迎泽区航空航天产业园区

• 【山西招商】山西省外资一月增势强劲引领开放新局

  2021年初，山西省通过优化招商引资策略，在利用外资主要指标上实现了显著增长，展现出经济高质量发展态势。全省外资引入规模和质量同步提升，新注册企业和实际利用外资额度同比大幅上扬，外资来源地多样化和产业布局合理化彰显了开放环境的持续改善和经济活力的增强，为区域发展注入新动力。 一、整体利用外资指标呈现快速提升趋势。在2021年1月，山西省吸引外资的总体表现令人瞩目，新注册外商投资企业数量较去年同期明显增加，实际到位资金在多个统计口径下均实现可观增长。这些成果体现了山西省经济运行的韧性和对外开放的深化，其中制造业和信息科技等新兴领域表现突出，反映出外资政策与地方发展目标紧密衔接。从官方数据来看，山西省的营商环境持续优化，为外资企业提供了便利的审批服务和政策保障，推动了外资的实际到位率和长期投资意愿。基于中国商务部及山西省政府网站公开信息，这一增长态势得益于国家层面《外商投资法》的全面实施和省级招商引资机制的强化。在未来，山西省将重点依托政策支持和基础设施建设，进一步巩固外资增长基础。 二、外资产业分布呈现多元均衡格局。在投资产业层面，2021年1月山西省的实际利用外资中，传统基础产业如电力、燃气及水的生产和供应业表现稳健，相关外资注入帮助提升了产业现代化水平。同时，制造业领域增长最为显著，涉及高端设备、智能制造等环节，信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业以及科学研究技术服务和地质勘查业等均有实质性外资到位，体现产业转型升级的积极信号。采矿业和信息服务业等也收获了较大规模的资金注入，表明山西省正在推动产业链条协同发展，减少单一产业风险。这种多元化的外资布局与山西省“十四五”发展规划中强调的创新驱动和绿色经济相呼应，外资企业通过引入先进技术和管理经验，助力本地产业升级。官方分析指出，产业结构的优化降低了对外部环境波动的敏感性，确保了经济增长的稳定性。展望未来，山西省将继续吸引外资流向关键产业，推动创新链与供应链融合，以实现高质量发展目标。 三、外资来源地显示出高度的集中与广度。从投资来源来看，2021年1月山西省利用外资中，香港地区作为核心来源地，贡献突出，占整体外资比例的绝大部分，这反映出其在地缘和经济联系中的独特优势。与此同时，新加坡、塞舌尔、加拿大、美国和台湾地区等均有外资到位，拓展了山西省的国际化合作网络。在省级统计口径下，投资性公司相关外资增长明显，显示出机构投资者的积极介入，而英属维尔京群岛等地的资金注入也超过了较高门槛，凸显山西省对全球资本的吸引力。这种来源格局的形成，部分归因于中国对外商投资政策的持续放宽，以及山西省在中部地区推动的区域合作倡议如“一带一路”对接项目。官方评估表明，多个来源地的参与增强了外资的稳定性，避免单一市场风险，同时带动了技术转移和人才交流。未来，山西省将着力拓展对欧美等发达经济体的合作，深化与新兴市场的联系，以构建更均衡的外资流入结构。 四、增长动力和未来发展展望清晰可期。山西省2021年1月外资指标快速增长的根本原因，在于地方政府积极落实国家级招商引资政策，简化外资企业注册流程，提升服务效率，以及配套完善的基础设施如物流和能源保障。例如，山西省在推动制造和科技领域的外资项目中，注重风险减缓和数字化平台应用，这吸引了众多跨国企业入驻。同时，全球经济不确定性背景下的投资安全性诉求，也使山西省的稳定营商环境成为外资首选。这种增长不仅带动了本地就业和经济循环，还促进了产业结构升级，助力可持续发展。展望未来，山西省规划在继续深化开放格局，强化政策宣传和企业支持，例如通过组织国际投资论坛和优化税收优惠。中长期目标是将外资引入聚焦新兴产业和低碳项目，确保增长质量与宏观政策协同，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-16

• 运城市招商引资显成效推动进口增速全省居首

  2021年上半年，运城市货物贸易进出口表现亮眼，招商引资政策的扎实推进为外贸增长注入强劲动力，进口值增速高达全省首位，充分彰显当地经济的韧性与潜力。在各级政府部门的协同支持下，运城海关优化营商环境，促进跨境贸易便利化，推动了企业进出口活力持续释放，为区域高质量发展奠定了坚实基础。这一成就源于运城市积极融入国内国际市场双循环，强化招商引资力度，吸引更多企业参与全球资源调配，助力国内经济稳定恢复进程。 一、运城市外贸增长态势显著 作为山西省重要的工业基地，运城市2021年上半年的外贸活动总体呈现稳中求进态势。数据显示，运城货物贸易进出口值实现大幅增长，其中进口表现尤为突出，增速位居全省第一。这得益于运城市依托矿产资源优势，持续深化产业结构调整，结合国内外需求变化，形成了稳健的进出口格局。当地外贸企业以大型国有企业为主，聚焦矿砂类产品的进口和镁制品的出口，带动了整体贸易额提升。海关部门通过简化通关流程和提升服务效率，为运城市外贸稳增长提供了有力支撑。 二、进口增速领先的关键因素 运城市进口值快速增长成为2021年上半年的一大亮点，分析其深层原因，主要包括国内经济复苏与外部市场环境交互作用。一方面，国内经济稳步恢复态势拉动进口内需强劲增长，企业生产需求旺盛；另一方面，国际市场大宗散货价格普遍上涨，特别是矿砂类商品采购成本较以往显著提升，间接推高进口值。运城市的龙头企业作为贸易主力，在上半年实现规模扩展，反映出招商引资政策的实施成效，这些企业积极参与全球供应链布局，优化资源配置，为进口业务提供持续动能。 三、进出口贸易结构与产品特点 运城市的外贸活动中，国有企业居于主导地位，形成了高度集中的贸易格局。主要进口商品聚焦于矿产资源，如锰矿砂、铜矿砂和铬矿砂等矿砂类产品，这些品类的进口贡献超半数贸易值；出口方面则以镁及镁制品为核心，展示出运城市作为资源型城市的产业优势。前五位大型外贸企业的进出口合计占比突出，凸显出龙头企业对整体贸易的支撑作用。这种结构有利于增强运城市在国际市场的竞争力，同时引导招商引资进一步向高附加值领域倾斜，促进产业转型升级。 四、海关部门的多重支持措施 为提升运城市外贸营商环境，海关机构采取了多项务实措施。重点包括优化口岸服务、简化通关手续，帮助企业及时享受改革红利，降低经营成本。2021年以来，相关政策的落地让企业进出口操作更便捷高效，同时海关聚焦于自由贸易协定实施，加强了对中国-东盟原产地证书等便利化工具的推广与应用。这些行动显著提升了运城市跨境贸易的效率与可靠性，为外贸企业减负增效，也为招商引资创建了更有利的外部条件。 五、未来发展方向与政策展望 运城市将持续强化外贸高质量发展策略，未来海关工作将重点围绕区域经济合作协议的深化展开，特别是落实好原产地自助打印等创新政策。通过增强企业国际化运营能力，运城市旨在进一步促进跨境贸易便利化，吸引更多投资机遇。长远来看，结合招商引资的新战略，运城市有望构建更开放稳定的外贸生态，为山西省整体经济增长提供示范作用，助力实现国内国际双循环相互促进的发展新格局。

  2025-07-16

• 【投资临猗县】2018年临猗县政府工作报告

  2018年3月22日在临猗县第十六届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网临猗县人民政府县长李明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”的发展思路和市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、共谋发展、真抓实干、争创一流，推动全县经济社会发展打开了新局面、迈上了新台阶、步入了新阶段。主要经济指标保持稳中向好、稳中提质的良好态势。全年生产总值完成136.86亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成14.54亿元，增长3.3%；固定资产投资完成53.93亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成67.79亿元，增长7.2%；公共财政预算收入完成2.28亿元，下降4%；城镇居民人均可支配收入完成27125元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入完成12138元，增长6.4%；外贸进出口总额完成7.35亿元，下降4.6%。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）加快果业提质增效，现代农业取得新进展。大力实施“三改三减两推广”提质增效工程，引进培育“瑞阳”、“瑞雪”两个晚熟品种，新发展早中熟苹果1000亩，新增“高光效”树形2000亩，推广测土配方施肥12万亩，完成果树间伐5万亩。开展了“科学施肥惠万家”行动，建设闫家庄2万亩有机肥替代化肥连片示范区。新认证11家无公害农产品，打造4000亩苹果、枣树病虫害绿色防控项目示范区。建成农业部第一批标准化果园5个、省级标准化示范园5个，全省农业标准化现场会观摩了我县苹果、樱桃示范基地；新增枣树设施大棚1万亩，发展葡萄、樱桃、有机蔬菜等设施栽培3000亩。持续推进果品品牌建设，在北京举办第六届果品文化节，在太原、新疆霍尔果斯口岸开展临猗苹果主题推介活动，在北京、上海、广州、太原等大中城市设立了10个果品直销窗口，在中央电视台、京沪高铁、大西高铁、太原机场等高端平台宣传临猗果品。“万保”牌苹果荣获中国驰名商标，太方果蔬有限公司冷库被郑州期货商品交易所确定为期货现货交割库；积极打造全省重要的果品出口基地，临猗出口企业达14家，果品出口到37个国家，出口总量达到3亿斤，“中华果都·运城临猗”这一品牌正在国内外市场叫响。着力培育新型经营主体，新发展合作社226个、家庭农场21个，培育新型职业农民1075人，农产品加工龙头企业销售收入达到39.5亿元。积极推广种养循环的“丰淋模式”，德勤牧业一期工程投入运行，新改建规模化养殖场5个。不断加强基础建设，为2435台（套）农机具补贴资金396万元，建成楚侯乡8500亩高标准农田示范区，全县粮食总产量达到6.28亿斤，实现了稳产增收。 （二）狠抓“三个发展计划”，工业转型再添新动力。召开全县推进实体经济转型发展大会，制定“龙腾虎跃”、“群星灿烂”、“凤还巢”三个发展计划，华晋纺织、翔宇化工被确定为市级“虎榜”企业，豪钢锻造在“新三板”挂牌上市，新增“五小企业”116家，净增“小升规”企业3家。在西安和北京成功举办了“诚邀凤还巢”招商推介活动，召开了在外成功人士迎春座谈会，进一步点燃了临猗籍在外成功人士支持家乡发展的热情。帮助企业争取省技改项目4个、扶持资金2570万元。成立了临猗县金融服务有限公司，建立应急资金倒贷平台，帮助华晋、青山、兵娟等重点企业积极破解难题，加快走出困境。深化产学研合作，富森能源被认定为省级企业技术中心，绿海农药新生产技术荣获省科技进步三等奖，支持青山、翔宇、卓里3家企业开展“两化融合”贯标工作，企业转型步伐不断加快。 （三）壮大文化旅游产业，服务业发展绽放新活力。全县旅游发展总体规划（20172025）编制完成，傅作义故居达到国家2A景区标准，临晋县衙已完成文物主体修复和环境整治，角杯乡吴王古寨开发项目正在加快推进。成功举办第二届“花韵果都·多彩临猗”美丽乡村游活动，杏花节、梨花节、银杏文化节等先后被中央电视台、新华社等主流媒体报道；天宇庄园和石榴观光采摘园被授予“运城市乡村旅游示范点”。商贸流通持续升级，南风百货入驻临猗，成为居民消费娱乐的集聚地。快递物流业快速发展，入驻的快递企业达到17家，我县百世快递卓里站负责人李朋璇，成为第一个走进中南海、面对面向李克强总理提建议的“快递小哥”代表。电子商务迅猛发展，阿里巴巴“农村淘宝”入驻临猗，已建设村级服务站48个；涌现各类电商企业1200余家，电商销售果品达到10亿斤，新兴业态在郇阳大地风生水起、势头强劲。 （四）加强基础设施建设，城乡发展呈现新面貌。运临融合步伐加快。启动“撤县设区”工作，引进晋运联通公交公司，投资3亿元实施“三位一体”公交服务体系建设项目，开通2条运临公交线路和13条城区、城乡公交线路，实现了居民出行公交化、城乡公交一体化。县城建设提档升级。通过PPP模式引进社会资本1.63亿元，实施郇阳东街改造、府东街改造、北环路西延及西环路北延等8个市政基础设施项目，目前正在加快推进。349户棚户区改造任务已经完成，货币化安置率100%。改造丰喜大道交叉口小游园，打造23处微地形绿化景观，新增绿化面积4.67万平方米。绿化复旦大道、209国道和临永路（县城至嵋阳段）5.2公里，提档升级12.5公里，绿化王开线、牛杜冬枣暖棚循环圈9.6公里。美丽乡村日新月异。临晋镇污水处理工程已进入试运行阶段，集中供热工程已投入使用；牛杜、楚侯、嵋阳、北辛等乡镇街景整治成效明显。首批28个美丽宜居示范村基本建成，引领全县美丽宜居乡村建设再上新台阶。开展“四治六化一创”农村环境集中整治，农村人居环境不断改善，在全市农村环境集中整治首次观摩推进会上，我县被评为第一。 （五）不断改革体制机制，项目建设开创新局面。将81个重点项目逐个明确到县级领导和责任单位，实行“四个一”的工作机制；召开重点项目推进会，包联领导逐项汇报进展情况，职能部门联合会诊项目问题，有效推动了项目建设，重点实施的56个项目，完成投资达到22.5亿元。召开了全县招商引资大会，构建创新体制、创新政策、创优环境和激励调动的“三创一激励”招商大格局，赋予工商联、供销联社等5家单位招商引资职能，组建20个专业小分队，制定了社会化奖励办法。先后赴西安、北京、武汉、南京等地举办诚邀凤还巢、乡贤座谈会、走进商会等活动，新签约项目21个，总投资103.55亿元，到位资金31.68亿元，超额完成目标任务。启动临猗经济开发区改革，“三规划一报告”已经市政府评审，“一区四园”格局初具雏形、蓄势待发。此外，“放管服效”改革、农村土地制度改革等都取得了新的进展，改革红利不断释放。 （六）聚焦社会民生事业，群众福祉提升新高度。脱贫攻坚再战再胜。14个乡镇建设的16个五保户集中供养点主体已完工，以“一村一品一主体”产业脱贫带动1200余户贫困户增收致富；为3084名贫困户子女发放教育扶贫资金400万元，为1100余户贫困户办理金融扶贫贷款5700余万元，完成医疗“双签约”服务8626人，3954人稳步实现脱贫。民生实事件件落地。建档立卡农村贫困妇女免费“两癌”检查、42个农村老年人日间照料中心建设、免费法律咨询全覆盖等十件民生实事基本完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断增强。提前完成全民参保登记计划，城镇新增就业4661人。老年福利中心养护综合楼、残疾人康复托养中心、就业服务中心主体已完工，即将投入使用。教育质量持续提升。新建改建了5所标准化幼儿园，省、市学前教育现场会在我县召开；引进山西津辉教育集团，投资1.7亿元建设的东康新教育学校已开学，让临猗的学子在家门口就能享受到优质教育资源；全县中考成绩稳居全市前列，高考达二本线1307人，增长4.4%；职业教育毕业生就业率达98%以上。医疗事业稳步推进。县中医院新院、县妇幼和计划生育服务中心业务用房主体基本建成，运城同德医院临猗分院建成并投入使用，临猗县医疗集团挂牌成立。全县家庭医生签约31.17万人，基层医疗服务水平进一步提升。文化事业更加繁荣。大剧院主体工程基本完工。郇之梦舞蹈协会在全国广场舞总决赛中获得金奖第一名，我县非遗剧目桌子戏参加了山西省首届文化艺术节“群星奖”曲艺类节目选拔赛，眉户剧《山妹》先后赴西安、北京参加秦腔优秀剧目会演和中国评剧院会演，观众好评如潮。县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级。开展群众文艺大看台、元宵节民间艺术调演、“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年等活动，极大地丰富了群众文化生活。 （七）全面加强社会治理，各项事业取得新成绩。生态环境不断改善。深入开展“铁腕治污”和“冬季行动”，取缔土木炭窑45个，完成煤改气、煤改电2600户；在重污染天气应对中，29家建筑工地全部停工，16家重点企业实行错峰生产，全年二级以上天数达到269天，占比超过目标任务4个百分点。投资700万元的水污染源自动监控平台投入运行，积极推进排污许可制改革，全面落实“河长制”。列出专项资金，治理果袋、反光膜等农业面源污染。安全生产常抓不懈。开展危险化学品、涉氨果库、道路交通、特种设备、建筑施工等8个重点领域安全生产大排查大整治行动，整改隐患3026条，安全形势持续稳定好转。平安建设强势推进。深入开展打击电信网络犯罪、“扫黑除恶”等专项行动，支持全县375个行政村和19个社区建立“两会一队”，落实“一村一警一法律顾问”，全市“深化两会一队、推进平安建设现场会”在我县召开。社会大局保持稳定。积极落实退役军人各项补助政策，依法妥善解决失地农民、民办教师、老农机人员等信访积案，维护了社会大局和谐稳定。 （八）强化政府自身建设，政务环境得到新提升。政务大厅建成并投入使用，28家单位139项政务服务事项实现“一站式”办理。开展优化营商环境1+9专项行动。深化商事制度改革，完成“五证合一”1760户、“两证整合”2516户。推行“双随机一公开”制度，抽查各类企业、合作社、个体工商户382家。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议174件，政协委员提案161件，办结率100%。落实“13710”制度，政府系统执行力不断增强，工作效率持续提升。各位代表，过去一年，我县各项事业蓬勃发展、走在前列，先后被评为全国农村集体“三资”管理示范县、全国县级防震减灾先进单位、省市人口计生目标考核先进县、省级重大动物疫病防控先进县，县财政局被省委省政府授予人民满意公务员集体，人社、审计、供销、残联、妇联、工商联、科协、团委等单位的工作，受到省级乃至国家有关部门的表彰，为推动临猗改革发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经历了历史上最为特殊困难的时期，干部思想作风经受了严峻考验。这一年，企业发展困难重重，金融生态受到冲击，转型任务异常艰巨。这一年，民生需求不断增加，财政收入出现下滑，收支矛盾异常尖锐。这一年，历史遗留问题集中凸显，各类信访矛盾交汇叠加，稳定大局工作异常繁重。面对风雨交加、挑战不断的局面，全县上下同舟共济度难关，开拓创新促发展，确保了全县经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为，这些成绩的取得来之不易、饱含艰辛。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是农业大而不强，智慧农业发展不足，果业提质增效任重道远。二是工业规模不大，部分规上企业因盲目转型陷入困境，土地、资金等要素制约依然突出，科学转型任务艰巨。三是文化旅游资源开发不足，三产支撑能力不强。四是“三大收入”问题还比较突出，特别是财政收入与我县在全市所处位置极不匹配。五是城乡发展融合度、协调度还不高，社会民生事业和突出矛盾的解决上还有不少欠账。六是政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化，等等。要求我们必须在今后的工作中坚持问题导向，增强系统思维，创新工作方法，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是县委提出“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”的起步之年，是全县上下大有可为、大展宏图的重要一年。做好全年工作，必须强化政治引领，坚决贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，始终把牢政府工作的正确方向。要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力构建现代经济体系，不断提升县域经济发展质量和水平。坚持深化重点领域改革，着力解决发展瓶颈，激发发展活力。坚持创新驱动战略，大力推进创新能力建设，不断提升产业竞争和区域竞争核心能力。坚持扩大对外开放，发挥自然资源、产业资源和人文资源优势，加快构建内陆地区对外开放新高地。坚持以人民为中心的发展思想，着力弥补环境与民生短板，加强社会事业，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。要全面贯彻省、市各项重大决策部署。紧紧围绕省委省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆对外开放新高地”三大目标，按照全市“走进新时代、建设大运城”发展思路和“一区五带”产业布局，发挥临猗的政策优势、产业优势、区位优势和人才优势，努力在“盐临夏”核心区建设中走在前列，在“峨嵋岭”“涑水河”“黄河”三大经济带发展中打造特色，在深化改革、扩大开放、创新驱动的主战场上建功立业，走出农业大县转型发展、振兴崛起的新路子。要坚决落实县委各项部署要求。坚持以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为总目标，以运城峨嵋岭果品博物院建设为引领，大力实施工业、农业“三个发展计划”，全面打好乡村振兴、工业崛起、特色医疗、教育振兴、文化传承、生态提质和党建引领“七张牌”，不断加快绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年，政府工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，围绕省委建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持党建立县，以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为主题，以转型、提质、增效为主导，以“七张牌”为主抓手，大力实施工业、农业“三个发展计划”，把临猗打造成为大运城核心区的“国家级百万亩果品博物院”，奋力推进绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，公共财政预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。为确保完成目标任务，我们将突出抓好以下十个方面工作。 （一）突出产业兴旺，全面推进乡村振兴战略一是狠抓农业“三个发展计划”。大力实施“百花齐放”工程。在全县扶持壮大100个发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的农业龙头企业。今年，全县农业龙头企业要发展到48个，再申报2个省级龙头企业。大力实施“千帆竞发”工程。规范发展1000个标准化农民专业合作社。今年要发展254个，新培育省级示范社4个、市级示范社4个、县级示范社6个，进一步提升全县农业规模化、集约化、专业化水平。大力实施“万马奔腾”工程。精准培育10000名有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，今年要完成2000名培育任务，为全县现代农业发展提供坚实的人才支撑。二是优化现代农业产业体系。在果业种植上，苹果种植以峨嵋岭经济带为主产区，不断调优种植结构；特色果业以涑水河经济带为主产区，不断扩大鲜枣、石榴、樱桃、葡萄、酥梨等优质果品种植面积。在粮食生产上，加快推进嵋阳、庙上、楚侯高标准农田建设项目，实施孙吉补充耕地项目和黄河滩涂土地开发项目，认真落实粮食直补、粮食保险等惠民政策，确保粮食总产稳定在6亿斤以上。在畜牧业发展上，着力推进德勤牧业二期工程，做好重大动物疫病防控工作，开展标准化养殖场（小区）创建，加快畜牧业集约化、规模化、生态化发展。在三产融合上，支持恒兴果汁、明源果醋、香汇馍干等农产品加工企业开发保健食品、功能性食品，着力引进一批果汁、果醋、果脯、果脆等农产品深加工项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，不断壮大休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，在三产融合中培育新的经济增长点。三是完善优质果品生产体系。今年是农业部确定的“农业质量年”，我们要围绕全市“建设全国现代农业示范区和全国最大的精品水果生产基地”两大目标，持续实施“三改三减两推广”果业提质增效工程。在改品种上，引导发展“优系嘎拉”“鲁丽”“秦阳”等早、中熟品种，推广“瑞阳”“瑞雪”等晚熟品种，鼓励合作社与农户引进新品种，每一个村要培育1个品种改良示范园。在改树形上，新增“高光效”树形4000亩。在改土壤上，全面完成以闫家庄为中心的3万亩有机肥替代化肥项目，以全省社会化服务体系项目为依托，推广有机肥施用面积5万亩。在减密度上，完成果树间伐5万亩，大嶷山农业示范园要完成老果园改造2000亩。在减化肥上，完成测土配方施肥12万亩，确保化肥使用量增幅在0.4%以下。在减农药和激素上，规范整治农资销售，坚决杜绝激素使用，推广以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，农药使用率增幅控制在2%以内，擦亮“国家级出口农产品质量安全示范区”的招牌。在推广标准化生产上，积极对接美国、澳大利亚等发达国家的果品进口检验标准，提升标准化生产水平。新增“三品一标”认证6个，认证面积5000亩。每个乡镇要打造13个千亩以上的连片标准化示范园。在推广设施化栽培上，新增鲜枣设施大棚1万亩，完成干果经济林提质增效2.5万亩，发展樱桃、油桃、草莓、有机蔬菜等设施栽培4000亩。以荣光果品种植合作社“省级葡萄有机旱作封闭示范片”为引领，加快有机旱作农业与现代果业融合发展。四是拓展果品品牌营销体系。加快建设果品出口平台。实施北辛乡果品出口基地建设，加快质量检验检测中心项目推进速度，力争早日开通果品出口检验业务，在果品出口平台建设上走在全市前列。搭乘“一带一路”快车，扩大与周边口岸的合作，力争我县出口企业达到20家，年出口量突破12万吨。着力塑造临猗果品品牌。以中国驰名商标“万保”牌为引领，鼓励各合作社登记注册国内、国外商标。继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台投放广告，高标准举办第七届“果品文化节”，借助第十六届中国国际农产品交易会、第六届中国（山西）特色农产品交易博览会等平台，加大推介力度，进一步提高“中华果都·运城临猗”的知名度和美誉度。不断完善国内市场体系。规划建设4个县级产地批发市场，整治果品销售市场，规范提升果库管理，力争再设立4个期货现货交割库。在贵阳、哈尔滨等主要城市再设立5个临猗果品直销窗口，扩大临猗果品销售网络。持续拓宽网上销售渠道。以阿里巴巴“农村淘宝”项目为引领，鼓励引导果品销售企业、果品经纪人、专业合作社和广大果农拓展网络销售渠道，加大与天猫、京东、拼多多等知名网络平台合作，实现线上线下齐发力，果品销量大提升。五是构建果业智慧服务体系。抢抓全市智慧农业云平台建设机遇，加大与“中电智云”深度合作，启动大数据中心、果品博物院展示馆、社区冷链驿站等项目建设，让临猗果业搭上大数据的快车。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设，确保2020年实现行政村全覆盖。大力发展“互联网+农业”，打造58个科技创新示范基地，探索建立农产品质量安全监管追溯信息平台。加大新农具的引进、研发和推广力度，争取补贴资金400万元，补贴农机具1141台。培育35个综合性社会化服务组织，为农业规模化、专业化、现代化发展提供有效支撑。各位代表，产业兴旺是乡村振兴战略的基础，做强果业是我县产业兴旺的基础。只要我们紧紧围绕果业提质增效，坚定走好农业供给侧结构性改革之路，推动质量兴农、绿色兴农、智慧兴农，加快构建现代化的农业产业体系，就一定能让临猗的果业强起来，让老百姓的口袋鼓起来，让“中华果都·运城临猗”的品牌亮起来！ （二）突出转型升级，加快实体经济振兴崛起一要推动产业转型升级。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，引导支持现有产业迈向中高端。积极争取国家、省、市技改资金，支持力达纸业高档生活用纸、华恩实业消失模铸造、兵娟制衣抗菌针织服装等技改项目建设，加快企业工艺装备升级步伐。鼓励企业加快信息技术与制造技术融合创新，争取12家骨干企业成为省级“两化”融合达标企业。大力推广绿色环保技术，支持恒岩建材粉煤灰和炉渣综合利用、晨升商贸中水回用等项目建设，推动循环产业全链条发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，建立健全现代企业制度，助推企业转型升级。二要打造优势产业集群。围绕装备制造、现代化工、农产品深加工、新能源等重点领域，积极引进新工艺、开发新产品、招引新项目，加快新兴产业集群集聚集约发展。装备制造产业上，加快推进东睦华晟汽车发动机零部件、建华新型建材机械制造、豪钢锻造传动轴链轮生产等项目，打造全市重要的高端装备制造基地。现代化工产业上，实施阳煤丰喜三聚氰胺、博成化工甲醛和硝酸盐、绿海农药二甲酸二乙酯等项目，促进化工产业绿色精细高质量发展。新能源产业上，加快国耀新能源生物质热电联产、天润和首华信风电等项目落地，争做新能源开发的排头兵。农副产品深加工产业上，实施昱博轩食品加工、美味佳食品果脯加工等项目，引导农副产品加工企业向园区聚集，着力打造全省最大的农副产品深加工基地。三要做优做强实体经济。按照全市“三个转变”“四个更加”要求，继续抓好工业“三个发展计划”，让临猗的实体经济进一步热闹起来。狠抓“龙腾虎跃”计划，坚持并完善县级领导“龙虎榜”包联制度，精准破解重点企业难题，鼓励支持企业建立技术中心、申报商标、上市融资等。力争培育3家企业荣登全市“虎榜”，培育5家企业进入我县“虎榜”。狠抓“群星灿烂”计划，加快双创基地建设，强化资金、人才、技术、政策支持，力争全年新增5家、净增2家规上企业，新增“五小企业”300家。狠抓“凤还巢”计划，建立动态完备的临猗籍人才库，实施“暖心、舒心、放心”行动，帮助外出务工人员解决后顾之忧；建好招商引资、招才引智项目平台，吸引在外成功人士回乡创新创业，全年要引回4个以上“凤还巢”投资项目。四要打好重大风险防范化解攻坚战。定期召开银企座谈会，搭建政银企对话沟通的桥梁。鼓励金融机构完善信贷服务，推进金融创新，最大限度为实体经济提供资金支持。充分发挥我县应急资金倒贷平台作用，帮助企业解决燃眉之急。着力打好重大风险防范化解攻坚战，强化风险监测预警，分类化解、科学处置金融风险，防范和打击高利贷、民间非法集资等行为，完善诚信体系建设和黑名单制度，严惩恶意逃废金融债务行为，确保全县金融安全。各位代表，工业是振兴实体经济的主体，是高质量发展的“主战场”。在一年多的努力下，临猗工业转型步伐不断加快，发展态势日趋向好，只要我们紧紧围绕“高端化、绿色化、智能化”的目标，坚定不移推动企业全面转型、主动转型、科学转型，坚定不移帮助企业突出重围，支持企业摆脱困境，临猗工业就一定能够步入高质量发展的轨道，临猗实体经济就一定能够重振昔日雄风、再创新的辉煌！ （三）突出农旅融合，构建“全域旅游”大格局围绕果业果品资源，塑造特色旅游品牌。积极发展“农业+旅游”，以建设运城峨嵋岭果品博物院为总抓手，举办首届运城峨嵋岭果品博物院生态旅游文化节；立足丰富多样的果品品种，依托临晋石榴、林红樱桃、好普生葡萄等农业休闲旅游品牌，规划建设100多个产业园区，实现文化、旅游、农业融合发展，打造全市农业观光旅游目的地。开发黄河景观资源，发展特色旅游项目。依托黄河经济带滩涂资源，围绕“莲鱼混养”产业，开发挖藕摸鱼、生态垂钓等乡村旅游项目。筹备启动临猗黄河大桥及引线工程，主动对接全省黄河旅游公路，启动沿黄扶贫旅游道路建设项目（孙吉南樊至角杯乡政府），改造旅游道路27公里，把临猗花的海洋、果的世界、万亩莲池以及傅作义故居、吴王古寨等景点有机串联起来，融入全市文化旅游精品线路。依托历史文化资源，打造特色旅游景点。统筹做好历史文化资源的保护和开发工作，临晋县衙要以解决遗留拆迁问题为突破，启动布展工作，力争早日对外开放。尽快实施傅作义故居二期工程。加快吴王古寨名吃一条街、仿古民居、中心广场等建设。启动双塔文化公园建设，新建临猗县博物馆，让历史文物资源尽快转化为旅游景观资源。挖掘民俗文化资源，推出特色旅游产品。进一步挖掘扎马角、古庙会、社火表演等民俗节庆文化，保护和传承“眉户剧”、“锣鼓杂戏”、“桌子戏”等特色文化艺术，推出“爱润信刺绣”、“盛艺轩剪纸”、“千龙铜雕”等文化产品，积极宣传社会主义核心价值观，打造“讲好临猗故事，宣传临猗形象”的文化名片。大力开展“乡村文化记忆”工程，打造5个特色文化乡镇、14个特色文化村，塑造临猗乡村文化品牌。各位代表，大众旅游时代已经来临，大兴旅游产业的浪潮愈加高涨。我们要抢抓机遇，乘势而上，深入挖掘临猗的历史资源、文化资源、黄河资源，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造临猗经济增长新高地！ （四）突出改革开放，激活经济社会发展动能一是深化开发区改革。完成“三化三制”改革，理顺开发区管理体制，加快省级开发区的申报设立工作。启动楚侯污水处理厂、食品加工园一期“三化三通”项目及楚侯园区道路建设工程，确保入园项目一律“熟地”供应。做好农产品物流园、农副产品加工园的开发建设和招商引资工作，构建“一区四园”大格局，打造县域经济新引擎。二是加快农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成农村土地制度改革发证工作，落实承包地“三权”分置制度，引导农村土地承包经营权有序流转。抢抓农村集体产权制度改革省级试点县机遇，做好清产核资、股权量化等工作，确保10月底前完成改革任务。探索宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式，盘活闲置低效宅基地。切实加强农村“三资”管理，壮大集体经济，增加农民的财产性收入。三是推进财税体制改革。健全财政预算制度，调整优化财政支出结构，全面实施绩效管理。坚持“一财两税”联席会议制度，深化税收制度改革，全面落实费改税各项任务，做好水资源税、环境保护税的征收工作；加强税收征管，严查“跑冒滴漏”，确保应收尽收，做大财政“蛋糕”。四是加大招商引资力度。发挥招商主体部门和小分队作用，面向世界500强和国内百强龙头企业，不断加大招商引资力度。大力宣传我县招商引资优惠政策和社会化激励政策，构建人人谋招商、人人引项目的大招商格局。创新招商引资方式，综合运用“以企招商”、“商会招商”、“行业招商”等方式，吸引更多的大项目、好项目落户临猗。要为招商项目提供全方位服务，做好投资23亿元的永特豪纸业清洁生产、投资5亿元的核电封头等项目前期工作，确保引得来、落得下，快投产、早达效。五是积极招才引智。打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引临猗籍毕业生回乡创新创业。完善县域高层次人才引进有关政策规定，通过项目资助或奖励资金，加快引进具有较强创业创新能力的高层次人才。以“高精尖缺”为重点，引进一批科技人才和创新团队，为临猗经济转型发展提供强大的人才支撑。各位代表，今年将迎来改革开放40周年，对改革开放最好的纪念就是要在改革开放上有新作为。我们一定要持之以恒深化改革，坚定不移扩大开放，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代临猗改革开放的新篇章！ （五）突出城乡融合，着力建设“美丽临猗”找准坐标，建设文体商娱休闲区。把新城区作为临猗融入“大运城”的重要平台，加快大剧院项目建设，力争年底前完工并投入使用；实施美术馆、档案馆、眉户剧团排练基地、广播电视台数字传媒中心等项目，启动涑水河城区段滞洪渠配套工程及行蓄分流工程，打造集生态保护、休闲娱乐、人文景观于一体的生态观光带；筹备启动体育馆项目，进一步完善城市功能。以南风百货为引领，积极引进城市综合体项目，拓展新城区购物、餐饮、住宿、娱乐等大型商圈功能，打造“盐临夏”核心区的文体商娱休闲区。提质升级，建设智慧美丽大县城。积极推进“撤县设区”工作，对接全市“盐临夏”一体化路网建设。加快县城街道改造及道路连通工程建设，实施西环路南延、府西街道路改造等工程，不断完善路网格局。提升209国道和县级通道绿化，打造国省道交界口微地形景观。实施逸祥苑、天府苑、丰林花园三期等住宅小区项目，加快推进棚户区改造、军转院棚改房建设，满足人民群众住房需求。启动智慧城管平台建设，将地下管网、路灯照明、视频监控等纳入平台管理，加快建设智慧城市。突出特色，建设功能齐全小城镇。实施小风线改造（临晋镇至永济段）建设项目，解决西半县群众就近乘坐高铁的通行问题；实施景滑输变电工程、嵋阳变电站增容改造工程。支持各乡镇加强街道整治、集中供热、污水处理等基础设施建设，努力打造一批功能齐全、生态宜居的特色小镇。示范引领，建设美丽宜居新农村。深化“四治六化一创”，稳步推进“厕所革命”，开展“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好工程”，扎实推进“农村卫生家庭”创建活动，确保2018年全县所有行政村、自然村都成为干净整洁的清洁乡村。以209国道为依托，以南杨姚、西三里、杨家庄和杨妃4个行政村为重点，打造“四点一线”省级美丽乡村示范区。实施第二批28个美丽宜居示范村建设工程，推动示范村串点、连线、扩面，让美丽乡村焕发新气象。各位代表，城乡美、环境美、家园美是临猗人民的热切期盼，是我们美丽临猗建设的奋斗目标。我们既要量力而行，更要尽力而为；既要高端规划，更要高质量推进；既要加快城镇建设，更要支持乡村振兴，全力推进城乡统筹发展，把临猗建设成为更加宜居、更加美丽的幸福家园！ （六）突出生态提质，着力建设“绿色临猗”一要打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理，强化“散乱污”企业整治，严格落实重污染天气管控措施，对长期整改不达标的坚决取缔关停。全面开展燃煤锅炉整治，实施华晋纺织、鼎华热能锅炉改造工程，加快绿海、青山、卓里等企业环保设施改造，抓好经营性场所、城中村、城边村煤改气、煤改电工作，开展建筑施工、道路扬尘、机动车尾气、农村“三烧”等专项整治，确保全县空气质量持续改善。二要打赢水污染防治攻坚战。实施第二污水处理厂扩容和均质池建设项目，启动楚侯污水处理厂建设，推动临晋污水处理厂尽快投入运行，实施恒兴、中鲁、中新等果汁生产企业污水处理设施改造工程，不断提升治污减排能力。加快涑水河湿地工程建设，注重沿黄地区环境保护和生态恢复，发挥好“河长制”作用，让临猗的“母亲河”水更清、岸更绿、景更美。三要打赢土壤污染防治持久战。严格耕地保护，推进土地集约化、节约化利用。开展土壤污染状况详查，完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。打好农业面源污染防治攻坚战，实施化肥、农药零增长行动，大力发展资源节约型农业。实施畜禽粪便资源化、病死畜禽处理无害化行动，加快山西临汇生物科技公司病死畜禽无害化处理项目建设，提升改造畜禽粪污处理设施。实施秸秆焚烧、农用塑膜整治行动，积极引进农作物秸秆资源化再利用企业，确保秸秆综合利用率达到90%以上，为绿色发展、“绿色临猗”奠定坚实基础。各位代表，我们临猗花果四季飘香，田园风光秀美。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护生命一样保护临猗的生态环境，守护好碧水蓝天净土，让临猗的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美！ （七）突出医养结合，着力打造“健康临猗”品牌夯实硬件基础，提升健康服务。加快县中医院新院、妇幼和计划生育服务中心业务楼项目推进速度，启动临猗县第二人民医院PPP项目；采取多种形式交流培训，提升医护人员专业素养；扩大“双签约”服务覆盖面，为人民群众提供更加贴心的健康服务。深化医疗改革，打造医疗集团。按照“做强龙头、巩固两翼、四级联动、协同发展”的思路，健全分级诊疗体系，深化医药价格改革，制定卫生专技人才和学科发展规划；与“中电智云”深度合作，加快医疗机构信息共建共享，发展全民大健康产业，确保改革后医疗集团运行更高效、服务更优质、群众更满意。发展医养结合，塑造临猗品牌。依托临猗百万亩林果资源形成的良好生态环境，把发展医养结合作为临猗产业转型升级的重要方向。引导社会力量投资健康养老产业，鼓励医疗单位成立养老服务机构，支持农村日间照料中心和卫生室融合发展。依托新建县中医院、温泉老年公寓等医养结合项目，建设满足老年人休闲、旅游、度假、养老为一体的医养结合先行区。 （八）突出教育优先，办好公平而有质量的教育实施硬件设施提质工程。新建一所县直公办幼儿园，改扩建一批农村标准化幼儿园，加快临晋镇中小学教育资源和全县高中学校资源整合，做好高中学校标准化建设，继续推进特殊教育学校发展，使更多学生享受到更加优质的教育资源。实施教学管理提质工程。推进义务教育集团化办学模式改革，推动城乡教育一体化发展；在高中学校率先推行“县管校聘”全员竞聘改革，激发教师内部活力；按照“规范一批，审批一批，关停一批”的要求，扎实做好民办非学历教育机构整治，规范社会力量办学行为。实施教师素质提质工程。为中小学招聘100名高素质年轻教师；推行“请进来、走出去、内挖潜”培训机制，加大教师培训力度；实施名师名校长工程，重点培育6名省市名校长、30名省市名师；加大师德师风教育整治力度，着力打造一支业务精、师德优、作风正的高素质教师队伍。实施教育质量提质工程。在学前教育开展优质园对口帮扶工作，构建普惠发展格局。抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。加快特教与普校融合发展，探索多方办学的运行机制和医教结合的康复机制。探索学徒式、订单式、校企合作、产教融合的职业教育办学模式，进一步扩大职校办学规模。推行高考目标管理，落实教师激励机制，着力巩固优质生源，确保2018年高考达线率提高10%。特别是借助我县与山大附中建立战略合作关系机遇，加强各方面的深度合作，全面提高高中教育质量，重振教育大县雄风。 （九）突出民生事业，增强群众获得感、幸福感和安全感一是打赢打好脱贫攻坚战。坚持脱贫质量导向，聚焦深度贫困人口，确保241户676人全部纳入低保；引导贫困群众参与果业发展、畜牧养殖、乡村旅游等优势产业，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。加快推进易地扶贫搬迁工作，16个集中供养安置点10月底前达到入住条件，启动226人的县城集中安置工作；统筹做好就业、教育、医疗、金融扶贫，坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力引导社会力量参与脱贫攻坚，凝聚强大合力，确保全年2个贫困村顺利退出、9800人实现脱贫。二是提升社会保障水平。推进机关事业养老保险制度改革，提高离退休人员基本养老金，推动城乡居民医疗保险制度整合；做好生育保险与医疗保险合并工作，积极落实好跨省异地就医直接结算，让群众就医更加方便。提高工伤保险标准，实现法定人员全覆盖。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准，倾心倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。三是深化平安临猗建设。稳步实施“雪亮工程”，升级改造公共安全视频监控系统，构建更加完善的立体化社会治安防控体系。大力开展扫黑除恶、打击盗抢骗犯罪专项行动，保持对各类黑恶势力违法犯罪行为的严打高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法制观念。落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击非法闹访，促进“和谐临猗”建设。四是做好安全生产工作。积极推进安全生产领域改革，明确安全生产工作职责，扎实开展双预防机制建设。严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入推进危险化学品、电气火灾、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理，实行政府购买服务和企业购买服务相结合，聘请专家把脉问诊，提升排查整治水平。加快智慧食药监管信息化平台建设，强化食药安全监管。认真做好防震减灾、气象预警等工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，今年，我们结合省市要求和临猗实际，再为人民群众办好十件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；四是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；五是新建6个农村老年人日间照料中心；六是开展送戏、送电影、送图书活动，为基层群众送去文化惠民“大礼包”；七是实施城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控等工程；八是实施临猗县村镇生活垃圾收运系统项目，确保农村垃圾及时清运；九是实施县城建成区集中供热全覆盖工程，增加供热面积200万平方米；十是在县城建成区新建3个星级公厕。各位代表，百姓有呼声，政府有行动。人民群众对美好生活的需要，就是我们的最高追求。我们要把百姓念叨的小事当作政府工作的大事，不因事难而推诿，不因善小而不为，把关系人民切身利益的实事办好，把百姓对美好生活的好愿景变成幸福生活的好日子！ （十）突出服务优化，打造“六最”营商环境开展“转型项目建设年”活动。省委省政府把2018年确定为“转型项目建设年”。我县2018年重点项目共83项，总投资189.54亿元，年度计划投资31.58亿元。我们将以转型项目建设为抓手，开展“项目集中开工月”“前期手续集中办理月”和“进工地、到一线、解难题”等专项行动，破解项目建设难题，保障项目顺利推进，为高质量发展提供有力支撑。推行企业投资项目承诺制。按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，大幅度压减项目审批时间，释放企业投资兴业活力。着力构建“亲”“清”政商关系，营造“重商、亲商、富商、安商”的良好环境，让企业家放心投资、专心创业、舒心发展。进一步优化办事流程。深化商事制度改革，落实好企业登记管理各项改革政策，支持大众创业。深入推进“放管服效”改革，积极承接省市下放的权力事项，最大程度简化办事流程。继续开展减证便民行动，没有法律法规和政策依据的证明一律取消。推行“互联网+政务服务”，推动政务服务“全程网办”，加快实体大厅与网上大厅“深度融合”。开展“最多跑一次”专项行动，让数据“多跑路”、办事企业和群众“少跑腿”。加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台，加快政务信息整合共享，深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。各位代表，新时代的发展是全面的发展，新临猗的事业是同心共建的事业。政府系统各单位要以十项工作为重点，认真履职，主动作为，向人民交一份满意答卷。同时，政府将大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，加强统计、供销、老龄、地震、气象、人防、科普、民族宗教等工作，支持国防建设、双拥创建，为“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”凝聚起磅礴力量、谱写出辉煌篇章！ 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好时代课题，完成历史使命，必须不断强化政府自身建设。我们将以党建为引领，转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励政府系统党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）推进依法行政。深入推进依宪施政、依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，进一步完善法律顾问制度，落实“三重一大”制度和重大行政决策评估办法。强化行政执法监督，做好行政复议、行政应诉工作。实施县政府网站集约化升级改造，进一步提升政务公开和政务服务能力。 （三）提升行政效能。抓住政府机构改革的历史机遇，解决好机构重叠、职能交叉、“九龙治水”等体制机制弊端，切实优化职能，提高效能。实行重点工作项目化管理、重点工作承诺制，加强目标责任考核；落实“13710”督办制度，加强政务督查工作。贯彻落实好激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，破除“中梗阻”，树立好形象。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为。加大审计监督力度，充分发挥内审的“紧箍咒”作用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，把有限的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，春风吐绿，万物复苏，峨嵋岭上果花竞放，涑水河畔春潮涌动。全国“两会”开启了改革发展的春天，新时代吹响了奋斗前进的号角，新临猗的蓝图正在铺开，新征程的目标催人奋进。我们干部群众要像临晋的石榴籽一样，紧紧抱在一起，团结奋进、众志成城，不畏艰难险阻，不辱时代使命，干字当头，务实苦干，干出实打实的新业绩，干出竞相发展的好局面，让临猗人民的事业像临猗的苹果一样硕果累累、红红彤彤、蒸蒸日上！各位代表，新时代开启新征程，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，紧紧围绕“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋斗不息，为建设“绿色、智慧、和谐、美丽新临猗”、决胜全面小康作出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【投资闻喜县】2018年闻喜县政府工作报告

  2018年3月22日在闻喜县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是闻喜发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，紧紧围绕建设“四个闻喜”目标，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。一年来，我们自加压力、争先进位，经济发展延续向好态势。全年地区生产总值完成95.4亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值完成37.7亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，增长7.4%；财政总收入完成5.38亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入完成27573元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成9332元，增长8%。主要经济指标均位居全市前列，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市第一，圆满完成市委提出的实现中高速增长目标，呈现出质量提升、速度加快的良好态势。一年来，我们深挖潜力、寻求突破，转型发展开启崭新局面。经济技术开发区建设获得省政府批复，构筑起了转型发展的新平台。“龙腾虎跃”计划有效实施，山西建龙年销售收入突破百亿元，成为全市“龙榜”企业；象丰、瑞格进入“虎榜”名单；金属镁深加工率突破30％，玻璃、建材等产品结构进一步优化，传统产业呈现出借势而上、结构升级的良好势头。“群星灿烂”计划稳步推进，创办孵化小微企业243家，新增“小升规”企业3家，培植了新的增长动能。“凤还巢”计划有序开展，设立了闻喜县在外务工人员服务中心，开展贫困劳动力职业技能培训482人。一年来，我们筑牢基础、培育亮点，现代农业发展步伐加快。全县粮食高产示范片区达到30个、32万亩，粮食总产达到3.4亿公斤，蔬菜种植达到12万亩，水果种植达到9.5万亩，中药材种植达到9.7万亩，油用牡丹种植达到1万亩，杜仲种植达到1.5万亩，经济作物比重增加到48%。畜牧及其加工业产值突破24亿元，我县迈入全省畜牧养殖先进县行列。先后签约九九慢城、茂洲牛业、禧德、天之和、神聚鱼饵等5家农业龙头企业，同时牧原养殖二期工程进展顺利，禧德循环农业项目开工建设，农民专业合作社发展到1300多家，农副产品加工企业实现销售收入15.35亿元，农业生产经营组织化程度稳步提高。一年来，我们持续发力、引资上项，经济发展后劲持续增强。全县共确定重点项目73个，总投资154.81亿元，先后举行两次重大项目集中开工活动，项目完工率、开工率均达到市考核标准要求，呈现出增势强劲的良好态势。同时，实施招商引资项目22个，签约项目12个，总投资115.67亿元，累计到位资金32.39亿元，超额完成市定任务，为县域经济社会发展积蓄了后劲、增添了活力。一年来，我们狠下气力、创优环境，城乡面貌有了明显改观。高起点规划发展布局，编制完成“四片区”控制性详细规划以及城市道路、城中村改造等规划，启动经济技术开发区总体规划和控制性详细规划编制工作。加快推进市政基础设施建设，全年累计投入3.6亿元，完成兴闻街、五四路、西湖周边人行道改造等基础建设工程，启动实施康宁路南延、西湖路南延、城市集中供热、公厕改造及惠众工贸棚户区改造等工程建设。有序推进重点乡镇和美丽乡村建设，累计投入7400余万元，完成乡镇“五小”建设以及一批城乡道路改造、村庄绿化、安全饮水等工程。东镇全国特色小城镇申报工作已得到省住建厅批复。同时，全年累计投入1300余万元，扎实开展“四治六化一创”农村环境集中整治，违建和残垣断壁明显减少，垃圾遍地、污水横流现象得到有效遏制，一村一特色一墙一风景的乡村“文化墙”成为亮点。一年来，我们主动作为、广造声势，文旅产业正在蓄力待发。中华宰相村景区整体规划正在进行设计；陈家庄红色文化资源保护开发利用工作有序进行；以“花海闻喜•美丽桐乡”乡村游、“山楂花节”为契机，打造了3条赏花游览线路。参加“人说山西好风光”第二季竞演活动获得成功，家风家教主题文化系列活动启动仪式、“从裴氏家族看家风家训的当代社会价值”北京座谈会等活动成功举办，为文旅产业的发展积累了充足人气。保宁寺塔、裴柏碑馆保护修缮工程基本完工，横店影视闻喜电影城投入使用，文化中心建设工程文化馆和美术馆主体完工，文化与旅游服务产业进一步深度融合。一年来，我们精准发力、攻坚克难，成功摘掉贫困县“帽子”。通过因村、因户、因人精准帮扶，使4150户14096名贫困人口有了富民产业；为28个贫困村安装了村级光伏电站；为400户无劳动能力贫困户安装了户用光伏电站；为贫困户发放金融贷款8371.3万元；将符合低保条件的5552名贫困人口，全部纳入低保范围；完成农村危房改造799户，完成易地扶贫搬迁1044户4169人。全年累计整合资金1.5亿元，完成53个贫困村、4013户14208人的脱贫任务，全县贫困发生率降至0.97%，贫困退出14项指标全部达标，顺利通过省第三方评估验收。一年来，我们凝心聚力、改善民生，人民群众获得感不断增强。就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率控制在1.13%左右。新建农村日间照料中心45所。养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险参保人数均创历史新高，城乡低保和“五保”实现应保尽保。医疗服务水平全面提升，启动了医疗机构县乡一体化改革，成立了闻喜医疗集团并开始运营。新建、改建了102个标准化卫生室。在全市率先搭建家庭签约服务系统和手机APP，签约家庭医生人数达到25万余人。教育发展更加均衡，全面改薄工程有序实施，城西小学和苗圃幼儿园二部建设稳步推进。西街示范小学被授予全国第一所“中国楹联希望小学”，闻喜中学与康杰中学实现合作办学。同时，事关民生的水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，安全、维稳、社区管理等各项工作均取得新成绩。一年来，我们转变作风、提升效能，政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。政府各职能部门权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革向纵深发展，取消行政职权65项，剔除不具备审批性质的行政职权110项，行政审批事项精简20%，服务效率和质量不断提高。同时，审计、统计、工商质监、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、民族宗教、政府应急等工作都取得了新进展，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。一年来的奋斗历程苦中有乐。闻喜今天的每一点进步，都得益于县委的科学谋划、正确领导，得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，得益于社会各界人士的同心协作、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的发展起点冷静审视，我们也要清醒地认识到，对照新时期高质量发展的新要求，闻喜发展不平衡、不充分的问题还比较突出。集中表现为：发展不足仍是最大的问题，生产总值和财政收入仍在低位徘徊，尚未恢复到经济危机前的最高水平，而且全县人均GDP低于全国、全省平均水平，基础差、底子薄的县情还未根本改变。活力不强是最大的差距，全年实施的好项目、大项目、新项目总量偏少，其中5亿元以上项目仅有4个，完工项目仅占全部项目的39%。同时，受审批机制、要素制约等因素影响，项目落地难、建设慢问题不同程度存在。产业结构不优是最大的不足，一企独大、过度依赖龙头企业的格局未见改观，而且钢铁、金属镁、建材等主导产业都属于高耗能行业，适应环保要求的能力不足，转型发展压力较大。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫巩固难度很大，县城和农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件需要进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，跳不出惯性思维，思想僵化保守，干事因循守旧，引资融资的成果不多，开拓创新的能力欠缺。作风不硬是最大的隐忧，一些部门和干部办事效率不高、服务意识不强、干事氛围不浓、责任担当不够。对于这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，给闻喜改革发展带来了难得的历史机遇。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全县上下不仅关注我们这次会议勾画了什么样的美好蓝图，更关注我们今后能够交出什么样的答卷。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，巩固、维护和发展好来之不易的好势头，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，携手奋进新时代、同心开启新征程，聚力书写新时代闻喜高质量发展的新篇章。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大，我们必须立足新时代，科学谋划新开局。根据县委十四届六次全体会议的安排，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和市委“三句话”总体要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力“走进新时代，建设大运城，打造副中心，彰显新作为”目标，在建设“一区五带、一主三副”上下功夫、见实效，在实现“振兴崛起、全面小康”上绘宏图、创新业，加快建设“四个闻喜”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的闻喜篇章。发展的主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.3%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达目标任务。完成上述总体要求和预期目标，重点要深刻领会和准确把握好“五个一”：一是把握“一个思想”，即“习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持用这一思想统领经济社会发展全局。二是把握“一个判断”，即“中国特色社会主义进入了新时代”，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的发展既不能只顾速度而不问质量，也不能因为追求质量而放慢速度，要推进速度与质量的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。三是把握“一个基调”，即“坚持稳中求进总基调”，“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心；“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取、有所突破。四是把握“一个理念”，即“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。五是把握“一个原则”，即“坚持党对一切工作的领导”，始终保持工作沿着正确的方向发展。在具体工作中，我们要切实抓好以下几个方面： （一）聚焦发力实体经济，培育高质量发展的竞争力一是做大做强骨干企业。坚持把培植壮大骨干企业作为推动高质量发展的切入点和突破口，深入实施“龙腾虎跃”发展计划，精选一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的规模以上企业进行倾斜扶持、重点培育，从而进一步做大实体经济，推动转型升级，增强发展后劲。钢铁行业，支持建龙公司，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化，产业园区化、服务化、生态化发展，全力打造中西部精品钢生产制造基地。今年，将启动实施年产140万吨冷轧卷板、265㎡烧结机技术改造、制氧技术改造、钢渣处理设施、余热发电等项目，积极做好年产130万吨无缝钢管、260万吨焦化技术改造、板坯连铸等项目的前期准备工作，全面推动企业提质增效升级。金属镁行业，支持银光、瑞格、振鑫、八达等重点企业，以创新发展和转型发展为宗旨，一方面，进一步加大技改力度，继续在节能、环保、机械化、信息化等方面实现新突破，降低生产成本，提高经济效益；另一方面，加快镁深加工技术和新材料研发，大力发展镁合金铸件、型材、板材等新型材料，延伸产业链、提高附加值，力争用3到5年时间将我县建设成为全国竞争力最强、规模最大的镁合金深加工产业基地。今年，要启动实施远华冶金年产1万吨高性能镁合金板材型材、镁合金废渣和镁厂CO2废气循环利用技术改造项目，并做好瑞格铝合金新材料项目建设和振鑫年产5万吨镁合金及深加工项目二期工程的前期准备工作。玻璃行业，支持宏伟、新达、英发等重点企业遵循“总量扩张，园区集中，改造提升，品牌竞争”的发展思路，提升生产工艺，开发高档产品，创建知名品牌，做强中国日用玻璃生产基地。今年，要启动实施新达30吨一炉三线全电熔炉机吹玻璃项目。其它行业，重点支持象丰、际华制衣、冀东水泥等规模以上企业，坚持质量第 一、效率优先，向结构优化找出路，在供给侧改革上下功夫，进一步落实国家产业政策，用改革的办法提高供给体系质量效率，持之以恒推动结构调整、转型升级，实现产品做精、企业做强、规模做大。今年，要在确保银光华盛镁业登上全市“虎榜”的同时，推动建龙公司产值突破200亿元，培育支持振鑫、八达、际华制衣等企业向全市“虎榜”冲刺。二是打造优势产业集群。坚持把集群化发展作为促进中小企业“由弱变强”的主要路径，以实施“群星灿烂”计划为抓手，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，加大帮扶支持力度，使其开枝散叶、遍地开花。今年，要孵化小微企业240家，培育小升规企业2家。要重点以新能源、新材料、高端装备、生物制药等战略性新兴产业为发展方向，突出抓好宏伟10万千瓦风力发电、润泰固废资源利用、广虹生活垃圾发电、金山蓄电池回收等项目建设，打造新兴产业集群；要以煮饼、山楂、绿色小食品等企业为主，强化产业集中、丰富产品种类、拓展营销网络、扩大市场份额，全力打造绿色食品产业集群；要以“本命年”公司以及陶瓷、玻璃器皿加工企业为主，增加文化创意、提升工艺水平，着力打造“本命年”文化创意园和玻璃器皿展览园，实现“以创意赢市场、靠智慧赚大钱”；要以闻喜花馍等名优小作坊、小企业为主，改善生产环境、提升产品品质，着力培育名牌产品、建设“百年老店”；要以新兴小电商企业为主，整合社会资源，聚集产业发展优势，大力发展电子商务和“互联网+”产业，使其成为经济发展的新“亮点”。三是紧盯开发区建设“一号工程”。坚持把经济技术开发区建设作为今年经济工作的“一号工程”，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务，举全县之力、集众人之智，逢山开路、遇水架桥，一个一个难题突破、一项一项任务落实，竭尽全力把开发区建设各项工作向前推进。要全面对标转型综改示范区建设部署要求，积极落实好支持开发区改革创新发展的各项优惠政策；加快推进“三化三制”等各项工作任务，努力在先行先试、引领转型等方面取得突破；筹划建立开发区公共服务平台，尽快完成开发区规划环评，并积极与相关投资公司签订PPP项目合作协议，启动开发区道路、管网、电力、污水处理等基础设施建设，吸引人才、科技、资金等要素资源加快向开发区集中集聚，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。今后，凡是新引进的项目、建设的企业必须进入开发区选址发展，开发区外原则上不再布局新的工业项目。要围绕打造中西部地区精品钢生产制造基地、全国镁铝合金生产及深加工基地、日用玻璃器皿生产及深加工基地“三大基地”目标，紧跟产业升级趋势，强化产品研发，引进配套企业，完善产业链条，推动集聚集群发展。四是全力抓好招商引资“一号行动”。当前和今后一个时期，招商引资仍然是实现我县振兴崛起的根本出路，是破解发展难题的“金钥匙”。尽管当前我们面临着严峻的招商引资形势，但是也带来很多难得的发展机遇。从大的环境看，党的十九大精神、国发42号文件、实施乡村振兴战略、山西省转型综改试验区建设、大运城“一区五带”发展布局以及推进“三个计划”，都为我们的发展提供了千载难逢的好机遇。从自身发展看，我县省级经济技术开发区顺利通过省政府审批，其中所蕴含的政策红利难以估算。我们要从学习政策、理解政策、研究政策入手，在政策中寻找商机，在政策中寻找经济发展的切入点。2017年我县共争取上级专项资金4.2亿元，今年我们将进一步加大向上争资力度，建立全方位的招商引资信息渠道：一是用好上级部门这个渠道。今年,国家将继续实施积极的财政政策，加大对重点领域和项目的支持力度，仅扶持乡村旅游振兴计划就达到3000亿元，省级财政也将拿出15亿元支持乡村振兴战略实施。我们要树立争抢意识，在机遇面前不等不靠，主动加强与上级对口部门的沟通对接，积极协调配合，切实将国家、省、市支持政策和服务措施用足用好，落到实处。二是用好社会机构这个渠道。充分调动各方面的积极性，发挥各类闻喜籍在外商会、协会、联谊会的作用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介会，提高闻喜的对外影响力。三是用好县内资源这个渠道。继续实行全员招商机制，充分利用县、乡、村三级在外人员服务网络，动员全县广大干部群众充分挖掘亲戚、朋友、同学、战友等人脉资源，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商、以企招商，加强与县内企业家的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，为全县经济社会发展注入新的活力。五是强力推进项目建设“第一抓手”。推进高质量发展，最终要落到项目上。今年是全省确定的“转型项目建设年”，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为主抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化产业结构，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。一是强化项目前期工作。围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一条一条的研究，从中找机遇、找政策、找项目，加快谋划包装一批重点建设项目。今年，我们初步谋划重点项目73个，预计总投资187.35亿元，并敲定了新一年“十大工程”和“十件实事”（“十大工程”：山西建龙冷轧卷板、四好公路、润泰固废资源利用、开发区基础设施、文化中心三期、宏伟风力发电、山西天之合农业综合体产业开发、神聚鱼饵产业化、绿色闻喜水环境综合治理、广虹生活垃圾发电。“十件实事”：城乡环境提升、城乡建设用地增减挂钩、惠众农贸市场、便民服务中心、闻喜至东镇一级路照明、北区一路建设、新建小学幼儿园、县城小街小巷改造、涑水新街、集中供暖）。对于这些策划论证好的项目，加快项目环评、用地预审、可研、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目早日开工。二是加快项目建设进度。继续实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一套工作队伍”机制，按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。大力提倡“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、求突破，增强项目建设推动力。三是加大项目要素保障。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式、拓宽融资渠道，破解项目资金瓶颈。采取城乡建设用地增减挂钩解决补充耕地指标、项目主管单位负责提供资料配合国土部门报批土地、集约节约用地（争取万元地区生产总值用地量下降5.84%）等多措并举，积极储备土地，化解项目用地难题。同时，提早做好项目施工水、电、路、气规划配套，资源管理业主单位要主动作为、提前介入，为项目搞好服务，确保项目正常推进。各位代表，闻喜经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。党的十九大报告明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。为此，我们要把实体经济作为发展根基，把经济开发区作为主战场，强化“三个发展计划”，推动骨干企业做大做强、成长型企业培强做优、重点项目加快实施，形成梯次推进、接续发展格局。 （二）全面实施乡村振兴战略，提升高质量发展的支撑力一是大力发展现代农业。产业兴旺是乡村振兴的重要保障，核心是构筑现代农业生产体系、产业体系、经营体系，使农业成为有竞争力、有奔头的富民产业。为此，我们将把增加农民收入作为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，着力抓好“优结构、上规模、强龙头、提质量、创品牌、夯基础、促融合”等重点任务，不断提高农业综合效益和市场竞争力。一是优结构。根据现有的产业发展实际，精准从生产端、供给侧入手，综合考虑市场供需、资源匹配、区域协调等多重因素，重点在稳定粮食生产的同时，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的蔬菜、水果、中药材等经济作物比重，加快发展带动能力较强的畜牧业。今年，要实施完成省级小麦绿色高产高效创建项目2万亩，旱地小麦宽窄行探墒沟播和化肥耧播技术10万亩，小麦新品种育种0.7万亩，确保粮食产量保持在3亿公斤以上；扩大设施蔬菜和露地蔬菜种植面积，确保全县蔬菜种植面积稳定在12万亩，产量保持在40万吨；实施桐城镇养生血桃基地建设项目和干果经济林提质增效工程，打造阳隅苹果、七里坡山楂优质果品生产基地，带动全县果园标准化率达到45%以上；实施设施中药材提质增效工程，新增中药材种植面积1万亩；抓好牧原二期、三期工程，禧德5000头黄牛养殖等重点项目建设，确保畜牧业增加值年增幅在3%以上。二是上规模。落实第二轮土地承包政策到期后再延长30年的政策。按照依法自愿有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展家庭农场和专业合作社。鼓励有条件的“农民”变为“农业工人”，“农户”变为“农场主”，推动我县农业新型经营主体不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。今年，我们要新培育农产品龙头企业7家，农民专业合作社20家。三是强龙头。着眼农业主导产业发展和优势产品开发，在金融、税收、财政等方面出台优惠扶持政策，切实加强指导服务，认真解决突出问题，大力培育发展龙头企业，构筑以种养、加工为主的农业龙头企业体系。今年，我们将进一步支持牧原、象丰等优势企业做大做强，支持茂洲牛业、禧德、中农乐、天之和等新签约企业尽快建成投产达效，通过龙头企业的示范带动作用，引领产业在一个区域内快速健康发展，提升农业产业化水平和农民增收致富能力。四是提质量。坚持走质量兴农之路，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”，就是推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”，就是依法严管、全程监管，实现“从田间到餐桌”可追溯，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。五是创品牌。针对我县农产品缺少知名品牌这一问题，按照“农业品牌化”的发展思路，扎实开展“三品一标”认证，鼓励支持七里坡山楂、官庄莲菜、石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材等积极创建地理标志农产品和原产地保护基地；加强区域公共品牌的管理和保护，策划设计“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜水果”“闻喜面粉”等区域公共品牌广告语及品牌标识，通过强化品牌意识，进一步提升产品品质，增加产品附加值，提高产品的认知度和美誉度，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫的响、有影响的农产品特色品牌。今年，要新增无公害认证面积4万亩、产品10个，创建农产品品牌10个。六是夯基础。在实施完成薛店、郭家庄高标准农田建设项目的基础上，继续向上争取高标准农田建设项目。扎实推进各项水利基础设施建设，重点抓好小浪底引黄、北赵引黄、西范东扩等重点水利工程，在争取国家、省资金支持的基础上，县配套一部分，群众自筹一部分，加快末级渠系工程建设，解决农田水利“最后一公里”问题。大力发展高效节水灌溉工程。今年要增加农田实灌面积3万亩，到2020年，全县农田有效灌溉面积达到47万亩，实现人均新增一亩水浇地的目标。七是促融合。顺应一二三产业融合发展的大趋势，大力发展城郊农业、休闲观光农业等新业态，积极争取省级发展资金，重点在桐城、东镇、郭家庄、礼元等乡镇试点建设和发展休闲旅游、特色民宿、高端农家乐以及互联网业等建设，实现业态创新、效益翻番；依托裴社、郭家庄、桐城三个现代农业产业园以及山楂、苗木、中药材、油用牡丹等特色产业优势区，积极推动农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，发展集农事体验、生态休闲、健康养生于一体的农业综合体。今年，要重点抓好峨嵋岭古中国田园综合体项目建设、禧德循环农业项目建设、神聚鱼饵产业园项目建设，加快培育农业发展新动能。二是加快建设美丽乡村。习近平总书记曾指出：“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”。我们要以创建山西省乡村旅游示范县为抓手，着力打造美丽宜居乡村，大力改善乡村生态环境，加快建设具有乡村淳朴氛围又不失现代时尚气息的新农村。一是突出规划引领，把“点上美”和“面上美”统一起来。对接上级规划要求，抓紧制定出台美丽乡村建设规划，以更高标准、更大力度改善人居环境、建设美丽乡村。规划突出人与自然和谐发展，突出绿色生态、田园风光；注重基础设施配套、社区服务配套、房屋设计配套；充分挖掘历史文化，体现乡土味道，保留乡村风貌，改善人居环境，确保乡村建设“各有其美”。在全面启动乡村振兴建设规划的基础上，每个乡镇根据实际情况，选择23个基础条件较好的村进行重点打造。全县要着力打造家风家教裴柏村、红色文化陈家庄、乡村旅游白家滩、休闲养生西村垣等特色亮点村，通过以点带面，梯次推进，引领和带动全县美丽乡村建设。二是推行绿色发展，把“绿色美”和“生态美”统一起来。全面融入生态文明发展理念，开展大规模的村庄绿化和美化，鼓励和引导农民群众在房前屋后植树种草，在田头地角见缝插绿。同时，因形就势，依山顺水，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口庭院等进行绿化和美化，力争让小河小塘活起来，小沟小渠流起来，进一步彰显农村的生态优势、田园特色和乡土韵味。三是改善人居环境，把“现在美”和“持续美”统一起来。坚持把农村垃圾、污水治理作为环境整治的重点，继续聚焦“四治六化一创”，持续抓好“五道五治、拆违治乱及美化绿化亮化、卫生环境、垃圾治理、提质上档”等五项重点任务。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。加快推进公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设向农村延伸，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。全面完成乡镇垃圾中转站建设任务，提升垃圾处理水平，让村庄环境变得更加整洁、老百姓的生活更加舒心。三是培育新时代的新农民。乡村振兴，关键在人。我们要把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、保障措施上多管齐下、基层建设上迅速跟上，鼓励支持更多的人才扎根农村、繁荣农村、发展农村，真正让农民成为一种让人向往的职业。一是加大对农民的培训力度。大力培养重技术、懂经营、善管理的新型职业农民，给乡村发展带来新理念、新技术和新思路。二是大力提升乡村治理水平。拓展深化农村“三基建设”，以基层党建为统领，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序、百姓安居乐业。三是广泛开展乡风文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，定期或不定期对农民开展社会公德、家庭美德和个人品德教育，提升农民整体素质。广泛开展孝顺媳妇、道德模范、身边好人以及文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，传递正能量、弘扬新风尚。四是不断丰富乡村文化生活。创新开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、展会等活动在保持原生态的前提下，向着健康、文明、智慧的方向转化，让老百姓不但要在物质上富起来，也要在精神上美起来。各位代表，“农业强不强、农村美不美、农民富不富”，关乎全面建成小康社会的成败，更体现着高质量发展的成色。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对新时期“三农”工作做出了顶层设计。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以规划为引领、产业为核心、改革为保障，努力探索独具闻喜特色的城乡融合发展新路子，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）打造宜居宜业美丽家园，夯实高质量发展的承载力一是提质提速建设县城。瞄准“撤县建市”目标，立足建设大运城副中心城市定位，加快制定“撤县建市”整体规划，推动现有规划“多规合一”，以高水平的规划引领城市建设。要围绕“大县城”建设，全力推进以文化中心为重点的新城区开发，以县城至东镇一级路开发为重点的同城化发展，以精品钢基地为重点的开发区建设，以旧城改造为重点的老城区提档升级，增强县城综合承载能力和配套服务能力，推动产城人互动融合、协调发展。今年，我们将启动实施总投资2.1亿元的太风东街、北区一路、康宁路二期、南区一街、涑水河苗圃路桥、小街小巷改造、公共卫生间建设等基础设施工程，着力抓好总投资5.5亿元的县城污水处理厂提标改造、集中供暖二期、生活垃圾焚烧发电等城市功能配套工程，实施总投资3.5亿元的五四一技校棚户区、润僖未来城棚户区、南关和新生村城中村、惠众棚户区农贸市场建设等改造工程项目，让城市功能更完善、环境更宜居。二是精心打造特色小镇。统筹谋划特色小城镇发展，引导各乡镇错位发展、各具魅力。桐城镇要立足城区优势，打造商贸特色小镇；东镇、礼元两个乡镇，要依托处于工业集聚区的优势，打造工业特色小镇；河底、后宫、裴社、侯村等乡镇，要依托区域内的苗木、油牡丹、设施蔬菜等产业优势，打造现代农业田园小镇；郭家庄、神柏两个乡镇，要依托区域内的红色遗迹和丰富文化遗存，打造历史文化特色小镇；畖底、薛店、阳隅等乡镇要依托区域内的中药材、苹果等产业优势，打造农业特色产业小镇；石门乡要依托区域内丰富的生态资源，发展生态经济，打造宜游型特色小镇。要注重挖掘内涵、打造特色，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争3到5年内出形象、成亮点。三是全面提升环境管理水平。美的环境要靠严格的管理来维护。我们将按照省级文明县城的标准，推进县城和集镇精细化管理，细化管理流程和目标，全面整治环境卫生秩序，突出“四抓”，即对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好劝导，对制约提质的突出问题抓好整治。加大资金投入，研究落实城市保洁市场化。加强城管队伍建设，抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项整治，打造数字化城市管理平台，让集镇变得更加整洁、干净、有序。各位代表，闻喜具备区位优越、交通便利、基础设施较为完善、有一定的产业基础等便利条件，当前又恰逢国家重新开启撤县建市“闸门”的有利机遇，所以理应在推进撤县建市、加快城镇化建设的进程中走在前列。我们要围绕完成撤县设市4大类21个小项主要指标，突出中心城区带动，按照“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”六大城市建设理念，继续以“五城同创”为统领，改善人居环境、建设美丽家园，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平，满足人民群众的热切期盼。 （四）真正打好“文化”牌，形成高质量发展的新活力一是充分发挥文化引领作用。依托各种舆论宣传力量，共同讲好闻喜故事，传播闻喜好声音，提升闻喜知名度、美誉度和影响力，把我县的“豢龙文化”“汤王文化”“宰相家风文化”等文化标识不断地推送、传播出去，让外界都知晓闻喜、了解闻喜、走进闻喜。目前，我们正积极与成都鱼说公司合作，启动文化激活云系统建设，将我县的文化IP(地址)信息输入云系统，让来自各地的参观和旅行者，特别是我们当地的老百姓，打开手机就能了解到我们当地的自然景观、文化历史和动人故事，展现真实、立体、全面闻喜，提高闻喜文化软实力。二是守好激活历史文化遗产。探索历史文化遗产保护与传承新业态、新模式、新路径，把丰厚的文化遗产资源转化为促进经济发展、改善民生的积极因素。实施乡村文化记忆和传统村落保护工程，挖掘抢救优秀乡土文化资源，加大对可移动文物、古村落、<,/SPAN>古遗址、古建筑等物质文化遗产的保护力度，使其成为城乡最有品位的文化空间。切实贯彻党和国家的文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下来。同时，结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，做好文物保护工作，防范和严厉打击文物犯罪。今年，要重点做好文庙学宫、杨深秀墓、陈家庄太岳三地委旧址保护修缮以及稷麓革命纪念馆和裴柏碑馆布展工作，配合做好酒务头墓地发掘工作和遗址博物馆申报工作，真正把闻喜的文化遗产珍珠串到全市文化旅游的“项链”上。三是推动文化事业繁荣发展。积极构建现代公共文化服务体系，在县城，重点加快各类文化基础设施建设，抓好图书馆、非遗传习所、蒲剧排练所、足球场、博物馆等文化惠民工程建设；在农村，重点丰富群众性文化活动，调动群众文化创造的积极性，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。同时，深入开展山西（闻喜）家风家教文化节，在全县上下营造重家庭、严家教、树家风的良好氛围；实施文化精品创作工程，完成蒲剧《宰相裴度》剧本创作和排练；积极承办国家省市文化体育赛事，代表运城市赴省参加全省艺术节演出。通过各种途径繁荣文化事业，彰显文化的引导力、凝聚力和推动力。四是着力培育壮大文化产业。充分发挥文化对产业发展的助推作用，把握好“融合”这个关键词。首先，推动文化创意与旅游发展的融合，在旅游开发中展现文化创意、文化导向、文化神韵。要突出生态、观光、休闲主题，力争把汤王山景区打造成生态休闲旅游度假胜地；突出家教家风文化主题，加快推进中华宰相村开发建设步伐，把宰相村打造成远近闻名的研学旅游目的地；突出红色革命精神传承主题，把陈家庄建成全市爱国主义教育基地。其次，推动文化创意产业与相关产业横向融合，重点围绕我县现有的工艺品加工、包装服务、成品制衣等传统文化产业，在优化产业结构、塑造文化品牌、培育龙头企业、发展产业集群等方面实现新突破，继续保持文化产业增加值两位数以上的增速。各位代表，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”闻喜有着十分丰富的文化资源，也有着十分丰厚的文化底蕴和积淀。我们要把文化兴盛作为弘扬传统、凝魂聚气的基础工程，牢牢掌握意识形态工作主导权，培育和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，续写新时代闻喜文化发展的新篇章！ （五）厚植青山绿水生态底色，增强高质量发展的持久力一是坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，在城区稳妥推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚目标任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业“错峰生产”和“污染源全面达标排放工作”。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。二是毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。开展“控源头、保清流”行动，重点排污企业全部完成污水集中处理并安装自动在线监控，坚决杜绝工业废水直排。今年要完成开发区污水处理厂和礼元生活污水处理厂的建设。要进一步发挥好河长制作用，推进县内河流全流域生态修复和保护，切实恢复河道生态功能。推进涑水河沿线涉水企业排放提标提质工作，建设县城段河道生态景观带。三是扎实推进土壤污染防治。完成全县农用地土壤环境质量类别划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。开展污染治理与修复，按照“谁污染、谁治理”原则，明确治理与修复主体。加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。同时，画好第三次土地调查蓝图，实现山、水、林、田、草统一确权登记，加强对各种自然资源的保护和管理。四是全力建设绿色生态屏障。坚持把林业生态建设作为改善人居环境、建设生态文明、实现乡村振兴的一项战略性工作，大力开展植树造林，做到经济、生态、景观为一体，增绿、增效、增收相统一。在磨盘岭、荒山、荒沟、沿路、边坡等地持续加大植树造林力度，全年力争完成植树造林5.5万亩，进一步提高森林覆盖率。认真履行与湖南九九慢城签订的合作协议，完成2万亩杜仲示范基地建设任务，助推全县磨盘岭生态治理工作，让桐乡大地满眼皆绿、处处皆景。各位代表，生态文明建设是一场绿色革命性变革。今年，中央和省委、市委经济工作会议都把污染防治列为“三大攻坚战”之一，运城市处在汾渭平原的中心地带被环保部纳入大气污染防治重点区域，而且上级部门进一步提高了对我县环保标准的要求，下达给我县的二级以上天气天数提升至290天。为此，我们要进一步增强环保意识，牢固树立生态绿色发展理念，在适应环保形势需要中寻求新的发展空间，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量，还自然以青山、绿水和蓝天，让绿色成为闻喜发展的“底色”。 （六）大力度推进改革开放，强化高质量发展的推动力一是持续深化改革。紧跟中央和省、市推进改革的节奏和要求，通过抓重点、补短板、强弱项，蹄疾步稳推进各项改革政策落地。深化“放管服效”改革，大力推行“互联网+政务服务”，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，让企业和群众不出家门就能办事。实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌创建“五大工程”，不断释放民营企业发展活力。深入推进“三权分置”、农村集体产权制度、水权制度和水价改革、供销社改革4项重点改革任务，培育农业农村发展新动能。二是培育创新生态。积极推行容错免责机制，给改革创新者一定的“试错权”，让干事创业者放下包袱、打消顾虑，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。对于出现的新模式、正在成长的新产业，我们将采取包容审慎监管态度，绝不做“将孩子和脏水一起倒掉”的蠢事，将新模式、新业态“管死”；更不做听之任之无原则的放纵，任其野蛮发展。我们将客观正视新产业、新模式的不足，该引导的引导，该规范的规范，给新事物发展留足空间。三是推动科技创新。把握工业4.0时代的核心特性，坚持把科技创新作为提升传统产业的第一推动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升核心技术和关键技术创新能力。鼓励企业与知名高校和国家级科研院所合作,围绕主导产业,积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。深入推进“质量强县”战略，支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，努力打造企业品牌和品牌企业。今年省里将投入20亿元支持企业技术改造，市里也将对新认定的国家、省、市级企业技术中心、新认定的高新技术企业、新获得的驰名商标，给予一次性10万到50万元不等的奖励，参照省市奖励政策，我县也将给予企业相应的奖励。四是强化人才支撑。树立人才资源是第一资源的观念，深入实施“凤还巢”计划，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风。坚持以开放包容的胸怀吸纳人才、引进人才，坚持日常招聘和重点招聘相结合的方式，大力引进培养高层次创新型科技人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，特别是对缺工在50人以上的企业，成立招工服务专班，开展专题招聘。加强与各大院校的合作，积极搭建创业创新平台，通过建立实习基地、写生基地、实验基地、研发基地等，增强对优秀人才的吸引力。不断优化人才服务环境，完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，建立突出贡献人才生活保障制度，吸引更多优秀人才到我县创业就业。着力打造优秀企业家队伍，弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。深入实施“暖心、舒心、放心”行动，让在外务工人员感受到党和政府的关怀，让回乡创业人员享受优质服务，让在外人员没有后顾之忧，支持在外人士建功立业、回乡创业，与家乡共同兴业。各位代表，改革创新是适应和引领新时代的最关键因素，也是推进经济健康发展的不竭动力。我们要把改革创新作为推进高质量发展的根本动力，用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓，坚定不移在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革创新，破除影响发展的体制机制障碍，释放新红利、迸发新活力。 （七）关注群众对美好生活的向往，增强高质量发展的凝聚力一是巩固脱贫攻坚成效。脱贫攻坚是一项长期的政治任务，脱贫摘帽并不意味着脱贫攻坚工作可以画上句号。贫困群众在脱贫退出后如何实现巩固提升仍是我们今后3年的政治任务和中心工作。我们要坚持劲头不松、标准不降、力度不减，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，进一步找准工作中的问题和短板，建立脱贫退出后的常态化监控台账，对贫困村、贫困户实施跟踪评估和动态管理。强化对贫困退出户的后续帮扶，防止边脱贫边返贫现象。在对贫困退出村和现有贫困户帮扶力度不减的基础上，加大对非贫困村和边缘户的关注力度，解决好群众急需解决的问题，让脱贫攻坚政策惠及更多困难群众。探索分类帮扶救助机制，采取个性化帮扶措施，确保剩余1138户3290名贫困人口，都能够稳定增收致富。强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，坚决啃下深度贫困这个“硬骨头”。二是优先发展教育事业。继续深入推进城乡教育一体化发展，全面实施“两工程三计划”：实施“标准化寄宿制学校建设‘美丽校园’工程”，确保达到省定义务教育寄宿制学校办学基本标准，今年要完成城西小学和苗圃幼儿园二部建设，确保秋季开学投入使用；实施名师名校名校长“三名工程”，打造一批高素质、专业化的校长和骨干教师队伍，以名师名校长锻造名校；实施义务教育学校管理水平提升计划，全面落实国家义务教育学校管理标准；实施大班额消除计划，进一步治理好“择校热”；实施特色学校创建计划，围绕实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格”目标，打造一批“小而美”、“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的义务教育特色学校。实施高中教育学科质量提升工程，抓好精细管理，打造高效课堂，力争在高考达线人数和重点院校比例上实现新突破。同时，抓好职业教育，引导职中、541技校等职业学校科学把握发展方式转变和产业转型升级所需要的技术技能人才结构，以培养知识型、技能型、创新型劳动者为目标,以市场为导向，积极构建新型校企联合办学模式。三是推进健康闻喜建设。继续巩固县乡一体化改革成果，实现县医疗集团的有效运转。实施基层医疗服务能力提升工程，通过山西大医院的对口支援带动提升县域诊疗水平。继续实施健康扶贫工程，完善贫困人口大病救治流程，规范对贫困人口的慢性病服务，做实做细家庭医生签约及个性化服务工作，落实健康扶贫优先优惠政策，减少因病致贫返贫。继续做好疾病预防工作，开展健康素养促进行动，普及健康知识，倡导健康生活方式，积极开展创建国家级卫生县城、省级慢性病管理示范区、健康县城和健康村镇的试点工作。争取项目资金，加强乡村基层基础设施建设，完成部分卫生院及卫生室的改扩建。推进医养结合项目，年内发展1-2个医养结合试点。四是着力促进就业创业。加强针对性、订单式就业服务，开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动，完善高校毕业生创业就业及企业发展的扶持政策。深入推进闻喜在外务工人员关心关爱计划，健全县、乡、村三级服务机构和服务机制。大力实施全民技能提升工程，以市场需求为导向加大三次产业技能培训力度。加强就业困难人员援助服务，规范公益性岗位开发管理，做好困难大学生和下岗职工再就业工作。五是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，继续推进全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。进一步推进机关事业养老保险制度改革，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准，提升社会保障经办服务水平，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。六是努力维护社会和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起，更谈不上发展。我们要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、风险意识、底线思维，做好应对各类重大问题的应急预案。特别是着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为，防范金融债务风险。狠抓安全生产，实施四个清单强化安全管理，即通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人；通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导；通过“追责问责清单”对责任人照单问责、依据事实从严问责；通过安全生产“黑名单”清单，对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒，促进企业合法合规生产经营。强化食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强国防后备力量建设，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。高度重视气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，打早打小，除恶务尽，始终保持打击各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，积极创建平安闻喜，让老百姓安心放心舒心地生活。各位代表，民之所望，施政所向。我们要顺应人民群众的关切和期盼，始终把改善民生摆上首要位置，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。 （二）一心为民谋幸福，增强政府公信力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、感情、追求，干事、创业、为民，想群众之所想，急群众之所急。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好；凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。认真对待每一天，认真对待每一件事，认真对待每一位群众，始终保持同人民群众的血肉联系。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。加快政府职能转变，推进政府规范化和效能建设，坚决纠正表态调门高、行动少落实差的行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮的行为，破除“中梗阻”，增强执行力。大兴调查研究之风，引导广大干部深入一线、走进百姓，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。加强学习和实践，着力解决“不会为”问题，提升各级干部发展新兴产业、推进项目建设、服务市场主体、应对复杂局面和防范化解风险等各方面的能力。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下干事创业的强大动力。 （四）依法行政树形象，增强社会感召力。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢胜的开拓精神，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，抢抓机遇，锐意进取，务实为民，加快推进“四个闻喜”建设，为创造闻喜人民更加幸福美好生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永济市】2018年永济市政府工作报告

  2018年3月23日在永济市第六届人民代表大会第三次会议上市长孙中全各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济下行压力，强力推进“五大战略”实施，在挑战中争取主动，在困难中砥砺前行，取得了来之不易的发展成效。 （一）凝心聚力稳增长，经济运行企稳回暖。面对去年实体经济特别是工业经济面临的严峻形势，我们全力以赴挖潜力、破难题、补短板，各项指标逐季趋好。全年生产总值完成131.6亿元，增长7%;规上工业增加值完成28.2亿元，增长8.2%;固定资产投资57.2亿元，增长6.4%;社会消费品零售额62.2亿元，增长7.3%;财政总收入7.9591亿元;公共财政预算收入4.1861亿元，增长3%;外贸进出口总额2.76亿元;城镇居民人均可支配收入27975元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入12385元，增长6.4%。 （二）多措并举促转型，工业经济稳步增长。围绕“三个发展计划”，积极帮扶龙头骨干企业解决困难问题，有14家企业纳入运城市“龙虎榜”培育企业;狠抓“五小企业”发展，先后孵化晋诚机电等优势企业60余家;在做好外出餐饮人员服务的基础上，围绕“凤还巢”，与永济籍人士创办的西安金花、青岛中科华联等大企业多次对接，初步确定了回乡投资项目。西沙金属铝深加工、键健铝业高端铝型材、阳煤千军汽车发动机缸盖生产线扩建等一批项目建成投产。成功申报设立了永济经济技术开发区，成立了铝加工、机电装备制造协会和技术创新战略联盟，两大产业在高端制造方面都有突破、有进展，产业升级迈出了坚实步伐。同时，和相关协会、企业多次对接，朋友圈不断扩大，全年签约项目19个，到位资金33.6亿元，工业发展后劲进一步增强。 （三）精准发力调结构，农业转型成果显著。以深化农业供给侧结构性改革为主线，“两高一优”特色产业面积进一步扩大，设施化、标准化程度进一步提高，全省农业标准化现场会在我市召开。狠抓农民培训和新型农业经营主体培育，全年培训农民11万余人次，新发展合作社73家、家庭农场20家，全市农业产业化企业销售收入达到84.7亿元。实施了凡谷归真、紫韵花海薰衣草种植园、河东葫芦文化艺术庄园、尧王洞天、中农乐有机冬枣基地、新意农业科技示范园等项目，培育了农业发展新动能，加快了农旅融合步伐;成功争取省级田园综合体试点资金3740万元，实施了一批新项目，为乡村振兴趟出了新路径。我市被评为运城“农业农村工作先进县市”。 （四）全力以赴强基础，旅游突围步伐加快。圆满完成国有景区改制，组建了鹳雀楼旅游集团，并和陕西华旅签订了框架合作协议。实施了神潭大峡谷三期、五老峰高空玻璃吊桥等一批重点项目，完成了卿头横桥、栖岩寺塔群、孟桐家族墓地保护修缮及蒲州故城西城墙抢险加固等工程，深入开展景区环境整治和标准化建设，旅游软硬件环境全面提升。编制完成了全域旅游规划及三年行动计划，在“旅游+”方面做了大量工作。成功举办了五老峰登山节等系列活动，韩阳背冰、蒲州花伞等特色节目进入景区，桑落酒、张营米醋等非遗项目生产基地对外开放。大力开展宣传营销，特别是《中国影像方志·永济篇》《人说山西好风光》第二季电视竞演等节目的成功播出，进一步叫响了永济旅游品牌。全年接待游客976万人次，增长22.3%;门票收入1亿元，增长20%。 （五）统筹推进补短板，城乡面貌明显改善。以“五城同创”为统领，在城建质量提升方面实施了一批工程。在运城首家成功创建国家园林城市，成为运城唯一获得“全国平安县”荣誉的县市，顺利入选省级文明城市提名城市，并连续第19年被评为省级卫生城市。经过多方协调，大西高铁引道、赵杏高速立交桥等事关永济长远发展的重大基础设施项目动工实施，今年即可竣工通车。狠抓环保整治，中央、省督察组转交办案件全部办结，大气、水、土壤污染防治取得显著成效。在农村，立足“产村融合”“村景融合”，坚持典型引领、示范带动、连片整治、整体提升，全力以赴清垃圾、清违建、治乱、治污水、治农业面源污染，不断完善基础设施，提升公共服务，并深入推进荒山绿化、通道绿化、村镇绿化等造林工程，建成了一批产业融合型、乡村旅游型、特色小镇型、城乡一体型美丽宜居示范村，农村环境明显改善。 （六）不忘初心惠民生，社会事业全面进步。通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫等一系列措施，有2013名贫困人口实现脱贫。10件民生实事基本完成，解决了一批关系群众利益的生产生活难题。大力支持高中教育，高考成绩实现恢复性增长，文理两大类达线率增长12%。积极深化医药卫生体制改革，组建了医疗集团，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务，医疗卫生服务能力不断增强。城西社区卫生服务中心被国家卫计委授予“最美家庭医生团队”荣誉称号。高度重视创业就业，相关指标年度目标圆满完成;扎实推进城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，有效保障了弱势群体基本生活。深入开展“迎接十九大、全警保平安”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，不断深化重点信访问题源头化解和信访积案化解，实现了赴省进京“零非访”;强力推进安全生产专项整治，全市社会大局和谐稳定。同时，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织开展工作，国防教育、民族宗教、档案史志、老龄、残疾人等各项工作都取得新的成绩。各位代表，事非经过不知难，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、掌舵领航的结果，是对上级党委政府和市委系列决策部署坚决贯彻、落地生根的结果，是市人大、市政协监督支持、协同努力的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻永部队、驻永单位，向所有关心支持参与永济发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。虽然我们做了大量工作，但我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:工业发展过多依赖于国有大企业，民营企业规模不大，新产业、新动能还未形成;现代农业发展不平衡的矛盾比较突出，质量兴农任务艰巨，农民增收后劲不足;文化旅游基本上还属于低层次开发，项目少、投资小的问题没有得到根本解决;城乡融合发展任重道远，农村基础设施改造提升、配套完善和环境整治还需进一步加大力度;环境质量综合治理形势严峻，呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;财政收入增长缓慢，刚性支出不断增加，民生领域还有不少薄弱环节;改革开放力度还不大，步子还不快，一些制约发展的体制机制问题没有很好解决;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头不足，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，等等。当前，我市“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，我们将突出问题导向，勇于攻坚克难，努力推动经济和社会各项事业高质量发展。 二、2018年工作安排结合市委经济工作会议提出的总体要求，确定今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、运城市和市委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣经济社会主要矛盾，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“大运城”发展战略，坚持围绕“四基地一名城”建设目标，保持推进“五大战略”的强大定力，强化抢先机、站前列、创一流的责任担当，主动作为，综合施策，精准发力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会各项事业持续健康发展。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额增长4.5%;一般公共预算收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅控制在3%;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成运城市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作。 （一）坚定不移推进工业崛起，着力厚植实体经济新优势。围绕构建现代产业体系，加快工业企业由粗放加工向精细加工转变，不断做大工业规模、做优产业结构，使工业经济尽快走出困境，全力振兴实体经济。一是在产业转型升级上下大力气。按照“铝加工走系列化、深加工的路子，机械制造走集群化、全配套的路子”思路，重点抓好两大产业转型升级。铝深加工业大力发展新型工业型材、汽车零部件等中高端产品;机电制造业不断强化永济电机“外溢效应”，争取更多的配套企业入园，促进产业规模化、集约化、高端化、智能化发展。借汽车轻量化和新能源汽车发展机遇，加快两大产业融合，为整车项目落地打好基础。支持大企业建立研发平台，加强与科研院所合作，提升产品科技含量;搭建小微企业创新服务平台，推动共性技术开发，促进协同创新。发挥龙头企业作用，帮助中小企业规范经营，实现“抱团发展”。充分利用省政府投入20亿元支持企业技改政策，积极争取扶持，帮助现有企业大力实施技改项目，引进新设备、研发新产品、开拓新市场，真正将产业链条补齐补全，形成上下衔接、左右配套的优势产业集群。二是在落实“三个发展计划”上下大力气。对“龙虎榜”培育企业优先给予要素保障，积极支持增资扩产。帮助永济电机不断拓展市场，增加订单;借电力供给侧改革机遇，强力推进华圣铝业、蒲洲电厂铝电联营，从根本上解决两家企业生存发展问题;帮助忠民集团等企业化解融资难题，加快粟海集团重组步伐，恢复正常生产经营，力争2018年全市虎榜企业新增2家。围绕“群星灿烂”育苗计划，鼓励千军铝业、华茂铸造等高附加值企业发扬工匠精神，将产品做精做优;充分发挥“双创”基地作用，扶持张营米醋、田营粉条、常营挂面、惠畅棉纺、鑫麦康粉业等有潜力的小微企业快速发展，新培育“五小企业”333家，新增“小升规”企业3家，新增市级创业基地1个。全面落实“凤还巢”计划，全年招引在外人员返乡创办企业4家、小微企业40家，真正形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的工业经济良性发展格局。三是在工业项目建设上下大力气。今年是省委确定的转型项目建设年，在全力抓好88项重点项目实施的基础上，将工业项目作为重中之重，继续落实四大班子成员包联责任制，加快西沙金属汽车轻量化铝合金挂车车厢、凯通印染5000万米印染布生产线、海丰铝业5000吨铝模板等6个续建项目建设，确保快投产、快达效;积极推进蓝科途锂电池隔膜、石家庄派克公司铝合金电池箱体、龙行天下立式氟碳喷涂生产线等17个新建项目，力促快启动、快实施;全面加强中车中铁轻轨、中车株洲电力永济风电、东旭集团石墨烯等预备项目深度对接，力争年内落地开工。同时，紧扣转型发展，围绕主攻产业链条纵向延伸和横向配套，高质量包装项目。继续把招商引资作为“一把手”工程，突出专业招商、中介招商、以商招商，瞄准重点区域，盯住重点企业，积极招引能够带动产业转型升级的优质项目，努力形成“签约一批、落户一批、开工一批”的项目滚动格局。四是在优化营商环境上下大力气。全力加强开发区建设，积极提升基础配套设施，做好“五通一平”，并不断完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚，努力把开发区打造成政策洼地、服务高地和产业转型的主战场。扎实抓好优化营商环境“1+9”专项行动，为企业发展松绑解困。全面加强干部入企服务，一企一策、精准帮扶，力争正常企业满负荷生产，亏损企业扭亏为赢。进一步密切政银企合作，协调金融机构分类精准支持;继续发挥好应急转贷资金作用，鼓励企业通过股权和债权进行融资，多种渠道解决融资难题;强化金融创新，力争设立3支产业引导基金，撬动更多社会资本支持企业发展。依法保护企业家合法权益，完善正向激励机制，并采取到优势企业挂职锻炼、招聘专业经理人等措施，培养一批善创新、敢担当的优秀企业家队伍。继续开展作风整顿和企业周边环境整治行动，真正实现落实政策零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰。 （二）全力以赴促进乡村振兴，着力开创三农工作新局面。深入推进乡村振兴战略，科学编制总体规划(2018-2020年)及“5+2”专项规划，认真落实“20字”总要求，努力促进乡村振兴全方位发展、高质量发展、多样性发展、共享式发展。一是立足质量兴农，推动农业转型升级。在科学划定59万亩粮食功能区基础上，按照农业供给侧结构改革要求，加快农业由增产导向向提质导向转变。围绕标准化、规模化、设施化、品牌化，继续扩大设施农业和特色产业面积，全年新增设施葡萄4000亩、设施冬枣4000亩、设施蔬菜1000亩、优质干鲜果1万亩、特色中药材7000亩，实施高效干鲜果提质增效1万亩。全力抓好凡谷归真、丰农设施葡萄、中农乐有机冬枣、长荣农科原种猪场等“三园一场”标准化建设，全面强化农产品检验检测和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系，创建省级农产品质量安全县。积极推进“农业+”战略，实施蒲州原生态农业观光区、绿风苗木千亩花海基地等项目，大力发展功能农业、绿色农业、休闲农业、养生农业、观光农业、创意农业。在全面服务好现有农产品加工企业的同时，加快推进皇龙粉业面粉加工、金格瑞食品加工、东信枣业冬枣深加工等项目，提高农产品附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。积极做好永济市田园综合体、卿头等3镇37村高标准农田整理、虞乡等2镇4村耕地开发、栲栳镇高标准农田、韩家庄控导上延、37村田间道路工程等农田水利基础设施建设，进一步完善农机装备结构，提升综合农业机械化水平，促进现代农业换代超车、跨越发展。二是围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为，大力开展示范合作社建设，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制，大力开展农民实用技术培训，不断提高农民科学种田水平。积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进“中农乐京东永济馆”等农村电商发展，加快县级综合农产品批发市场和田头市场建设，解决农产品“卖贱”“卖难”问题，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，深化城乡居民医保制度整合，完善城乡社会保险体系，加大涉农产业保险推广力度，不断增加农民转移性收入。进一步抓好农村劳务输出和进城务工，充分发挥市餐饮业转型发展领导组和促进会作用，全力做好在外务工人员服务和100家餐饮示范店评选，并加强山西面食集团永济孵化基地项目对接，不断把“永济扯面、饺子”餐饮品牌做大做强，切实增加农民工资性收入。三是坚持城乡融合，推进农村全面进步。深化农村环境卫生整治，以“两清三治”为抓手，以“六化”为目标，坚持“政府引导、群众主体、社会参与”原则，激发广大群众积极性，大打“脏乱差污绿”攻坚战，由点向面全面铺开，由村到户全面提升。积极引入市场化运行机制，建立包括国省县三道林带及沿河、沟渠在内的农村环境卫生保洁长效机制，实现农村环境由集中整治向长效治理转变，确保农村干净、家户卫生，全年打造幸福乡村20个、美丽乡村20个、高标准清洁乡村60个。持续深化农村改革，全面完成农村集体土地确权，6月底前经营权证全部发放到位，实现市、镇农村产权交易平台正常运行。推广蒲州镇西闫郭村试点经验，全面启动农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。强化审计监督，全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法制化治理，坚决破除婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （三）全力以赴加快旅游突围，着力构建全域全景新格局。大力发展文化旅游产业，既能充分发挥我市的资源优势，又能带动经济转型，我们要坚持抓重点、攻难点、补短板、促融合，推动我市由文化旅游大市向文化旅游强市转变。一是围绕发展定位，提升旅游品质。按照全省黄河旅游板块和运城黄河经济带总体布局，以建设“华夏经典文化深度体验目的地”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的黄河旅游精品线路。以鹳雀楼为龙头，将普救寺、蒲州故城、蒲津渡遗址等景区捆绑打包，全面启动国家5A级景区创建工作。深化旅游体制改革，加强与华旅集团合作，积极推进游客服务中心、汽车露营地、五老峰索道改造等项目建设。全力抓好尧王洞天、神潭大峡谷游客接待中心、王官谷黄沙洞开发、水峪口中医康养小院等项目实施，积极争取蒲州镇特色小城镇国家扶持项目，继续做好文物保护利用和文化遗产传承。健全景区及周边消防、停车场、标识体系等配套设施，将“厕所革命”进行到底。推进“智慧旅游”服务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。继续招引有实力、善经营的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。二是立足全域旅游，促进融合发展。围绕2019年成功创建国家全域旅游示范区目标，将今年确定为达标攻坚年。要围绕“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+商业”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照全域旅游总体规划、三年行动计划和创建工作实施方案，对照六个方面考核标准和32项具体任务，逐项建立年度工作台账。督促各镇街、各部门根据职责分工，突出工作重点，扭住关键环节，齐抓共管、协调推进、狠抓落实，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域全景化旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。三是强化宣传营销，叫响旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销以及特色民俗文化进景区等活动的同时，重点加强新兴媒体营销。通过网络实时播报景区活动，开展深度观察、线路推介、直播采访等全方位、立体式宣传。加大与各地旅行社、教育机构以及携程、途牛等知名旅游网站合作力度，设计主题旅游产品，打造特色旅游线路，“线上+线下”同步营销，积极开拓亲子研学游、文化主题游、休闲自驾游、健康养生游等旅游新市场。在运营好永济旅游官方微信的基础上，利用知名网站、微博、网络新闻等推送永济旅游资讯，讲好“永济故事”;制作印有我市旅游官方微信二维码的宣传小礼品，通过节庆活动、推介会、旅交会等活动扫码赠送，扩大受众面，不断提升我市旅游知名度和品牌影响力。 （四）持续发力攻坚城建提升，着力打造美丽宜居新永济。为人民群众创造良好的生产生活环境，是政府的应尽之责。我们要围绕打造运城市副中心城市目标，全面加强城乡建设管理和生态治理，努力让城市特色更加明显、管理更加有序、环境更加宜居，不断提高市民的幸福感和自豪感。一是统筹推进城乡建设。启动规划期至2035年的新一轮城市总体规划修编，建设“多规合一”管理平台，完善城市总体规划编制、审批、实施和考核评估体系，以高水平的规划指导高质量建设。加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显舜风唐韵城市特色，不断提升城市品位;全力推进大西高铁引道、赵杏桥拓宽改造、运文线提升工程，对市府西街、柳园路、酒厂路、电机支路西延等道路进行改造提升，进一步完善城乡综合路网体系;积极做好房地产去库存工作，启动农药厂、商业总公司棚户区改造，进一步改善群众住房条件;全力加快永济电机、丰喜化机等“三供一业”移交，帮助企业瘦身减负;加快实施体育中心、殡仪馆、华信达城市生活垃圾处理节能利用等项目，进一步完善城市功能。切实抓好运永线拓宽改造、沿黄旅游路、宗元小学等预备项目前期工作，力争年内动工建设。同时，对七个镇的镇驻地街道进行硬化、亮化、绿化、排水设施完善，建设垃圾中转站，不断提升综合环境。二是全面强化城市管理。在巩固国家园林城市创建成果的基础上，继续加快国家卫生城市、省级文明城市、国家食品安全城市、国家全域旅游示范区创建步伐，促进城市管理提升。全面开展美好环境与和谐社会共同缔造行动，大力实施以绿化、道路修补、立面改造、公园提升等为主要内容的“城市双修”工程，不断优化城市综合环境。以停车场、公厕为重点，逐步完善公共服务设施。在强化城市管理执法，狠抓城市“八乱”整治的同时，大力推动智慧城市建设，利用互联网、大数据等技术，使城市管理向数字化、智慧化方向迈进。进一步加强环境卫生管理，确保生活垃圾日产日清，公厕卫生干净整洁;严格落实五大公园全天保洁制度，及时维护公共设施，为群众提供良好的休闲健身场所。三是全力加强环境保护。在扎实开展第二次污染源普查工作基础上，深入开展大气污染防治行动，着力推进清洁生产和达标排放，建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”;加快推进城中村、城乡结合部煤改气、煤改电，并积极向农村延伸;强化道路、企业、建筑工地、物料堆场等重点领域扬尘治理，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，确保空气质量明显好转，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清水行动，全面落实河长制，进一步强化河渠管护责任制，积极开展“控源头、保清流”专项行动，强化入河排污口监管，严格落实企业治污主体责任;加快实施大中型水库移民扶持、伍姓湖巡护路建设及绿化、涑水河入湖口人工湿地和入黄口水生态治理等项目，推进全流域生态修复保护;确保城区两个污水处理厂长期稳定运行，并加快实施伍姓湖农场等5个污水治理项目，坚决打赢黑臭水体歼灭战。深入开展净土行动，认真落实土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染点位详查、核实工作，加强农业面源污染防治，加快畜禽养殖禁养区划定，全面推动城市生活垃圾分类，落实固体废物、医疗废物管理制度，坚决打赢土壤污染防治持久战。同时，抓好中条山绿色屏障、园林村建设、通道绿化等重点造林绿化工程，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （五）抢抓机遇深化改革开放，着力激发转型发展新活力。改革开放是顺应经济发展大势的必然选择，是实现强市富民的必由之路，是确保全面小康的重要抓手。我们要认真落实中央的总体部署和顶层设计，以改革补齐体制短板，以开放释放发展活力。一是全面深化改革。坚持把改革融入经济社会发展全过程，切实当好“施工队长”，一项一项认真落实。加快推进开发区“三化三制”改革工作，在人才引进、招商引资、创业扶持、成果转化、服务保障等方面先行先试;全面向开发区下放权力，确保“能放尽放、能授尽授”。强化国企国资改革，加快“僵尸企业”退出，完善破产重组机制，妥善做好人员分流，特别要配合运城市做好永济纺织厂和山西农药厂历史遗留问题解决。深入推进民营经济改革，重点实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌建设五大工程，不断提升民营企业市场竞争力。积极开展招商体制改革，通过购买服务等方式，提升招商实效。深化“放管服效”改革，最大程度简化办事程序，提高办事效率和服务质量;贯彻落实企业投资项目承诺制，成立项目联审联批办公室，集中受理、集中办公，限时办结。全面推进财税体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、投融资体制改革、生产性事业单位改革、综合行政执法体制改革等其他重点领域和关键环节改革，确保各项改革举措落地见效，确保改出质量、改出效益、改出竞争力。二是持续扩大开放。深度挖掘转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、扩权强县等多重政策优势，主动对接京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略，在机电装备制造、铝深加工、农副产品加工等中高端产业承接方面取得实质性进展。加强与黄河金三角四市和关中城市群的深度合作，重点在商贸、物流、文化、旅游、金融等领域实现开放交流。建立企业“走出去”支持体系，带领有优势的机电、型材、汽摩配件等企业参加各地的产品展销、产业合作、招商引资活动，强化市场拓展。大力推进农业对外合作，鼓励相关企业申报认定省级出口农产品示范基地，扶持培育一批出口创汇企业，不断增加出口品种和数量;做优做特优质农产品、文化民俗纪念品，加强与阿里巴巴国际站、敦煌网等国内外知名跨境电商合作，发展“品牌+电商”新型贸易业态，加快传统销售模式向线上销售模式转变，扩大优质产品国际影响力和市场占有率。培育诚实守信、海纳百川的社会风尚，用热情、友善、真诚营造宽容、和谐的开放环境，引进更多企业，汇聚更多资金、技术、人才、管理等先进要素，以全面开放推动经济高质量发展。 （六）倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律。一是切实办好民生实事。①在城区主要街道节点建设6处公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。②完成城区所有路灯改造，提升城市形象，方便群众出行。③实施农村天然气通气工程，并在全市选择10个村开展煤改气、煤改电试点。④提升3所高中办学条件，优化中小学校布局和教学环境，满足群众对优质教育资源的需求。⑤建立市、镇、村三级公共法律服务实体平台，为群众提供普惠性、公益性法律服务;建设公安便民服务大厅，方便群众办理相关业务。⑥加快智慧医疗建设，提升农村(社区)卫生服务网络，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。⑦为全市4200名育龄妇女提供免费产前筛查与诊断服务;为3000名60岁及以上贫困人口提供免费个性化家庭医生签约服务包，进一步保障群众健康。⑧实施农村地面数字电视无线覆盖工程，确保群众收看包括永济台在内的50套电视节目。二是全面深化脱贫攻坚。发挥村级组织和帮扶干部在精准扶贫上的基础性、关键性、引导性作用，确保各类惠民政策全面落实，帮扶资金到户到人。充分利用自然资源和社会资源优势，积极开展产业脱贫，以“一村一品一主体”为方向，加大龙头带动和农资奖补，推动贫困户参与产业发展;加大贫困户培训力度，提升产业发展和转移就业能力;积极探索“村企联建”模式，用好资产收益、委托经营收益、雇佣收益、订单收益、租赁收益等模式，推动贫困户与优势经营主体建立利益联结。围绕深度贫困户，加大健康、教育、社会保障扶贫力度，有效化解各类支出型贫困，实现“两不愁、三保障”。加强精准扶贫工作督促检查，强化扶贫资金、项目监管，坚决防止数字脱贫、假脱贫、被脱贫，确保完成全年2300人脱贫目标。三是统筹发展社会事业。坚持发展公平而有质量的教育，完善城乡教师交流制度，加快发展普惠性学前教育，统筹推进城乡义务教育一体化发展，特别要突出抓好高中教育，重点提升永济中学核心竞争力，用3年时间将其打造成河东一流名校。积极开展全民阅读、全民健身活动，深化文化馆、图书馆总分馆制改革，打通基层公共文化服务“最后一公里”。深化医药卫生体制改革，发挥医疗集团作用，不断提升医疗装备和技术水平，强化医德医风建设，利用互联网技术，推进市镇村三级互通互联，让边远群众也能够享受及时平等的优质医疗服务。支持中医药事业传承发展。积极推动机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险制度改革，加快完成非公经济组织、农民工、灵活就业人员等群体参保登记，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，加大创业培训和工业技术人才培训力度，优化创业扶持环境，实施大学生就业促进和创业引领计划，力促高质量充分就业。强化社区建设，实现6个社区“五位一体”提升达标。加强农村日间照料中心建设，扶持保障正常经营;建立100个规范化老年协会，提升老年人生活质量。积极做好第四次全国经济普查。强化社会治理创新，支持人民法院解决执行难题;聚焦警务实战需求，深入推进科技强警战略;依法打击和惩治各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项行动，严惩“村霸”和宗族恶势力，竭力为广大群众撑起平安“保护伞”。持续开展隐患排查、专项整治及打非治违工作，坚守安全底线。加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，注重从源头上化解矛盾纠纷，切实维护全市持续稳定。各位代表!民之所望，政之所向。我们要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，坚持把人民群众的小事当成政府的大事，针对社会关注、群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力补齐民生短板，让永济人民生活的更加幸福、更加美好! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，不断转变职能，持续改进作风，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的政府。一要强化忠诚担当。牢固树立“四个意识”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决服从上级党委政府和市委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养,着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，有利于发展的事，顶着压力也要干，应该负的责，冒着风险也要担。健全完善正向激励、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰，真正打造一支政治过硬、本领高强、务实担当的公务员队伍。二要加强依法行政。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。更加自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受监察委员会的依法监察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。将诚信施政作为政府的重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要大兴实干之风。坚决从文山会海、琐碎事务、繁文缛节中走出来，坚持干字当头、实字为先，决不做表面文章，决不搞形象工程。强化领导干部责任意识，带头落实省委“五倡导、五反对”要求，既当指挥员、又当战斗员，沉到厂矿车间，蹲到田间地头，深入调查研究，解决发展难题;对重点项目，每一项都明确牵头领导、责任单位、完工时限、质量标准，注重打好服务提前量，全流程跟进，全方位协调，直至投产达效;对民生社会事业，多到困难多、矛盾大的地方去，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。深入开展作风整顿专项行动，重点整治影响永济发展环境的人和事，对懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要、态度生硬、漠视群众等“不作为、慢作为、乱作为”现象，发现一起，查处一起，绝不姑息，坚决破除“中梗阻”。进一步完善督查问责机制，充分发挥“13710”督办系统作用,督促各级干部发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，确保定一件干一件，干一件成一件。四要务求清正廉明。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子，严防权力滥用和设租寻租。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，为开创“四基地一名城”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 携手共赢筑梦尧都 临汾招商推介成果丰硕

  2020年，山西省临汾市成功举办"携手共赢·圆梦尧都"招商引资推介会，通过"线下+线上"创新模式集中展示城市发展潜力。此次活动精选23个优质项目，涵盖工业升级、文旅融合、基建提升等领域，现场签约19个项目，实现招商引资与产业转型双突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新形式搭建开放合作平台 面对特殊时期的发展需求，临汾市采用"线下严控+线上直播"双轨并行的推介形式，打破地域限制扩大辐射范围。通过《史诗临汾新画卷》等形象宣传片，系统展示城市历史底蕴与现代产业布局。普洛斯集团与山西亿达安仓储有限公司的"云签约"成为活动亮点，示范性快递电商仓储项目落地彰显数字经济合作潜力。 二、精准布局五大重点产业领域 招商项目库突出战略性新兴产业培育与传统产业升级：工业领域聚焦8个转型升级项目，重点引进高端装备制造与新材料企业；文旅板块推出4个特色项目，深挖尧文化IP价值；现代服务业布局6个商业综合体与物流项目，包括星悦荟汾生活购物公园等标杆项目；3个基建工程着力提升城市承载力，2个农业项目推动乡村振兴。项目设置体现临汾市"强基础、调结构、促融合"的发展思路。 三、签约项目凸显实体经济导向 现场达成的236亿元合作中，民生与产业项目占比超90%。临汾平阳中学迁建、尧都职教产业园等教育工程完善城市功能配套；中资国本农业项目构建现代农业产业链；今正元医院肿瘤诊疗中心提升区域医疗水平。这些项目均列入临汾市重点项目库，享受"一事一议"专项政策支持，确保投资实效。 四、长效机制优化营商环境 临汾市同步推出"项目管家"服务机制，从土地供应、审批代办到融资对接提供全周期保障。依托山西省转型综改试验区政策红利，制定专项税收优惠与产业补贴措施。后续将建立签约项目跟踪台账，定期督查建设进度，通过政银企对接会等渠道持续解决企业诉求，切实提升投资吸引力。 此次推介会成功搭建了临汾市对外开放的新窗口，通过产业链精准招商推动资源型城市转型。项目落地后将有效带动当地就业增长与产业升级，为山西省中部城市群发展提供重要支撑。临汾市将持续优化投资服务，将招商成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-16

• 【投资寿阳县】2018年温家庄乡政府工作报告

  ----2018年3月31日在温家庄乡第十七届人民代表大会第四次会议上雷建钢各位代表：现在，我代表温家庄乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾第十七届人民代表大会第三次会议以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，在县、乡人大的监督和支持下，围绕“两个全面”的奋斗目标，按照“争当晋中挺进全省第一方阵排头兵”的发展定位，坚持创新驱动、转型升级主基调，主动作为，攻坚克难，砥砺前行。特别是中国共产党第十九次代表大会召开以来，全乡上下信心饱满，一心一意谋发展，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，社会事业全面进步，人民群众幸福感和获得感日渐提升。现将重点工作情况作如下报告。 一、狠下功夫“拆违治乱提质”，有力改善人居环境通过“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，乡村两级干部面对温家庄乡企业多、小煤厂多、群众四堆多、生活习惯差的现状，拆违建、清四堆、除六乱、绘制文化墙、规范玉米架、打造小景点、大通道绿化，集中兵力，重点突破。先省道沿线，再村庄主干道，再到小街背巷，实现了全面纵深推进。垃圾处理方面，在已有的66个地理式垃圾中转站的基础上，垃圾收集设施提档升级，各村又配备45个地面垃圾箱，淘汰砖垒垃圾池，全乡统一集中填埋场，沿线9村基本实现垃圾不落地，清运不用人，填埋不分散。探讨探索全乡长效保洁工作，由公路两侧到全乡覆盖，费用与效果并重，通过多次乡村两级开会，换用两家保洁公司，长效保洁市场化正在逐渐规范完善。 二、全面做好土地确权，产业发展、政策倾斜带动脱贫致富全乡12个行政村，24个自然村，1750户承包户土地确权工作基本完成，为“三农”政策的实施奠定了良好的基础。富家沟至大东庄村境内，种植面积达750多亩，种植玉露香梨30000余株，去年已经挂果上市。满庭芳玉露香梨合作社通过林果权制度改革试点贷款50万元，为农林业发展、融资提供了新途径。通过在满庭芳合作社务工富家沟4户14人脱贫。大东庄8户16人通过扶贫贷款脱贫，胜旺2户6人脱贫。护林防火期间，我乡还雇佣多名贫困人口为护林员，解决贫困人口就业问题。通过健康双签约，解决了因病致贫11户的看病就医问题。 三、基础设施建设提档升级，利民惠民政策稳步实施道路硬化：借助市县两级惠民政策，我镇乡村道路全面提档升级。小长县小东庄段最后200米修通，打通了解愁至温家庄的瓶颈;康家庄、胜旺与宏源洗煤重新硬化道路1.5公里;堡沟道路硬化0.8公里;杨林头四好公路建设1公里;水利河道治理：投资5万元完成山底铺截潜流工程;盘湾底、温家庄段河道治理1公里;杨林头河道治理0.7公里;胜旺村河道治理1公里;一事一议项目：大东庄村新建村内人行道480米、硬化广场1处;富家沟村杨家沟小组活动场所建设700平米;大兴庄盘湾底小组改建排水渠150米;康家庄新建护坡70米、人行道建设500米;寺沟村新建道路两旁护坡228米，并对全村残垣断壁进行全面整治。其他项目：投资11万元，改扩建大东庄日间照料中心。扩建后，占地面积126平方米。温家庄、康家庄、郑家庄日间照料中心正常运行。在山底、寺沟、程子旺、胜旺村等重点区域进行防火隔离通道建设20余公里，投资近30万元。 四、“煤改气”工程波折中完成，叫好声中运行在我乡大东庄、郑家庄两个村开展煤改气工作，涉及总户数440户1300余人。“煤改气”项目作为试点项目，县乡村都是在摸着石头过河，其中经历了种种波折，群众对运行费用担心过，干部在实施过程中报怨过，困难重重，是对乡村干部责任心的考验，通过不懈努力，最终点火供暖，最终得到了群众的认可。 五、严查小“散乱污”企业，规范企业安全生产对全乡43余家企业进行排查，取缔散乱污企业6家，督促9家洗煤企业安装监控设施，与县中控中心联网，督促11家企业完善相关证照，建立管理机构，完善环保设施设备，安装防尘网。2家涉煤企业实现全封闭。同时，严格按照安全生产的要求，对企业进行监管，对全乡企业进行安全隐患大排查，共出动150人次，排查出并处理隐患80余件，确保全乡企业生产安全。各位代表，这一年取得的成绩来之不易，在全县全年考核中，我乡被评为年度工作综合优秀乡镇。这是全乡干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向为温家庄乡作出突出贡献的各位代表，向关心支持温家庄乡发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量一般，产业结构不优;经济增长缺乏大项目支撑，发展后劲有待持续加强;资源环境约束加剧，环境污染问题仍然突出;安全生产隐患不容忽视，社会治理仍需加强和创新等等，对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。在今年的2月23日，在我乡三合村发生的重大森林火情，给我乡的森林资源带来了严重的损失，深感愧疚，我作为温家庄乡乡长，向全乡人民诚挚道歉。对存在的履职不到位，压力传导不够等问题我们将全力整改，避免此类事情再次发生。今年工作计划在今年的工作中，我乡将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应创新思路、在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续、快速、健康发展，社会全面进步和生态环境持续改善。具体抓好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈抓好项目协调。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，全力协调项目的实施，矛盾、问题的解决，为项目有序顺利推进提供保障。配合阳煤博奇电厂完善手续、恢复建设，支持博大等煤矿证全复产、督促环保不合格企业尽快完善设施建设。 二、统筹兼顾抓好产业升级转型。企业要顺应环保形势，倒逼转型升级，扩大规模，拓展引进环保、高效、创新产业，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。我乡自去年以来已有多家企业进行了升级扩规，其他不达要求企业正在积极改建;大东庄新型制砖厂正在对接洽谈中，争取落地投建。 三、创新突破抓好农业提质。着力在调优结构，创新主体，推进农业向产业化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。全力争取上级部门资金，实施防雹防鸟网建设、玉露香梨冷库建设，实现产业顺利向好发展;支持盘湾底玉露香梨再扩规模200亩;在去年连翘试种成功基础上，今年推广连翘种植达100亩以上。 四、强化安全力促社会和谐。始终坚持确保一方平安，力促一方发展的理念，通过“扫黑除恶”专项斗争整顿黑恶势力，严肃社会治理;依托乡村两级矛盾调解中心，把矛盾纠纷处理在萌芽状态;通过民政、扶贫等部门，为民解决急事难事。坚持开展安全生产检查工作，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、求真务实抓好民生改善。继续下大力气建好基础性民生工程，着眼生态环境长期治理、生活环境稳步改善，长远谋划好民生工作。争取通过“一事一议”工程，与水利部门沟通解决杨林头、张温家沟、李家沟等村急需解决的吃水问题;谋划全乡各村集中供暖工程，协调利用阳煤博奇电厂、鑫世泰电厂余热，在去年大东庄、郑家庄的基础上，在有条件的村逐步推开;继续深化农村环境治理，坚持卫生状况不反弹，在去年的基础上再提升，完善村级垃圾处置设施，长效保洁市场化更加有效，更加规范;继续进行216省道、朝温公路通道绿化，因地制宜在各村进行小片林、小景点打造;积极与太行林场协调对接，争取恢复全乡火毁林地种植并新造扩林面积达万亩;实施退耕还林500亩左右;谋划实施榆盂线、小长线、朝温公路集餐饮、汽修、加水等综合功能为一体的服务区建设，为企业货运提供便利，同时实现有序规范经营;紧紧依靠全县“四好农村路”、PPP项目等，对我乡部分道路改造升级;借助阳煤博奇电厂中水输送项目，实现河道治理;对企业污水、粉尘等污染问题配合环保等部门全面整治，实现生态环保的“风清气正”。 六、澄清家底着力抓好“三宗地”规范。集体资源性资产特别是非承包地正在清查核实中，清查后通过重新承包1260余亩，增加集体收入;集体所有林地通过林权制度改革，把林地的承包权、管理权、经营权、收益权有机结合，鼓励农民大力发展林果、苗木、花卉产业，建成农民收入新的增长点;农村集体建设用地有偿使用、规范农村集体土地使用，实现有效管理，减少违法占地。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在十九大精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠诚担当、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，“撸起袖子加油干”，扑下身子抓落实，统筹推进经济社会发展各项工作，为我县争当晋中挺进全省第一方阵排头兵，为建设美丽和谐温家庄而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资右玉县】2018年右玉县政府工作报告

  2018年3月31日在右玉县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，全县上下积极应对、奋力攻坚，较好地完成了既定的各项目标任务，进一步巩固了经济社会持续、健康、稳定发展的良好局面。一是坚持稳中求进，经济实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值67.19亿元，同比增长9.1%，高于全市增幅1.8个百分点;规模以上工业增加值同比增长8.6%，高于全市增幅2.3个百分点;固定资产投资同比增长10.2%，高于全市增幅7.1个百分点;社会消费品零售总额16.87亿元，同比增长7.2%;财政总收入达到9.55亿元,同比增长51.6%，创历史最好水平;一般公共预算收入3.7亿元，同比增长28.3%;全县城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22717元、7161元，同比增长7.5%、8.7%。各项主要指标完成均好于上年、好于预期。二是聚焦精准施策，脱贫攻坚取得新突破。整合资金2.56亿元，精准开展了扶贫八大工程二十个专项行动。重点实施了中药材和小杂粮种植、旅游、光伏、电商等产业扶贫项目，12282名贫困人口通过产业帮扶实现增收。对标贫困退出标准，大力提升农村安全饮水、通村公路、标准化卫生室等建设水平，全力完成易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村环境提升等难点工作，补齐了发展短板。不折不扣落实生态补偿、资产收益等保障政策，进一步拓宽了贫困群众脱贫致富渠道。经县级自查、市级初审、省级第三方评估核查确认，截至2017年底，我县贫困发生率下降到0.46%，累计实现126个贫困村退出、15918名贫困人口减贫，达到了贫困县退出标准。我县因此成为全省首批向国务院扶贫开发领导小组申请退出国家扶贫开发工作重点县的三个县之一。三是加快转型升级，产业发展注入新动能。传统煤电行业现代化水平进一步提高。5座煤矿申报国家一级安全生产标准化矿井，京玉电厂完成燃煤机组超低排放改造。清洁能源产业不断壮大。年内核准风电项目4个、开工1个，华谊中泰2万千瓦分布式光电项目建成投产，全县清洁能源并网装机容量达到100万千瓦。农副产品加工业持续发展。汇源献果园5000吨沙棘果综合利用、图远3万平米智能温室、汇源PET饮料和玻璃瓶饮料、大桶饮用水生产线项目建成投用。现代农业稳步发展。种植高产高效优种燕麦1.8万亩，规模化种植油菜、胡麻、藜麦等彩色作物1.8万亩，新培育市级农业产业化龙头企业1家，新发展农民专业合作社35家。电商产业蓬勃发展。建成了县级电商进农村公共服务中心、物流配送中心、电商孵化中心，11个乡镇网点和133个村级服务网点全部投用。文化旅游产业加速发展。全域旅游总体规划、旅游营销策划通过评审。旅游厕所、旅游服务站点等涉旅公共服务设施进一步完善。组建了旅游投资有限公司。完成了牛心孕璞花海景观、玉龙文体旅游产业园、西口博物馆、右卫艺术粮仓二期等项目。高墙框至右卫古城生态旅游路建成通车。全年旅游总人数达214.97万人次，同比增长27.28%，实现旅游收入20.89亿元，同比增长25%。招商引资成效显著。成功举办了2017山西•右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动。全年签约项目26个，合同金额112.27亿元，超市定任务75%。四是强化改革创新，县域发展增添新动力。右玉生态文化旅游开发区挂牌成立。开发区总体规划编制完成，“三化三制”运作框架基本确立，为全县深化“三制”改革提供了可资借鉴的经验。“新农贷”创新试点与省农业贷款担保公司达成协议。与省证券投资等基金公司达成绿色发展文旅产业基金合作意向。积极发展民营金融业，引进了长青村镇银行。培育企业上市，中大科技公司完成“新三板”挂牌申请。制定落实《关于增加取消和承接一批行政职权事项的通知》、《优化营商环境专项行动方案和行动计划》等文件，简政放权向纵深推进，发展环境进一步优化。继续推进农村土地确权登记颁证，积极开展了农村闲置凋敝宅基地盘活利用试点工作。五是推动绿色发展，生态文明建设树立新标杆。全年完成荒山造林2.16万亩，通道绿化84.7公里，村庄绿化28个。启动实施了新一轮退耕还林工程。全面推行“河长制”，深入开展了河道采砂专项整治行动。扎实开展大气、水、土壤污染防治工作，取缔“散乱污”企业22家、未备案煤炭洗选经营企业23家。全力推进清洁能源取暖供热工程,新增县城平房集中供热3004户。全年环境空气优良天数达到283天，PM2.5年平均浓度值同比下降22%。出境断面水达到地表水Ⅲ类标准。环保部授予我县第一批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号。六是持续改善民生，人民群众幸福感得到新提升。教育集团化办学取得实效。以右玉一中为龙头，组建中学教育集团，实行集团化办学，有效提高了教育资源使用效率和学校办学质量。右玉一中高考二本B类以上达线154人，创历史新高，赢得了学生、家长和社会各界的一致好评。医药卫生体制改革不断深化。积极探索县乡医疗卫生一体化改革，组建以县医院为核心，中医院、各乡镇卫生院全覆盖的医疗集团，推进了卫生资源的共建共享。认真实施健康扶贫，扎实开展家庭医生签约服务，实现了建档立卡贫困户在定点医院就医全部免费，以及特困人员住院治疗费用个人“零支付”。社会保障水平进一步提升。社会保险参保人数累计达到20.33万人，基金累计达5.7亿元。大力开展农村电商、中药材种植、特色养殖、护工技能等就业扶贫培训，有效提升了参训人员的创业就业能力。农村低保标准达到每人每年3400元，实现“两线合一”。城市低保标准提高到每人每月429元。文化体育事业繁荣发展。配合有关部门，完成大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志右玉和她的县委书记们》的创作和电视连续剧《右玉和她的县委书记们》的拍摄。音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志右玉和她的县委书记们》作为十九大献礼作品在北京成功上演。全县行政村综合文化活动场所实现了全覆盖。积极开展了送戏、送电影下乡和文艺人才培训工作。广泛开展各类群众性体育活动，我县被授予全国群众体育先进单位称号。城乡基础设施不断完善。推进建设5条市政道路，新凿县城集中供水水源井4眼，铺设输水管道2.8公里，新建、改造县城污水管网2公里。官屯路供气分输站连接线完工，铺设配套管网22.2公里。开通了城乡公交。开工109国道改线、窄路拓宽等工程，完成运煤线路、生命防护等6项道路工程。社会大局和谐平稳。深入开展严打专项整治行动，全面推进平安右玉和法治右玉建设，我县荣获全国平安建设先进县和省级平安县称号。落实安全责任，强化安全监管，有效防范了各类事故发生，安全生产形势持续稳定。全力做好食品药品监管工作，荣获首批山西省食品安全示范县称号。大力化解矛盾纠纷，认真做好信访工作，社会大局和谐稳定。七是勤廉务实高效，政府自身建设迈出新步伐。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政府治理能力进一步提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议50件、政协委员提案102件。认真落实省市“13710”督办制度，优化政务服务，工作效能有效提升。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，加强重点领域的审计监督和督促检查，勤廉从政蔚然成风。对标右玉精神，全面加强纪律作风建设，干部队伍精神状态明显改观。与此同时，全县统计、审计、金融、通讯、气象、档案、残联、老龄、地方志、防震减灾、应急救援等工作均取得新的成绩，国防和民兵预备役工作扎实推进。各位代表!2017年我县取得这些成绩、赢得这些荣誉，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省市正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民及所有关心支持右玉经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：县域产业总体仍处于价值链的中低端，发展的质量和效益有待提高，结构调整和优化任重道远;实体经济体量较小，发展的基础和支撑还不稳固;思想不够解放，绿色发展的理念、机制、路径等都需要加快创新突破;政府效能有待进一步提升。对此，今后我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们将不忘初心，牢记使命，奋力开创右玉经济社会发展的新局面。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，主动适应社会主要矛盾变化，紧紧围绕全省建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地“三大目标”，紧扣全市“两大任务”工作主题和“五条新路”主攻方向，按照高质量发展的要求，在县委坚强领导下，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作的主线，继续以脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”为引领，大力传承弘扬右玉精神，抢抓发展机遇，勇于改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，着力在实现长效稳定脱贫、实施乡村振兴战略、加快开发区建设、保障和改善民生、推进生态文明建设等方面取得显著成效，促进经济社会持续健康发展，全力打造践行习总书记“两山”理论的样板区和推动绿色发展的示范区，加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉。主要预期指标是：地区生产总值同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长5.5%;一般公共预算收入同比增长8%;固定资产投资设立确保线、考核线、奋斗线三个指标，分别是增长15%、20%、30%，要在保底线的前提下，力争突破高线;社会消费品零售总额同比增长7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长7%以上、8%以上。其它约束性指标完成市定任务。上述目标，综合考虑了发展基础、产业支撑、指标匹配衔接、进位争先等因素，同时兼顾了需求与发展、当前与长远，体现了高质量发展和稳中求进的要求。做好今年工作，重点要抓好以下六个方面： 一、决胜脱贫摘帽，推进乡村振兴，增强“三农”发展新活力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，着力巩固提升脱贫攻坚成效，持续推进农业强、农村美、农民富进程。巩固提升脱贫成效。全面整改提升，补齐短板不足，确保顺利通过国家考核验收，在全省首批退出国家重点扶贫开发县。坚持重视不减、投入不减、力度不减，按照“四个不摘”要求，研究制定脱贫成效巩固提升三年规划，继续落实好专项、行业、社会扶贫相关政策，对脱贫户、脱贫村进行重点跟踪帮扶，多措并举提升脱贫村综合实力和脱贫户收入水平。突出抓好扶贫项目实施。大力推广中药材种植，建设5个种植示范区。新建3万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.82万千瓦联村光伏扶贫电站，年内实现并网发电。加快发展现代农业。提升特色种养业。建设2000亩莜麦高产示范基地、3000亩马铃薯良种繁育基地，打造野场5000亩高标准现代化种植园区和图远公司国家级3500亩小香葱出口示范基地。全县杂粮种植面积稳定在35万亩。全力推进雁门关农牧交错带核心区建设，新建棚圈5000平米，种植优质牧草7000亩，补播退化草地1.02万亩，清查草原78.1万亩，打造35个以草畜一体化为目标的田园综合体，推动右玉羊全产业链发展。提升农业综合生产能力。实施京津风沙源治理二期水利水保项目，新建水源工程20处，节水工程20处。实施坡耕地水土流失综合治理5400亩。实施威远镇毛家岭等村4500亩高标准基本农田建设项目。完成7座淤地坝除险加固工程。提升农业组织化程度。新扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社5个。建立完善利益联结机制。突出抓好贫困户与新型经营主体的利益联结，引导建立“企业+合作社+贫困户”模式，促进持续稳定增收。全面建设美丽乡村。认真做好乡村振兴战略规划编制工作，加快实施《右玉县乡村振兴战略2018年行动计划》。推进生态宜居乡村建设。深入实施农村安居工程和人居环境改善工程，加快推进农村“厕所革命”，不断提升农村居民生活品质。切实改善农村饮水条件，完成54个村的农村饮水安全巩固提升工程。完善农村公路路网，完成农村“四好”公路建设，改建七里铺至胡村、威远村至威坪堡两条乡村道路。发展乡村旅游。统筹考虑农村生态环境、村容村貌、产业发展等，积极推动休闲农业、设施农业、特色农业集群发展，加快布局春赏杏花、夏观油菜花、秋品小杂粮、冬采设施果蔬的农业采摘和体验项目。规划打造涉及61个村庄的5条环县域田园游精品线路，在长城沿线、主要景区景点沿线规划建设一批边塞风情浓厚的特色民宿、生态庄园、创意农场，重点打造杀虎口、二十五湾、樊家窑等一批特色旅游村庄，扶持兴达种植专业合作社桃花源农庄、杀虎口旅游合作社发展壮大，辐射带动周边具备条件的村庄发展乡村旅游。培育乡村文明新风。注重提升乡村内涵，重视乡规民约建设。大力开展右玉精神乡村弘扬行动。加强乡镇文化站和农村综合文化活动场所建设，建设10个农村文化健身广场、100个数字化农家书屋，丰富群众文化生活。实施移风易俗行动，开展文明村镇、文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动和评选表彰活动，打造100个文明村、1000个文明示范户。完善乡村治理体系。健全完善乡村管理、监督、服务体系，深入推进农村村务、政务、财务公开，探索完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系建设新模式。 二、强攻开发区建设，力推产业结构优化，增强经济转型支撑力以全省“转型项目建设年”活动为契机，加大项目建设和宣传营销力度，强力推进右玉生态文化旅游开发区建设，积极调整优化全县产业结构,着力探索构建以生态文化旅游为支柱、以绿色工业为支撑的产业格局。全力推动开发区建设。充实队伍，完善机制。按照“三化三制”和市场化运营的要求，配齐配强开发区及内设和相关机构的领导班子;制定开发区绩效薪酬实施方案，建立科学、规范、高效、激励的薪酬分配制度;实行更加积极、开放、有效的人才政策，引进一批紧缺的高层次专业技术人才。厘清职责，理顺关系。进一步明确各方权责，健全完善运作程序和机制，理顺开发区综合办公室、投资合作部、安全生产监督运行部3个内设机构，西口文化创意园、苍头河国家级湿地公园、梁威生态产业园区、环县城生态景区、右卫文化创意产业5个服务中心，以及杀虎口风景名胜区管委会、文化旅游投资公司之间的关系，理顺开发区与有关乡镇、县属部门之间的关系。强攻项目，打造精品。以杀虎口景区文化旅游、玉龙马产业园配套提升两个5亿元项目为牵引，加快项目引进、落地、建设步伐，打造一批精品旅游产品。围绕打造全国唯一的西口文化和古堡文化体验地，保护修复好杀虎口景区西口古道、平集堡、通顺桥、广义桥，启动建设景区大门、游客服务中心等配套设施，进一步挖掘以长城古堡、万里茶道第一关等世界文化遗产为重点的历史文化内涵;围绕打造国际化马产业和马文化基地，启动建设万亩观光牧场、马匹展示区、游客骑乘中心、低空飞行观光旅游等配套项目，办好山西首届玉龙马业拍卖会，同步建设马用品交易市场，召开玉龙马用品交易会，做好太原理工大学马术学院前期筹备工作，进一步推进国际赛马常态化，延伸产业链条;围绕打造北方油画写生和摄影目的地，加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户右卫镇，为全国各类艺术院校的教育教学体验和高端学术交流、艺术创作提供基地;围绕打造全国知名的特种体育旅游基地，积极推动国家级青少年夏季足球训练基地山西大学足球学院右玉分校落地。紧扣省里作出的锻造“长城旅游板块”的战略部署，协助做好沿长城旅游路建设工程前期工作，规划建设从桦林山三十二长城到圣山的自行车环形赛道和步道，同步推进长城文明守望、长城生态绿化、长城沿线乡村环境整治、长城旅游基础设施建设等工程的实施，构建集观光、摄影、骑游、宿营于一体的长城沿线旅游观光带。结合乡村振兴战略实施，沿长城沿线布局一批长城人家、古堡人家、西口人家文化风情示范村，打造乡村旅游新业态;围绕打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地，以苍头河湿地体验带为轴心，积极推进康图右玉沙棘文化温泉度假村、林泉胜景温泉休闲康养生态田园综合体、苍头河国家湿地公园、牛心乡地质公园及房车营地、智享单车、热气球体验基地、中小学夏令营自然探索营地等储备项目落地，设计推出一系列自然康养、精致度假、休闲养生的特色旅游产品，进一步丰富旅游业态，吸引北京、太原、河北等周边游客来右玉休闲养生。夯实基础，强化配套。围绕开发区功能布局，逐步完善游客服务中心、旅游道路、标识标牌、旅游厕所、旅游巴士站点、宾馆酒店等旅游公共服务体系，进一步提升旅游承载能力。推进智慧旅游建设，加快建设旅游集散中心、大数据中心、旅游信息平台。加快旅游人才引进，提升从业人员素质和服务水平。围绕5条环县域田园游精品线路，沿路布局彩色种植、瞭望观光台、特色农家乐和民宿等。在大南山、小南山等地建设35个观景楼，在四五道岭、牛心山景区和杀虎口风景名胜区四台沟村规划彩色种植6000亩，在旅游线路沿线重点区域种植彩色作物2万亩。不断优化工业结构。按照市委、市政府构建“2+7”产业格局的部署，抓好相关项目的落地、开工、投产，促进全县产业结构优化升级。加快形成康养产业集群。发挥右玉羊肉、小杂粮、沙棘的品牌优势，着力推动本地大宗农畜产品就地加工转化、延伸产业链条、增加产品附加值，实现特色产品集群发展。重点开工建设山西汇源献果园生物科技有限公司年加工5000吨沙棘果综合利用二期项目，右玉县山里红沙棘饮品有限责任公司年产1.5万吨沙棘饮料生产线项目，山西爱硒力生物科技有限公司年加工1万吨富硒小杂粮及年产300吨沙棘速溶饮品、200吨沙棘口含片项目，山西中大科技有限公司年产100万套法闺莱β亚麻酸系列化妆品4个项目。不断壮大清洁能源产业。力争总投资32.63亿元的上海斯能威远10万千瓦、国电投高家堡10万千瓦、玉龙集团牛心堡三期9.95万千瓦和雷公山四期5万千瓦、大唐丁家窑二期5万千瓦5个风电项目，年内并网发电;同泉2.4万千瓦生物质能发电项目取得新进展。持续提升煤炭产业发展水平。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，抓住安全高效生产煤、绿色清洁利用煤两个关键，继续完善煤矿综合信息平台建设和安全监控系统升级改造工程，加快推进一级安全生产标准化矿井建设，实现产、运、销等各环节信息的互联互通。积极探索煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制，实现煤炭主业和相关产业协调发展，促进产业转型。多方开展宣传营销。以配合和服务中央主流媒体赴我县集中开展生态文明典型挖掘和采访报道为契机，实施大宣传、大营销战略，将右玉文旅资源、特色产品和右玉精神捆绑宣传营销，在全方位宣传推介右玉，快速扩大右玉知名度和影响力的同时，加快提升产业和产品的市场竞争力。依托右玉移动、电信公司，建成右玉旅游大数据平台，上马游客落地短信推送项目。利用省、市重点媒体开设专题专栏，对全县生态文化旅游产品进行集中宣传。在民航航线途径右玉区域，合理设置生态景观或灯光造型，从高空俯瞰的视角宣传右玉。在户外广告大屏和电视台黄金时段，滚动投放关于右玉精神、右玉景点景区、右玉特色产品的广告。编印宣传画册和宣传海报，在宾馆、饭店、车站等公共场所进行定点投放张贴。在国内高铁等车体和移动终端，投放右玉主题广告。与知名旅游网站、大型旅行社、专业公司共建协作，策划开展多样性旅游宣传营销主题活动。完善电子商务服务体系，争取右玉特色农副产品全部上线，扩大右玉特色农副产品互联网宣传力度。办好第五届右玉油画写生作品展，持续打响油画摄影基地品牌。尽快完成右玉精神主题艺术馆的陈设布展，适时开设影视作品观赏厅，推动旅行社将右玉精神展览馆和右玉精神主题艺术馆列入到来右旅游的线路中。与电视剧《右玉和她的县委书记们》剧组对接，同步推出电影版本和改编小说版本。和省影视集团合作，做好杀虎口、右卫老城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。 三、坚持建管并重，攻坚“两城”创建，提升发展承载力以创建国家卫生县城、全国文明县城为抓手，建管并重、精准推进，打造功能完善、文明有序、宜居宜业的城镇体系。突出规划引领。坚持城乡一体化发展方向，按照县城有活力、小镇有特色、社区和而美的要求，强化规划引领。县城建设统筹抓好生产、生态、生活“三维空间”，坚持新区扩面、旧城区改造和开发区建设“三区联动”，拉框架、补功能，提升城市承载力。乡镇以右卫特色小镇建设为牵引，以四大集镇为龙头，坚持错位发展理念，找准定位、科学规划，高标准推动、差异化发展，辐射带动提升乡村建设整体质量和水平。完善基础设施。大力推进县城市政道路、公用设施、供热给水、县城绿化、环境整治等五大类工程建设。拉大城市框架。完成玉兴街道路、支路六等市政道路建设。完成广贸北路、北环路(民福北路西外环)道路新建和祥丰北路北延等道路工程的前期工作。力争西外环(北外环林松街)、玉龙西街(玉龙小区官屯北路)、滨河西路(官屯北路西外环)、紫玉北路(玉龙街北外环)、林松街(西外环永昌LED门前)等市政道路工程开工。完善公用设施。建设垃圾中转站2座，新建改建公厕9座、停车场3处、菜市场2个。开工县城生活垃圾处理场渗滤液和废水处理项目。建设右卫镇污水处理厂和垃圾处理厂。提高供水能力。新建玉林东街供水主管道，完善易地搬迁三处给水工程，实施氧气厂居民区改水项目。提升绿化水平。对县城四大街和南出口、玉羊街、园区路、北环路进行绿化补植。对横九街西延道路、农民安居小区、玉墅林枫周边、广贸北路两侧、祥丰路北延段进行绿化。优化人居环境。在民福北路玉龙小区与经济适用房小区之间修建过街天桥。实施迎宾路等十条街道环境综合改造、县城部分街巷道路环境整治，积极推进三道河(城区段)综合整治及景观提升工程。积极探索与高质量发展相适应的存量土地集约利用机制，最大限度盘活存量土地，促进城市功能完善。提升治理水平。大力开展交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”的“四治行动”，常态化开展城乡环境综合整治。加强城中村、小街小巷等薄弱环节卫生管理，铁心硬手抓整治、促规范，不断提升县城形象和品位，让人民群众看着舒心、住得舒适。提高网格化、精细化管理水平，推动城镇治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做优、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台县城环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 四、注重标本兼治，守牢生态底线，增强绿色发展原动力牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设贯穿于经济发展全过程，推进人与自然和谐共生，彰显右玉生产、生活、生态“三生融合”的鲜明特征和独特优势。大力度开展生态建设。高标准实施荒山造林、公路沿线退耕地绿化、京津风沙源治理二期等林业生态项目，完成大片造林10.24万亩，封山育林1.87万亩，通道绿化提升80.5公里，村庄绿化22个。为提升造林成活率，解决当前我县苗木销售困难问题，所有造林工程必须优先使用本地自产苗木。同时，紧紧抓住省、市支持我县建设优质沙棘基地的机遇，加快沙棘提质增效改造，年内完成低产低效沙棘林改造4万亩，栽植优种沙棘1.15万亩。扶持兴达种植合作社和鑫垚农牧合作社各新建500亩的经济林示范园。高标准筹办好全省造林绿化现场会。严管理保护生态资源。加强护林防火队伍建设，县级专业队伍力争达到50人以上，物资储备达到国家和省级最低标准要求。全面落实县、乡、村三级护林防火责任制，建设防火隔离带，加强远程监控和日常巡查，确保森林资源安全。充分发挥森林资源巡查队和森林派出所保护森林的主力作用，加大对幼林地放牧、非法破坏植被等行为的打击力度。划定生态保护红线，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善联合办案、案件移送等制度，加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。全方位抓好污染防治。围绕大气、水、土壤污染三大重点，统筹推进生态修复、环境保护和污染治理，做到面子里子共治、经济生态双赢。在治气上，突出抓好“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，加快重点行业脱硫脱硝和除尘升级改造，抓好热电联供集中供热工作，严格执行煤制旺火禁燃和烟花爆竹管控措施，做好重污染天气应急管理工作，千方百计提高空气优良天数。在治水上，加强水源地保护和水资源管理，全面落实河长制，完成矿井水提标改造工程，切实抓好农业面源污染防治，加大农村生活污水、生活垃圾和畜禽粪便治理力度。在治土上，全面开展土壤污染详查工作，实施土壤污染风险防控与生态治理修复工程，完成农用地和工业用地土壤环境质量国控监测点位的布设。扎实做好第二次全国污染源普查工作。全面实施排污许可管理制度。启动水资源税和环保税征收工作。 五、全面深化改革，扩大对外开放，增强创新发展驱动力充分释放并切实利用好改革推动、开放带动、创新驱动带来的持久动力，着力推动转型升级，努力实现高质量发展。着力深化改革。以深化“供改”和“综改”为主线，统筹推进农业农村、财税金融、商事制度等领域改革。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜林则林”原则，加快推进50人以下村庄闲置凋敝宅基地盘活利用工作。围绕提高财税保障能力，强化重点行业、重点税种源头控管，堵塞潜在税源、零散税源征管漏洞，实现财政平衡增收、均衡入库。严格规范政府采购行为，加强财政预算收支管理，加大政府投资审核审计力度，有效缓解财政收支矛盾。深化行政审批、“放管服效”、“多证合一”等制度改革。推进教育、卫生、文化、科技等民生领域改革。全面做好政府机构改革工作，深化事业单位人事制度改革。着力扩大开放引进。大力优化营商环境。落实省市优化营商环境“1+9”专项行动要求，多措并举，全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。全力提升开放水平。深化与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接、交流合作，推进旅游资源共享发展。全面推进质量强县工作,积极参加全省“品牌行”、“丝路行”等活动，推动品牌产品和优势产业“走出去”。按照省委、省政府建设对外开放新高地的要求，组织开展纪念改革开放40周年系列活动。加强与友好县浙江省安吉县的对接，在深化招商引资、企业合作、产业发展、学习交流等多领域开展务实有效合作。强化招商引资。制定招商引资工作方案、优惠政策和奖励办法。办好西口风情生态文化旅游招商系列活动、右玉•河南临颍绿色食品产业对接会等招商引资活动。力争全年签约资金86亿元、到位资金26亿元。着力提升创新驱动能力。加强金融创新、科技创新、生态保护创新、多元化投融资等机制创新，为转型发展增添新动力。围绕重大融资突破，积极推动构建财政资金+债券资金+社会资金多元化的项目投融资模式。充分利用旅游投资公司、扶贫开发公司等平台，吸收社会资金投入项目建设。积极争取上级支持，加快推进文旅基金和融资租赁业务落地。积极探讨PPP合作，用足用活新开发行、农发行政策性资金，推进棚户区改造、右卫特色小镇等项目建设。健全政府性债务管理长效机制，加强民间融资的风险防控，着力防范和化解金融风险。 六、全力改善民生，维护安全稳定，增强共建共治共享凝聚力坚持以人民为中心,努力补齐短板,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。持续抓好教育事业发展。以提高教育质量为主攻方向，深入实施教育振兴五年行动计划。巩固扩大集团化办学和教育教学改革成果，进一步提高办学水平。全力推动义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”发展。抓好小学、幼儿园扩面提质工程。启用马官屯移民新村幼儿园，争取实施紫林苑幼儿园、中巴希望学校宿舍楼及餐厅、新城镇明德小学教学楼及操场改造项目。大力发展职业教育。职业中学新增三个专业，争取实施实训楼建设项目。完成成教中心建设任务，确保高标准通过验收。不断提高医疗卫生服务水平。持续推进医药卫生体制改革，完善医疗集团运行机制，健全医养服务体系，提升医疗服务能力和水平。推进基本公共卫生服务项目实施，认真做好农村65岁老年人免费体检、农村妇女免费“两癌”检查、怀孕妇女免费产前筛查与诊断、适龄儿童健康体检工作。深入开展健康扶贫“双签约”服务，进一步完善贫困人口出院“一站式”结算和住院零付费工作。完善计生服务管理，提高出生人口素质。加快发展公共文化体育事业。加强乡镇、农村基层文化活动阵地建设，完善公共文化服务体系。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，推动实现文化信息资源共享。加大政府购买公共文化服务力度，实施好送戏下乡、送电影下乡等文化惠民工程。加强文物和非物质文化遗产的保护、利用和传承。续编《右玉故事》系列丛书，力争《右玉知行》、《明代右玉古堡研究》等书籍出版发行。实施戏曲传承发展振兴工程，新排一部传统右玉道情剧目。办好2018山西右玉生态国际马拉松赛，积极争取全国万里徒步行、自行车环岛赛、CBA邀请赛等国家级赛事。织密扎牢民生保障网。落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍士兵等人员就业创业工作。健全完善社会保险、福利、救助、优抚、慈善相互衔接的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。进一步提高城乡低保标准，实现与扶贫标准的“两线合一”，规范城乡低保管理，做到应保尽保、应退尽退、进退有序。深化城乡医疗救助工作，完善重特大疾病医疗救助政策和健康补助长效机制，实现老年人慢性病健康救助制度化。稳步提升五保供养水平。新建农村老年人日间照料中心5个。全力维护安全稳定。牢固树立安全生产新的发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格按照骆惠宁书记“三个坚决防止”和楼阳生省长“四铁”要求抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。深化重点行业领域专项整治，加大煤矿安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，推进法治右玉、平安右玉建设。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。巩固省级食品安全示范县成果，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众吃得放心、安心。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。各位代表，人民群众对美好生活的向往现实而热切。顺应人民群众新期待和社会发展新要求，今年县政府要着力办好八件民生实事。一是新建南街村小学，以方便周边1000多名适龄儿童和幼儿就近上学。二是依托市里实施的山(阴)右(玉)平(鲁)南部山区引黄供水工程，解决元堡子镇、高家堡乡26个缺水村9649口人的吃水难问题，缓解我县南部山区水资源不足压力。三是建设县城第二污水处理厂，使日处理污水能力达到2万吨，进一步提升开发区环境承载力。四是完成右平高速连接线建设，推动右平高速右玉段10月份建成通车，进一步优化我县交通区位，更加方便群众出行。五是完成109国道县城段改线工程，消除长期以来县城居民出行存在的安全隐患。六是实施供热扩容改造工程，新增县城集中供热面积18.56万平米。七是实施采煤沉陷区治理搬迁安置三期和农村危房改造工程，解决4924户困难群众的住房安全问题。八是完成文源北路、宝宁街、长虹街等棚户区改造800户。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、档案、应急、政府采购等工作，支持国防建设和军队改革，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。加强政府自身建设新时代、新思想、新目标、新征程，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。打铁必须自身硬，我们一定要以永远在路上的坚韧，大力传承弘扬右玉精神，锲而不舍地抓好政府自身建设，不断提升施政能力和服务水平，更好地为群众服务、让人民满意。一是坚定政治方向。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移落实“党领导一切”的根本原则。全面加强政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是严格依法行政。深入开展“七五”普法，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大、政协、监察委和社会各界监督，密切与民主党派、工商联和人民团体、社会各界人士的沟通联系，广泛听取意见建议，认真做好建议、提案办理工作。三是坚持高效施政。深入推进政府职能转变，进一步强化机关效能建设，为人民提供优质高效服务。坚持实行县长办公会议制度、县领导定期坐班制度，集中解决政务问题。坚持领导干部调查研究制度，深入开展“大学习、大调研、大落实”活动。加大政务督查和行政问责力度，全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度。全面推进干部纪律作风整顿，着力整治党员干部中存在的无所谓、不作为、不担当、花架子、落实差和“吃拿卡要”等不良作风，营造风清气正的政治生态、担当作为的干事环境。落实容错纠错机制，激发全县干部干事创业动力。四是坚持从严治政。认真履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设工作，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，以实际成效取信于民，树立政府的良好形象。五是大力弘扬右玉精神。把学习贯彻习总书记对右玉精神的重要批示指示作为坚决维护核心的具体行动和现实体现，组织激励广大干部职工多措并举传承弘扬右玉精神，参观右玉展览馆、绿化丰碑、右玉精神主题艺术馆，重温习总书记对右玉精神的重要批示指示精神，邀请绿化劳模、老干部讲述右玉精神，持续推进政府系统“右玉精神我弘扬”活动，切实增强广大干部职工的荣誉感、自豪感和责任感。认真做好不同历史时期林业建设先进典型和新时期传承弘扬右玉精神典型选树、全县经济社会发展亮点工作总结、相关资料收集汇总等工作，为中央主流媒体全方位、多视角、深层次向外界宣传展示右玉和右玉精神，创造良好条件、奠定坚实基础。大力支持右玉干部学院建设，推动成为全国性的学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要基地。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，传承弘扬右玉精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着全面建成小康社会、建设环境好产业优人民富的美丽右玉的宏伟目标奋勇前进!附件：有关用语说明(按在报告中出现的先后排序)1.三化三制：指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原有系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.两线合一：年度扶贫标准线与农村低保标准线合二为一。5.“13710”督办制度：是省政府出台、并在市县推行的一项督办制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。6.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。7.两大任务：即推进经济结构优化和发展质量提升。8.五条新路：一是更加突出创新驱动，走出资源型地区转型升级、振兴崛起的新路;二是更加突出均衡协调，走出农牧交错地区城乡一体、统筹联动的新路;三是更加突出绿色低碳，走出生态脆弱地区青山绿水、环境友好的新路;四是更加突出开放开发，走出内陆地区合作共赢、跨越赶超的新路;五是更加突出共建共享，走出欠发达地区共同富裕、文明和谐的新路。9.“两山”理论：是我们党关于生态文明建设的根本理念。2005年8月15日，习近平同志在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次发表了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。10.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。11.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。12.“四好”公路：指农村路建设要建好、管好、护好、运营好。13.“2+7”产业格局：“2”就是改造提升煤炭、火电两大传统产业，“7”就是培育发展高端陶瓷、新能源新材料、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业。14.放管服效:就是简政放权、放管结合、优化服务、提升效率的简称。“放”即指放权，降低准入门槛;“管”即指公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”即提高效率，畅通流程机制。15.多证合一：是指证照整合改革，目的是使企业在办理营业执照以后，简化审批程序，迅速达到预定可以生产经营的状态。16.“1+9”专项行动：“1”指的是《山西省企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》。“9”是指9项优化营商环境的专项行动。17.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。18.两癌：即宫颈癌和乳腺癌。19.三个坚决防止：坚决防止麻痹大意，坚决防止违法违规生产，坚决遏制重特大事故发生。20.“四铁”要求：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产这条底线。21.四个意识：政治意识、看齐意识、大局意识、核心意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  2025-07-16

• 【投资怀仁县】2018年怀仁县政府工作报告

  2018年3月31日在怀仁县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，市委推进“两大任务”、“走出五条新路”战略部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上、顺势而为，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头，同全国人民一道迈进了中国特色社会主义新时代，开启了决胜全面建成小康社会、建设“五宜四养”美好幸福怀仁的新征程!一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，综合实力明显提升。全年地区生产总值完成225亿元，增长10.1%，增幅全市排名第一;规模以上工业增加值增长9.6%，增幅全市排名第一;固定资产投资完成68.8亿元，增长14.6%，增幅全市排名第一;社会消费品零售总额完成71.2亿元，增长7.1%，增幅全市排名第三;一般公共财政预算收入9.2亿元，增长66.5%，增幅全市排名第二;城镇常住居民人均可支配收入33030元，增长7.2%，增幅全市排名第二;农村常住居民人均可支配收入15040元，增长7.3%，增幅全市排名第四。各项约束性指标全面完成，目标责任考核位居全市前列。撤县设市取得实质性进展，多年的夙愿近期可望实现。一年来，我们始终坚持发展壮大实体经济，加速转型升级，全产业链发展态势更加稳固。产业结构从“一煤独大”向“煤电瓷药旅”多元发展，构建起了资源型地区转型发展新格局，奠定了主导产业循环发展新优势。立足煤炭，延链、补链、强链，煤炭原煤入洗率达到90%以上。发展新能源，21个光电项目、2个风电项目、1个生物质发电项目相继落地开工。壮大陶瓷业，新增生产线10条，产能达到21亿件。做强医药业，河北邦成甲基噻唑、诺成制药原料药等6个项目，全部开工建设。提升服务业，开工建设北京凯驰地下人防商业街，建成运营神隆生活广场、幸福养生会所等现代商贸服务体，怀贤商业步行街被评为“2017年山西省特色商业街”，辐射京、津、蒙、晋的区域性商贸服务圈正在形成。做大旅游业，金沙滩影视基地掀起影视旅游新高潮，壬山滑雪场扭转了旅游“冬冷夏热”局面，旅游目的地城市影响力进一步拓展。一年来，我们始终坚持重规划、精建设、强管理，城市魅力进一步彰显。突出规划引领和刚性执行，编制《怀仁县县城总体规划(2006--2020)调整方案》《怀仁县县城新城区控制性规划》。加强城市基础设施建设，新建换热站7座，垃圾压缩转运站3座，改造城市道路4条，1123户棚户区群众圆了安居梦，集中供热覆盖率达90%，集中供水率达98%。“五村联创”成效显著，金沙滩镇被评为全国特色小城镇，马辛庄乡鲁沟村、何家堡乡郝家寨村被评为“全国文明村”，我县被评为“全省城乡爱国卫生清洁运动先进县”，再次蝉联“国家卫生县城”称号。一年来，我们始终坚持深化改革开放，多点突破、定向攻坚，社会发展活力和内生动力持续增强。怀仁经济技术开发区成为全省首批设立的省级开发区;成功申报了“怀仁县羔羊省级现代农业产业园”;山西省日用瓷产品质量监督检验中心获批建设，为推动陶瓷产业高质量发展搭建了平台。旅游景区体制机制改革在全市率先完成，实现了金沙滩生态旅游区管理权与经营权的分离。医疗改革全面推进，医疗集团挂牌运营。农业供给侧结构性改革持续深化，粮经饲比例由68:25:7调整为60:25:15，粮食产量达到4.83亿斤，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。对外开放持续发力，签约引资项目631个，拟引资额720亿元;项目落地405个，拟投资额360亿元。招商引资签约项目个数、计划投资额、签约项目完成率、落地项目个数、开工项目个数、到位资金额、资金到位完成率7项指标均为全市第一。一年来，我们始终坚持绿水青山就是金山银山，直面问题、主动作为，在绿色发展进程中迈出坚实步伐。启动实施万亩环城绿化工程，栽植各类树木34万多株。实施口泉河国家湿地公园保护工程，完成新造林面积350亩。新建农田林网152公里，栽植各类树木9.77万株。完成石庄、下海子牧草喷灌1.5万亩。建立起县、乡、村三级河长管理体系，桑干河神嘴窝生态蓄水工程开工建设，水系生态环境进一步改善。加快推进清洁能源使用，全县陶瓷企业全部完成了“煤改气”。推进冬季清洁供暖，按时完成建成区6064户清洁能源替代任务。取缔县城建成区燃煤锅炉，10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”。建立完善“散乱污”企业清单，对136家企业进行“两断三清”取缔。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，全县持排污许可证企业达134家。中央、省环保督察交办的55件问题全部办结。县城空气质量(AQI)二级以上天数达到303天，空气优良率达到83%。一年来，我们始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。教育事业健康发展，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收;高考二本B类以上达线人数7212人，达线率52.6%，取得全市26连冠;陶瓷学院开工建设，即将实现怀仁人民多年的“大学梦”;完成14所寄宿制学校的标准化改造任务。脱贫攻坚精准到位，261户618人的脱贫任务全部完成。医疗卫生服务体系日益完善，城乡居民医疗保险制度、基本药物制度、健康精准扶贫和计划生育政策得到有效落实，我县被确定为全省健康县城建设试点。创业就业成效明显，新增就业4310人，转移农村劳动力3546人;社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余5.3亿元。安全生产形势保持稳定，一批信访积案得到化解，食品药品安全保障能力大幅提升，“平安怀仁”建设取得新进步。一年来，我们始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议80件、政协委员提案86件。“放管服效”改革有力有效，组织实施了优化营商环境“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境，各类市场主体达22398家，增长14.7%。严格落实“13710”督办制度，政府效能不断提升。国防后备力量建设进一步加强，双拥工作扎实开展。妇女儿童、老龄和残疾人事业、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们始终不忘初心，砥砺前行，在把握机遇中创造优势，靠苦干实干赢得主动，取得了来之不易的成绩，开创了全县经济社会发展新局面。这是全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协同舟共济、监督支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持怀仁发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!一年的实践充分证明，推动怀仁实现高质量发展、绿色转型发展，振兴崛起，必须坚持正确政治方向不动摇，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央各项决策部署在怀仁落地见效;必须坚持稳中求进工作总基调不动摇，准确把握工作节奏和力度，走符合怀仁实际发展之路;必须坚持资源型地区转型发展不动摇，始终把经济发展的着力点放在实体经济上，用非常之力、恒久之功推动转型发展;必须坚持绿色引领发展不动摇，把生态文明建设作为经济发展的先决条件，不断培育生态环境新优势;必须坚持全面深化改革不动摇，充分释放改革红利，让市场活力竞相迸发;必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县发展仍面临不少亟需攻克的难题。集中表现为：经济增长还缺乏大项目、新要素、新动能支撑;对外开放程度低，招商引资精准性、有效性、落地率不高;财政刚性支出增加，保战略、保基本、保民生压力大;城乡发展不平衡，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;发展环境不优，少数干部“无所谓、不作为、不担当、落实差、花架子”现象表现突出等等。对于这些问题，只要我们以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，沿着习总书记指明的方向坚定走下去、坚实走出来，我们就一定能够攻坚克难，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托，就一定能够当好新时代的排头兵、先行者，就一定能够实现全面小康、振兴崛起的宏伟目标，就一定能够交出新时代中国特色社会主义怀仁的优异答卷! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动适应社会主要矛盾变化，按照省委“一个指引、两手硬”思路要求和“三大目标”定位，紧扣市委“两大任务”、“五条新路”、“四新定位”的工作主题，围绕“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”奋斗目标，大力学习和弘扬右玉精神，始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重生态优先、绿色发展，更加注重质量第 一、稳煤促新，更加注重项目攻坚、人才支撑，更加注重改革开放、创新驱动，更加注重民生至上、创安维稳，大力发展“六大产业”，深入实施“六大战略”，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，争当全市转型发展“排头兵”、朔同地区对外开放“新窗口”，全面开创“五宜四养”美好幸福怀仁新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长15%，在实际工作中力争更好;社会消费品零售总额增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其它约束性指标完成市定任务。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特点确定的，符合怀仁经济社会发展的现实需要。完成上述目标，需要我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持战略定力，坚定发展信心，下非常之功，用恒久之力，找准发展方向，加快补齐短板，推动经济高质量发展。重点要抓好七方面工作。 （一）加快构建现代产业体系推动传统产业优化升级。深刻领会高质量发展的本质内涵，围绕全市“2+7”产业体系，抓住重大发展机遇，结合产业实际，找准发展方向，推动转型升级。煤炭方面，按照省委提出的“减”“优”“绿”的要求，加快推进县域10座煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设水平。重点抓好芦子沟煤业技术改造项目，推进柴沟、峙峰山、砂石矿3座煤矿的配采项目，力争年内建成7座一级安全质量标准化矿井。陶瓷方面，续建碧华、盛瑞中高档日用瓷生产线和奕佳酒店瓷生产线，新上万顺达、碧盛高档日用瓷和天成出口瓷生产线，新增生产线6条，新增产能2亿件。加快建设陶瓷学院，发挥省级日用瓷产品质量监督检验中心作用，推动陶瓷技术创新、产品研发、产业链延伸。医药方面，促进玉龙化工乙撑胺项目达产达效，扶持新诺药业建设年产5000吨硝基苯胺和2000吨甲磺胺生产线。加快诺成制药生物原料药、华元中药口服固体制剂、托普赛斯农药中间体、大同同星5000吨土霉素扩建等项目建设进度，进一步壮大医药产业规模，打造晋北原料药基地。农产品加工方面，发挥龙首山粮油、金沙滩羔羊、朔美羊等龙头企业在特色小杂粮加工、羊产品加工、熟食品加工等方面的引领作用，推进副产物在精深加工、循环利用等方面的创新，不断挖掘农产品加工潜力，提升增值空间，实现农产品的全值高值利用。大力发展新业态新产业。做强装备制造业，深入挖掘现有装备制造企业的潜力，着力提升自主研发和技术集成创新能力。重点引导和帮扶佳旺机械、承泰专用车制造等企业扩大生产规模、提升科技含量、拓展销售市场。加速发展新能源，紧抓全省建设晋北风电基地、光伏领跑基地的政策机遇，不断优化能源结构，大力发展风能、分布式太阳能、生物质能等新能源产业，加快新能源开发利用产业化进程。重点抓好鸿狮腾达新能源垃圾焚烧热源厂、山西天润瑞风风电和山西风光无限禅房、大南山等风电项目落地开工。做精文旅产业，主动融入全省锻造黄河长城太行三大旅游板块，对接全市旅游发展战略，打造以县城为中心的全域旅游格局。深入挖掘我县传统仁德文化、杨家将忠勇文化、元明游牧文化、清凉山民俗文化、乡土生态文化，推动文化和旅游融合发展。编制全县旅游规划，对全县旅游发展进行全方位、高起点规划。建立旅游发展基金，支持旅游项目建设，加快推进清凉山国际滑雪场、鹅毛河天鹅公主生态旅游度假区一期工程、“大美鲁沟”乡村旅游工程、语文故事主题小镇等文化旅游重点项目建设，着力打造晋北重要的旅游目的地。壮大商贸物流业，抓贯通融合，打造半径300公里、辐射周边2000万人口的商贸物流圈。以海宁皮革城为龙头，促进金城国际、仁人时代广场、华联第一城、红星美凯龙等商贸综合体运营，全方位集聚人流客流。利用怀仁区位和交通优势，积极引入大型物流企业，构建现代物流体系，打造连接京津冀、辐射环渤海地区的物流通道及配送网络。培育生产性服务业和咨询、培训、家政、物业、服务外包等新型服务业。构建现代产业体系，要从以下四个方面切入，抓好突破：要持续优化营商环境。按照“转型项目建设年”要求，牢固树立亲商情怀、诚信理念、法治意识，建立一流营商环境，全面构建“亲”“清”新型政商关系。落实重大项目联席会议机制，协调解决手续办理、征地拆迁、环评、阻工等实际问题，确保项目及时落地、顺利实施。积极推进企业投资项目承诺制，简化项目手续、优化审批流程，推行“五统一”，让企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次。要全力发展民营经济。继续开展“干部入企常态化服务”活动，帮扶规上企业解决市场、资金等问题。落实减费、降税相关政策，坚决清理不合理收费，降低企业生产成本。大力推进企业梯次发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极培育玉龙、诺成2家企业上市。激发全县2693家中小微企业创业创新活力，支持中小微企业加快“小升规”步伐，支持尊睿、盛瑞、福鑫等6家符合要求的企业“小升规”。要强化金融服务保障。支持金融机构回归本源，打通金融服务实体经济的“血脉”。持续优化金融环境，合理运作城市资源，吸引更多资金助力基础设施建设。促进科技与金融紧密结合，加快构建科技金融服务链。完成农信社改制组建农商行工作。用足用好中小企业信用担保中心，充分发挥政府信用和财政性资金杠杆作用，为更多的中小企业融资提供担保服务。完善政府举债融资和应急处置机制，防范和化解政府债务风险。加强金融监管，稳妥处置金融风险，营造良好金融生态。要做优做强品牌。抢抓山西省成为国家标准化综合改革试点省机遇，大力实施质量强县和标准化战略，瞄准价值链中高端，打造一批有特色、有价值、有底蕴的怀仁品牌和“金字招牌”。重点支持陶瓷、食品、医药行业打造自主品牌，变“贴牌”为直销，拓展国内、国际市场;巩固提升“怀仁陶瓷”“怀仁羔羊肉”“怀仁绿豆”国家地理标志证明商标和生态原产地保护产品知名度，以及山西省著名商标的品牌影响力，办好2018中国·怀仁(首届)羔羊肉国际交易大会，打响怀仁区域公共品牌，助力经济高质量发展。各位代表，推动经济高质量发展，转型是关键。我们要牢固树立“早转早主动，迟转必被动，不转无出路”意识，以战略思维谋全局，把推动高质量发展的着力点，放在供给侧结构性改革上、放在产业转型升级上，加快构建现代产业体系，培育怀仁经济增长新优势! （二）全面实施乡村振兴战略科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，尽快制定“5+1”乡村振兴规划，坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。打造现代农业产业集群。按照“区域化布局、集群化推进、园区化承载、差异化发展”的思路，围绕全县农副产品资源优势，调优农业产业布局，规划建设“一园八区”，(“一园”即：怀仁县羔羊省级现代农业产业园;“八区”即：粮食生产区、设施农业区、中药材生产特优区、林果经济特优区、蔬菜生产特优区、绿豆生产特优区、马铃薯生产特优区、瓜类生产特优区。)重点发展优质草畜、优质杂粮、优质蔬菜、优质林果等产业，着力打造优势产业集群，促进产业提质增效，建设雁门关农牧交错带核心样板区。力争到2020年，粮经饲比例由现在的60:25:15调整到47:31:22。全面深化农村改革。完成农村承包地确权登记颁证扫尾工作。积极推进农村承包土地“三权分置”改革，促进土地向规模经营集中，年内新增市级以上示范合作社10家、家庭农场12家，培育新型职业农民500人。大力深化农村集体产权制度改革，启动集体资产清产核资，保障农民财产权益，壮大集体经济，确保全县2018年底集体经济收入5万元以上的村达到70%。稳步推进宅基地“三权分置”改革，探索开展农村闲置宅基地和闲置农房的整治盘活利用工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。改善农业生产条件。实施农业节水管灌1.81万亩，牧草喷灌二期工程1.74万亩，整理毛皂镇秀女村、亲和乡下湿庄村高标准基本农田1.14万亩。实施大峪河分洪闸除险加固工程。建设全省重点测土配方施肥示范县，实现测土配方施肥全覆盖。提高草牧业规模效益。完成京津风沙源草地治理工程，建设棚圈4.3万平方米、青贮窖1万立方米。新增苜蓿种植面积1.74万亩、全株青贮玉米面积2.5万亩，全县饲草种植面积达到16万亩。适应畜牧业发展需要，积极支持山西新大象农牧集团等企业在怀仁布局发展，加快公猪站、无害化处理厂、饲料加工厂建设进度。发展优势特色农业。支持宁夏国际(怀仁)铃铎蔬果食品公司在新家园乡建设现代农业产业园，打造北方蔬菜出口基地及储备基地。大力发展经济林，规划建设河头乡闫家堡村千亩葡萄园、下峪村千亩枸杞园。探索田园综合体发展模式，以农田田园化、业态多元化、产业融合化为方向，试点突破，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。建设美丽宜居乡村。巩固提升“五村联创”成果，新建垃圾压缩站5座、污水处理站3座;积极争取项目资金，实施建制村通硬化路和乡公路新建改造工程122.5公里，实施25.3公里输水管网、10.5公里配水管网城乡一体化供水试点工程。推进乡村环境卫生整治，在10个乡镇159个村，全面推开城乡环卫“一体化”第三方治理，实现城乡环境卫生托管服务全覆盖。扎实推进农村“厕所革命”，因地制宜选择改厕模式，开展无害化改造，力争2020年与全省同步实现户用卫生厕所普及率达到85%。 （三）进一步深化改革开放加快开发区创新力度。落实好“三化三制”改革任务。制定出台管理服务、人才引进、税收优惠等一系列改革创新政策。按照“能放尽放、能授尽授”原则，协调做好授权放权，确保授权到位。完善园区基础设施。按照“九通一平”的标准，加快建设医药园区污水处理厂、陶瓷园区110千伏变电站和园区循环道路等基础设施，为入园企业创造良好条件。建立开发区融资平台，推行“产业+基金”模式，支持园区企业做大做强。筛选一批发展前景好的中小微企业，通过出台政策、完善措施，全力帮助企业入园并发展壮大。加强科技创新。集中力量扶持优势企业，支持朔煤电等省属和本地煤炭企业就地转型，鼓励177家“四上企业”建设“双创”基地和服务平台，激活创业创新活力。鼓励企业对接全国知名高校、科研院所进行深度合作，提高企业管理运营水平，转化科技成果，以创新活力厚植发展新优势，助力现有企业成为转型发展的主力军。继续加大招商引资。开展“国企民企入怀”，“怀仁企业家投资在怀仁”，“迎老乡、回故乡、建家乡”，“怀商怀才回乡创业工程”等活动，吸引更多的投资者来怀创业。加强与全国各省市山西商会的合作关系，不断提高对外开放水平。抓住国家“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区和雄安新区合作发展战略的机遇，既推动产品“走出去”，又加快项目资金“引进来”，主动承接珠三角、长三角、京津冀产业转移。依托开发区平台，吸引先进生产要素，切实推动陶瓷和医药产业做大做强。强化人才支撑。加大人才引进力度，深入挖掘我县累计输出10多万大学生的人力资源优势，打好“乡音、乡缘、乡情”牌，吸引怀仁籍人才回乡创新创业。实施企业家队伍建设工程，把企业家队伍建设放在与干部队伍建设同等重要的位置来抓，从环境建设、政策扶持、要素配套等方面全力支持，培育一批有抱负、有远见、有责任、有担当的优秀企业家。弘扬优秀企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业，引领企业焕发创新发展活力。 （四）统筹推进城乡一体化发展提升城市服务功能。要抓住“撤县设市”契机，进一步提升城市品位，提升城市承载力，提升城市居民素质，提升城市形象，提升城市影响力，提升城市经济融合发展。坚持公共服务设施和配套设施建设优先，完成仁人北路地下人防工程，推动地下商业街招商运营;规划建设游客接待中心，全面展示怀仁人文景观和现代化建设成就;筹建科技馆和大剧院，打造以科技文化产业为主题的县级文化核心;实施综合客运站建设项目，缓解客流压力，提高人流、物流转运能力;实施金沙滩民俗文化娱乐城环湖景观提升工程、北坛森林公园改造工程，提升城市绿化品位;开工建设怀义广场、玉蓉广场，实施东关村大榆树、雁北瓷厂家属院、大修厂家属院等棚户区改造项目，满足人民群众文化体育和生活居住需要。畅通对外开放大通道。争当朔同地区对外开放“新窗口”，加快推进PPP项目进程，建设仁爱南路，怀善街一段，怀信东街，怀应路一段、二段城市道路改造工程。筹建怀玉街到王家堡一级通道，打通与大同快速连接线。推进怀安大街西延前期工作，打通西出口;积极推进，早日开工大张高铁、大西高铁等重大战略项目;与怀仁机场合作，探索建设航空物流园区，构建“打通四门、连接八方”的对外开放大通道。加快特色镇建设步伐。紧抓金沙滩入选全国特色小镇机遇，做好“陶瓷+文化+旅游”文章，规划建设好金沙滩陶瓷特色小镇。以金沙滩陶瓷特色小镇为示范引领，选择基础条件好、产业优势强的乡镇，再培育创建一批城郊融合、文化旅游、休闲养生、农耕体验等不同类型、不同特点、不同发展模式的宜居宜业宜游特色乡镇，推动产镇融合、产镇互促，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、美丽宜居的发展格局。优化城市管理。加快“智慧怀仁”建设，推进城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城市管理机制。提高城市综合执法能力，坚决制止违规违法建设，杜绝私搭乱建等“十乱行为”发生。加大园林绿化管护力度，加强广场、水系等公共场所管理，增加环卫设备，逐步提高环卫工人工资。 （五）扎实推进生态文明建设坚持不懈抓好造林绿化。持续开展植绿行动，完成市对县造林考核任务1.2万亩;全力实施永定河、龙首山、清凉山、万亩环城绿化和海北头、亲和等四个乡镇农田林网建设工程，奋力当好全市全域绿化的先行者。加强水生态治理，分步实施桑干河综合治理、鹅毛河生态修复、小峪河黑臭水体治理等工程。坚决打赢污染治理攻坚战。在大气污染防治上，深化“控煤、治污、降尘、管车”措施，推动大气质量持续改善。大力推进煤改电、煤改气和热电联产集中供热工程，完成怀玉街、铁西区集中供热工程。有序稳妥实施云中镇、何家堡、吴家窑等乡镇天然气进农村工程。开展“散乱污”企业排查整治，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。坚持禁燃禁放常态化，消除煤矸石自燃隐患，进一步规范矸石治理，打击乱排乱倒。严格控制秸秆露天焚烧。逐步改进散煤短途运输方式，降低扬尘污染。在水污染治理上，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。落实“河长制”，制定“一河一策”实施方案，严控沿河企业、村庄污水排入河道，确保桑干河水质达标，推动治水工作常态化、长效化。强化生活污水治理，完成县城区污水处理厂提标改造和扩建工程。加快工业集聚区污水集中处理设施建设，积极开展化工、制药、煤炭、陶瓷等行业清洁化改造。抓好城镇和农村集中式饮用水源地保护区划分、报批、规范化建设和污染源取缔工作。在土壤污染防治上，加强固体废物特别是煤矸石、粉煤灰综合利用和规范化处置，严格危险废物监管，防范土壤环境风险。抓好以废旧农膜、农药化肥、粪污处理为重点的农业面源污染防治，减少土壤污染。保持化肥、农药使用量零增长，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到70%;抓好农田残膜回收工作，力争残膜回收率达到80%，废旧农膜再利用率达到100%。加大环保税、水资源税征收力度，通过税收杠杆，促进水资源保护和环境改善。全力以赴搞好生态修复治理。落实采煤沉陷区治理任务，加快吴家窑镇碗窑村，云中镇窑子头村，新家园乡小峪村、小峪矿区等采煤沉陷区治理工作。加强地质灾害防治，完成海北头乡黎寨村500户农民地质灾害移民搬迁工作。完成西山煤矿矿区土地复垦任务。大力推进国土资源节约集约利用，采取规划管控、用途管制和执法监管等手段，依法处置闲置低效土地，坚决制止和严厉查处违法违规用地和采矿行为。 （六）着力保障和改善民生优先发展教育事业。增强师资力量，年内招聘一批高中、初中、小学教师。缓解城镇就学压力，力争第二实验小学九月底前交付使用，年内招生。加强和改善学前教育，优化建成区幼儿园布局。加快怀仁陶瓷职业技术学院建设，力争2019年招生。支持和规范民办教育。力争早日通过全国首批义务教育优质均衡县验收。引进先进的教育资源、教育理念、教学方法，推动我县教育水平全面提升，全力打造三晋教育大县、强县、名县。扩大创业就业。全面落实创业就业政策，年内新增城镇就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险征缴覆盖面，实现应保尽保。统筹城乡社会救助体系，促进社会救助、社会福利等民生事业发展。大力发展文卫事业。加快推进现代公共文化服务体系建设，深入开展“文化惠民在三晋”系列活动，推进乡村文化记忆工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好图书馆、体育馆开馆工作，促进文化体育事业繁荣发展。紧抓我县列入全省首批县乡医疗卫生机构一体化改革试点县机遇，持续深化医疗卫生体制改革，统筹整合医疗资源，推进优质医疗资源下沉，继续补充医务人员，提升基本公共卫生服务能力。实施河头乡朝阳村、下峪村，吴家窑镇东山村、碗窑村4所村级卫生室改扩建工程，方便群众就医。积极推进医养结合，完善社会养老服务体系，逐步营造养老、孝老、敬老的社会环境。巩固脱贫攻坚成果。尽管我县不是贫困县，没有贫困乡、贫困村，600多贫困人口已全部脱贫。但我们不能懈怠，要按照中央省市“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入”的要求，建立稳定脱贫、持久脱贫机制，持续跟进已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，确保贫困户稳定脱贫，确保贫困对象真脱贫、不返贫，高标准、高质量引领贫困群众同步进入小康社会。 （七）全力维护社会安全稳定加强安全生产。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，持续压实政府安全生产工作领导责任、部门监管责任、企业主体责任，扎实开展“安全生产严格执法年”活动，严格执行隐患排查治理、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒制度，严厉打击安全生产领域非法违法行为。全面落实安全生产领域改革发展和推进城市安全发展实施意见，健全完善安全生产考核评价制度。制定负评考核制度，倒逼企业、部门抓好安全工作。切实抓好煤矿、道路交通、建筑工地、人员密集场所消防、危化品、食品药品等重点领域的安全生产工作，杜绝重特大事故发生，促进安全生产形势持续好转。创新社会治理。扎实推进“平安怀仁”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持严打整治高压态势，不断提升人民群众安全感。坚决打击金融领域违法犯罪行为，积极防范金融领域风险。加强互联网建设和监督管理，确保网络和信息安全。加强应急管理体系建设，提高应对和处置突发事件能力。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷预防化解机制，维护社会和谐稳定。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、民族宗教、政策咨询、经济普查、档案等工作，支持国防建设和军队改革，加强双拥工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、建设人民满意的政府进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，不断提升执政能力和水平，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，做好新时代的答卷人。 （一）提高政治站位，建设担当型政府。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治能力，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当。 （二）强化效能优先，建设服务型政府。干字当头、实字落地，切实增强政府执行力和落实力。按照中央省市安排，做好机构改革前期工作，优化职能配置，推进治理体系和治理能力现代化。持续推进简政放权，用政府权力的“减法”，做好服务群众的“加法”，换取市场活力的“乘法”。强化督查，强化问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、干净干事的干部撑腰鼓劲，全面激发广大干部和人民群众干事创业的激情。 （三）加强依法行政，建设法治型政府。带头弘扬法治精神，维护宪法和法律权威，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。全面推行政府聘任法律顾问制度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法队伍建设，规范公正文明执法。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。 （四）持续正风肃纪，建设廉洁型政府。进一步压实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，为改革发展提供坚强政治保障。始终保持惩治腐败的高压态势，完善预防腐败长效机制，坚决查处重点领域侵害群众利益的腐败问题，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面贯彻落实中央八项规定实施细则精神，突出整治形式主义和官僚主义问题，不断改进作风、提升效能、推动发展。各位代表，同志们，“幸福是奋斗出来的”，奋斗，是我们对这个伟大时代的最好回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，低调务实、埋头苦干，创造怀仁更加美好的明天!

  2025-07-16

• 【投资吕梁】2018年吕梁市政府工作报告

  2018年3月31日在吕梁市第三届人民代表大会第五次会议上吕梁市市长王立伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是吕梁发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。6月21日习总书记亲临山西视察，第一站就来到吕梁，充分肯定了吕梁精神。党和人民的领袖对老区人民的亲切关怀，使全市上下备受鼓舞、倍感振奋、干劲倍增。我们牢记总书记嘱托，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进脱贫攻坚、转型升级、全面从严治党“三件大事”，吕梁同全省一样政治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”，脱贫攻坚再战再胜，经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。全年地区生产总值完成1310.3亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值完成878.4亿元，增长11.3%；一般公共预算收入完成138.8亿元，增长54.9%；企业利润总额实现195.9亿元，增长44.6倍。4项主要经济指标增速从2015年全省末位，2016年由负转正进入中游，2017年上升为第一位，实现了年初提出的“保中游、争上游”的目标。固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、7.7%，达到25704元、8232元。市区空气质量优良天数排名全省第二。以全国林业扶贫现场会等10多个国家和省现场会为标志，生态脱贫、光伏扶贫等一批重点工作进入全省、全国“第一方阵”，广大干部群众干事创业氛围日益浓厚，全市内生动力和外部形象都发生了深刻变化。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困，脱贫攻坚再战再胜。压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，全年445个贫困村退出、14.8万贫困人口减贫，中阳、柳林2个贫困县摘帽，孝义、汾阳、文水3个县整体脱贫。打响具有吕梁特色的生态脱贫、护工护理培训和光伏扶贫“三张品牌”，在生态建设战场打赢增绿增收两场战役的做法得到习总书记充分肯定，国家林业局长、扶贫办主任及全国20多个省区林业厅长和扶贫办主任在离石、柳林、临县观摩了现场；“吕梁山护工”品牌叫响全国，央视《朝闻天下》栏目连续8期报道；光伏扶贫走在全国前列。部分省区领导观摩了交城易地扶贫搬迁安置点，时任副总理汪洋同志亲临现场给予高度评价。大力实施特色产业扶贫，带动33.1万贫困人口增收。加大金融扶贫力度，风险补偿产业扶贫贷款模式全国推广。出台教育扶贫“5+5”资助政策，资助贫困学生20.9万人次；贫困人口医疗费用报销率达87.34%，全省排名第二；13个县市区农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，低保标准全部高于扶贫标准，脱贫攻坚“三五工程”方略开始落地生根。 （二）坚持加快转型发展不动摇，大力实施产业发展战略，产业集群化发展水平有效提升。抓住国发42号文件政策机遇，打出转型综改“组合拳”，推进九大产业转型发展。铝工业逐步发展壮大，局域电网初步建成试用，全省最大的合金铝生产线中润一期50万吨项目具备投产条件。煤焦产业向化的方向延伸，鹏飞集团与北京三聚环保公司合作的30万吨甲醇联产2亿立方LNG项目建成投产，金达、金岩分别与宝钢、山东科瑞合作，上马了煤系针状焦、甲醇联产LNG等传统产业升级项目。白酒产业加快发展，产量和产值均增长40%以上，我市被评为“世界十大烈酒产区”之一。文化旅游产业提档升级，开展“乘汾酒号列车，赏吕梁山风光”“吕梁一个令人向往的地方”旅游季活动，全年接待游客人数、旅游总收入增幅均超过30%，我市荣获2017亚洲旅游产业年会“最受欢迎旅游目的地”奖。大数据产业迅猛发展，依托华为公司引进软通动力等20家企业。规上工业增加值中，非煤产业占比由2013年的35.5%上升到49%，其中铝工业、白酒产业分别达16.6%、6.8%，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长16.9%、14.3%，产业转型步伐不断加快，优势产业做强、新兴产业做大的格局开始显现。 （三）坚持全面深化改革开放，着力破除体制机制障碍，发展动能加速转换。认真落实“三去一降一补”重点任务，核减煤炭产能20万吨，减量置换234.6万吨；加大房地产去库存力度，全市商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”；多措并举降低企业负债率和实体经济成本，规上企业每百元主营业务收入成本减少5.79元。成立9户售电公司，38户企业参与电力直接交易，节约成本1.5亿元。加快开发区“整合改制扩区调规”，基本完成“三制”改革，省级开发区数量达到5个。19个景区完成体制机制改革，实现管理权和经营权“两权分离”。87户国有企业完成公司制改革，离柳焦煤集团等18户试点企业改革迈出坚实步伐。举办“数谷吕梁·智赢未来”大数据产业推介会、世界酒文化博览会、第四届全国煤炭深加工及焦化产业绿色发展交流会、铝工业发展论坛。搭建的这四大招商和转型发展大平台，吸引了12位两院院士、100多位专家学者及5000多领军企业和人员参加，引进转型项目30多个，扩大了吕梁影响、塑造了吕梁新形象。大力实施“百千万人才工程”和“百校千人计划”，与北航、北理工等9所重点高校（单位）签订战略合作协议，47位院士专家被聘为吕梁转型发展顾问。建立博士后工作站、技术研发平台12个。吕梁市推广PPP模式和孝义公立医院改革受到国务院通报表扬。特别是涉及1.7万职工、1820户普通债权人、586亿元债务的联盛集团依法破产重整，初步实现“平稳重整、涅槃重生”目标，成为全国化解金融和社会风险的典型案例，受到省委省政府和中国银监会的充分肯定。 （四）坚持实施新型城镇化发展战略，狠抓基础设施建设，城乡面貌持续改善。大力推进“双十”市政重点工程建设。新区以11.5公里吕梁大道为主干的两纵十六横路网基本建成；以两带三湖为主的水面面积达到327亩、绿化面积达到2326亩，宜居宜业生态环境初步形成；吕梁火车站站前广场、盛地小学投入使用，水电气热讯等市政设施建成完善；社会关注的两县区16个小区69栋安置楼11369套安置房建成，4000多户群众拿到新房钥匙，进一步加快推进新区建设成为广大干部群众的期盼和共识。主城区提质改造步伐加快，投资9亿多元实施城区集中供热项目，供热面积从1477万平米增加到近2000万平米，热源点由原来的3个增加到5个，惠及2万多户群众；雨污分流管网改造工程完成；城南传统工业主题公园一期、兴隆、永宁小游园等8项宜居环境改善项目基本建成或投入使用。启动“五十百千”创建活动，孝义创建全国文明城市，汾阳、岚县创建省级文明城市，石楼创建省级卫生城市，汾阳贾家庄、离石信义创建国家特色小城镇，孝义梧桐、临县碛口、柳林孟门创建省级特色小城镇。开工建设静兴、祁离2条高速和沿黄扶贫旅游公路一期工程，新改建农村公路1210公里。榆横-潍坊、上海庙-山东过境输电线路全面架通。中部引黄隧洞连通工程和柏叶口龙门供水工程建成投运。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民获得感不断增强。扎实推进习总书记提出的12项民生实事、省政府6件实事和我市6件便民实事。全年民生支出259.9亿元，占公共财政支出的82.49%。提前一年完成“义务教育基本均衡评估认定”。孝义教育改革走在全国前列，全国义务教育学校管理标准实施部署会在孝义召开。高考二本B类以上达线人数超过1.4万，清华、北大录取18人，实现历史性突破。大力推进医疗、医保、医药“三医联动”，孝义、岚县、交口经验做法被央视报道，全省医改工作现场会在柳林召开。开展大气、水、土壤污染防治三大战役，扎实推进中央、省环保督察发现问题整改工作，投资近100亿元实施50项重点环保基础设施工程，全市空气质量和重点河流水环境质量大幅改善，17个重点河流水质监测断面达到考核要求。毫不松懈抓好安全工作，安全生产形势总体平稳，被省政府考核为优秀。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件和治安案件分别下降22.43%、13.32%，人民群众安全感有所提升。 （六）坚持不懈推进党风廉政建设，依法全面履行职能，政府效能有效提升。切实加强政府系统全面从严治党，深入推进反腐败斗争。扎实推进法治政府建设，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100％。建成市县乡三级“13710”电子督办平台，全年督办重点工作233件，政府执行力持续提升。建立新区建设、集中供热、扶贫等重点工作微信平台，实行“3个24小时直通车”制度，及时协调解决各类问题1000余个，实现政府服务高效率快作为。深化“放管服效”改革，取消和下放审批事项145项。扎实开展干部入企服务常态化等十大专项行动，在孝义试点推行企业投资项目承诺制。支持各民主党派、人民团体工作，国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得新进步。各位代表，回顾过去的一年，我们取得了来之不易、振奋人心的成绩，根本在于有习总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；这些成绩的取得是省委、省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大有效监督、市政协大力支持的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻吕解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持吕梁改革发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！官场小说各位代表，安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我市表现十分突出，政府工作还有不少问题。煤焦冶电传统产业占比较高，战略性新兴产业和高技术产业发展不足，工业转型类投资增长乏力；城乡居民收入水平滞后于经济发展水平，全省10个深度贫困县我市就有3个，增收任务仍然十分艰巨；城镇化水平不高，民生领域还有不少短板，市区学校、医院建设不能满足人口增长需要；生态环境脆弱，环保基础设施欠账较多，采暖期大气污染严重，去年市区尽管新增供热面积500万平米，但因政策因素晋能大土河两台供热发电机组仅批复一台，部分区域供热温度不高不稳定；金融和安全领域风险隐患不容忽视，社会治安形势依然复杂；一些干部干事创业精气神不足，不敢为、不会为、不善为，庸政懒政怠政现象仍然存在，等等。对此，我们一定以不畏艰难、坚韧不拔的勇气和意志，以持之以恒、奋发有为的精神和毅力，不懈怠，不松劲，全心全意、尽心竭力认真加以解决，不辜负人民的重托！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施“十大举措”，把握“六个结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。2018年总体要求和主要指标设定，坚持高质量发展要求，充分考虑吕梁经济恢复性增长的实际，既实现量的快速增长，为转型发展和脱贫攻坚积蓄力量；又实现质的大幅提高，为产业转型和深化改革留出空间，确保速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑。争取各项主要经济指标在去年“保中游、争上游”的基础上，实现“双保双创”目标,即：主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。我们要“干”字当头，以对事业饱满的热情、对工作旺盛的激情，撸起袖子，甩开膀子，干出推动高质量发展的“加速度”，干出攻坚深度贫困的“绣花功”！围绕以上目标，重点抓好以下工作： （一）攻坚深度贫困堡垒，实现脱贫攻坚连战连胜。今年的脱贫任务更重，脱贫难度也更大，年内要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县（区）摘帽脱贫。我们将全面贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，按照市委“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”的要求，突出“六个坚持”、把握“五个转变”，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定决心，举全市之力再打一个漂亮仗。提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。坚定不移推进生态脱贫。认真践行总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，全面启动国家储备林项目，加快推进森林城市建设。实施造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林提质增效、苗圃育苗“五大项目”。进一步加大护工护理培训力度。紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。加强与中铝、山西焦煤等大型企业合作，抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。扎实推进光伏扶贫。全面铺开总规模416.68MW的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。以深度贫困村为重点，围绕解决“人钱地房树村稳”等问题，“六环联动”有序推进，确保2017年搬迁人口年底前全部入住，剩余4.33万人的搬迁任务年底前全部竣工。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，整村拆除复垦自然村510个。大力发展后续配套产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。大力推进企业产业扶贫。广泛动员央企、省属企业和民营企业等，本着自愿、双赢、互补的原则，启动实施绿化一座山、治理一条沟、扶持一个主导产业、安排一批劳动力、救助一批特困群众等“八个一”为主要内容的多种途径、多种方式的企业帮扶。探索资源型企业以工补农，助力产业脱贫的新途径。总结推广离石泰化“三转三化”、中阳中钢帮助搬迁群众装修安置房、汾阳汾州香“政府+研究所+公司+农户”、兴县山花烂漫“公司+农户”等模式，增加贫困群众收入。提高社会保障水平。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务、健康扶贫“双签约”等机制，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%，健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。建立教育扶贫个人资金账户，继续对贫困县农村幼儿园、义务教育和普通高中、中高等职业学校以及二本B类以上高校贫困生进行资助。对贫困县农村寄宿制学校所有寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校的建档立卡贫困家庭子女和特殊教育学校寄宿生给予免费就餐；租房居住不在学校就餐的小学生，给予生活补助，确保建档立卡贫困家庭每一个学子真正享受到资助政策。提高兜底扶贫标准，摸清找准低保对象，稳步提高低保标准，持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准。加快养老保险参保人群全覆盖步伐，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，进一步增加60周岁以上贫困人口收入。实施贫困村提升工程，加强贫困乡村公路、安全饮水、电网、物流、互联网等基础设施建设，村级公路通畅率达到100%，年内脱贫摘帽县完成危房改造8182户，解决364个退出贫困村饮水安全问题。对整村搬迁以外退出贫困的农村，实施整村提升工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。积极创新帮扶机制。凝聚帮扶合力。进一步完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度，继续加大工作经费支持，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用；加大县际结对帮扶力度，充分发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，为帮扶县提供人力、物力、财力、智力支持。创新投入机制。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度均达到90%以上。创新财政投入方式，利用贫困村提升工程公司、扶贫开发公司、林投、交投、水投等五个融资平台，撬动社会资本投向脱贫攻坚；市财政新增财力50%用于脱贫攻坚，各贫困县新增财力的主要部分也要倾斜用于脱贫攻坚，实现财政专项扶贫资金投入总量和增幅保持“双较大增长”。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，力争新增扶贫小额贷款10亿元。扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。增强内生动力。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。推广岚县经验，选聘老干部、老教师和农技员，进村入户宣讲帮扶政策、开展技能培训，不断提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克！我们要持续精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，坚决扛起政治责任和时代责任，确保进度和质量，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验！ （二）加快构建现代产业体系，着力推动高质量发展。围绕打造能源革命排头兵，以壮士断臂的勇气，延长资源产业链条，培育非煤产业、非资源产业，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。推动传统产业规模化集群化发展。加快煤电铝（镁）材一体化改革发展。围绕建设孝义、兴县2个百万吨级和柳林、交口2个50万吨级铝材加工基地，按照“铝土矿不出市、氧化铝不流失、原铝水不落地”的原则，推动兴县中润一期50万吨合金铝项目全线投产，争取启动二期50万吨合金铝项目；加快柳林森泽50万吨铝镁深加工、孝义信发110万吨轻质合金、交口伊电50万吨铝材等项目前期工作，力争年内开工建设。推动局域电网增容扩网，争取晋能大土河2号机组、京能吕临105万千瓦机组并网发电，建成孝义晋能2×35万千瓦发电机组。推动煤、铝、电企业相互参股，实现大用户直供电等政策落地；引导铝工业企业围绕赤泥综合利用、煤矸石提取氧化铝等进行技术突破，创建煤电铝（镁）材一体化循环经济试点。推动煤焦传统产业向化产品方向延伸。围绕孝义梧桐、交城夏家营、离柳矿区3个千万吨和汾阳三泉500万吨新型煤化工基地提档升级，稳定减少焦化产能，推动焦化企业向园区集中集聚，向煤化工产品高端化方向发展。大力引进高新科技、金融资本和优秀人才，加快建设孝义鹏飞40万吨费托合成蜡、90万吨超级悬浮床焦油加氢和孝义金岩45万吨乙二醇联产3亿立方LNG、孝义金达2×5亿立方LNG项目，建成投产孝义金岩250万吨、金达150万吨大型焦化项目，推进中阳福裕220万吨焦化项目复工复建，开工建设汾阳金塔山130万吨焦化项目。推动白酒产业发展壮大。加快建设全国最大的清香型白酒生产销售基地，以汾酒集团为主建设国家级白酒交易会展中心，以杏花村经济开发区为主建设国家级白酒质量检验检测中心。支持汾酒集团改革发展，通过租购并举，推动中汾酒城释放全部产能。支持汾阳华樽、青花瓷，方山老传统、良泉，文水女皇、宗酒、龙泉等中小微白酒企业发展壮大，力争全市白酒产量和销量增长20%以上。推动钢铁产业提档升级，推进中钢50万吨矿用支护材料加工、100万吨线材深加工和航电新能源磁粉芯项目建设，加快文水海威技术转型。列出重大技改和产业延伸项目清单，积极争取省级技术改造专项资金，市县配套专项资金，促进传统产业装备水平、产品质量和附加值逐步提高。坚持把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。依托丰富的旅游资源，努力建设全域旅游示范市。着力锻造黄河旅游板块，以临县碛口古镇、石楼黄河奇湾为重点，打造百里黄河旅游带。实施旅游公路率先突破，加快建设沿黄扶贫旅游公路及生态绿道项目，全面开工建设兴县至柳林军渡一期工程，建成黄河干线碛口试验段；加快建设离石碛口、离石千年庞泉沟北武当山等旅游公路，构建“城景通、景景通”的旅游公路网。全面提升景区品质，以“乘汾酒号列车、赏山口村庄”“吕梁一个令人向往的地方”为主题，重点挖掘红色文化、廉政文化等旅游资源，持续打造“游吕梁英雄故里、看红色经典展馆”品牌。推动岚县、交城创建国家全域旅游示范县。加强与省文旅集团等旅游战略投资商对接，实施重点景区改造提升。推进交城卦山玄中寺英雄广场、方山北武当山、孝义三皇庙孝河湿地公园金龙山创建国家5A级景区，岚县白龙山、柳林抖气河、中阳柏洼山等景区争创4A级景区。加快建设完善游客服务中心、停车场、特色餐饮、宾馆等旅游配套设施，加快无线网络全覆盖，推进旅游“厕所革命”，以设施改善带动服务水平提升。建设“大数据＋旅游”平台，推行大宗旅游奖励、旅游惠民一卡通、淡旺季景区门票优惠等政策措施，拉动旅游消费快速上升。大力培育新产业、新动能、新增长极。大数据产业，深入实施2018年行动计划，做大做强华为云服务大数据中心、吕梁军民研究院云计算中心两大品牌，大力发展数据平台经济，加快建设“数谷吕梁”，努力跨入全国大数据第一方阵。8月中旬前建成投运华为大数据中心，年底前建成投用交城中交网通西部数据中心一期工程，推动吕梁军民研究院云计算中心提升市场化运用水平，加快建设吕梁国家数据产业园、中阳区域大数据科技人才孵化区及孝义城市综合体等项目，筹建山西省大数据研究院吕梁分院。支持华为承接省直有关厅局及周边地市灾备中心项目，启动建设水利信息化平台和扶贫云、卫生云、旅游云、工业云等项目，提升“数谷吕梁·智赢未来”活动影响力和知名度。新能源产业，加快建设孝义汉能移动能源产业园区项目，确保一期20MW柔性太阳能电池组件和600MW太阳能组件制造项目投产运行，打造移动能源领跑者；加快建设文水晋能清洁能源“互联网+光伏制造业”、离石华富星辰100MW太阳能电池组件项目。新材料产业，重点建设文水水木新碳材1万吨/年锂电池负极材料、离石中磁尚善金属软磁粉芯等项目。装备制造业，重点建设交城利虎汽车用安全玻璃、离石新龙重工煤机装备技改等项目。节能环保产业，重点建设兴安化工30万吨赤泥综合利用、柳林森泽煤铝高白氢氧化铝产品、山西国峰煤电粉煤灰综合利用、岚县三鑫继亨20万吨矿渣棉综合利用二期等项目。开工建设晋西北建筑产业园区。现代服务业，发挥吕梁机场、太中银铁路、瓦日铁路等交通大动脉作用，规划启动建设新区航空港物流区、吕梁综合物流园区，开工建设太原铁路局吕梁综合服务项目。引进红星美凯龙等行业龙头企业，在新区发展商贸服务业。发展“互联网+”、智慧物流等衍生业态。发展监理业、评估业、咨询业等新业态。出台优惠政策，支持金融业、运输业和商贸流通业发展。各位代表，在新时代的春天里，资源型地区经济转型已经全面上升为国家战略。我们将紧紧抓住政策机遇，巩固拓展经济快速发展的良好态势，加快培育新动能，持续培植新要素，不辱使命、义无反顾地推动转型，努力走出具有鲜明吕梁特色的转型之路！ （三）深入推进“转型项目建设年”，以大平台大招商大项目夯实转型发展基础。加快开发区改革创新发展。继续推进开发区整合设立扩区，争取吕梁经济技术开发区和岚县、交口3个省级开发区年内获批，文水、交城2个省级开发区扩区获批。加快开发区体制机制改革，积极推进“三化”改革，探索“建管办分离”。复制推广山西转型综改示范区管理权限，切实向开发区授权放权。抓好开发区基础建设，已批开发区抓紧启动四至范围核定工作；按照“五规合一”要求，各开发区启动编制总体规划，加快完善基础设施建设，做好“九通一平”，推动项目尽快入区。实行“一地一策”，分类处置闲置土地，土地指标向开发区倾斜。布局好开发区产业项目，确保各开发区工业投资增长20%以上。吕梁经济技术开发区主要布局大数据产业，孝义开发区主要布局煤电铝材产业，汾阳杏花村开发区主要布局白酒产业，交城开发区主要布局煤化工和大数据产业，文水开发区主要布局新能源和装备制造业，兴县开发区主要布局煤电铝材深加工产业，岚县开发区主要布局冶金和制造业。方山、临县主要推进全域旅游文化建设。支持有条件的开发区以“区中园”模式建设高新技术产业园和国际产业合作园，努力在对外开放、招商引资、引领转型上有新的突破，积极构建内陆地区对外开放新高地。加大招商引资力度。坚持把平台化、品牌化招商引资作为“一号工程”，举办2018年“数谷吕梁·智赢未来”论坛、第二届世界酒文化博览会、煤焦化产业发展推介会和第三届吕梁铝工业论坛四大平台招商活动，举办中国作家节。加强与全国性的行业协会、各种商会和学会等中介机构合作，举办各类招商引资引智活动。支持各县市区打造临县“枣儿红了”、岚县“土豆花开了”等特色招商平台。重新梳理完善土地、税收、资源等优惠政策，精心策划包装一批招商项目。紧盯东南沿海资本富集地和产业转移输出地，主动走出去，实施目的地招商、以企招商、专业招商、委托招商，不拘形式引商引智，吸引大型央企国企、世界500强企业、高新技术企业、知名品牌企业落户吕梁。全力扩大转型项目投资。扎实推进传统产业升级改造、新兴产业、科技创新等6大领域、531个已确定的建设项目。精心储备和推进一批技术含量高、市场占有率高、拉动力强的项目。做深做实项目规划选址、用地预审、环评审批、核准等前期工作，掌握建设主动权。把项目落地作为关键环节，建立完善领导包联、并联审批、协调调度、市县联动、统计监测、监督考核等机制，扎实开展“集中开工月”“打击恶意阻工扰工”等专项行动，顺利推进项目建设。着力打造“六最”营商环境。深入开展“‘六最’营商环境建设年”活动，全市域推开企业投资项目承诺制改革，推行“五统一”工作机制，加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式。继续推进入企服务常态化，落实企业减负政策，减轻企业负担。深化“放管服效”改革，加大简政放权和审批服务力度，年内投用市级政务服务中心，争取企业开办时间减少一半，项目审批时间砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次在吕梁逐步成为现实。凡是没有法律法规规定的证明一律取消，进一步激发市场活力和社会创造力。 （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，努力实现吕梁农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。大力发展现代特色农业。建设沿黄4县红枣产业基地，实施红枣产业“保卫战”；加快建设汾阳、中阳核桃和兴县小杂粮、岚县马铃薯、石楼蜂蜜、方山中药材、交口食用菌、孝义设施蔬菜、文水畜产品等基地县，规划建设一批红枣小镇、核桃小镇、沙棘小镇、土豆小镇、有机杂粮小镇等特色产业旅游小镇，真正把“一县一业、一村一品”做大做强。加快创建全国农业标准化示范市，重点打造孝义、方山、岚县、文水4个标准化生产示范县和孝义、交城2个农产品质量安全县。着力培育特色农产品品牌，把红枣、核桃、土豆、小杂粮、沙棘、蜂蜜、香菇、清香白酒打造成具有吕梁全域品牌的知名产品。加快一二三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革，大力发展功能农业，推动全产业链发展。抓好农产品深加工，强化项目审批、建设占地、用水用电、税收减免等政策支持，培育一批前景好、规模大、辐射带动能力强的农产品加工企业，带动全市农产品加工总量达到150万吨，销售收入突破160亿元。加快发展休闲农业和乡村旅游，大力实施乡村旅游富民工程，开发农家乐、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目，推进汾阳贾家庄、离石信义、兴县蔡家崖、交城庞泉沟等一批特色旅游小镇建设，争取创建50个乡村旅游景区、100个乡村旅游客栈，把乡村旅游打造成农民增收的新渠道。进一步完善物流体系，加快建设汾阳核桃与杂粮、岚县马铃薯、方山中药材、柳林和临县红枣等专业批发市场，支持供销、邮政及各类企业延伸发展线上线下相结合的电商服务网点，全力打通特色产品走向市场的物流通道，力争年内电商销售额达到5亿元以上。大力发展会展经济，在京津、沿海分区域组织特色农产品巡展推介活动，精心筹办吕梁市首届名特优功能食品展销暨招商引资会、首届吕梁核桃产业高峰论坛，协办好第八届国际沙棘协会大会，加快吕梁特色农产品“走出去”步伐。启动“五库两平台一基金”工程，打通农业生产各个环节之间的联系，全面振兴农业产业。全面深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权分置”制度，力争流转土地面积110万亩以上。推进农村“三变”改革，探索以“公司+基地+集体经济+农户”“公司+合作社+农户”等多种方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。探索林长制改革，推进集体林地“三权分置”,开展集体林托管试点。铺开农村集体产权制度改革，推进集体经营性资产股份合作制改革，组建村级集体经济合作组织，培育资产性收益扶贫试点100个，争取所有行政村集体经济收入“破零”。推动农村各项事业全面发展。扎实推进农村四好公路建设，年内新改建农村公路1500公里；抓好饮水安全建设，年内实施757处饮水安全工程；推进人口大镇、特色小城镇和旅游重镇集中供热、供气步伐，重点对柳林李家湾、中阳金罗、方山大武、临县碛口、文水胡兰、汾阳贾家庄等人口集中乡镇和旅游重镇实施集中供热；推进天然气管网向县城周边村、国省道沿线以及输气管道途经的乡村延伸，在具备条件的乡村实施集中供气。加快建设美丽宜居乡村，开展农村人居环境整治三年行动，继续引深“十大特色镇”“百村示范、千村整治”创建活动；继续在全市范围内的高速公路、国道、省道和县乡道路沿线，推进以绿化、美化、净化为内容的“三道三化”专项整治行动；实施农村垃圾、污水、厕所粪污治理；抓好乡村规划，突出晋西民居风格和特色；推进传统村落、宜居村庄、绿色村庄、特色景观旅游名村申报保护工作，打造让群众看得见绿、望得见水、记得住乡愁的幸福家园和美丽宜居乡村！ （五）坚决打好重大风险化解、污染防治攻坚战，营造良好的发展环境和生态环境。坚决打好防范重大风险攻坚战。稳步推进联盛集团破产重整，依法合规推进中诚一号融资风险化解，加快岚县、汾阳、离石、方山、交口农信社改制步伐，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。进一步引深打击恶意逃废债务、非法集资、网上集资专项行动，建立健全守信激励、失信惩戒制度，营造良好金融生态。严格规范和遏制政府举债行为，按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，摸清隐性债务底数，严控增量，消化存量。坚定不移打赢污染防治攻坚战。充分运用“人防、技防、联防”，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策，全面实施工业污染源深度治理、扬尘污染治理、农村面源污染治理、重点河流环境整治等生态环保八大治理工程，坚决完成中央、省环保督察反馈36个问题75项整改任务。持续推进吕梁市区集中供热全覆盖，供热面积在去年增加500万平米基础上，再新增230万平米，供热范围再新增21个周边村。在市区周边1300平方公里“一区三县”所辖区域内，推进81个村512万平米清洁采暖改造。加强市区燃煤燃放烟花爆竹管控、大型机动车辆限行、扬尘污染整治，推动市区环境空气质量持续保持在全省重点城市前列。开工建设市区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、第二污水厂二期及污水收集管网工程，切实解决区域污染严重问题。以汾阳、文水、交城、孝义为重点区域，实施大气污染防治联防联控措施，推动城区环境空气质量明显好转。整治市区刘家湾沟、枣林沟、北川河一号坝至交口大桥段等黑臭水体，市区建成区率先消除黑臭水体。完成汾阳东二环西侧黑臭水体整治，其他县市黑臭水体消除比例达到80%以上。继续推进畜禽养殖粪污治理，完成90户规模养殖场粪污处理设施建设任务。推进净土行动，开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤环境分类管理，推进土壤污染治理与修复。全力推进生态修复治理。认真落实河长制，制定市管河流“一河一策”方案，开展河流水质改善专项整治，推进文峪河、三川河、磁窑河等重点河流水污染防治，全面禁止垃圾入河，严格控制污水入河，推动横泉水库饮用水源地保护，实现国省控断面水质达标。突出抓好黄河、汾河吕梁段和吕梁山生态重大保护修复工程。开工建设文水、孝义等沿汾县（市）堤外湿地项目，打造黄河生态经济带、汾河生态修复经济带和吕梁山国家公园“两带一园”。交口县创建森林示范县，每个县创建12个森林小镇，全市创建40个生态文化村。合理划定生态保护红线，推进绿色发展考核评价，着力解决环境突出问题，让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让“吕梁蓝”成为我们的新名片！ （六）坚持以改革创新引领发展，不断解放和发展社会生产力。发展前进一步，改革创新就要前进一步。我们要把改革的突破点推进到离市场、离群众最近的地方。深化能源供给侧结构性改革。提高煤炭供给体系质量。坚定走“减、优、绿”之路，坚持淘汰落后低效产能与大力发展先进产能相结合，推进交口华瑞煤业与孟家焉、蔡家沟和梁家沟3座煤矿减量重组，退出煤炭产能60万吨、减量置换61.8万吨。加快安全高效矿井建设，年内竣工投产矿井10座，新增安全高效矿井5座、先进产能600万吨，安全高效矿井比重达到80%以上。调整优化能源产业结构。加强电力需求侧管理，推进电力直接交易，力争全年直供电量达到28亿度。实施煤层气发电提速、风电壮大提升工程，年内建成柳林华晋焦煤8兆瓦、文水金地赤峪24兆瓦瓦斯发电项目，加快建设华电汾阳杨家庄10万千瓦、交口棋盘山10万千瓦、国电投河口二期50兆瓦等风电项目。深化基础性关键领域改革。稳步推进市县国有企业改革。按照“分级管理、统筹推进”原则，通过股权融资、股权合作，吸引优质资本参与，加快推进离柳集团股权多元化改革、吕梁中药厂专业化改革重组。统筹解决好山西第四纺织机械厂、吕梁永固制砖公司和吕梁药材公司等停产停业企业的历史遗留问题；全面完成国有企业“三供一业”及教育、医疗、社区等公共服务机构的分离移交工作，有效化解国企历史包袱。推进民营企业发展壮大，坚持“两个毫不动摇”，加强合法产权保护，支持民营经济发展。继续实施民营企业“三个一”提升工程，组织培训100名企业家、1000名经营者、10000名技术骨干，提升企业整体素质。大力支持个转企、小升规、规改股、股上市，加大考核力度，年内新创办小微企业4000户，新发展“小升规”企业30户，每县至少完成1户企业股份制改造，争取全市挂牌上市3户企业。深化投融资体制改革。创新运用基础设施和产业发展基金支撑转型。充分发挥市国投、交投、水投、林投等投资功能作用，运用好去年设立的基础设施基金，推进市政设施、道路交通、水利等基础设施建设。积极推广“政府+企业”“政府+金融机构”“政府+企业+金融机构”“企业+金融机构”等基金模式，发挥好中睿、铝基新材料等6支产业基金作用，撬动社会资本投向新兴产业发展；引导支持民间资本联合起来设立投资基金，鼓励发行企业债券，推动盘活存量、融通资金，推动转型升级。进一步推广PPP模式，举办PPP项目推介会，推进政府与社会资本合作。推动祁离高速等30个PPP项目加快建设，重点培育一批基础设施、脱贫攻坚、公共服务示范项目，形成可复制推广的典型经验。推进科技创新和人才支撑。继续推进以科技创新为核心的全面创新,深化与签约院校单位的合作，重点支持北航中汇科技孵化器、中钢北航技术研发中心建设省级科技孵化器和技术研究中心，加快推进吕梁国家农业科技园区建设。深入开展“百家院校科技成果走基层走进吕梁活动”，搭建与国内外先进科技成果有效对接的桥梁和纽带。加快离石、孝义、交城省级双创示范基地建设，争取中阳列入全省第二批双创示范基地，年内建成省级及以上工程技术研究中心8家、科技企业孵化器3家、众创空间11家。鼓励企业建设“双创”基地和服务平台，支持建立职工创新工作室，推动大众创业、万众创新深入发展。继续实施“百千万人才工程”和“百校千人计划”，全面落实我市《开发区引进高层次科技人才实施意见》，建立科技人才引进专项资金，对引进各类科研项目和高层次人才进行奖补，对获得国家、省级、市级科学技术进步奖的个人和单位给予专项奖励；围绕县域主导产业发展技术需求，支持县（市、区）建立院士工作站或博士后工作站。各位代表，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要坚定不移地走改革创新之路，只要是为了人民利益的改革，我们万难不辞、万险不避！ （七）加快推进城镇基础设施建设，着力提升城镇化水平。推动城市建设提档升级。坚持主城区、新城区一体化发展，统筹规划建设宜居城市。持续实施“双十”重点工程，完善基础设施，补齐发展短板，提高城市综合承载能力。主城区建设，启动实施市区雨污分流管网改造、东川河步道、东城区供水等10个重点项目。新区建设，完成吕梁医疗卫生园区、吕梁广场、如意湖等工程建设，推动新区路网、两山绿化、吕梁高等师范专科学校、吕梁一中、吕梁三中、规划馆、群艺馆和 七、 八、九号湖10个重点项目建设。积极推进盛地大道、广电大楼等项目前期工作。市场化引进碧桂园、富力城，发展房地产业，建设城市综合体。市区公共自行车在去年投放2000辆的基础上再增加1000辆。积极推进柳林撤县设区，拓展市区发展空间。进一步理顺市区两级土地、环卫、公安等管理执法体制，建立科学有效的城市管理体制机制。加快推进智慧城市、海绵城市建设，着力提升城市品质。持续开展“五城联创”活动。交城、汾阳、交口3县（市）启动创建国家卫生城市，市区启动创建国家园林城市，汾阳、岚县、交口启动创建国家园林县城，交城启动创建省级园林县城和省级文明城市，争取孝义梧桐、临县碛口申报国家级特色小城镇，中阳枝柯、文水开栅、交口双池申报省级特色小城镇。统筹城市地上地下、“面子里子”工程，加快推进污水处理、垃圾处理、供气等公共服务设施建设，进一步提高城市公共服务水平和综合承载能力。加快城镇基础设施建设。积极做好太原吕梁延安高铁前期工作，加快推进吕梁航空口岸临时开放。加快建设静兴和祁离高速公路，争取开工建设离石至隰县西纵高速和国道209市区段改线、新国道太克线三期工程，启动建设大武互通立交工程；做好汾阳至石楼高速公路前期工作。实施省道汾柳线改造工程、省道248三交大宁公路改建工程。加快推进12处县域小水网分水口和25座调蓄水库前期工作，争取开工建设一批调蓄水库。加快峪口沟水库前期工作进度，争取尽早立项。加快孝义500千伏魏都输变电工程前期工作，开工交口、石州220千伏等输变电工程。 （八）持续保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众。大幅提升教育能力和水平。首先要办好市区教育，新建小学10所、初中3所、高中1所，深化市区贺昌中学等8所公办中学体制机制改革。全面实施“学前教育第三期行动计划”，新建公办幼儿园29所、普惠幼儿园31所，每个乡镇都建成一所中心幼儿园。提高幼儿教师待遇，学前教育公办经费列入财政预算。推进义务教育优质均衡发展，优化农村学校布局，办好寄宿制学校。实施“高中普及攻坚计划”，加快推进普通高中新课程改革。加大县级职教中心建设力度，13个县（市、区）全部建成职教中心。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育。实施校长、教师培训提升工程，加强师德师风建设，提高教师待遇，打造一支人民满意的教师队伍。开展最美乡村教师评选表彰工作，营造浓厚的尊师重教氛围。加快卫生健康事业发展。推进医疗、医保、医药“三医联动”，全面深化县乡医疗卫生机构一体化改革,加快理顺县级公立医疗机构管理体制，推动分级诊疗取得更大进展。年内建成投运市人民医院和汾阳医院医技综合大楼，完成市中医院改造。启动吕梁卫生健康职业学院建设前期工作。继续开展改善医疗服务行动计划，县级医疗集团全部与三甲医院建立医联体，基层医疗卫生服务机构达标率达到95%以上，让老百姓在家门口就能享受到优质的基本医疗服务。加强疾病防控、妇幼保健和爱国卫生工作。推进农村卫生厕所改造工作。完善全面两孩配套政策，为3万名城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务。全面发展社会事业。落实积极就业政策，实施全民技能提升工程，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员和残疾人等重点群体就业工作。加强社会保障，实施全民参保计划，参保率达到95%以上。积极推广医养结合，大力发展养老服务业，完成90个农村老年人日间照料中心建设任务。全力推动吕梁特仪工程开工建设，市社会福利院主体竣工，市儿童福利院具备运行条件，市老年公寓投入运行。启动三年棚户区改造计划，完成棚户区改造7985套。全面落实最低工资标准、提高公职人员工资和离退休人员待遇、责任制考核奖励等政策，千方百计增加居民收入。提升公共文化服务水平。建成吕梁图书馆。广泛开展群众性文化体育竞技活动，继续推进文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映、免费送戏下乡惠民演出等文化惠民工程。加强与中央音乐学院深度合作，推动我市文化艺术事业加快发展。深入挖掘地方特色文化资源，推出一批精品力作。维修老城区体育馆，加快新区体育中心建设，做好第二届青运会吕梁赛区筹备工作。推进全民健身运动。做好安全稳定等工作。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全市安全生产形势持续稳定好转。扎实推进安全生产领域改革发展，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，压实各级党委政府的领导责任、行业领域的监管责任和企业的主体责任，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。深化煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等重点行业领域专项整治。按照“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的要求,完成安全生产综合监管信息化平台建设。有序推进煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业强制实施安全生产责任保险制度的落实，积极开展安全教育基地、安全文化示范企业创建活动，提升本质安全水平。深入开展食品药品重点领域薄弱环节专项治理，完善从生产到消费全链条监管，保证“舌尖上的安全”。健全立体化社会治安防控体系，试点建设“雪亮”工程，加快建设公安数据中心、合成作战平台、视频监控综合管理服务平台。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为。严格执行重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估制度，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。重视国防教育、人防和兵役工作；加强统计、气象、文物保护、抗震设防、民族宗教、档案方志等工作。支持各民主党派和各人民团体工作。各位代表，久久为功，功成有日。我们要静心用力，坚持不懈地一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，让吕梁人民为工作生活在吕梁而自豪，让吕梁人民生活随着经济发展一年更比一年好！ 三、扎实推进全面从严治党和政府自身建设各位代表，进入新时代，政府工作要有新气象新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，抓好推进全面从严治党，切实加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。全面加强党的政治建设。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，在学习领会上先学一步、学深一层，努力带头学出觉悟、学出信仰、学出担当。坚持三个“一以贯之”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不折不扣地把党中央和省委、市委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。严格规范公正文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。坚持科学民主依法决策，大力推进依法行政，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。政府带头讲诚信，依法履行合同约定，带动社会诚信建设，让诚信成为吕梁的靓丽名片。全面加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党的主体责任，严格规范党内政治生活，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。加强审计监督，突出抓好巡察发现问题整改落实。认真落实省委“五倡导、五反对”要求，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。认真落实市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢于担当者担当，对敢于负责者负责，推动广大干部放开手脚干事创业，干出实打实的新业绩。全面加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，大力推行重点工作微信群制度，健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大“13710”督查督办力度,完善问责和激励机制，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。各级政府工作人员一定要扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。大力弘扬“吕梁精神”，在脱贫攻坚和转型发展主战场上，锻造一支敢担当、善作为、作风硬的干部队伍，奋力谱写新时期“吕梁英雄传”。各位代表，幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、奋力攻坚，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改新局面、开启新时代吕梁发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-16

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