迎泽区航空航天产业园区

• 【绛县招商】2021年绛县在政府工作报告

  2021年4月13日在绛县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长李翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是绛县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外错综复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，各项工作取得明显成效。全县地区生产总值增长2.6%，固定资产投资增长9.9%，财政总收入增长14.2%，一般公共预算收入增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.2%。一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，县乡村三级迅速行动，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。隔离病房和核酸检测PCR实验室建成使用。援鄂医护人员李红霞、李亚如逆行出征，作出了绛县贡献。在共克时艰的日子里，1000余名医务工作者白衣为甲、舍生忘死，各级党组织和广大党员带领群众排查防控，机关干部下沉村和社区，社区工作者和志愿者坚守一线，环卫工人起早贪黑净化环境卫生，新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，社会各界踊跃捐款捐物。这都彰显了古绛儿女的家国情怀！二是转型发展成效显著。里册峪抽水蓄能电站项目正式签订建设合作意向书。增量配电网规划通过评审。“泰鑫源民营工业园”“中小微双创孵化基地”2个“区中园”运行良好。嘉沃（山西）创客中心培育新业态经营主体12家。建鼎新型建材一期项目建成投产。中科晶电光电子和微波多晶车间投入使用。中设华晋铸造荣获省级技术中心。瑞洁环保成为省级“专精特新”企业。江河生物质能发电、恒泰机械等技改项目投产运营。成功申报国家授权专利13项。引入国光股份，控股浩之大生物科技。孵化小微企业290户，创造就业岗位3142个。三是三大攻坚成效明显。决战完胜脱贫攻坚。推进产业扶贫，剩余87户248人全部脱贫，131户边缘易致贫户、210户脱贫监测户基本解除致贫返贫风险，圆满完成“交总账”任务。投放小额信贷2464.01万元，脱贫增收后劲更足。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防，完成45台工业炉窑深度治理、59台燃气锅炉低氮改造，实施“煤改电”7642户、“煤改气”1131户，空气综合指数下降18.2%，PM2.5浓度下降13.7%，县城建成区优良天数较去年增加81天。防范化解重点领域风险。国有大型银行分支机构处置存量不良贷款5.16亿元。四是城乡面貌持续改善。县城建设扩容提质。基础设施日益完善，振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造完工。创卫成果不断巩固深化。乡村振兴扎实推进。“绛县山楂”获评中国特色农产品优势区。成功申报山西省现代农业产业园。新增申王、东录2个市级农业园。完成植树造林1.18万亩、通道绿化110.9公里、园林村绿化34个，新建乡镇公园10个。村级集体经济年收入5万元以上的村达到100%。整治利用农村闲置宅基地398亩。五是营商环境不断优化。开发区“三化三制”改革深入推进。行政审批事项精简整合为177项，审批时限平均压缩82.82%。实现“一网通办”清单事项639项，“一网通办”率达100%。乡镇便民服务中心已覆盖10个乡镇。为各类市场主体减税降费2042万元。全年招商项目签约70个，完成签约资金166.72亿元；招商项目开工53个，开工率75.72%。六是民生福祉持续增进。文化旅游深度融合。《文物》杂志2020年第7期刊发《山西绛县太阴寺金代法澍大椅研究》。尧王故里展馆、晋文公展馆进展顺利。线上2020年连翘花文化节、庆祝“中国农民丰收节”系列活动成功举办。交通建设卓有成效。完成窄路面拓宽61.2公里。实施了农村公路生命安全防护工程32公里。G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程设计方案已通过省交通厅、省公路局专家评审。县公交场站一期项目建成使用。教育水平持续提升。改造完成12所农村小规模学校和寄宿制学校。成立横水初中中杨分校、实验一小城内分校，推动区域教育优质均衡发展。高考文理两大类二本达线433人。医疗卫生事业稳步发展。32个贫困村标准化卫生室建成使用。10个乡镇卫生院中医馆建设完工。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过国家评审。全国计划生育优质服务先进单位正式命名。安峪7人制以及北城、中杨、山西冲压厂5人制四个足球场建成。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进。全县信访量、安全生产事故、刑事治安案件同比下降。扫黑除恶专项斗争成效明显。过去一年，我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议；103件、政协提案133件。推进依法行政，加强政府系统党风廉政建设，政府治理能力持续提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全县发展基础日益稳固。地区生产总值逐年攀升。财政总收入、一般公共预算收入较“十二五”末分别增长21.4%、20.17%。五年来，全县城乡功能不断完善。“一横三纵”“两横两纵”道路改造完工。5所乡镇卫生院提标改造完成。绛中二期楼体桩基工程完工。职教综合实训楼、宿舍楼及实验三小、东城幼儿园建成使用。高考实现“五连增三跨越”，三次荣获全市“高中教育质量进步县”荣誉称号。县城和陈村镇成功晋升国家卫生县城、乡镇。五年来，全县民生事业持续发展。每年民生领域支出均占到一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长32.91%、44.72%。32个贫困村全部退出，贫困户5832户18230人全部脱贫。“三供一业”改革、棚户区改造、县医院改扩建深入推进，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县现代化建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到：我县经济总量不大，发展不充分不平衡不协调问题比较突出。工业企业中传统工业企业占比偏高。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分。商贸业分布零散，业态不新，仍以传统批零住餐为主。污染防治和生态保护压力较大。公共服务供给欠账较多。一些政府系统干部工作标准不高，服务意识、担当精神、专业素质有待加强。对此，我们一定直面问题，采取得力举措，认真加以解决，不负人民期待！ 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县对标找差、创新实干，加速推进县域经济高速度跨越、高质量发展的关键时期。根据中央及省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年绛县的指导思想、发展战略和主要目标，提出了主攻方向、发展支撑、发展保障等，坚定地朝着开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县的目标迈进。做好政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”的目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，大力弘扬“认真顶真，事事当真；求实务实、件件落实”的工作作风，全力推进“实施五大举措、打造四宜绛县”的“五四发展思路”，即：坚持转型发展蹚路、现代农业富民、新型工业强县、文旅融合兴绛、民生事业为本，奋力打造开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，全力实现经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展。《纲要》描绘了“十四五”时期发展目标。一是综合实力迈上新台阶。全力冲刺形成高质量转型发展的新产业、新业态、新优势。一年打基础、两年起好步、三年冲主流。到2025年GDP至少达到100亿元以上，财政总收入在目前基础上至少翻一番。二是经济结构实现新优化。工业实现全面转型，形成一批上下游产业集聚的新型工业集群。农业基础更加稳固，围绕特色种植形成全链条现代农业，带动农民收入快速增长。文旅产业全面崛起，至少建成1个4A级旅游景区。三是治理效能得到新提升。城乡社会治理水平得到有效强化，形成全地域、全时空覆盖的智慧交通、智慧社区、智慧乡村。天价彩礼、人情攀比等不良习俗得到有效遏制，社会文明程度得到全方位提升。法治绛县、平安绛县、诚信绛县基本建成。四是民生福祉跨入新水平。教育事业能够高质量满足绛县群众需求，高考达线率达到45%以上，全力冲刺全市主流方阵。大康养医疗卫生体系基本形成，绛县中医药的品牌影响力不断扩大，打造出高水准的中医药先进县。绛县县城转型为建成区12平方公里、集聚12万人口的功能齐全、人文宜居的特色城市。各位代表，大道至简，实干为要。“十四五”期间，县政府将全力实施十大民生项目、五大农林项目，即：建设文体中心，完成县医院改扩建，建成新中医院，建成绛县高中新校区，在县城至少新建一所高标准幼儿园、一所高标准小学，调整改造一所高标准初中，实施绛县西高速口改造，打造一个商业综合体，全面优化建设市政道路和农村“四好”公路；新建高标准农田6万亩、提标改造23万亩，在133个行政村每村打造一所高标准的农村卫生室，继续建设50个美丽乡村，五年造林提升10万亩，每年打造10个森林乡村。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。重点做好六个方面工作： （一）聚力大抓工业，构建现代产业新体系一要强化园区支撑，提升产业集聚效应。发挥园区承接产业转移平台作用，健全完善以县经济开发区为龙头，“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，打造承接产业转移新高地。加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设，促进技术、资金、项目等向园区集聚。二要强化项目支撑，增强经济发展后劲。围绕军工游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面，加快引进培育一批好项目。利用生态优势、资源优势和“一区一园一中心”平台优势，开展以商招商、产业链招商。借智借力，争取专项债券、中央预算内投资项目。发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，完善协作机制，强化要素保障，推进强基智造园、新材料产业园建设。积极推进里册峪抽水蓄能电站项目。支持中科晶电砷化镓信息材料产业基地项目、博翔炭基新材料项目、恒辉资源再生利用项目、千禧龙纤聚乙烯特种纤维项目、建鼎新型环保超细微粉材料项目和康源医药公司医药中间体项目发展。加快中泰科创城建设。完善电力布局，建设110千伏郝庄变电站，加快增量配电网建设运营，形成电价洼地。三要强化产业支撑，打造五大产业集群。补好工业化这一“课”，打造以亚新科、中设华晋、红山机械厂为代表的新装备集群，以中科晶电砷化镓信息材料、中信机电耐磨材料和爆炸性复合材料、博翔炭基新材料为代表的新材料集群，以里册峪抽水蓄能、国宏光伏为代表的新能源集群，以中焱恒、丕康药业、弘瑞药业为代表的生物医药和大健康产业集群，以维之王、东方希望、新鑫食品为代表的农副产品加工集群，加快推进高质量转型发展。四要强化企业支撑，提升经济运行质量。改造工艺设备，推动恒大、志信等企业提质增效。延伸产业链，促进明迈特、元之星等企业向高技术含量、高附加值的产品转型。发挥资源优势，助推维之王、康园泰、新鑫等企业产业化、品牌化发展。依托亚新科、中设华晋铸造、中信机电等企业，牵引带动永立、恒泰机械等企业专业化生产。一企一策盘活僵尸企业，激活发展新动能。加强与西安交通大学、南昌大学、运城学院合作，促进产学研深度融合，助力企业发展。推进规上企业科技研发全覆盖，实现48家规上企业全部有研发机构、有研发场所、有研发人员、有研发课题、有研发经费。推进亚新科缸体缸盖制造技术提质改造、泰鑫源年产3万吨健身器材技术改造、星源科技公司研发产品产业化等项目建设。实施“小升规”专项行动，全年净增“小升规”企业8户，重点培育企业18户；全年新增高新技术企业2家，培育高科技领军企业1家。 （二）聚力品质提升，刷新精致县城新颜值一要提升县城首位度。实施环境整治工程，开展创建国家卫生县城“回头看”，推进“两下两进两拆”整治，推动创卫常态化。实施基础设施建设工程，逐步完善“三园一中心”项目，即：厢城街游园、和平路游园、生态公园蓄水提升工程、文体中心等基础设施，重点建设档案馆。实施路网畅通工程，有序推进“三横两纵”项目，即：规划二街道路工程、规划三街道路工程、北大街道路工程，和平路道路工程、文体路道路工程，重点实施规划二街道路工程。有序推进安峪、南樊、磨里、大交四个乡镇污水处理站建设。二要增强县域承载力。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业，完善基础设施和公共服务，引导县域人口向县城集聚。挖掘各乡镇独特元素，持续建设创业兴业镇、生态旅游镇、军工特色镇、商贸物流镇、休闲农业镇等特色小镇。三要挖掘消费新需求。鼓励商超连锁发展，着力打造高品质步行街，构筑消费新引擎。引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，打造县域电商产业集聚区，培育电商强镇。依托“好吃运城”品牌，积极参加市组织的农特产品展销会。 （三）聚力乡村振兴，加快农业农村现代化一要夯实农业生产基础。保护好绛县区域内的种质资源，坚决守住粮食安全，确保粮食面积稳定在54.7万亩。完成2020年度2.68万亩高标准农田建设，实施2021年度2.23万亩高标准农田建设项目。完成范必扬水站中型灌区续建配套和节水改造工程。推广农业保险。发展设施农业。实施西灌底、下柏等村233亩设施樱桃建设项目，建成10座以上蔬菜水果冷库。二要抓好示范基地建设。借助绛县山楂中国特色农产品优势区品牌，建设高标准山楂生产基地。用好“绛县山楂”“绛县大樱桃”“绛县连翘”“绛县黄芩”“绛县柴胡”等国家农产品地理标志品牌，做优做精特色农业。抓住获批全国农产品包装标识典范称号的机遇，推动农业园区提档升级。改造山楂、樱桃老旧果园1000亩。建设高标准露天樱桃示范园2000亩。建设以小祁村为中心的2万亩中药材现代产业园，打造道地药材生产基地。三要做特做优加工产业。发展新型农业经营主体，实施康园泰大樱桃果酒酿造生产线。加快建设东方希望育肥场、大象生猪养殖、山西药茶产学研一体化等项目，推进中焱恒中药材种植及初加工一期项目尽快投产。四要全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，拓宽农民增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，加快补齐农村水、电、路、气、网和物流等短板，提升公共服务水平。加强农村自建房管理，确保规范安全。持续开展农村人居环境整治，规划建设2个覆盖10个村以上的美丽乡村集中示范片。推进国家节水行动,创建节水型社会达标县。推进农村饮水安全巩固提升工程，保障供水安全。 （四）聚力改革创新，激活转型发展新动能一要深化开发区改革。推动相关行政职能再下放，实现“区内事、区内办”。开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间，科研投入增长10%以上。深入开展“四比四看”活动，开发区签约项目开工率和“六新”项目占比均达到60%以上。二要深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动，盘活存量用地，推进产业项目全部实行“标准地”供给。三要深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。四要深化财税金融改革。提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。五要深化农业农村改革。健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度“三块地”改革，激发农村资源要素活力。 （五）聚力生态建设，描绘绿水青山主色调一要倡导低碳绿色发展。加强节能环保技术改造，推进重点行业超低排放，实现生态效益与经济效益双赢。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力发展装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。二要持续加强污染防治。加快推进散煤清洁化替代工程。实现“散乱污”企业动态清零。紧盯工业污染深度治理工程，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧协同控制。强化河长制，推动涑水河、浍河沿线农村污水收集治理。推进重点行业企业土壤污染状况调查，开展危废专项整治，加强农业面源污染治理。三要积极推进生态修复。全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，开展中条山北麓废弃露天矿山绿化，年内完成植树造林0.8万亩、干果经济林提质增效1.5万亩、连翘经济林基地建设2万亩，提档升级通道绿化100公里，建成森林乡村10个，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽绛县。做好金钱石勘测项目立项普查，保护开发金钱石矿产资源，确保合理开发利用。 （六）聚力民生改善，提升人民群众获得感一要打好文化旅游品牌。做好文庙安防工程、成汤庙保护修缮、县博物馆文物保护修复。打造绛北大峡谷、东华山、紫云寺等景区，策划提升美丽乡村游、东华山登山节、紫家峪红叶节等大型活动，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，推介我县“经典一日游、两日游”，融入运城全域游。打造尧王故里展馆、晋文公展馆，促进文旅融合。加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。二要提升民生保障水平。围绕“一老”，为老年人提供优质服务。推进社会保险法定群体全覆盖，实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度。围绕“一小”，优化教育布局。加快建设绛中二期、农村小规模学校和寄宿制学校，按照就近就便服从就优的原则，小学向乡镇集中，初中向县城集中，深化义务教育城乡一体化改革，加大义务教育学校布局调整力度，促进义务教育优质均衡发展。围绕“一青壮”，推进“人人持证、技能社会”建设提质增效。叫响“绛县月嫂”等劳务品牌，以技能提升促进居民增收。三要优化公共服务供给。新开工棚户区住房改造256套。建设县残疾人托养服务中心。推进县医院改扩建工程。加强村卫生室建设。开展分级诊疗，提高县域内就诊率。补齐公共卫生短板，提升突发公共卫生事件应对能力。以全国基层中医药工作先进单位为抓手，打造中医药康养基地、中医小儿推拿名县。扎实开展爱国卫生运动，创建全省健康促进县。发展体育事业，推动全民健身。夯实创建基础，争取通过省级食品安全示范县评估验收。实施公民道德建设工程，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。四要完善交通设施建设。积极推进G241线（呼北线）绛县县城过境段改线工程前期工作，完成19.44公里征地拆迁。有序推进中杨勃村东山6.63公里道路工程、菏宝高速绛县连接线1.52公里改造工程、县乡道18公里改造工程。建设旅游路22.7公里。全面推行“路长制”，确保农村公路列养率达到100%。五要筑牢公共安全防线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安绛县。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物同防”，坚决守住绛县阵地。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，夯实安全生产基层基础，依法治理超限超载，坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。六要提升基层治理水平。深化“三零”单位创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防建设，稳步推进国防动员体制改革，深化双拥共建和军民融合发展，健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人群体就业工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，县政府将全力办好15件民生实事：一是实施免费婚前医学检查，婚检率达到90%。二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，完成产前筛查1170例，产前筛查率达到100%。三是实施575名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。四是分批免费全民接种新冠病毒疫苗，先行完成;117714;人接种，后续稳妥推进。五是县财政列支100万元，用于教师奖励性绩效及高中教育课时补助。六是文化惠民送戏剧下乡200场、送电影下乡2908场。七是开展食品安全抽检1500批次、快检1000批次。八是完善全县养老机构设施，新建大交镇老年养护院，全县养老机构床位数达到1900张。九是城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。十是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，年咨询量达到2800人次，平均满意度达到99%以上；为特殊群体提供无偿民事代理和刑事辩护，办理法律援助案件85件以上。十一是完成生态公园东入口综合工程。十二是建设改造“四好”农村公路29425公里。十三是完成4000户农村改厕任务。十四是建设2个嵌入式城市社区养老服务中心。十五是完成既有居住建筑节能改造任务442万平方米。解民忧、纾民困是政府的职责所在。我们一定竭尽全力解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、全面加强政府自身建设基础不牢，地动山摇。我们要不忘初心、牢记使命，大力实施强本固基工程，在工作创新上找出路，在流程再造中求突破，讲迅捷、重细节、求实效，以精细化管理、365天工作清单为载体，推行重点工作清单模式，严格办文办事办会，明确每项工作任务表、时间表、责任表，推动实现年初有清单、年中有督查、年末有考评、全年有台账的闭环管理。杜绝责任“空窗期”、作风“疲沓症”，以工匠精神打磨工作流程，以系统思维整合工作流程，紧盯痛点堵点难点，进一步夯实基础工作，提升基本素质，增强基本能力，提高各项工作标准化、管理服务精细化、工作流程规范化、解决问题常态化水平，着力打造“七个政府”，即忠诚政府、书香政府、省思政府、高效政府、廉洁政府、法治政府、富民政府。一是政治引领，打造忠诚政府。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“国之大者”，坚持底线思维，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党的领导落实到政府工作各领域各方面，做到县委有部署、政府抓落实。二是好读尚学，打造书香政府。读书让人明理，学习使人智慧。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，补足精神之“钙”、把稳思想之舵。坚持干什么学什么、缺什么补什么，广泛读书学习，研读专业书籍，掌握必备知识，努力成为行家里手。建立健全学习制度，定期交流心得，培养浓厚氛围，促进学习科学化、规范化、制度化，切实增长知识、增加智慧、增强本领，建设学习型机关，打造书香政府。三是自我革命，打造省思政府。坚守精神追求，砥砺奋进事业，涵养“人格魅力”，坚持“大胆干、有错必纠，小步走、永不停留”，敢于刀刃向内、自我革命，勇于揭短亮丑、自我批评，善于自我反省、反躬自问，正视问题不足，及时克服纠正，总结经验教训，在边谋划、边执行、边提升中凤凰涅槃、脱胎换骨、浴火重生。四是善谋实干，打造高效政府。树牢“职位越高、付出越多、担当越多、承受的委屈也越多”的理念，秉承“宣布即宣战、上任即上阵、到岗即倒逼、调研即调度”的态度，以颠覆性思维替代传统思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持“分内工作尽职干、中间工作共同干、空白工作有人干”，拿出“喊破嗓子不如甩开膀子，甩开膀子不如做出样子”的实际行动，以身作则、以上率下，认真当真顶真，求实务实落实，推动政府各项工作精细化。深化“13710”工作制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。五是重塑作风，打造廉洁政府。坚定不移推进全面从严治党，以上率下层层压实“两个责任”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，强化预算约束和绩效管理。开展政府系统干部纪律作风大整顿，着力整顿“干劲不足”慢腾腾、“不敢碰硬”软绵绵、“无所用心”懒洋洋、“浮在表面”轻飘飘、“饱食终日”醉醺醺等行为，坚决破除作风之弊，重塑新作风、展示新形象、创造新业绩，做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”。六是依法行政，打造法治政府。健全政府人员学法、政府系统普法等制度，提升依法履职能力。健全重大政策事前评估和事后评价制度，严格规范政府重大事项决策行为，提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化行政执法体制改革，探索“综合一次查”，推动“进一次门，查多项事，一次到位”。强化审计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。七是人民至上，打造富民政府。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，充分挖掘利用自然资源、人文环境等特色优势，以发展樱桃、山楂等富民产业为支撑，以“人人持证、技能社会”为重点，以设施农业为依托，以推动园区高标准高质量建设为突破，以完善教育、医疗、养老等基本公共服务为抓手，千方百计加快富民步伐，让百姓得到更多实惠。强化民生导向，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，共同创造全县人民幸福美好生活。各位代表，选择了吃苦也就选择了收获，选择了奉献也就选择了高尚。现在落后并不代表一直落后。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定“追”的决心、夯实“赶”的基础、提升“进”的动能，不畏难、不惜力、不服输，有信心、有韧性、有后劲，策马扬鞭、风雨兼程，乘势而上、接续奋斗，加快建设开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县，奋力谱写高速度跨越、高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【河津市招商】2021年河津市政府工作报告

  2021年4月10日在河津市第七届人民代表大会第一次会议上市;长；何;伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。五年来，在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，聚力“六稳”“六保”“六新”，统筹推进经济社会高质量转型发展，各项工作都取得了可喜成绩。综合实力显著提升。全市地区生产总值由2015年的171亿元增长到260亿元，增长52%；规上工业增加值由54亿元增长到135亿元，增长1.5倍；财政总收入由19亿元增长到39.5亿元，实现了总量翻番；一般公共预算收入由7.6亿元增长到14.3亿元，增长88%。阳光焦化、宏达钢铁产值突破百亿，入围中国民营企业500强，龙门集团、华鑫源钢铁等11家企业产值超10亿，形成“二龙十一虎”竞相发展态势。2020年主要经济指标综合排名运城第二，转型发展顺利入轨并呈现强劲态势。新旧动能加速转换。全市五年累计投资381亿元，实施重点项目206个，先后建成阳光华泰72万吨煤焦油深加工、宏达1300立方高炉、炬华万吨铝基新材料、潞安50兆瓦风力发电等一批重点项目，特别是去年以来，阳光、龙门、宏达、华鑫源等“八炉”项目全面开工，中融宝森5G智能制造、龙清环保活性炭等新兴项目落地实施，标志着河津转型发展迈出了坚实一步。引进牧原百万头生猪养殖，建成万亩现代农业示范园，运城市级龙头企业发展到17家，新型经营主体突破800家，现代农业建设迈上新台阶。新建香江国际、普罗达斯等一批大型商业中心，建成灰陶琉璃文化产业园，荣获“中国灰陶琉璃文化之乡”美誉，第三产业迸发新活力。新旧动能转换实现换挡提速、双核驱动、两翼齐飞。城乡面貌不断改善。新建改造市乡道路308公里，硬化街巷530公里，建成耿都大道、万春街、塔前路、阳城路等一批主干道路，改造华兴路、紫金街、新耿街、龙门大道等一批老旧街道，形成“六纵九横”的城市交通网络。建成莲池公园、龙脊园，投用一批游园、公厕、停车场，城市集中供热面积由200万平米扩展到800万平米，城市品质大幅提高，荣获“省级园林城市”称号。加大农村基础设施建设，累计投资5.1亿元，以上水改造、污水处理、厕所革命、垃圾治理、拆违治乱、清洁取暖为重点，大力开展农村人居环境整治。实施优质岩溶水进村入户工程，铺设上水管网340公里，彻底解决了广大农民群众饮水安全问题。建成污水处理站33个，铺设污水管网200公里，改造“水冲式”厕所9400座，72个村实现生活污水收集治理。建成垃圾中转站10座，拆除违章建筑40万平米，以地源热泵、煤改电、煤改气等多种形式开展清洁取暖改造，分两批完成了70个村环境整治，乡村面貌焕然一新，农村人居环境改善走在全省前列。改革开放持续深化。国企国资改革按期推进，开发区改革位列全省第一方阵，医疗卫生体制改革走在全省前列，农村集体产权制度改革跻身全国试点。整合25家单位304项职能，成立行政审批局，实现400余项政务服务和行政审批事项一站式办理，荣获“全国营商环境质量十佳县”“中国持续优化营商环境典范城市”等金字招牌。成功举办全国资源型城市转型升级秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介活动，招引重点项目122个，到位资金118亿元，打造内陆地区县域经济对外开放的新高地实现新突破。环境质量明显向好。五年累计投资60亿元，持续推进重点行业污染治理，2家钢铁企业实现超低排放，4家电力企业完成燃煤机组达标改造，11家焦化企业完成废水深度治理。投资2.1亿元，在全省首家以PPP模式实施农村生活污水治理一期工程，成功入选全国“农村生活污水治理示范县”。启动矿山石料行业整合和吕梁山生态修复，开展大规模国土绿化，新增造林面积8万亩。持续加大道路扬尘治理，率先启用城市空气净化系统，严格落实建筑工地“六个百分百”，七项主要环境污染指标大幅下降，优良空气天数持续增加，河津“脏乱差”形象得到了有效扭转。民生福祉不断增进。连续五年民生支出占比保持在80%以上。投资3.6亿元，实施五大教育工程，新建实验小学、第四初中、第五小学3所学校，改造提升城南校区和河津中学，彻底解决了城区学生“上学难”和“大班额”问题。投资2.6亿元，新建市人民医院，并由省人民医院整体托管；投资7800万元，开工建设市中医院，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成高家湾、黄村等一批现代化养老院和市区、城区、僧楼三个集中供养安置点，养老事业走在运城前列。持续开展就业援助行动，累计新增城镇就业2.7万人，转移农村劳动力3.3万人，越来越多的家庭通过创业就业过上了幸福生活。紧盯“两不愁三保障”，精准落实24项帮扶政策，省级贫困村张家堡和6331名贫困人口全部脱贫摘帽，在全面建成小康社会的征程中，河津没有一个人落伍掉队。治理效能全面提升。面对突如其来的新冠疫情，我们快速建立战时指挥体系，构筑起市乡村三级联防联控、群防群控体系，41万人民众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控阻击战，换来了古耿大地山河无恙、人民安康。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个，有力维护了社会稳定。坚持种、制、贩、吸全链条打击毒品犯罪，铲除制贩毒窝点8个，有力净化了社会风气。严格落实安全生产“三管三必须”，建立监管更加有效、追责更加有力的安全生产责任体系，有效维护了安全生产秩序。建设治耿兴耿强耿管理平台，加快打造数字政府、法治政府。特别是我们直面矛盾、主动作为，“理旧账”“卸包袱”，结束了体育馆长达10年的官司纠纷，开始启动维修改造，接管国有企业“三供一业”，完成焦化厂破产处置，破解了一系列长期积累的历史遗留问题，政府公信力、执行力大大增强。各位代表，五年来河津经济社会发生了巨大变化，古耿大地政治安定、经济繁荣、社会和谐，各项事业都取得崭新成绩，“十三五”实现圆满收官。这些艰苦创业的历程、来之不易的成绩、弥足珍贵的经验，都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，饱含着省委、省政府和运城市委、市政府的关爱之情，凝结着四大班子和全市上下接力奋斗的心血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线上的干部职工，向所有关心支持河津发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出，新兴产业占比低，创新内生动力不足，转型发展形势十分紧迫；一些重点领域、关键环节改革相对滞后，对外开放整体层次水平不高，人口、资源、区位、交通、文化等要素还未聚合成为发展优势；污染防治和生态保护压力较大，安全发展能力还需巩固提升；基础设施欠账较多，公共服务有待提高；个别干部不担当、不作为、不善为的问题依然存在，政府效能需要进一步提升。对此，我们一定高度重视、尽心竭力、加快解决！ 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是河津矢志不渝沿着习近平总书记指引的金光大道率先蹚出转型新路的关键时期。我们要按照市第七次党代会确定的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，守稳基本盘、延伸价值链，拓展生态圈、主动求发展，为实现“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标而努力奋斗。到“十四五”末，全面实现“511”奋斗目标，即：地区生产总值超过500亿，工业总产值超过1000亿，财政总收入突破100亿。具体要突出五方面工作重点：一是坚定不移推进工业转型。坚持“224”转型思路，直面产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险两大挑战，突出传统产业升级改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，推动工业经济转型升级，建成投用“八炉”项目，建成清控科创园，培育壮大精细化工、装备制造、5G智能、文化旅游等支柱产业，打造新兴产业强市，顺利实现“转型出雏型”目标。二是坚定不移推进乡村振兴。围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，尽快补齐短板，实现弯道超车。大力发展畜牧业和肉食品加工业，培育形成新的农业板块产业集群，打造现代农业强市。以农村人居环境改善为抓手，实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升社会化服务功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高农民收入水平。三是坚定不移推进城市建设。树立经营城市理念，统筹新耿、龙门两区发展，强化规划引领，完善基础设施，提高公共服务水平，加强城市精细管理，提升市民文化素养，打造人流聚集、商业繁荣、宜居宜业的运城副中心城市。力争到2025年，城市建成区面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率达到65%。四是坚定不移推进生态治理。践行“两山”理论，划定“三条红线”，突出黄汾两河生态修复和环境治理，推进焦化、钢铁、电力、水泥等重点行业深度治理，全面加强水、土、气污染防治，持之以恒大搞国土绿化，推动生态环境治理发生趋势性改善，争创全省黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区。五是坚定不移推进民生改善。加大教育投入，优化教育布局，深化教育改革，推进开放办学，提升教学质量，建成区域教育中心。争创“三乙”人民医院，寻求合作办好中医院，建强医疗队伍，打造专科品牌，建成区域医疗中心。加强住房保障，发展养老事业，建成“人人持证、技能社会”，让全市人民共享高品质生活。各位代表，今后五年，是河津高质量转型发展的关键期，是爬坡过坎的攻坚期，是“圆梦百强”的冲锋期。我们将坚决扛起时代赋予的历史使命和神圣职责，以“敢教日月换新天”的坚定决心、“功成不必在我、建功必定有我”的奉献精神和“越是艰险越向前”的豪迈胆气，只争朝夕，奋发作为，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩，把“十四五”规划的宏伟蓝图变成古耿大地的火热实践！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，同时不折不扣完成各项约束性指标任务。具体要抓好七方面重点工作、100个重点项目： （一）突出工业转型，厚植高质量发展优势坚持“224”转型思路，全力推动工业经济做优存量、培植增量、做大总量、提高质量。打造传统产业“升级版”。按照“强链、补链、延链”的思路，大力实施传统产业“守根护腰强头”工程。坚决守住煤炭产业这个转型发展的“根”，重点实施投资5亿元的五星煤业60万吨矿井建设，加快推进投资70亿元的河津电厂2×100万千瓦发电前期工作，力争年底开工建设。坚决护好焦化产业这个转型发展的“腰”，重点推进总投资70亿元的阳光369万吨焦化、龙门172万吨焦化等续建项目，力争7月份点火投产；抓紧实施总投资22亿元的华源燃气焦炉煤气制液化天然气、龙门5万立方焦炉煤气、正帆科技15万吨焦油深加工、鹤龙1.8万吨高纯度对甲酚、阳光4万吨酚钠盐和脱硫废液废渣深度处理六大化产项目，推动焦化产业从“以焦为主”向“以化为主”转变。坚决扬起钢铁产业这个转型发展的“头”，重点抓好总投资64亿元的华鑫源钢铁减量置换及宏达1350立方高炉、2×80万吨轧钢、3万立方制氧、130万吨球团烟气超低排放五大新建项目，打造500万吨精品钢铁产业集群。同时，立足丰富的炭黑、余热、电解铝等资源优势，抓紧谋划实施高性能工程轮胎项目，通过一个产品带动焦、铝两大产业融合发展，实现传统产业链的延伸和附加值的提高。培育新兴产业“增长极”。新兴产业是区别于传统以煤为基的“六新”产业，是推进结构优化的新活力，是实现“总量翻番”的新动能。要按照“创新引领、开放带动、聚焦突破、融合发展”的思路，积极对接清控科创、中融集团，引进新技术，制造新产品，形成新产业，重点推进总投资35亿元的清控科创园建设，加快5G智慧路灯、碳纤维毡、可降解塑料、改性甲醇、护眼灯等“六新”产业入驻，通过“无中生有”“筑巢引凤”，助推产业高质量转型发展。蹚出转型发展“新路子”。以企业为主体，以“四条路径”为抓手，推动河津经济全方位转型。加强科技创新，明确转型发展方向。积极对接清华大学、天津大学等高等院校，深化与中科院老专家技术中心合作，设立研发中心，攻关核心技术，加速成果转化，延伸产业链条，推动更多中间产品向终端产品迈进。年内新增国家级技术中心1个、省级技术中心2个，培育高新技术企业4家，争创“国家创新型县市”。建立现代企业制度，强化转型机制保障。引导民营企业从家族式管理向现代企业制度跨越，完善法人治理结构，提升科学决策水平，规范企业内部管理。健全大中小企业梯次培育机制，持续推进“个转企、小升规、规改股”，新创办小微企业1045户，净增规上企业16家、股份制改造试点企业10家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。提升企业家队伍素质，强化转型人才保障。发挥企业家俱乐部、创新联盟等平台作用，实施企业家素质拓展工程，提升战略思维、市场意识和开拓精神，提高企业管理水平，真正培养一支懂市场、有谋略、善经营、敢创新的高素质企业家队伍。拓宽融资渠道，强化转型资金保障。加强政银企对接合作，引导商业银行向实体经济增资授信。用好各类投资平台，用活产业引导基金，强化企业股份制合作，助推企业进军资本市场，力争年底阳光、腾茂成功上市，多渠道破解企业融资难问题。 （二）推进乡村振兴，补齐高质量发展短板围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点，持续加大“三农”投入，让河津的农业更加兴旺、农村更加美丽、农民生活更加红火。推进农业产业化发展。重点抓好投资2亿元的10万亩粮食高产高效示范基地、投资1亿元的8000亩高标准农田、投资1亿元的农业面源污染综合治理等项目，确保粮食面积和产量只增不减。大力发展畜禽养殖和肉食品加工，加快推进投资2.9亿元的牧原百万头生猪养殖项目，积极引进世界500强双汇集团，投资12亿元建设集养殖、屠宰和肉食品精深加工为一体的全产业链龙头企业，补齐农业短板。发展家庭农场10家、专业合作社20家，探索“企业+合作社+农户”利益联结模式，形成乡村产业发展“新雁阵”。对接网红经济、直播销售等新模式，完善物流体系，打通销售终端，建设县域电商产业集聚示范区，让更多河津优质农产品走上百姓餐桌。深化农村人居环境整治。大力实施乡村建设行动，加快编制“多规合一”村庄规划，加强农村住房建设管理，推广发展楼宇式住宅。持续推进农村人居环境整治，投资2.5亿元，再高标准打造30个示范村。抓好投资1200万元的龙门供水水质提升工程，全面推进农村水表入户工作，引导全社会集约节约用水。投资2.2亿元，实施农村生活污水治理二期工程，彻底解决剩余51个村生活污水问题。通过持续不断大搞农村人居环境整治，大幅度缩小城乡差距，加快推进城乡一体化发展。提升乡村治理水平。深化自治实践。高质量完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举，选优配强班子，换出新思路、换出新作风、换出新形象。在党组织的领导下，充分发挥各类基层组织作用。推进法治建设。加强农村“三资”管理，制定农村宅基地管理办法，遏增量、活存量，坚决禁止乱占耕地建房。严厉打击黑恶势力把持村级政权、侵吞集体资产等犯罪行为，持续整治吸食毒品、聚众赌博等违法问题，维护乡村平安和谐。加强德治引领。广泛开展五星级文明户、道德模范、最美家庭评选，传承弘扬崇德向善、孝老爱亲、邻里互助的传统美德，大力整治天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、上坟放炮等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）提升城市品质，擦亮高质量发展名片坚持经营城市理念，加强城市规划、建设、管理，着力打造宜居宜业的品质之城。坚持规划引领。完成《河津市20202035年国土空间规划》和各乡镇国土空间规划编制报批，推进新耿区、龙门区一体化发展，将赵家、阳村纳入中心城区总体规划，加快基础设施互联互通、公共服务互融互动，扩大城市版图，释放城市活力。严格执行总体规划和控制性规划，按规划约束性要求开展各类建设，确保一张蓝图绘到底。加强规划执行监管，对建设项目进行全程跟踪管理，杜绝更改规划、随意建设，对违法建设严管重罚、严厉打击。加快城市建设。全力抓好投资1.9亿元的政务中心、投资9000万元的市委党校、投资9700万元的城市会客厅、投资6900万元的文体公园提升改造等项目建设，打造城市新地标。实施投资1500万元的万春区主一路和支六路等路网建设，打通馨苑北路等“断头路”，疏通城市“微循环”。实施投资1700万元的城市供水老旧管网改造和东南片区管网改造，保障供水安全，提高供水质量。推进投资8500万元的城市二号、四号排水泵站改扩建工程，解决城市“内涝”问题。以紫金街为重点，从立面改造、亮化绿化、文化传承等方面统筹规划设计，高标准打造样板示范街，进一步提升城市品位。启动市委家属院、翠岭区等6个老旧小区和外贸片区、府东小区棚户区改造，打造更加舒心的城市居住环境。加强城市管理。深化“两下两进两拆”专项整治，推进主干街道管线下地、广告下墙、停车进库进位、违法建筑和机关单位封闭式围墙全部拆除，下决心解决群众反映强烈的乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，打造敬宾严管示范街。投资1亿元，实施建园增绿、绿化补植、人行道改造、公园广场提质四大工程，加快解决城市街道绿化断档、人行道破损等问题。投资2650万元，实施小街小巷改造工程，积极解决背街小巷、次支道路通行不畅等问题。坚持“一网统管”，集成开发城市智慧管理平台，深化市政、警务、交通、电力等场景应用，实现线上线下协同发力，让城市管理更加智慧、更有温度。 （四）严守生态红线，筑牢高质量发展底色践行“两山理论”，突出“一山两河”，推进生态治理，让绿色成为河津发展的新优势。狠抓污染防治。按期淘汰4.3米以下焦炉，完成焦化、水泥行业超低排放改造。建设企业无组织排放管控治一体化平台，深化VOCs专项治理，确保“散乱污”企业动态清零。加快污水处理厂老旧设施改造，启动第二污水处理厂建设，确保城市生活污水全部收集处理。加大道路清扫保洁，加强散煤污染管控，狠抓建筑工地扬尘治理，确保主要污染物指标持续下降，空气优良天数持续增加。加强生态修复。积极对接中国地质大学，编制《吕梁山修复保护绿色开采方案》，整合现有石料开采企业，引进大型国有企业，建设国家级绿色矿山。推动海螺集团与龙门集团合作，投资30亿元，建设500万吨精品骨料和日产5000吨新型干法水泥生产线。投资5亿元实施108、209国道30公里道路绿化，投资1700万元实施局县合作荒山造林，新增造林面积1万亩。全力实施投资3.6亿元的黄河生态廊道建设、投资1.3亿元的汾河堤防生态治理、投资7000万元的中铝公司雨排口黄河湿地建设等项目，全面改善黄河汾河生态环境，争当全省黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。践行绿色理念。落实碳达峰、碳中和要求，加快调整能源结构、产业结构、运输结构，构建绿色低碳产业体系。启动城乡垃圾清扫转运社会化运营，开展城市垃圾分类收集试点，投用海创生活垃圾发电，推进城乡生活垃圾无害化处置和综合利用。完善城市充电设施配套，新增公交、出租、环卫车辆采用新能源车辆。从7月1日起，全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品，让绿色消费、低碳出行成为群众生活的新常态。 （五）深化改革开放，激活高质量发展动能用好改革开放“关键一招”，以改革激活力，以开放促发展，在高质量发展的千帆竞发中抢占先机、赢得未来。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革。引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推进“证照分离”改革全覆盖，推动更多事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。推行“周六日不打烊”政务服务，对群众办事实行免费刻章、免费复印、免费邮寄，持续叫响“耿小二”服务品牌。深化开发区改革。积极做好省市下放的行政职能承接工作，建好用好科技孵化器，确保科研投入增长10%以上，“六新”项目占比和开工率达到60%以上。深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，稳妥解决遗留问题，逐步盘活国有资产。深化农业农村改革。推进“三块地”改革，健全完善市乡农村产权流转交易市场，盘活农村“沉睡”资产，壮大村级新型经营组织。扎实推进教育、医疗等各领域改革系统集成、走深走实。推动更高水平开放。找准自身定位，发挥比较优势，深化与京津冀、长三角等发达地区全方位、多层次、宽领域合作，加快构建开放型经济新体系。建立完善河韩沿黄区域协同合作机制，推进浩吉铁路山西能源港、韩河侯客运专线等物流集散地和大通道建设，打造黄河流域区域一体化发展先行示范区，形成“四向拓展、立体全面”的开放新格局。大力开展招商引资。深化产业链招商，努力引进一批实力大、带动强的“链长”“群主”企业，完善主导产业链条，推动传统产业“发新芽、结新果”；深化平台招商，依托清控科创园，加快“六新”产业招引，推动新兴产业“育新苗、长新枝”；深化以商招商，大力开展“河才兴河”行动，吸引更多人才回乡创业，力争全年招商引资突破260亿元。加快引进一批“高精尖缺”人才、创新创业团队和学科带头人，灵活解决高新人才薪酬待遇、子女上学等后顾之忧，让河津成为各方英才创新创业的追梦之地、圆梦之城。 （六）发展全域旅游，丰富高质量发展内涵坚持产业化发展、市场化运作、品牌化推介，做大文旅产业，叫响文旅品牌，让沉睡千年的古耿文化焕发出耀眼光芒。打造龙头景区。投资20亿元，实施龙门景区建设，引进清控文创进行整体规划，打造三大特色旅游板块，微缩景观板块全方位展现黄河流域地理地貌、风土人情；河东文化故事板块运用声光电表达方式，穿越时空、对话历史，实景展现大禹治水、鱼跃龙门等河东文化典故；自然风光板块串联梯子崖、龙门码头等人文景观，全景展现晋陕峡谷鬼斧神工的自然风光，打造“鱼跃龙门·圆梦河津”旅游名片，让河津的文化故事有听头、有说头，更有看头。丰富文旅供给。讲好“一门两河三名人”精彩河津故事，弘扬灰陶琉璃、剪纸、转灯等精品非遗文化，对接知名文创公司，集成开发实景演艺、动漫游戏等精美文创产品，打造“游古耿龙门·阅黄河文化”文旅品牌。加大历史文化古迹保护开发，把高禖庙、真武庙、薛仁贵寒窑等散落在民间的历史遗存串连成线，推出龙门观光游、民俗风情游、美丽乡村游等精品线路，让广大游客在河津慢下来、停下来、住下来。完善配套服务。围绕“吃住行游购娱”六大元素，按照全国旅游目的地标准，建设旅游服务中心，完善交通网络、酒店民宿、公厕、停车场等硬件设施配套，开通旅游公交专线，加快龙门旧村民宿改造，打造黄河风情商业街，让广大游客吃得放心、玩得开心、住得舒心。大力发展智慧旅游，建设全域旅游智慧信息平台，实现“一部手机游古耿”。 （七）增进民生福祉，共享高质量发展成果坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大民生投入，下大力气解决老百姓“急难愁盼”的事情，让群众切身感受到生活在河津就是幸福！打造书香河津。投资1400万元，对第三中学进行改扩建；投资1750万元，实施全市中小学护眼灯全覆盖工程；投资2.3亿元，新建8所乡镇标准化幼儿园，全面提升教育设施。按照“就近就便服从就优”原则，推进农村小学向乡镇、初中向城区集中，全面优化教育布局。深化开放办学，加强与山大附中战略合作，推进衡水五中、清华慕华成志实验学校建设，全面提高教育质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，新建“子夏书屋”10个，推广全民阅读，让文化触手可及、城市书香四溢。打造健康河津。投资6400万元，新建市人民医院肿瘤放射治疗中心；投资4000万元，配置市乡一体信息化及5G医疗设备；投资5800万元，完善中医院综合楼医疗设施配套；投资6400万元，建设中医院应急诊疗项目。深化市人民医院与省人民医院托管合作，加大骨干医生培养，建强全科医生队伍，争创“三乙”医院，让群众在家门口就近享受省级医疗服务。打造幸福河津。加快“人人持证、技能社会”建设，启动投资3400万元的公共实训基地建设，完成职业技能培训6500人，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力4800人，确保零就业家庭“动态清零”。落实城乡居民补充养老保险制度，低保每人每月再提高20元。坚持居家养老、社区养老、机构养老同步发展，实施中心养老院项目，推广“嵌入式”养老新模式，加快康养基地建设，提供多元化养老服务，让年轻人安心创业、老年人安度晚年，让群众的笑容成为河津最美的风景！打造畅通河津。加快推进投资4.3亿元的108国道改线工程，力争年底建成通车；投资2.5亿元，启动下化运煤专线建设；投资1亿元，实施沿黄旅游路二期工程；投资6000万元，推进开发区园区路网建设；投资1100万元，翻新改造万苍线，进一步打通城市交通“大动脉”，构建四通八达的立体交通网络。打造平安河津。强化疫情常态化防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，加快疫苗接种，坚决守好河津阵地。树牢安全生产“功不抵过、一失万无”的意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动，打造本质安全城市。持续引深扫黑除恶和禁毒专项斗争，深化“三零”单位创建，强化信访“控新治旧”，严厉打击私挖滥采，将各类矛盾风险防范于未然、化解于萌芽、稳控在基层，全力确保城市安全、社会安定、人民安宁！各位代表，转型是高质量发展的硬要求，项目是高质量发展的总抓手。按照“工作项目化、项目数据化”的思路，我们把全年经济社会发展的各方面工作，打包成100个重点项目，总投资582亿元。我们将动员全市力量，把园区、景区、农村、城市作为主战场，凝聚各方智慧，整合各类资金，吹响集结号，打响攻坚战，以一浪高过一浪的项目建设，推动经济社会高质量快速发展，圆满完成全年各项目标任务！ 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”，奋进新征程，展现新作为，政府系统要忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升河津的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”拔高群众的“幸福指数”。一是坚定政治忠诚。坚持党的领导，扎实开展党史学习教育，筑牢思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。自觉从讲政治的高度做好经济社会发展各项工作，不断练就咬定青山的思想定力、拨云见日的政治眼力、落地见效的实践功力，确保中央、省、市各项决策部署在河津全面贯彻落实、开花结果。二是坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。推进政务公开，启动“八五”普法，用法治思维和法治方式推进政府工作，让依法行政成为每一名政府工作人员的基本行为规范。三是坚决担当作为。大力弘扬“三牛”精神，引导全市干部转变作风、埋头苦干，把心思放在干事创业上，把精力用到狠抓落实上，跑出发展“加速度”，按下落实“快进键”，开辟转型“新天地”。强化“以结果论英雄”的鲜明导向，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，用好“13710”督办和治耿兴耿强耿两个平台，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部心无旁骛抓落实、促发展、惠民生。四是坚守清廉本色。认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”反弹，不断压实全面从严治党主体责任。从严执行财政评审、政府内审等规章制度，强化预算约束和绩效管理，坚决压减“三公”经费和一般性支出，确保更多财力用于保民生、补短板、促转型，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的历史起点上，展望河津美好未来，我们豪情满满、信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，发扬争强好胜、勇为人先的河津精神，汇聚同心奋进、砥砺前行的磅礴力量，全力推动经济社会高质量发展，率先蹚出县域经济转型发展的崭新路径，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【大同招商】2021年大同市政府工作报告

  2021年4月7日在大同市云州区第二届人民代表大会第一次会议上大同市云州区人民政府区长；郭普跃各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是云州区极不平凡、值得永远铭记的一年。习近平总书记亲临我区视察工作，给全区干部群众以巨大的鼓舞。一年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、共谋伟业，统筹疫情防控和经济社会发展大局，全力落实“六稳”“六保”“六新”任务，各项工作都取得了新的进展，呈现出新的气象。两线作战连胜双赢。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外经济形势，坚持把群众利益放在首位，统筹协调、双向发力，取得了新冠肺炎“零疑似、零确诊”的优异成绩。全力推动企业复工复产，落实中小企业扶持等政策，减税降费4968万元，经济社会秩序恢复超出预期。全年地区生产总值完成127.3亿元，增长2.3%；规模以上工业增加值33.4亿元，增长6.4%；固定资产投资102.3亿元，增长6.9%；一般公共预算收入2.54亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额154亿元；城镇居民人均可支配收入23651元，增长5.4%；农村居民人均可支配收入11807元，增长10.5%。脱贫攻坚决战完胜。坚持“抗疫情、补短板、搞对冲、促攻坚”，集结全部资源，尽锐精准出战，全区260户未脱贫户如期实现脱贫攻坚目标。投入6830万元巩固壮大以黄花为主导的扶贫产业。帮助8930名贫困劳动力外出务工，保障就业收入稳定增长。投入2774万元实施8项易地扶贫搬迁后续扶持项目，确保群众住得下、留得住、有收入。持续加大监测预警和动态帮扶，消除了脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险。积极开展消费扶贫活动，实施“十个清零”行动，脱贫成果顺利通过国家普查验收。“三农”工作创出佳绩。坚持重中之重的地位不动摇，守底线、创特色，推动“三农”工作新进步。全区粮食产量1.1亿公斤。黄花产业链总产值达到11.2亿元，同比增长53.1%，仅此一项农民人均增收4100元，“小黄花”正在成为老百姓的“致富花”。8万亩有机旱作农业示范区，亩均收入2000元左右。肉蛋奶总产量分别达到1.9万吨、4万吨和1.7万吨，同比增长23.2%、39.1%和66.6%。云州区国家现代农业产业园创建公示。项目支撑更加坚实。总投资114亿元的33个重点项目年度开工率、投产率分别达到100%和36.3%，当年实现投资23.3亿元。大力开展招商引资，积极创优营商环境，精准对接项目36个，签约资金85.7亿元。总投资78亿元的国电电力2×100万千瓦“上大压小”项目成功备案，总投资20亿元的山西华兴农产品物流园项目精准落地。坊城新村产业园实现当年开工，当年建成试运营。省级农业开发区云州现代农业产业示范区成功获批。生态文明建设稳步推进。坚持山水林田湖草一体化保护和修复，治山、治水、治气、治城一体推进，全面加强生态环境保护。全年二级以上良好天数达到290天；新污水处理厂开工建设，3个国考断面稳定退出劣Ⅴ类；桑干河国家湿地公园通过国家林草局验收。加强了林区防火隔离带建设，实施“引水上山”，护林防火能力进一步增强。发挥生态优势，叫响“云游”文旅品牌，推动生态建设与旅游康养产业融合发展。举办第三届大同黄花丰收活动月，开通2条免费旅游公交直通专线，成功申报了唐家堡、坊城新村两个3A级乡村旅游示范村，全年接待游客84.7万人次，旅游总收入7.7亿元。社会事业不断进步。相继启动实施1300套城市棚户区改造、新医院和“雪亮工程”建设，完成了330套农村危房改造。在全市率先实施“县管校聘”和职级制改革，引进优秀人才担任校长，投资2394万元对9所小学和中心校进行维修改造，大力度激发教育活力，云州教育呈现出新的气象。健全完善应急救援指挥体系，组建了55人的区级森林草原消防专业队伍和10支乡村森林消防半专业队伍。破获各类刑事案、电信诈骗案件84起，“扫黑除恶”专项斗争圆满收官。深入推进“人人持证、技能社会”行动，培训9825人次。605公交班线开通，城乡公交一体化迈出了坚实的步伐。6件民生实事全部兑现落实，认真履行了对人民群众的庄严承诺。各位代表，2020年各项工作的顺利推进，为全区“十三五”任务的完成画上了一个圆满的句号。回首过去五年，我们经受住了经济下行和新冠肺炎疫情的严峻考验，以不畏浮云遮望眼、踏平坎坷成大道的胸怀和勇气，沉着应对，克难致胜，开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长7.7%；一般预算收入年均增长12.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、9.6%。云州大地发生了新变化，绽放出新活力。五年来，我们践行使命，坚决打赢脱贫攻坚战，同全国人民一道迈入了全面小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施精准扶贫精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，举全区之力、以必胜信念、下绣花功夫，持续推动“五个一批”，大力发展黄花、有机杂粮、经济林等扶贫产业，实施易地搬迁6040户13498人，实现了全区建档立卡贫困户14236户32245人的全部脱贫，历史性消除了绝对贫困问题。五年来，我们厚植优势，坚持不懈推动产业转型，不断激发发展新动能。引进的隆基乐叶、云冈纸业、熊猫光伏等一批装备制造、新型战略性产业项目落地投产，构建起重要的产业支撑。坚持特优战略，具有地域优势的产业发展渐成气候，黄花产业入选农业农村部乡村产业高质量发展典型。宜民、冰华、三利、毅成等一大批农产品加工龙头企业迅速成长，现代农业产业发展格局已现雏形。大同火山群国家地质公园、桑干河国家湿地公园的打造，万龙滑雪场、黄经世家中医康养小镇等一批文旅康养项目蓬勃兴起，推动了一二三产融合发展、互促共进。五年来，我们补短强弱，不断改善基础设施和生态环境，城乡区域协调发展。投资3.6亿元建成493公里“四好农村路”，投资2.4亿元改造建成区主次干道13公里，投资5.2亿元实施了乡村环境提质工程。持续加强环境保护和生态建设，实施污水处理厂提标改造和新建，3个国考断面水质稳定保持在地表IV类水标准；建成9个农村垃圾转运站，实现了乡村生活垃圾运转全覆盖；完成植树造林15万亩，森林覆盖率达到24.1%；连续四年二级以上优良天气超过280天，PM2.5年平均浓度控制在35微克左右。圆满完成了“十三五”环境保护的各项任务。五年来，我们顺时而动，纵深推进各项改革，发展活力进一步增强。实施“放管服效”改革，深化“证照分离”“双随机、一公开”等改革，落实首问负责制、限时办结制，行政许可事项前置审批不断缩减，流程不断优化，企业登记全部实现自主核名。开展了相对集中行政许可权改革，实施“一枚印章管审批”，实现了让数据多“跑路”，群众、企业少跑腿。实施行政区划调整，撤并行政村47个，瓜园乡整体并入西坪镇，成立社区服务中心统管社区事务，圆满完成撤县设区的各项任务。五年来，我们共建共享，着力改善群众的生产生活条件，民生福祉持续增进。坚持从最基础的民生领域发力，建设棚改房2047套、公租房702套，实施农村危房改造6868户，群众住房得到有力保障。各项社保待遇、惠农补贴按时足额发放，城镇登记失业率严控在4.2%以下。调整优化教育布局，实施了“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍22.4万平方米。组建医疗集团，实施村级卫生室全覆盖，完成了医疗卫生一体化改革。实施基层综合文化活动中心场所全覆盖，人民群众的精神文化需求得到有效满足。安全生产责任制深入落实，“扫黑除恶”成效显著，农村饮水安全隐患实现了静态清零，人民群众幸福感、安全感和获得感进一步增强。五年来，我们求严求实，持续改进作风效能，政府自身建设得到全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议362件，政协委员提案430件，办结率、满意率均达100%。全面推进政务信息公开，畅通“互联网+政务服务”渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“13710”督办系统和“12345”政府服务热线高效运行，政府办事效率和服务质量明显提升，法治、廉洁、务实的政府形象深入民心。五年来，审计、统计、人防、残联、双拥、红十字、民族宗教、人民武装、退役军人事务等各项工作均取得长足进展，迈上了新台阶，取得了新成绩。各位代表，“十三五”以来取得的各项发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果。也得益于历届班子打下的坚实基础，得益于社会各界的参与支持，凝聚着全区人民的智慧力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向离退休老同志、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持云州区发展建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全区经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题：一是处在巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴的过渡区，自身所控经济盘子还较小，发展水平与人民群众的殷殷期待存在着巨大的差距，加快发展的任务艰巨。二是推动黄花特色产业高质量发展的路子还不够宽，新产品少，产业链短，附加值低，“把小黄花做成大产业”任重而道远。三是运用市场化手段推动经济社会发展的能力不强，在有为政府与有效市场的更好结合上存在明显短板。四是风险防控基础不够扎实，各类矛盾纠纷还时有发生，安全责任落实不够彻底，社会治理能力和水平需加力提高。五是少数干部存在着担当精神不足、创新能力不够的问题，不想为、不敢为、不会为，与新时代发展的要求不相适应。对此，我们将直面问题，对症下药，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照区第二次党代会的安排部署，“十四五”时期云州区经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“136”发展战略要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设现代农业示范区、乡村振兴先行区、生态文旅样板区、幸福宜居典范区、创新发展引领区为抓手，全力推动云州高质量高速度发展，为实现“十四五”转型出雏型的目标而努力奋斗。根据区委关于“十四五”规划的编制建议，区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提出了未来十五年特别是今后五年的发展目标、主要任务和重大举措，已印发大会审议。本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。各位代表，“十四五”时期是云州经济社会发展的重要机遇期，是融入新发展格局、打造一流创新生态、培育现代产业体系、重塑发展新优势的关键时期，我们要在区委的正确领导下，围绕确定的目标任务，凝聚一切力量，汇聚一切要素，集聚一切动能，全力开创云州经济社会高质量高速度发展新局面。坚持转型升级，建设现代农业示范区。立足自身在全市的功能定位，深刻把握未来农业发展方向，以农业的转型升级为核心，以创建国家现代农业产业园为引领，以黄花产业高质量发展为突破，以生产手段现代化、生产技术现代化和生产管理现代化为内容，全面推进农业信息化、数字化、智能化，带动整个农业产业质量提升、效能提升。高标准打造2万亩现代黄花种植，2万亩现代有机杂粮种植，2000万只现代肉鸡养殖。建设全省首个零碳农业开发区。坚持顺势而为，建设乡村振兴先行区。抓住乡村振兴这个未来几年最大的机遇，顺势而为，乘势而上，高起点谋划，高水平建设，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，加快发展乡村产业，启动乡村建设，大力推动一二三产融合，健全人才培养引进机制，加强和改进乡村治理，提升公共服务和治理水平。“十四五”期末实现村村有产业、集体有收入、乡村“零垃圾”，30%的村庄实施垃圾分类，20%的村庄建有生活污水处理设施。坚持“两山”实践，建设生态文旅样板区。全面贯彻落实习近平生态文明思想，充分张扬云州山水林田湖草的独特优势，高标规划、系统治理，整体考虑、梯次推进，让绿色生态成为云州最美丽的底色，让旅游康养成为云州最朝阳的产业，让“绿水青山就是金山银山”在云州大地彻底变现，成为样板。实施坊城河、西坪河综合治理与生态修复工程，改造提升东山森林公园，修复昊天山山体。建设火山、湿地、黄花田园综合体，建设三个4A级以上的核心景区和一批3A级乡村旅游示范村，初步构建起大同市西云冈、中古城、东火山“三足鼎立”的格局。坚持人民中心，建设幸福宜居典范区。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，关注人民需求，关心群众冷暖，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。大力实施城市更新行动，改造老旧小区和城市棚户区，提升传统风貌区环境质量和宜居水平，优化城市功能布局，建设儿童主题乐园、社区文化中心，打造幸福宜居城市典范。坚持动能激发，建设创新发展引领区。大力营造良好创新生态，以改革促创新、以创新促发展，紧盯科研、人才、机制关键要素，扎实开展创新创造。深化重点领域和关键环节改革，激发企业、合作社的内生活力。下大力气培育市场主体，激活市场主体，打造宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、安全放心市场消费环境、开放包容创新创业环境，真正以创新引领高质量发展。 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我区“十四五”转型出雏型开局之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。对照中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，确定今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长11%；公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；新增就业完成市下达任务；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标全面完成省市下达任务。为全面完成上述目标任务，今年需重点做好八个方面的工作： （一）做优做强特色产业，推动黄花产业高质量发展在保护发展上下真功夫。坚持稳面积增产量提质量，全面提升现有17万亩黄花的种植水平。强化生态绿色有机理念，大力推行黄花标准化、规范化种植，打造忘忧大道沿线、桑干河吉家庄村沿线共1.5万亩的黄花绿色标准化示范基地，建设1000亩黄花种苗基地。继续加大黄花的政策支持，落实黄花产业高质量发展十条措施，为产业发展和农民增收保驾护航。在精深加工上做大动作。以市场为导向，不断提升黄花的加工水平，开发各类黄花产品，延伸产业链条，带动黄花产业链整体提质增效。加大项目建设力度，支持坊城新村黄花产业园、三利农产品公司等黄花龙头企业进行新产品开发。推进总投资20亿元的华兴农产品物流园等项目开工建设，实行专班服务，加快前期手续办理。依托云州现代农业示范区，打造黄花精深加工集群。支持三利农产品公司建设大同黄花交易中心，打造全国黄花交易集散地。在示范区组建“黄花研究中心”，进行相关基础实验和数据监测，助力高端产品研发，不断开发出新的产品，进一步拓展市场空间。在拓展提升上走出新路。一是以创建云州国家现代农业产业园为抓手，以黄花和黄花鸡为主导产品，加快项目建设，发展数字农业，年内产业链总产值达到30亿元。二是加快探索融合发展新模式，发展“黄花+旅游”“黄花+畜牧”等新业态。以弘扬脱贫攻坚精神为主题，建设“黄花田园综合体”和“火山下的忘忧村”，打造“忘忧七村”农旅项目。打通黄花与肉鸡养殖产业的联系，发展循环农业、生态有机农业，与国家农业产业化龙头企业大象集团深度合作，建设黄花鸡养殖全产业链项目，年内新增1000万只黄花鸡养殖能力。三是要适应信息化发展的要求，加大网络营销力度，与京东、淘宝等大型电商平台合作，在“线上”发力，进一步拓展市场，推动黄花产业行稳致远。在品牌塑造上持续加力。“酒香也怕巷子深”。要紧盯市场需求，借助融媒体等手段，强化宣传推广，不断扩大“大同黄花”的影响力。今年与央视进行合作，在新闻频道天气预报栏目投放黄花广告宣传，在全国布局10个“大同黄花”云州直营店，大力开拓市场，不断提升“大同黄花”区域公用品牌知名度和影响力。各位代表，大同黄花是云州的骄傲、云州的宝。我们一定要牢记总书记嘱托，像爱护眼睛一样保护好黄花产业，像呵护孩子一样发展好黄花产业，全力以赴做好“小黄花大产业”这篇大文章！ （二）抢抓“三农”发展机遇，大力推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人员实施常态化监测。紧盯产业、就业两大关键，加大易地搬迁村后续产业扶持，着力完善集中安置点公共服务和配套基础设施，建立健全管理体制，提升服务能力，促进和帮助搬迁群众加快社区融入。通过外出务工、产业园区、公益岗位、职业培训、扶持创业，多途径拓宽就业渠道，力争全区脱贫劳动力务工就业人数、省外就业务工人数均超过去年。加快发展现代农业。打造全省有机旱作农业示范区，有机旱作农业达到15万亩，积极筹备全省有机旱作农业现场会。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，进一步强化粮食作物良种普及和配方施肥普及，新增高标准农田3万亩，确保粮食种植面积保持46万亩，总产量1.5亿公斤。新增蔬菜种植面积5000亩，新增设施农业1000亩，布局3大肉鸡养殖示范园区。创建肉鸡养殖、屋顶光伏、储藏冷库、供电售电循环链条发展新模式。大力推广农机社会化服务，新建农机专业合作社5个，全年玉米机收秸秆还田作业面积不少于17万亩，机械化深松作业面积不少于5万亩。推进美丽乡村建设行动。精心编制实用性、经济性、宜居性的“多规合一”村庄规划，体现乡村特色。创建15个美丽乡村示范村，25个农村人居环境整治提升村，35个农村人居环境整治村，促进农村基础设施建设和公共服务水平显著提升。扎实开展“厕所革命”，立足实际、注重实用，积极推广农民群众接受的改厕模式、技术和产品，完成农村户厕改造2600座。因地制宜推进农村生活污水治理，新开工建设6个农村污水治理设施。 （三）坚定不移抓项目，不断夯实云州高质量高速度发展根基坚持项目为王。实施重点项目31个，总投资226.45亿元，年度计划投资52.97亿元。其中，新建项目16个，续建项目15个。围绕建设现代农业示范园实施项目10个，总投资30.35亿元，年度计划投资11.43亿元；围绕文旅康养样板区实施项目8个，总投资70.76亿元，年度计划投资15.31亿元；围绕幸福宜居典范区实施项目9个，总投资37.18亿元，年度计划投资11.43亿元；围绕传统产业改造提升实施项目4个，总投资88.16亿元，年度计划投资14.8亿元。确保国电电力2×100万千瓦“上大压小”、深圳致诚亚麻籽加工等项目开工建设。加大招商引资。建立健全平台招商、队伍招商、链条招商、以商招商、委托招商的机制体制，研究适合我区实际的招商路子。紧盯全区经济社会发展重点，强化对招商项目的科学谋划、论证和评估，着力把基础工作做精做深、做细做实，增强项目的可行性和吸引力，重点谋划一批农村一二三产融合发展招商项目。坚持多渠道收集项目信息，不断提升精准对接能力。多种形式开展招商推介，力争引进建设一批符合国家政策要求和投资导向的重点项目，切实提升招商引资实效。加快云州现代农业产业示范区建设。瞄准零碳园区目标，启动核心区主干路网和标准厂房规划建设。推进“三化三制”改革，进一步提升示范区效能。按照“三个一批”要求，确保年内实现签约项目7个、开工项目7个、投产项目2个，新建项目完成投资2亿元，固定投资增速20%的目标。 （四）推动文旅康养融合发展，培育经济新的增长点；打造精品旅游景点景区。围绕建设生态文旅样板区目标，按照“保护为基、搞活为要，政府主导、社会参与，整体规划、分别实施”的发展思路，完善提升传统景点景区，开发具有地域特色的小型景观景点，构建全域旅游大格局。把“忘忧七村”农旅项目作为今年旅游的引爆点，加快规划建设进度，开工坊城河唐家堡至坊城新村段蓄水工程，力争7月份成功引流。开工黄家洼飞行营地建设，丰富旅游内容，提升旅游质量。积极申报桑干河国家湿地公园、大同火山群4A级景区和唐家堡黄花公园3A级景区。强化景区公共服务设施和周边环境整治，完成云州区旅游服务中心建设，规划旅游自行车道，推进64公里长城板块旅游公路建设。推动文旅康养融合发展。加快实施许堡古堡、落阵营吕家大院4号院和5号院等文物保护单位的维修工程，保护好东沙窝、西沙窝、于家寨等由独特的地理环境形成的人文景观。依托生态优势，积极建设康养项目，发展康养产业。加快世家小镇、黄经世家中医康养小镇建设，整合资源，规划建设国家中医药健康旅游示范区。进一步完善公共文化服务体系建设，积极开展文艺演出进景区活动，让旅游更多融入文化特色，彰显云州魅力。叫响“云游”特色品牌。举办好黄花文化旅游季、“忘忧七村月庆”、聚乐杏花节各类主题活动，做好全国康养大会分会场筹备工作。利用融媒体等新手段，加大云州旅游的宣传营销，吸引八方游客，扩大云州旅游知名度。 （五）坚持统筹城乡，加快推进新型城镇化建设加强国土空间开发保护。编制完成国土空间规划，对接“十四五”规划纲要空间发展需求，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“控制线”，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用效率，实现国土空间开发保护“一张图”。启动云州区现代农业示范区城市设计，编制主城区传统风貌区规划和“忘忧七村”整体村庄规划等。提升城乡建设水平。投资1.2亿元维修、开通文昌东西街等6条建成区道路。投资700万元改造城乡公路5.5公里。继续推动1300套城市棚户区改造续建工程，力争主体今年全部建成；启动城市棚户区改造300套新建工程。投资2982万元完善城市防洪渠管网，建设水头村、倍加造村、周士庄村雨污管网。整合自来水公司和污水处理厂资产，探索成立水务集团，做活用足“水”文章。加大与上级部门的沟通力度，争取云州街年内建设完工、全线贯通。深入开展“垃圾清零”行动。坚持“标本兼治、重在治本”原则，紧盯重点、把握节点，稳步推进垃圾分类和环境整治，建立城乡一体化垃圾收运处置体系，全力提升城乡居民生活环境和环卫保洁质量。按照建设智慧城市的要求，推动建成区智能化管理，促进城市运行“一网统管”。 （六）致力绿色发展，全力守护生态屏障加大环境保护力度。坚持山水林田湖草系统治理，一体推进治山治水治气治城，不断提升生态文明建设水平。深入落实河长制，大力整治工业企业污染、农村面源污染，加大对乱排乱倒、私挖乱采等行为的执法打击力度，严格执行“禁塑”规定，持续改善生态环境质量。力争年内新建污水处理厂完工。以发展集中供热为重点，下决心解决中心城区冬季污染问题，投资7000万元敷设管网24.9公里，新增60万平方米的供热面积；完成生物质燃炉改造2660户、“煤改电”500户。纵深推进生态治理。坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合，有序推进国土绿化彩化财化。认真落实林长制各项要求，做好增绿、护绿、营绿工作。继续实施荒山造林工程，推进东山公园隔离带建设和景观提标改造。 （七）聚焦改革创新，激发发展活力推进农业农村改革。扎实做好农村集体产权制度改革，稳慎推进宅基地改革，加快推进农房一体化不动产登记。建设农业科技创新平台，加快成果转化应用。推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。继续开展农民专业合作社专项清理，规范合作社运行。推进农经农技农机服务体系涉农改革，为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务，激发农村发展活力。深化重点领域改革。深化国资国企改革，推进机关和事业单位与所办企业脱钩，实现资产集中统一监管。推进民生、火山富民、金山水旅游等公司的市场化改革，培养成为具有较强投融资能力、自我发展、自主运营的市场竞争主体。深化财税体制改革，扎实推行零基预算改革和非税收入票据电子化改革，全面实施预算绩效管理。深化事业单位改革，落实“四个到位”要求，确保改出成果、改出效率。建设创新生态。推动产学研融合，加强校地、校企合作。鼓励支持企业开展自主研发活动，全区规上工业企业研发投入增长20%以上。落实好招才引智政策，加快高端人才、专业人才引进，鼓励高校毕业生、外出返乡青年、本土人才等参与城乡建设。再准备一批“云彩公寓”周转房，为投身我区经济社会事业建设发展的高素质人才提供住房保障。优化营商环境。全面推行“证照分离”，持续深化“一枚印章管审批”，年内实现新办企业1天办结，“互联网+不动产登记”全面应用。投资审批事项实现线上并联办理，企业投资项目备案实现全程网上办理，涉企事项全程网办率达90%以上。继续深化行政审批制度改革，选址新建高标准办事大厅。建设数字政府，加快“12345”政府服务热线和各类便民终端平台建设，尽快实现一网通办，促进政务服务质量提升。落实好各级支持民营企业优惠政策和减税降费等举措，帮助民营企业解决好项目融资问题，推动民营经济持续健康发展。培育3家“小升规”企业，新增100户中小微企业，为经济持久增长不断注入活力。 （八）坚持不懈改善民生福祉，努力让人民群众拥有高品质生活慎终如始抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口。做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作，提升核酸检测和医疗救治能力。加强农村疫情防控，大力开展农村爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。扎实推进“三零创建”。强化社会综合治理，提升基层社会治理能力，积极排查化解各类矛盾纠纷，做好信访维稳工作。深入开展政法队伍教育整顿，巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。统筹发展与安全，严格落实安全生产责任制，切实加强森林防火、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业重点场所安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。稳步推进民生事业。发展好养老事业，落实好补充养老保险制度，确保全体人民共享改革成果。规划建设公益性墓地。按照“就近就便服从就优”的原则，继续优化农村基础教育布局，进一步提升农村学校集中度，建设云州实验学校，改造3所寄宿制学校。继续支持云州一中改革办学机制，加强教学管理，提升教育水平。扎实开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，持续提高培训率、持证率、就业率和增收率。强化医卫服务能力，完成人民医院住院楼建设，启动新建门诊医技楼项目，加强中医院改革和乡村卫生室建设，改善群众就医条件，提升医疗服务水平。此外，要扎扎实实办好今年的民生实事，以实际行动践行为民初心，体现担当作为。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新阶段新目标向我们提出了更高的要求。我们必须坚持人民政府为人民的行政理念，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、勤勉工作，全面加强自身建设，切实提高履职水平，加快建设人民满意的服务型政府。一要强化政治引领。坚持对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，全面贯彻落实中央和省市区委的决策部署，确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。二要强化法治观念。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和群众监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序，让政府决策经得起法治的考量和历史的检验。三要强化担当作为。充分发挥领导干部示范引领作用，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的责任感全力以赴抓发展，做到矛盾面前敢于亮剑，面对困难冲锋在前，切实发扬“三牛”精神，做到把项目抓牢、把发展抓好、把民生抓实，推动政府工作质效全面提升。强化争先进位意识，凡事都要争一流，各项工作抢头筹，让每项工作的争、每个人的争，换来事业的兴、换来区域的兴。四要强化廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，加强政府系统作风建设，坚持不懈纠治“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记初心使命，植根人民，服务人民，让清廉成为行动自觉，让勤政成为政府本色。各位代表，蓝图催人奋进，使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，全力开创云州高质量高速度发展新局面，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

  2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长；张鹏耀;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年，是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来，我们致力加快发展速度，着眼提升经济质量，经济社会发展各项指标实现提质进位，多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底，地区生产总值完成;17.4亿元，在2016年基础上翻了一番；一般公共预算收入完成0.55亿元，比2016年增长91.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元，比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来，我们持续攻坚深度贫困，尽锐出战，历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫，113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点，近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房，喝上了放心水；农村通上了“四好路”，连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去，凝结干部党员群众智慧、心血和汗水，彰显石楼特色的工作模式，为吕梁争了光，给山西添了彩，有的甚至得到了国务院的充分肯定，为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此，我们倍感欣慰，无比自豪！;产业结构逐步优化。五年来，我们全面发力农业产业，小杂粮种植面积达到11万亩，有机农产品基地增加到2万亩，“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展，“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国；工业转型蹄疾步稳，“一气双电”落地见效，煤成气产能突破1亿方，光伏和风电规模超过200兆瓦；服务品牌异军突起，“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片，昭示了光明的发展前景。为此，我们信心满满，昂首前行！;城乡面貌焕然一新。五年来，我们统筹城乡，联动发展。城区面积扩大将近一倍，城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街，东延了东征大街，建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善，县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动，高标准建设了12个示范村，稳步提质了40个重点村，乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升，郝家山马家畔旅游路建成开通，“四好农村路”交付使用，站前广场顺利实施，县城外环路稳步推进，汾石高速开工在即，“黄河一号”旅游公路准备充分，承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效，区位劣势有望彻底扭转。为此，我们说到做到，马上行动！;生态环境持续改善。五年来，我们奋战环保攻坚，蓝天保卫战让天更蓝，建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著，县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天，PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清，投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站，建成了19个沿屈产河污水处理站，扩容提质了县城污水处理厂，屈产河水质稳定退出劣五类，达到三类标准。净土保卫战让地更绿，累计完成退耕还林89.7万亩，发展特色林业产业10万亩，森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划，开展化肥施用量“零增长”行动，土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测，石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此，我们必须化被动为主动，在变局中开新局！;民生福祉不断增进。五年来，民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用，义务教育均衡达标顺利验收，高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列；城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高，敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成，6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固，新冠疫情防控有序有效，“三零”创建走在全市前列，“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时，妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此，我们仍需持续发力，久久为功！;政府效能有效提升。五年来，我们自觉接受县委领导，把加强党的建设贯穿政府工作始终，落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进，“12345”热线利民便民，“13710”高效督办，政务服务中心正式投用，政府治理效能不断提升，服务型政府建设取得了新成效，展现了新形象。为此，我们决心继往开来，接续奋斗！;各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果，归功于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员，向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，致以崇高敬意！表示衷心感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变，仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营，工业经济基础不牢、底板不固，第三产业先天不足、后劲乏力，一二三产疏离失衡，融合发展的格局远未形成；地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵，税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变；基础设施不配套，城市功能不完善，教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距；一些干部小进即满，思想保守，创业本领恐慌，担当作为不够，庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾，直面问题，勇于担当，砥砺奋进，不辱历史使命，不负人民重托！; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表，站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时，我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期，因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，省委提出“四为四高两同步”的工作思路，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定，过渡期内明确落实“四个不摘”，石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县，省长、市长驻村联系点，省市25家帮扶单位包联点，这是国家省市对我们的特殊偏爱，更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打，创新了独具石楼特色的典型经验，锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇，善用工作优势，积极应对挑战，奋力攻坚克难；只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干，就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章！;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署，认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽，以解放思想、改革创新为动力，主动融入并适应新发展阶段，全面精准贯彻新发展理念，服务并抢抓新发展格局机遇，按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求，全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设，奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面！;方位决定使命，使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上，我们必须紧跟县委决策部署，按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图，解放思想大胆干，改革创新奋力干，乘势而上接续干，奋起赶超加油干，干在实处，走在前列，干出一个后发崛起、后发先至的新石楼！;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心，生态环境持续优化，森林覆盖率提升5个百分点，绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进，大气环境不断改善，土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，使石楼的天更蓝、地更绿、水更清，使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜，“六最”营商环境更趋优化，改革红利不断释放，人才活力明显增强，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴，坚定文化自信，讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点，4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区，一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成，美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花，“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固，应急救援机制体制建立健全，科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展，基层治理能力和治理体系不断提升，切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理，“县管校聘”全面推行，师资力量均衡配置，山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展，低保、特困人员供养逐步提标扩面，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，接续提升群众的幸福指数，扎实推动共同富裕，让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期，我县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值翻两番，到2025年末达到70亿元；规模以上工业增加值年均增长85%以上，到2025年末达到36亿元；一般公共预算收入年均增长40%以上，到2025年末达到3亿元；固定资产投资年均增长30%以上，到2025年末达到50亿元；社会消费品零售总额年均增长6%以上，到2025年末达到5亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2025年末达到2.5万元；农村居民人均可支配收入年均增长20%以上，到2025年末达到1.2万元；进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上，综合考虑“十四五”目标任务，科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元，增长20.6%；主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上，吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效，二产规上企业将扩量增效，三产服务业将逐步提质，整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元，增长5.1%；主要考虑县级财源实际，开局第一年稳步增长，随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量，财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元，增长12.6%；主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工，当年计划完成投资27亿元，一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元，增长51.5%；主要考虑我县已有5户规上企业，实施“小升规”培育计划后，今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业，年底战略性新能源规上企业将占一半以上，为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元，增长10.3%；主要考虑小微企业市场主体不断壮大，电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户，公共基础项目的开工建设带动服务业发展，多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5400元，增长12.9%；主要考虑农村改革红利不断释放，转移性收入不断增加，全民技能提升工程稳步推进，居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务，县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进，把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小，做到具体化、项目化、措施化，让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”，以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲，咬定青山不放松，锚定目标不松劲，坚定地走下去，坚实地干出来，重点抓好以下五方面工作：; 一、坚持上大项目，强基固本，激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托，上大项目大发展，上小项目小发展，不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念，用千亿项目做大县域经济，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间，谋划实施总投资1649亿元的300个项目，用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设，谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目；围绕创业新石楼建设，谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目；围绕人文新石楼建设，谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目；围绕平安新石楼建设，谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目；围绕幸福新石楼建设，谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展，必须营造人人为项目出力，个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求，把招商引资作为“一把手工程”，根据项目类型，制定招商清单，明确招商时限，逐项分解任务，严格奖惩考核，形成千方百计争资金，想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇，主动对接省市部门，开动脑筋要政策、争资金，让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是石楼形象”的理念，将跟踪服务贯穿到项目建设全过程，深化投资项目承诺制改革，推行企业承诺办结，加快全流程网上办理，建立“中介超市”和县级专家库，为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制，一周一调度，一月一研判，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时打通堵点难点，推动项目落地见效。;各位代表，项目兴则石楼兴！今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目，年内完成投资27亿元，为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目，西区块依托中海沃邦能源投资有限公司，完成投资4亿元，实现产能2.8亿方；和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司，年内投资1.5亿元，尽快进入试生产阶段；南区块全力加快勘探开发力度。双电项目，配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设，县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车，通自然村硬化路建成76公里，启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目，年内全部完工，打造沟坝地650亩，治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目，切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目，将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态，系统治理，厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论，切实强化系统观念，持续改善生态环境，全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动，全面推进水污染防治“五个基本覆盖”，即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖，县城污水处理厂污水收集基本覆盖，城区污水管网铺设基本覆盖，沿河畜禽粪污收集池基本覆盖，河道巡查基本覆盖，确保水质稳定达标，真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动，启动“智慧环保”大气监测配套系统，推进建材行业炉窑提质改造项目，加强车辆过境城区交通管制，强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控，落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策，完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务，确保空气优良率稳定在85%以上，守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动，强化土壤面源污染防控，加大农用地分类施肥，提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用，保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量，加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用，推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展，倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式，让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动，以“党支部+造林合作社”为切入点，依托137家造林合作社，多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制，继续实施“三个10万亩”生态工程，深入推进可见山体绿化，森林覆盖率每年提高1%以上，达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》，划定禁牧区，设定禁牧期，强化打击力度，严禁散养滥牧，有效巩固生态建设成果。;各位代表，环境保护和生态修复，只有进行时，没有完成时。今年，我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站；实施屈产河水质提升和生态修复工程；完成退耕还林及营造林10万亩，经济林提质增效4.4万亩，林下经济10万亩；治理土壤污染1万亩，整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌，创优做强，擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领，品牌是口碑，品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识，擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌，以品牌创建挖掘石楼优势，彰显石楼特色，提升石楼形象，推动石楼发展。; （一）依托绿色无污染优势，叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地，要围绕农业“特”“优”战略，让特色优势牌越来越响，农民增收路越来越宽。一是建园区，创基地。高标准建设现代农业示范园，推动农业产业集聚入园，同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链，把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上，以现代化、规模化、标准化、智能化为方向，因地制宜发展15万亩杂粮基地，打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地，全力保障农业产业提质增效。二是强品牌，拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标，力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领，积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革，提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革，推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革，向创新要动力，向改革要活力，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时，紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向，今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设，对西卫马村片区进行统一规划，引进1-2家龙头企业入驻示范园区；在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地，开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地；发展杂粮产业11万亩，推广渗水地膜穴播技术1.5万亩，种植中药材3000亩；创建有机种植基地2.5万亩，完成高标准农田2万亩；土地托管10万亩，培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; （二）依托人文区位优势，叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展，城乡一体化推进，做大做强全域旅游。大力发展红色初心游，立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地，挖掘东征历史，打造4A级东征文化公园，用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游，以沿黄一号旅游公路为轴线，创建黄河奇湾4A级示范景区，带动李家寨县政府原址等遗址修复，形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游，组建石楼县森林康养投资有限公司，因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游，传承石楼悠久历史，加强文化遗产保护，实施文艺精品创作工程，建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心，深化文物价值挖掘和利用创新，着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; （三）依托山区教育优势，叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标，推进石楼中学封闭办学，优化义务教育学校布局，分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设，新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”，促进师资均衡配置。争取教师编制，引育专业名师，推进培优计划向义务教育阶段延伸，打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围，保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学，建设智慧校园，配备新型教学设备，创新教学教研方式，推进更高优质办学。今年，要改造南城明德小学、第五小学旱厕，9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题；启动石楼中学公寓楼建设，为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设，城乡融合，提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，全力推进大县城建设，做到以城带乡，城乡融合，统筹城乡，内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局，加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》，“南延、北扩、东进”三向发力，“南城、北城、东城、旧城”四区并进，拉大县城框架，扩大城区面积，做大城市体量，切实提高县城的承载力和吸附力，充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引，联动王村、段庄一体开发、整体推进，打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地，优化石楼小镇特色休闲功能，形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点，加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园，美化亮化城区环境，全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程，力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨；逐步改造换热站、热源厂、供暖管网，提升城区供暖面积和效率；铺设雨污分流管网35公里，实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为，统一规范建筑风貌，持续抓好控新治旧，坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁，规范引导商贩入市，持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡，以乡带村”，顺应城乡发展总体趋势，高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村，科学规划，优化布局，分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设，开展农村人居环境整治提升，解决乡村垃圾、污水问题，完成改厕5665座，卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选，推动移风易俗。;各位代表，围绕城乡发展，今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁；完成岔沟棚户区改造项目；启动污水处理厂第三方运营工作；完成二郎坡水源井建设；打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生，增进福祉，满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益，聚焦群众“急难愁盼”，用心用力用情保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系，提升能力，做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措，实行新冠疫苗全民免费接种，加快疾病预防体系建设，守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目，力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革，加快三级医疗卫生机构标准化建设，让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能，创优品牌，做好创业就业。聚焦重点就业群体，保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上，全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头，加大就业培训力度，做好赴日介护培训输送工作，实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板，提质扩面，做细社会保障。提高城乡低保供养标准，落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院，维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革，启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务，保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策，做好社会福利、慈善事业。;压实责任，维护稳定，做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求，加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治，稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建，提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。;今年，城乡低保标准每人每月再提高20元；6月底免费接种新冠疫苗4.66万人；完成孕前优生健康检查500对，农村妇女“两癌”免费检查3800人；投用疾控中心业务大楼和实验室；完成技能培训1.2万人次，劳务输出1000人。;同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们，放眼“十四五”，立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求，关注人民呼应、人民期盼、人民诉求，集中资金、集中力量、集中资源，重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设，“十四五”建成通车，实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工，明年10月底全线贯通，迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成，结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造，同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施，一次成型、一步到位，彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂，改造居民集聚区换热站，更换二次供暖管网，保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标，6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设，年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位，整体规划，用35年的时间，打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托，统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源，打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作，逐年推进，全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们，上述十件实事，有的当年开工当年完工，有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念，一项一项抓落实，一年接着一年干，我们的发展前景定会更加美好，我们的宏伟蓝图定将逐步实现！; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本，我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期，以县委“五新石楼”战略为统领，“五大发展要求”为抓手，抓落实、促发展，抓基本、保民生，抓履职、树清廉，努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署，深入开展党史学习教育，用实干业绩检验学习成果，用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限，以大视野、大格局、大举措谋划工作，推动发展。建立政府系统实绩考核机制，把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准，让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式，让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策，打造“六最”营商环境，用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措，实现“证照分离”改革全覆盖，为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节，让企业早进驻，让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作，增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度，跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目；优化“12345”热线服务，推动“云上办公”、“掌上办事”便利化；坚决反对文山会海，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，主动接受监察监督、派驻组监督，管好权力、用好资金、配好资源，让权力“瘦身”，以制度“强身”，用监管“紧身”。落实中央“八项规定”，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们，石楼今日正奋起，更有辉煌在前头！宏伟蓝图已经绘就，关键在于狠抓落实！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，咬定目标不松劲，携手并进向前冲，不达目的誓不休，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、奋起赶超，努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！;

  2025-07-07

• 【临汾招商】临汾优化服务促发展，企业纾困提质效

  2022年，临汾市将招商引资作为经济转型的重要引擎，通过系统性优化涉企服务机制，推动各级职能部门深入企业一线破解发展难题。在这一年八月，政协负责同志带队调研霍州市食品加工、建材制造、洗煤等企业时，强调需构建全周期服务体系，同步强化安全生产与绿色生产标准，实现服务能力提升与企业高质量发展的双轮驱动。 一、构建全域化企业服务网络 临汾市建立市、县、乡三级联动服务机制，要求职能部门定期开展入企走访。通过组建专项工作小组，对霍州市等重点工业区域实施"一企一策"帮扶方案。2022年累计收集企业诉求427项，涉及行政审批、政策兑现、人才引进等领域，建立限时办结与跟踪反馈制度。同步整合"互联网+政务"平台，实现企业开办全流程压缩至1个工作日，打通政策落地"最后一公里"。 二、筑牢安全生产绿色防线 在2022年八月专项督导中，安全生产与环境治理被列为服务企业的核心要件。临汾市推行"专家驻厂查隐患"机制，针对霍州市能源企业开展双重预防体系建设，配备智能监控设备300余套。同时强化环保倒逼转型，推动洗煤、建材等传统产业升级环保设施，全年关停整改违规排放企业17家，创建省级绿色工厂5家，实现安全合规与环保达标的双向赋能。 三、创新市场赋能支持体系 为解决企业市场开拓痛点，临汾市打造"品牌提升计划"，2022年为霍州食品企业搭建电商培训平台，组织26家企业参加进博会、广交会等展会。设立产业链供需对接数据库，促成本地建材企业与重点工程项目的定向采购合作。同步设立2亿元纾困周转资金池，优先支持技术改造与新产品研发，光瀛达建材等企业通过智能化改造提升产能30%。 四、深化长效机制建设 建立"政企圆桌会议"季度协商机制，2022年围绕减税降费、融资信贷等出台专项政策9项。在霍州市试点"服务企业观察员"制度，邀请第三方机构评估服务效能。将企业满意度纳入部门考核，开展"十佳服务案例"评选，形成"问题收集-协调处置-效果评价"闭环管理体系，持续优化营商环境评价指标体系。 五、推动县区服务协同升级 霍州市作为工业转型示范区，2022年率先组建企业服务专班，提供从立项审批到投产运营的全流程代办。临汾市总结推广"霍州经验"，指导尧都区、侯马市等县区建立差异化服务清单。通过跨区域资源调配，协调解决和成洗煤等企业的原料供应、物流运输等共性问题，形成市县联动、优势互补的服务新格局。 通过系统性服务能力提升，临汾市在2022年实现新增市场主体同比增长22%，工业技改投资增速居山西省前列。持续优化的服务生态为企业发展注入新动能，推动装备制造、现代煤化工等产业集群向产业链高端迈进。

  2025-07-07

• 【方山县招商】2021年方山县政府工作报告

  2021年4月8日在方山县第十一届人民代表大会;第一次会议上;方山县人民政府代县长；高；鹏;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;过去五年，是方山发展史上具有重大意义的五年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的工作思路、决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。;五年来，我们坚持精准方略，脱贫攻坚决战完胜。累计投入各类资金近40亿元，实施扶贫项目594个。持续壮大肉牛、中药材、光伏三大产业，实现贫困户产业链接全覆盖。完成农村基础设施建设“10+1”工程，农村公共服务水平大幅提升。建成7个移民安置点，7742人实现搬得出、稳得住、能致富。“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，各项扶贫惠民政策精准到户到人。20068户51809名贫困人口全部脱贫，整县脱贫摘帽顺利实现。;五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著提高。地区生产总值从2015年的22.9亿元提高到2020年的51.8亿元，实现翻番；规模以上工业增加值从11.7亿元提高到36.7亿元，翻了三倍；一般公共预算收入从2.54亿元增加到4.95亿元，年均增速14.3%；固定资产投资累计完成78.9亿元，年均增速14.5%；城乡居民人均可支配收入分别从18110元和3882元提高到24117元和6031元，年均增速分别为5.9%、9.2%。“十三五”时期经济社会发展主要指标如期完成。;五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。特色农业发展呈现良好势头，肉牛循环产业模式得到省、市肯定，31个农产品通过“三品一标”认证，粮食年均产量达到4.8万吨。工业产业转型升级加速，5座煤矿全部通过生产标准化验收，庞泉重机技改扩建项目建成投运，风电、光伏等一批新能源项目并网发电。第三产业优势开始显现，省级方山生态文化旅游示范区获批，一批文旅项目建成和启动，通过全省电子商务示范县验收，县乡村电商服务体系基本建成。;五年来，我们坚持深化改革，发展活力不断增强。国企国资改革推进顺利，18户国有集体企业完成改制，解决了652名退休职工养老金问题。农村集体产权制度改革稳步开展，成立村集体经济合作社219个。政府机构改革圆满完成，“一枚印章管审批”改革全面推进，县农村信用社农商行改制即将完成。积极落实减税降费政策，累计减免各类税费2.5亿元，经济社会发展动力活力有效激发。;五年来，我们坚持补短提质，城乡面貌大幅改观。城区规划面积由5.6平方公里拓展到12平方公里，绿化覆盖率达到38%。县城提升改造累计拆除8.2万平方米，实施了雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、棚户区改造、城北热源厂等一批总投资11亿元的城市建设项目，县城基础设施和公共服务水平明显提高。大武镇列入“一市四区”中心城市规划，9个安置小区、大武小学、大武医院等项目有序推进。国道339线、圪张线、北武当山景区北环线全面完工，“四好农村路”建成524公里，县乡村路网全面提质。农村人居环境整治三年行动圆满完成，建成美丽宜居示范村12个。荣获“中国最佳康养休闲旅游名县”和“2019中国最美县域”称号，城乡居民生活品质得到较大提升。;五年来，我们坚持绿色发展，生态优势充分彰显。完成吕梁机场周边绿化、通道绿化提档增景、高速通道沿线绿化等工程，造林绿化21.8万亩、提档增景道路109公里，“一纵七横”绿色走廊初步建成。蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数连年位居全市前列。积极推进饮用水水源地保护，污水处理、中水外排等项目建成投用，大武出境断面水质由地表水四类提标到三类。全面开展畜禽粪污规范化处置，坚决打击私挖滥采行为，土壤和面源污染得到有效防治。生态优先、绿色发展成为全县人民的共识。;五年来，我们坚持共享理念，民生福祉明显改善。财政用于民生的支出占比达到76%，年均增长11.2%。社会保障体系不断完善，城乡居民低保标准分别提高了2076元和2280元，特困人员养老金标准提高了3600元，城乡社会保险覆盖率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。教育教学条件显著改善，高中新校区、职教中心建成投运，薄弱学校改造全面完成。县乡医疗机构一体化改革基本完成，医疗集团组建运营，城乡居民医保财政补助标准提高了170元，基本公共卫生补助资金逐年提高，疫情防控取得阶段性胜利。行政村综合文化服务中心实现达标全覆盖，文化惠民活动持续开展，县乡村公共文化服务体系基本建成。“法治方山”“平安方山”建设和扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。;五年来，我们坚持强基固本，政府治理效能稳步提升。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。法治政府建设取得新进展，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案805件。建立政务服务“好差评”系统和“12345”政务服务热线，人民群众对政府工作满意度进一步提升。;同时，民族宗教、外事、港澳、对台、侨务、统计、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。;各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、公安干警和驻方企事业单位，向所有关心、支持方山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足，主要表现在：经济总量不大，重大产业项目少，工业发展受限，经济增长后续支撑不足；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；民营经济发展不活跃，营商环境有待进一步改善；民生领域还有不少短板，教育、卫生、文化等社会事业发展与人民群众需求仍有差距；部分干部服务和担当意识不强，能力素质和工作作风不能适应新形势、新任务的要求。对此，我们将深入研究，采取针对性措施，着力加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;按照县委第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府编制了《方山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持“一二四四”发展思路，即围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”一条主线，树牢“绿色创新、开放崛起”两个理念，聚焦“以打造名特优品牌壮大现代农业，以绿色智能开采推进工业转型发展，以文旅深度融合推动示范区提档升级，以办好人民满意教育增进民生福祉”四项重点，建设“宜居宜游宜养宜业”四宜方山，确保实现“十四五”转型出雏形，开启全面建设社会主义现代化新征程。;综合考虑未来发展趋势和县域比较优势，方山发展的战略定位是：吕梁城镇群重要组成、吕梁市后花园水源地、生态文化旅游目的地、全循环肉牛产业基地。;“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：;发展质量稳步提高，建设富裕方山。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%以上，“十四五”末达到74亿元左右，主要经济指标增幅高于全市平均水平，转型发展取得重要突破，基础产业提质上档，战略性新兴产业增加值占比有较大提高，规上工业企业数量实现翻番，县域经济综合竞争力在全市争先进位，社会事业短板明显改善，群众幸福指数显著提高。;发展环境持续优化，建设绿色方山。生态环境质量继续保持全市前列，水源地保护体系基本形成，森林覆盖率提升3.5个百分点，争创国家生态文明建设示范县。绿色发展理念全面树立，生态红利进一步释放，绿色生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，污染物排放总量大幅减少，生态安全屏障更加牢固。;发展活力明显提升，建设创新方山。行政效率和公信力显著提升，“六最”营商环境基本形成，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制不断健全，人才机制活力和政策吸引力明显增强，市场主体活力充分激发，社会治理体系趋于完善，政府治理效能稳步提高，高质量发展创新机制基本建立。;发展动能不断增强，建设开放方山。融入新发展格局取得成效，生态文化旅游示范区和吕梁经开区“两个平台”作用有效发挥，与先进思维、技术、市场接轨，区域协调发展水平明显提高，开放理念深入人心，对外开放格局初步建立，开放型经济规模和质量明显提升，生态文化旅游目的地建设初具雏形。;围绕奋斗目标，重点实施“六大战略”。;实施乡村振兴战略。切实稳定粮食生产，以肉牛全循环产业为重点做大农业特色产业，大力发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态效益农业，让农业产业旺起来。着力打造一批美丽乡村精品示范村、美丽乡村特色景观带，实施农村人居环境提升行动，让农村靓起来。大力实施新型农业经营主体培育工程，培养更多懂技术、善经营的新型农民，让农民生活富起来。;实施转型升级战略。以科技创新赋能传统产业，积极推动煤炭产业“减、优、绿”，大力发展新能源、装备制造、功能食品等产业。以生态文化旅游示范区和现代服务产业园为牵引，推动文旅融合，培育“旅游+”“文化+”“农业+”等新业态，发展壮大文化旅游、仓储物流等现代服务业。;实施创新驱动战略。培育创新载体，加强产学研合作，激发企业创新活力，推进规上工业企业创新研发全覆盖。坚持“引才、聚才、育才、用才”并举，集聚创新人才。实现创新合作，扩大开放，招商引智，支持县域企业与知名高校和科研院所展开合作，推动产业发展水平整体上规模、上层次。;实施教育优先战略。把教育作为推动经济社会长远发展的大计和根本之策来抓，全面落实教育工作优先谋划、教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育问题优先解决“四个优先”，扩大教育开放合作，激活本地教育资源，提升方山教育整体水平，增加群众满意度。;实施新型城镇化战略。主动融入吕梁城镇组群，以县城和大武新区为核心，城乡统筹推进，构建“两心一轴”城镇带。实施县城更新行动，推进扩容提质、功能完善、产业融合，引导人口向县城集聚。加快大武新区建设，提升峪口、积翠、马坊等中心镇发展水平，大力培育中心村，到2025年常住人口城镇化率达47%以上。;实施生态立县战略。把生态作为最大的资源和优势，坚持生态优先、生态惠民，健全生态产品价值实现和补偿机制，大力实施三北防护林、天然林保护、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理、经济林提质增效等生态修复保护工程，打造新209国道、北武当旅游路、梅洞沟等生态景观走廊，让生态成为产业，让绿色成为方山高质量发展的底色。;各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程。我们坚信，通过全县人民协力同心，攻坚克难，宏伟目标一定能如期实现，方山明天一定会更加美好！; 三、2021年工作安排;2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7％以上（剔除吕梁经开区划转因素），城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2％以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重提升1个百分点，各项约束性指标完成上级下达任务。;围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：; （一）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系，重塑产业发展新优势;坚持转型为纲、项目为王，总投资13亿元，实施一批高质量产业转型项目，以项目促转型，以转型促发展。;以现代科技为支撑，提升传统工业。实施霍州煤电木瓜矿、店坪矿矿井智能化建设项目，建成智能化回采工作面2个、智能化掘进工作面5个；完成吕梁山煤电电厂机组背压改造、洗煤厂智能化升级改造项目；推进汇丰新星煤业煤下铝勘探，支持其他煤矿争取煤下铝探矿权，释放铝矿资源。推动庞泉重机上马生产电子控制系统等产品，打造矿用设备制造品牌。支持老传统酒业、良泉酒业拓展消费市场，提升产品竞争力；推进吕梁山矿产品20万吨电熔改性料项目投产达效，鼓励新星冶炼开工球墨铸件技改项目、建辉新材料扩大冷拔钢丝加工生产线，争取国网综合能源150兆瓦光伏发电以及国电电力三期、国际能源、金风集团等风电项目落地。支持金晖瑞隆实施充填开采项目、金晖凯川增批下组煤层，增加矿井服务年限。;以示范区建设为载体，做强文旅产业。开工生态文化旅游示范区生态园区基础设施建设、农旅特色产业园、张家塔古村落综合开发、南村城址抢险加固、鸦儿崖景区旅游基础设施、北武当山索道建设等项目，年内完成投资2.7亿元以上。推动离东县抗日民主政府旧址保护性修复、张叔平烈士故居修缮等红色旅游项目取得突破性进展。争取“郭家湾成世番”“新民千年里”“下昔横尖”循环旅游公路纳入黄河板块旅游公路建设计划。加强与专业团队合作，策划包装一批项目，与中惠旅、山旅、中投文旅等意向投资企业对接，引进大型企业参与我县北武当山、于成龙廉政文化、梅洞沟等重点旅游资源开发。;以新型业态为引领，扶持现代服务业。围绕新消费、新业态，推动服务业与产业升级、消费升级融合，进一步优化生产性、生活性服务业供给，完成电子商务进农村综合示范项目，推动大武商业街商业综合体建设，鼓励商贸流通企业升规上限，新入统限上企业5户以上。大力扶持物流、休闲、康养等现代服务业，争取大武邮政物流仓储项目开工，推进北武当山生态旅游园区木屋康养山庄项目，与山西电视台合作举办首届全省广场舞大赛，全方位融入“康养山西、夏养山西”战略，打造方山康养品牌。; （二）聚焦高质量发展，着力践行“创新为上”理念，培育经济增长新载体;坚持把创新驱动放在高质量发展的核心位置，集聚创新资源，提升创新能力，催生创新成果，不断培育创新赶超优势。；创新机制抓项目。持续深化项目攻坚，围绕项目谋划、开工、投产关键环节，建立闭环管理机制，启动实施重点项目79个，年内完成投资18亿元以上，力争47个新建项目落地开工，55个续建、新建项目建成投运。继续完善项目建设“五个一”推进机制，严格考核和奖励，及时协调解决用地、用林、融资和环境容量等问题，促成更多项目建成投产。精准对接中央和省级预算内投资，做深做细前期工作，加强项目策划包装，力争县医院传染病区及附属配套工程、“两馆”建设、棚户区改造四区等10个政府投资项目列入国家或省、市计划。;创新服务优环境。引深“放管服”改革，年内县级行政审批事项全程网办率达到90%以上。深化“一枚印章管审批”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。推进“证照分离”改革，着力打破企业“准入不准营”的制约瓶颈。充分发挥政府性融资担保、应急转贷基金作用，做实“一企一策”精准帮扶，降低企业融资和生产要素成本。持续优化政务服务、包容普惠创新等11项营商环境指标，力争营商环境评价进入全市前列。;创新方式大招商。立足方山产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，绘制产业链招商地图，建立招商引资项目库。借助示范区平台，开展北武当山开发、休闲康养等项目招商；借助吕梁经开区平台，开展物流产业、商业服务等项目招商。深化项目评审会商机制，实行项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资评价制度，提高项目履约率和土地利用率。;创新平台注活力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业等支持政策，综合运用购买服务、资金补助、项目奖励等多种方式，大力扶持发展各类创业创新平台。引导和支持企业开展创新示范基地建设，培育高新技术企业1户，新建创新平台1个，推动建立企业技术研发中心，逐步构建创新主体培育体系。落实县委人才引进政策，实施“人才引进”“人才回引”工程，加快建立创新人才体系。; （三）聚焦改革攻坚，着力深化重点领域改革，激发市场主体新活力;加快国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，坚持“全县统筹、一企一策”总要求，按照“优先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一批”的工作思路和“成熟一户，改革一户”的原则，通过收入优先职工权益、财政保障到龄退休等补贴政策，积极稳妥推进国有企业改革。加快启动物资公司等企业改制，优化资源配置，降低管理成本，具备条件的推进兼并和出清。完成县农村信用社农商行改制。;扶持壮大民营经济。贯彻减税降费政策，创新金融产品，加强融资担保体系建设，引导驻县金融机构强化普惠金融服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。落实县支持民营企业发展“15条”措施，扎实开展民营企业家“三个一”素质提升工程，持续推进“个转企、小升规”，年内培育“专精特新”中小企业1户、“小升规”企业4户以上。;全面深化农村改革。探索开展农村集体资产股份权能改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。开展农村“三块地”改革试点，完成“三支队伍”改革。加快推进农业规模化经营，完成耕地托管7万亩。深入开展农民合作社、家庭农场示范创建，新培育农民合作社省市县示范社41户、省级示范家庭农场3户、市级示范家庭农场15户。继续推进供销合作社综合改革。; （四）聚焦乡村振兴，着力推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，谱写农业农村新篇章;巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫致贫。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。;提高农业生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施总投资2亿元、总面积7万亩的土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩造地、煤矸石填沟造地及高标准农田建设等10个土地整治项目，提高土地产出能力。严格落实耕地保护制度，对非法违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量保持在5万吨以上，新建5000吨粮食储备库1座，牢牢守住粮食安全底线。;发展壮大特色农业。做强养殖、中药材、设施蔬菜三大产业。依托宏康牧业，引进先进技术和管理力量，建设农牧循环产业园区，打造集肉牛育肥、屠宰加工、饲草种植、有机肥生产、生态农业于一体的全循环产业链，力争年内集中养殖规模达到1万头，屠宰肉牛达到2万头。推进铭贤晋汾种猪繁育、新大象生猪养殖项目，新建5000头以上生猪养殖场5个，生猪存栏规模年内达到10万头。依托振东药业，推进年产5000吨中药饮片生产线项目，新发展中药材5000亩，打造方山道地中药材品牌。引进农业龙头企业，争取省级设施蔬菜“PPP”项目，建设标准化蔬菜产业园区，发展季节差蔬菜1万亩，配套实施农产品仓储冷链项目。大力开展特色农产品“三品一标”认证，培育农业龙头企业，打造农业特色品牌。;建设美丽宜居乡村。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。大力推进农村人居环境“六大提升行动”，抓好水电路气网和物流等基础设施提档升级；加快农村生活垃圾收运处置体系建设，年内覆盖95%以上行政村；改造农村户厕400座，完成“四好农村路”40公里。扎实推进美丽宜居示范镇、示范村创建活动，建成美丽宜居示范镇1个、示范村6个。继续开展“文明村镇”“卫生家庭”评选活动，引导群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质。; （五）聚焦城乡统筹，着力提升城镇功能品质，打造宜居宜业新家园;持续推动县城提升改造。实施城市建设“十大项目”，加快推进总投资6.4亿元的县城雨污分流及道路改造、瓦窑河（城区段）综合治理、县城棚户区改造东三区、县城提升改造周转房、惟学路横跨北川河桥梁项目，力争10月底前完工；开工建设总投资3.5亿元的三川河（方山段）综合治理、县城生活污水处理二期、街道建筑立面整治项目；争取实施总投资3.3亿元的棚户区改造四区、文化艺术馆等项目，着力提升县城功能和品位。启动国家卫生城市创建工作，积极谋划城南公园、县城体育馆、老旧小区改造等项目。;加快推进大武新区建设。大武医院、市政基础设施、两山防洪、安置六区、安置九区项目年内完成竣工验收，安置三区、安置五区、安置八区主体和地下配套设施年底前全部完工；新建并分房到户安置房2490套以上。全力配合吕梁大道二期、盛地大道、大武互通立交项目建设。此外，统筹推进峪口、北武当、马坊、积翠等特色城镇建设。;巩固完善城乡基础设施。完成北武当山景区北环线景观工程，开工“圪洞梅洞沟”旅游公路，配合推进国道209改线、“离石峪口”快速路建设等项目，争取吕梁北煤炭专用线铁路装车系统项目开工。新建备用水源地1处，改造供水管网1.3公里；开工圪洞沟山洪治理项目。完成51个低压台区农网改造和桥沟变电站10千伏出线改造工程，开工大武110千伏输变电工程。新建5G基站43座以上，加快推动县域5G网络全覆盖。; （六）聚焦生态建设，着力推进生态修复治理，落实绿色发展新理念;践行“两山”理论，持续改善生态环境，让“方山蓝”“方山绿”“方山清”成为方山最鲜明的底色。;高标准实施“方山绿”厚植行动。以推进国家储备林项目为抓手，大力开展国土绿化彩化财化行动。投资7500万元，完成黄河重点生态区生态保护和修复项目2.8万亩、吕梁市国家储备林及林业扶贫项目3.5万亩、核桃经济林提质增效项目2万亩，建成森林康养村2个、康养步道10公里、森林休憩点5个。;高质量推进“方山蓝”捍卫行动。围绕“控煤、治污、管车、降尘”精准发力，改善大气环境质量，力争年内优良天数达到280天以上。继续推进清洁供暖工程，完成城乡集中供热、“煤改电”“煤改气”等市下达任务，继续开展国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作，实行209国道（大武积翠段）临时交通管制。全面实施禁限塑行动，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。;高要求抓好“方山清”碧水行动。抓好三川河（方山段）及7条支流入河排污口整治和水污染防治重点工程，推进马坊、北武当建制镇污水治理项目，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤和面源污染防治，以农用地、建设用地为重点，分类管理，科学防控，确保安全利用率达100%。严厉打击各种非法破坏森林和水资源行为，依法建立饮水安全、抗旱应急等保障体系。; （七）聚焦民生保障，着力提高群众幸福指数，满足人民生活新期待;坚持人民至上，民生为大，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用力办好民生实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更多。;扛起教育振兴重担，提振教育发展信心。优化学校布局，按照“就近就便服从就优”原则，积极稳妥推进小学教学点和小规模学校撤并工作，年内撤并初中2所、教学点9个，逐步优化乡村学校布局。优化办学条件，新建、改扩建公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园2所，维修改造乡镇寄宿制学校6所；推动大武五区、八区幼儿园项目年底完工，配合推进贺龙中学改扩建、吕梁高等幼儿师范专科学校、吕梁一中项目建设。优化教育管理，引进优质教育资源或管理团队，培育强化本土教育队伍力量，科学推进教师绩效考核，加强师德师风建设，健全完善奖惩机制，营造公平环境，全面提升办学水平，让群众看到方山教育的希望和未来。;推进健康方山建设，提高卫生服务水平。开工建设县医院门诊医技楼，积极申报县医院传染病区及附属配套、中医院发热门诊项目，加快医疗救治和公共卫生体系建设。推进“智慧医疗+5G协同诊疗”项目建设，实现县乡两级远程医疗和健康管理网格全覆盖。完成免费两癌筛查3800人、免费产前筛查与诊断服务550人。落实常态化疫情防控措施，提升重大疫情应对处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素质。;健全社会保障制度，提升民生保障能力。提高城乡低保标准，保障好困难群众基本生活。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。推进社会福利院养护楼配套人防、护理型中心敬老院改扩建项目，完成农村老年人日间照料中心建设任务。加快殡葬改革，年内完成殡仪馆建设项目。深入推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。;发展文化体育事业，丰富群众文化生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物和非物质文化遗产保护利用。继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，持续推进图书馆提档升级，谋划启动体育馆项目，稳步提高文化、体育基本公共服务均等化水平。;压实安全稳定责任，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、食品安全、道路交通、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，启动实施消防救援大队队站项目，提高防灾救灾水平，坚决守住安全底线。强化和落实维稳工作责任，着力解决好群众关注、事关稳定的重大社会问题。继续深化“三零”单位创建，持续推进“雪亮工程”建设与应用，分步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。;各位代表！悠悠万事，民生为重。今年，我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是城乡低保标准每人每月再提高20元。二是完成全民技能提升培训1.1万人以上。三是6000名持证残疾人人身意外伤害保险全覆盖。四是开工建设县医院门诊医技楼项目。五是大武小学建成并投入使用。六是建成棚户区改造住房1500套、公租房120套。七是免费新冠疫苗接种6万人以上。八是婚前医学检查全免费。九是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目150人以上。十是县城新增公共停车泊位300个，新建公厕4个。;我们将持续加大民生投入力度，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍兑现各项民生承诺，让方山的发展更有温度，让群众的幸福更有质感！; （八）聚焦政府自身建设，着力加快职能转变，推进治理能力新提升;新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。;依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。;强化担当促落实。注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中勇于担当，攻坚克难。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。;廉洁从政守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。强化对重点领域、重点项目、重点岗位的监督检查，加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全。坚持不懈纠治“四风”，严控“三公”经费支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。;各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化方山新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！;

  2025-07-07

• 【兴县招商】2021年兴县政府工作报告

  2021年4月14日在兴县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；梁文壮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新区道路西延工程、瓦裴线、黄河一号旅游公路建成通车，新建、改建农村公路820公里，静兴高速、北山过境公路加快推进，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设，城乡环境更加宜居，群众生活更加舒适。五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源组建医疗集团，有效提升了基层医疗卫生服务能力。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元，人民群众的获得感、幸福感显著提升。五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，蔚汾河、岚漪河2个断面水质达到考核标准，城区空气优良率达到77.6%，较2015年提高13.6个百分点，优良天数达到284天。生态建设力度空前，“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”单位创建纵深推进，人民群众的安全感显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成政府机构改革，“一枚印章管审批”改革不断深化，政风行风持续好转。累计办理人大代表建议257件、政协委员提案595件，办复率100%。各位代表，五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、关心厚爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兴县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济结构不合理现象依然存在，第三产业规模较小，民营经济发展仍然滞后；农业产业附加值不高，农业龙头企业规模小、数量少；城乡居民收入水平在全省、全市排名仍然靠后；教育、医疗等优质资源供给与群众期待还有差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，开拓进取，砥砺奋进，美好蓝图就一定能够实现，兴县必将绽放出更加绚丽的光彩！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕实现上述目标，我们要突出抓好八方面的工作： （一）聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快开工，协调引进华阳新材料、太原东铝，尽快开工建设二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市0.3元电价优惠，积极与中信戴卡、航天科技、华远国际科创等企业对接，引进高精尖项目，为中润二期电解铝“铝水不落地”做好项目储备。加快办理华兴铝业无煤矿区探转采手续，积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。加快建设中电投魏家滩杨家沟和蔚汾镇贺家圪台矿区。持续推进臣功集团固废综合利用与处置项目，实现固废循环利用。通过接续努力，争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。建设煤炭清洁高效利用基地。稳定煤炭生产基本面，积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，提高煤炭先进产能占比。加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，积极推进美锦集团甲醇及液氢产业园区项目建设，争取中润公司3×66万千瓦低热值煤电厂项目早日核准，彻底破解电力瓶颈制约，促进煤电一体化发展，实现煤炭资源清洁高效利用。建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩。持续加大对龙头企业的扶持，鼓励企业延伸产业链、开发杂粮功能食品。大力实施杂粮品牌建设行动，继续在中央、省、市有关媒体以及飞机场、火车站宣传特优产品，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌。建设清洁能源基地。积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目建设，同步推进二期150兆瓦风电项目手续办理；启动建设中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目。积极推进华润电力、华电锦兴“光伏+现代农业”项目。建成华盛燃气调控指挥中心、瓦塘铝工业园区二期供气工程，推动中联华瑞“神安”线兴县段高压长输管线工程尽快开工，启动建设宥能新能源50万方LNG应急调峰储备项目。持续推进临兴区块煤成气勘探开发项目，力争年内日产达到400万方、“十四五”末日产达到600万方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。建设黄河板块旅游目的地。启动建设黑茶山游客集散中心、停车场，并对黑茶山景区环境进行全面提升；建成县委党校新建项目、蔡家崖游客集散中心和生态停车场，启动张家梁民宿改造项目，力争完成晋绥边区首府旅游区提升工程，全力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山两个4A级景区。大力发展沿黄旅游和乡村旅游，建成罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站，昊旻山、六郎寨2个沿黄景区。加强与敦煌文旅等公司合作，开展好第五届“红色兴县”旅游文化季活动，努力打造沿黄生态游和红色文化游两条经典旅游线路，让“晋绥首府·红色兴县”旅游品牌更加深入人心。建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。 （二）聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。推动开发区提质升级。锚定打造国家级经济技术开发区目标，全面完成“五规合一”、起步区控制性详规等审批工作。对标国内先进开发区，持续深化“三化三制”改革，不断提高管理运营水平。积极引进市场主体、社会资本和银行金融资本参与开发区基础设施建设，再收储平整土地500亩，建设5.4万平米标准厂房及配套设施，进一步提升开发区吸引力和产业承载力。开工建设开发区“双创中心”，建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院等创新平台，推动省、市级层面成立铝镁新材料专用检测、技术研究和模具设计制作中心，加强技术研发以及交流合作，大力提升铝镁产业核心竞争力。加大“双招双引”力度。把招商引资作为转型发展的重要抓手，把招才引智作为转型发展的硬核支撑。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，完善优惠政策，开展全员招商、产业链招商、点对点招商，争取引进一批领军企业和龙头企业。积极推进“三个一批”活动，构建全过程、全方位项目推进和服务链条，着力提高项目落地和投产达效率。完善人才引育使用制度。引进优秀人才，培育本土人才，科学使用人才，让各类人才在兴县施展才华、发光发热。深化国企国资改革。完成盛兴公司改制。对停产歇业的县属企业，一企一策制定改制方案，通过人资分离、引进投资者等形式，盘活闲置资产，解决遗留问题，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。推动城乡投、交投等企业学习借鉴发达地区经验做法，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制，逐步做大做强做优。激发民营经济活力。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年争取培育“小升规”工业企业6户。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，引导企业家解放思想、开拓创新、科学管理、勇创一流。抓好入企服务工作，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。 （三）聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强社区管理，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监管，公益性资产要落实管护主体、明确管护责任，经营性资产要明晰产权关系、防止流失或被侵占，确保持续发挥效益，带动农民稳定增收。全面推进乡村产业振兴。一是扛牢粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，确保粮食种植面积不低于57.08万亩，总产量稳定在1亿公斤以上。二是强化园区基地引领。对康宁农业园区进行提升完善，在孟家坪和奥家湾分别新建县级农业示范园。按照“一乡一园区、一村一基地”的思路，新建乡级园区5个，实现乡镇园区全覆盖；新建村级基地50个，确保村村有项目、户户能增收。通过园区基地项目的实施，带动全县农业产业发展。三是实施农业“特”“优”战略。着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，实施提质增效1.5万亩，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。同时，紧紧抓住市政府大力扶持生猪产业发展的政策机遇，通过“公司+村经济合作总社+农户”“公司+农民养殖专业合作社”等模式，重点推进新大象1.2万头能繁母猪、15万头育肥猪等生猪养殖项目，年内生猪产能达到60万头，力争明年生猪产能达到100万头。大力实施乡村建设行动。一是加快基础设施提档升级。全面改善农村水、电、路、气、通信等基础设施。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，年内新建农村户厕1000座以上，新建改建农村公厕50座，全面建成农村垃圾收运处置体系，建成6个建制镇政府所在地污水处理站，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系。二是加快公共服务提质提效。优化村卫生室、文化室等管理服务，对村级综治中心进行标准化改造，新建村级便民服务中心30个，推动民政、社保、户籍、惠农补贴兑现等职能向村级延伸，方便群众办事。三是全面改善农村人居环境。统筹推进县域城镇和村庄规划编制。建设美丽宜居示范村8个。深入开展以“五道五清一改”为重点的乡村清洁行动，通过村规民约、宣传引导、联防联治等形式，逐步改变农村乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾随意倾倒等不文明陋习，真正让我们的农村美起来。持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“三支队伍”改革，加快农村“三变”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，健全土地经营权流转服务体系，持续推进基层供销社综合改革，有序开展宅基地“三权分置”改革。进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。 （四）聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。加快县城新区开发。全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，力争7月前投入使用。加快推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”（工人文化宫、档案馆、全民健身中心、文化中心、双创中心），逐步完善新区基础设施。同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口逐步向新区转移。实施城市更新行动。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施十大工程。一是城市风貌塑造工程。全面完成棚改二期南瓦窑安置点、张家圪埚安置点扫尾工程，加快建设李家湾、胡家沟和蔚汾北路一线安置点。积极推进棚改三期项目建设。二是路网畅通工程。建成蔚汾南北路人行便民桥，加快推进蔚汾北路东延道路和蔡家崖4A级景区配套道路改造工程，提升城市交通能力。三是老旧小区改造工程。改造老旧小区33个，总户数1107户，总建筑面积11.6万平方米。四是公厕改造提升工程。对主城区的57座老旧厕所全部进行维修改造，在蔚汾南北路新建二类公共卫生厕所13座。五是垃圾分类工程。在逐步实现城乡垃圾不落地的基础上，积极推进垃圾分类试点工作。六是绿地建设工程。完成南山边坡安全隐患治理二期生态修复工程，争取开工建设城东公园，继续对城区及周边绿化提档升级。七是广场建设工程。开放明珠广场，对公安局、水利局原办公场所、晋绥大酒店及周边建筑进行拆除，统筹规划广场、停车场及商业业态。八是蔚汾河河道综合整治工程。加快推进蔚汾河清淤蓄水西延工程，力争开工建设蔚汾河城区东段河道生态综合治理工程。九是海绵城市建设工程。以城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动为契机，积极争取上级资金，建设雨污分流管网7.5公里。十是智慧城市建设工程。依托航天科技集团建设数字赋能中心（数字博物馆、数字党建研习院、数字科创经济舱），加快推进数字化城市管理，建成5G基站88个，实现县城5G网络全覆盖。提升城市管理水平。按照建管并重原则，提升城市管理精细化水平，管到每一个末梢神经、管到每一个细节，管出城市的“精气神”、管出群众的满意度。持续深化“两下、两进、两拆、两补”专项行动，扎实开展“治六乱”提升行动，严管重罚违法建设行为。规范小区物业管理。合理规划设置停车点，全面治理和解决停车乱、停车难问题。合理利用棚改腾出空地和改制企业土地，规划建设2-3处市场，引导零散商户进入市场集中经营。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。 （五）聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。持续推进生态修复治理。一体开展国土绿化彩化财化，今年再完成生态造林10.3万亩。对静兴高速、北山公路、瓦裴线三条通道进行绿化增彩，打造“三化”样板。实施蔡家崖南山生态修复及党校配套绿化工程，进一步改善区域生态环境。完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程。实施南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程。启动阁老湾水库除险加固工程，积极推进县域小水网建设。巩固拓展污染治理成果。一是持续打好蓝天保卫战。严格落实“禁煤区”管控措施，完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，逐步实现建制镇集中供热全覆盖；开展建筑工地扬尘污染专项治理，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40微克/立方米以下。二是持续打好碧水保卫战。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程，持续开展“清河”专项行动，确保蔚汾河碧村断面稳定达到地表水五类水质，岚漪河裴家川口断面稳定达到地表水二类水质。三是持续打好净土保卫战。加强土壤环境安全管理，推进物料、工业固废堆场规范化整治，强化农业面源污染综合治理，保持土壤质量总体稳定。构建绿色低碳生产生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，实施既有建筑节能改造6.5万平方米。全面实施禁限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，努力营造人人关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色！ （六）聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。促进更高质量就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力，在持证率、就业率、增收率上实现新提升。加快构建精准就业帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力开发保洁、护路、护林等公益性岗位，帮助群众就近就地就业。规范企业用工行为，全力构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。一是持续改善办学条件。加快县级职教中心建设进度，力争年内全面建成；开工建设友兰中学附属初中，力争年内完成主体工程；对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，规范管理；规划建设1-2所示范幼儿园，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。二是持续推进教育改革。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，严格绩效管理，对优秀的校长、教师予以重奖，对不能胜任现职的及时调整，充分激发校长、教师“两支队伍”活力。三是持续推进教育公平。严格执行划片就近入学制度，持续破解“择校热”“大班额”难题，推动义务教育优质均衡发展。四是持续打造精品学校。通过合作办学、托管运营等方式，引进名校长、名团队、名教师，着力打造职教中心和友兰中学附中两所新建学校，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。提升全民健康水平。一是实施区域性医疗中心建设工程。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。二是实施中医特色发展工程。完成县中医院改造项目建设，打造一批优质基层中医馆，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。三是实施县乡医疗卫生机构一体化提质工程。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，完善村医管理考核激励机制，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。四是实施医养融合提质工程。积极推动“山西护工”参与养老护幼服务，探索“病患陪护+老年陪护”复合型医疗护理员培训模式。五是实施婴幼儿照护服务能力提升工程，重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。六是实施健康教育工程。加强健康教育，认真组织开展丰富多彩的群众性体育赛事，推动形成“处处都是运动场、人人都是运动员”的全民健身热潮，进一步提高全县人民的身体素质和健康水平。完善社会保障体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。鼓励社会力量兴办医养结合的养老服务机构，大力发展养老事业和养老产业，逐步建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的养老服务保障体系。加快推进殡葬改革，完成县级殡仪馆及公益性公墓建设。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，进一步提高低保和特困人员供养标准，使社会保障更加全面、更有温度。繁荣发展文化事业。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。结合庆祝建党100周年活动，编创一批具有兴县特色、兴县风格的文艺作品，扩大优质文化产品供给。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。织密交通运输网络。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口黄河一号旅游公路连接线工程（九龙湾碧村），实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线（枣林坡至罗峪口段）改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。 （七）聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、人物同防”策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、重点人群健康排查管理。分批有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。加强疾病预防控制体系建设，推进县疾控中心改造项目建设，提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。抓好安全生产工作。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展各行业领域的安全隐患排查整治。实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。抓好社会稳定工作。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，全面落实信访风险评估制度、人民接访员制度，妥善化解信访热点难点问题。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，坚决打好禁毒人民战争。持续抓好“三零”单位创建，深化自治、法治、德治“三治融合”，全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升乡村法治水平和基层治理能力。抓好金融风险化解工作。积极支持农商行改制化险，全力打击恶意逃废债，密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （八）聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。强化政治引领。坚持把讲政治放在更加突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，严格政府重大事项决策程序，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。完善法律顾问制度，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。深化综合执法体制改革，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。优化营商环境。加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民。持续引深“放管服效”改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。应用好“12345”政务服务热线，不断提高政务服务质量。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义和官僚主义。持续精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严格预算管理和审计监督，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。狠抓工作落实。按照县委的安排部署，以开展“基层组织全面提升”“干部纪律作风整顿”“乡村清洁”“信访突出问题排查化解”“我为群众办实事”五个专项行动为契机，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提升干部抓落实的能力和意识。全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目列入系统督办，以项目化、清单化方式狠抓落实，推动各项目标任务高质量完成。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。各位代表、同志们！使命呼唤担当，奋斗成就未来！兴县的发展如日初升，兴县的未来灿烂辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【大宁县招商】2021年大宁县政府工作报告

  ──2021年4月20日在大宁县第十七届人民代表大会第一次会议上大宁县人民政府县长；樊；宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是大宁发展史上具有重要里程碑意义的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，顶住疫情影响，克服重重困难，全县各项工作取得了可喜成绩，得到了群众认可。 （一）战疫大考交出优异答卷。面对突发的新冠肺炎疫情，实行“四抓”工作机制，落实常态化防控，累计安排防疫资金1121万元，社会各界捐款捐物167万元，形成了全社会共同参与的“大防疫”格局，实现了既定的“三零”目标。出台一系列支持中小微企业发展政策，率先推进复工复产，深入开展网络营销、发放消费券等活动，激活了消费市场，实现了战疫情、稳经济的“双胜利”，主要经济指标基本实现“正增长指标增幅高于全市，负增长指标降幅低于全市”。 （二）脱贫攻坚取得全面胜利。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚持“减贫”“防贫”一起抓，克服疫情影响，重点开展产销衔接、稳岗拓岗、政策性扶持等工作，剩余贫困人口70户168人全部脱贫，“两类户”333户865人全部消除返贫致贫风险。2020年2月，经省政府批准退出贫困县序列，“三查”顺利通过，“国考”圆满完成。 （三）转型发展迈出坚定步伐。聚力推进产业集聚区发展，落实标准地230亩、储备2500亩，移交标准化厂房5.95万平米；签约落地白酒产业链等重点项目10个，总投资27.4亿元。山西大宁现代农业产业示范区进入申报程序。持续推进产业结构优化，新增玉露香梨1.17万亩，宇良光电完成“小升规”，鸿晋公司8条丁腈手套生产线全部投产，年产值达10.24亿元，出口创汇1.2亿美元，制造业增加值占工业增加值比重达70.85%。 （四）生态环境持续稳步向好。严格落实“河长制”，扎实推进排污口整治，新增污水管网15.25公里，完成雨污分流改造2.1公里，昕水河黑城村国考断面水质达地表水Ⅱ类，优于市定任务。狠抓散煤治理，清缴散煤180.64吨，完成锅炉低氮改造36台，空气质量优良天数达343天，空气质量综合指数全市第1。强化农业面源污染防治，突出畜禽粪污治理，全县畜禽粪污综合利用率达86%以上，土壤环境质量持续向好。 （五）城乡建设打开良好局面。深入开展“靓城提质”三大行动，依法拆除违建313宗3万余平米，清理规范广告牌匾2500余处、管道线路2.28万米；铺设改造县城街道7公里，改造供水主管网1800米，新增燃气管道36公里、供热管网2公里，城市功能得到质的提升。完成“四好农村路”294.28公里，危房改造494户，农村改厕300座，建设村级垃圾中转站8座，实行农村生活垃圾无害化处理，农村环境明显改善。 （六）深化改革实现重大突破。深化财政金融改革，扎实推进预算管理一体化建设和国库集中支付电子化管理；加强项目预算评审，完成134个项目，审减8569万元；建立政府采购网上商城，提高采购效率，节约529万元。深化林业综合改革，建立县乡村三级集体林权流转服务机构，实施购买式造林5.7万亩。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”，积极推进审批事项、时限、环节、要件、证明“五减”专项行动，分别压减4.4%、51.9%、27.3%、50%、5.2%。 （七）民生福祉得到显著提升。启动城南路棚户区改造配建幼儿园建设，投资1008万元实施“薄改”项目，投入614.8万元提升教师待遇，组织教师培训2000余人次，办学质量、师资水平稳步提升，二本B类以上达线率达40.5%。“两癌”筛查、“免费婚检”等工作排名省市前列，成功创建省级县域医疗卫生一体化改革示范县、计划生育优质服务先进县。加速推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训2642人，持证4160人，转移就业8777人。建成翠微山体育公园和两个5人制足球场，“三馆”、翠微数字影院正式投入使用，开展群众文化活动1400余场，人民群众获得感、幸福感、满意度大幅提升。 （八）社会大局保持安全稳定。防范化解金融债务风险，政府债务率控制在22%；农信社成功改制农商行，超额完成农信社不良贷款清收任务。扎实推进“三零”单位创建，“零上访”“零事故”“零案件”创建率分别达到99.42%、100%、98.06%。决战决胜扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙1个，刑事案件破案率达54.5%，高于省市平均水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动和城乡建筑等五个领域专项整治行动，实现了安全隐患动态清零，全年未发生生产经营性安全事故，安全考核被评为优秀等次。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，经过五年的持续奋斗，全面建成小康社会取得决定性成就，经济发展积厚成势、蓄势而起，呈现强劲态势，各项事业取得了长足进步，“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，县域综合实力迈上新台阶。过去五年，我们笃行致远谋发展，综合实力稳步提升。“十三五”时期，坚持稳中求进、重点突破，在稳增长中调结构促改革。全县地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入均实现了“翻一番”，规模以上工业增加值从0.16亿元增长到1.25亿元，年均增长51.1%，城乡居民人均可支配收入年均增长6.3%、15.6%，主要指标增速居全市前列，目标责任考核连续三年被评为优秀。过去五年，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚圆满完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，80个贫困村全部退出，6357户17298名农村贫困人口在现行标准下全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。生态扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫走在全省乃至全国前列，生态扶贫领导组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，脱贫攻坚领导组获得“山西省脱贫攻坚奖组织创新奖”，易地扶贫搬迁领导组被评为“全省担当有为集体”。过去五年，我们抢抓机遇促转型，产业结构优化升级。农业产业多元化发展格局基本形成，水果经济林达13.34万亩，粮食年产量达0.49亿斤，温室花卉种植达5万平米，生猪存栏量达3.3万头。工业经济快速发展，中石油煤层气持续扩大投资，煤成气年产量达6.43亿方，为下游产业链发展提供强力支撑；鸿晋、正午日电、宁扬、昕宗酒业等一批优质企业先后落地投产，鸿晋公司年产值连年攀升，逐步成为拉动县域经济发展的主力军。三次产业比重由“十二五”末的22.1:11:66.9优化为18.51:29.21:52.27，二产占比提升18个百分点。过去五年，我们改革创新赋新能，发展动力全面激活。坚持以深化改革激发新发展活力，“放管服效”、“一枚印章管审批”、企业投资项目承诺制、财税体制、国资国企、教师“县管校聘”、县乡医疗一体化等改革取得阶段性成效。集体林业综合改革在全国叫响，农村集体产权制度改革走在省市前列。过去五年，我们重拳出击治污染，生态环境持续向好。坚持生态立县不动摇，全县有林面积达51.3万亩，森林覆盖率提高至36.7%。年均空气质量优良天数达300天以上，连续保持省市前列。昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅲ类水质标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，生态环境成为我县重要发展优势。过去五年，我们坚定不移抓建设，城市面貌焕然一新。按照“东扩西延，南北上山”的总体思路，新建“新东城”、城南滨河路，县城框架拉大1倍多。开展县城标志性建筑美化和重点部位绿化，城市面貌大幅改善。集中精力提升城市公共服务能力，县城日供水能力达3000吨，集中供热面积达100万平米，供气面积达15万平米。一批影响市容市貌的违章建筑得以拆除，一批多年想建未建的市政工程建成使用，城市颜值、气质、价值显著提升。过去五年，我们殚精竭虑惠民生，群众生活不断改善。坚持民生为本，民生支出占财政支出比例持续保持在85％以上。在全市率先推行义务教育阶段“全免费”，组建县医疗集团，建成留守儿童专门学校、县人民医院新院区、“文化馆、图书馆、美术馆”、翠微数字影院等一批重点民生工程，群众获得感、幸福感大幅提升。“三零单位”创建深入开展，平安大宁、法治大宁建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势持续稳定，社会治理水平全面提升。过去五年，我们刀刃向内强自身，政府效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，共办理人大代表建议199件、政协提案226件。深化“13710”督办制度，积极办理市转办事项，强化县乡两级督办事项管理，有力推动了各项工作高效落实。与此同时，治超、审计、民族宗教、国防动员、妇女儿童、退役军人、统计、双拥、对台、外事、气象、档案、史志、老龄、残疾人、红十字会等工作取得新进展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。经济总量、财政收入仍处于全市后位；农业产业化水平低，抵御市场风险能力不足；煤成气气源地优势发挥不够，产业链条延伸不足；科技创新能力弱，高新技术产业和战略性新兴产业发展滞后；文化旅游产业发展缓慢，景区景点打造、文化品牌创建仍处于起步阶段；城乡基础设施建设和公共服务能力与群众期盼还有差距，民生领域仍有欠账，等等。对于这些问题，我们一定采取有效措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县全面推进乡村振兴的重要五年，也是高质量高速度发展的关键五年。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《大宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，全文提交大会审查，这里概述几个方面。“十四五”时期大宁经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”精神，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度发展为主题，坚持系统观念重要原则，统筹推进乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写大宁经济社会高质量高速度发展新篇章，在山西“十四五”转型出雏型、临汾构建省域副中心城市中彰显大宁担当！“十四五”发展的主要目标是：综合实力进一步提升。经济总量大幅提升，地区生产总值、财政收入、农村居民人均可支配收入等指标在全市率先实现翻番。产业结构进一步优化。工业经济发展主导作用显著增强，工业增加值占GDP比重达到25%以上；建成现代农业产业示范区，一二三产有效融合发展。民生福祉进一步增进。城镇化率达到55%以上，城乡面貌显著改善。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入年均增长8%以上。生态环境进一步改善。环保约束性指标完成省市下达的指标任务，污染防治攻坚战取得决定性成效，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展示范县。治理效能进一步提高。应急处置、防险防灾能力显著提升，全民共建共享的社会治理格局有效构建，社会公平正义进一步彰显。“十四五”发展的重点任务是：统筹推进“五大战略”，全面实施“三大举措”。 （一）实施乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。构建以“一区两带三片”为核心的现代农业总体布局，打造“特”“优”农业产业体系，不断提升农业质量效益和竞争力。夯实乡村公共基础设施建设，改善农村人居环境，深化农业农村改革，激发农村发展活力。 （二）实施产业升级战略。按照“一区四园”布局，持续推进产业集聚区建设。以实体经济为着力点，做好能源经济大文章，做强做大煤成气产业、农产品加工循环两大产业集群，积极发展新能源、光电、健康三大产业，加快发展现代服务业，构建支撑高质量高速度发展的现代产业体系。 （三）实施民生优先战略。统筹推进就业、教育、卫健、文体、社保等工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。 （四）实施绿色发展战略。践行“两山”理论，统筹山水林田湖草沙综合治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产生活方式绿色化，建设天蓝地绿水清的美丽大宁。 （五）实施社会治理战略。健全“三治”融合基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。扎实推进“平安大宁”“法治大宁”建设，统筹安全与发展，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济行稳致远、社会安定和谐。 （六）坚持城乡融合发展。优化国土空间布局，持续完善城市功能，提升城市品质，增加城市综合承载能力。推进城乡融合发展，构建“一城、两镇、两轴、十村”城镇发展格局，建设宜居宜业美丽山城。 （七）坚持创新驱动引领。把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，完善创新体制机制，培育壮大创新主体，全力搭建创新平台，营造创新创业生态，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （八）坚持深化改革开放。坚持深化改革和扩大开放同步推进，积极融入新发展格局，加大重点领域改革，充分激发市场主体活力。持续扩大对内对外开放，加强城市群及区域协作，优化营商环境，精准招商引资，积极承接产业转移，形成全方位、多层次、高水平开放合作新格局。 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，深入推进乡村振兴、产业升级、民生优先、绿色发展、社会治理“五大战略”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，更好统筹发展与安全，全力推进高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。实现上述目标，必须切实增强“四力”。一是要增强凝聚力。集中力量办大事是我们党的制度优势。要树立“一盘棋”思想，聚焦县委、县政府确定的目标，“心往一处想、劲往一处使”，齐心协力、团结奋进，竭尽全力办好大宁事情。二是要增强战斗力。斗争是一种态度，也是一个立场，更是一项本领。要有争先进位的意识，拿出“敢争”的勇气、“善争”的智慧、“能争”的本领，做到工作谋得早、抓得紧、做得实。三是要增强创造力。创新是发展的动力、突破的关键、争先的要素。要紧紧抓住发展机遇，辩证看待问题挑战，由探索起步、以创新破题、在实践求真，努力在工作中“快人一步”“棋高一着”。四是要增强执行力。知易行难,行胜于言。要坚持目标导向、责任导向、结果导向，进一步健全完善领导包联、专班推进、督导督办、跟踪问效等工作机制，切实以数字和指标检验落实成效、发展成色。今年，要紧紧围绕县十三次党代会提出的“五大战略”，全力抓好以下重点工作： （一）聚焦乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化。实施有效衔接行动。严格落实“四个不摘”要求，多层次、多领域、多方位推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强化制度保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策总体稳定。强化资金保障，继续统筹整合各类资金用于巩固脱贫与乡村振兴衔接。强化人才保障，保持原有帮扶力量只增不减，切实把帮扶队伍转变为乡村振兴的重要人才力量。实施农业特优行动。坚决扛稳粮食安全重任。守住21.01万亩耕地红线，建设高标准农田1.23万亩，全年粮食播种面积不低于14.8万亩、产量不低于0.5亿斤，不断提高粮食应急储备能力。坚定水果主导产业不动摇。抢抓全市打造“西山高质量梨果产业示范带”政策机遇，实行水果产业全产业链管理，不断提升产业化水平。抓生产、提品质，加强农业基础设施建设，实施总投资1860万元的提水灌溉工程，新增灌溉面积0.54万亩，建成高效节水灌溉0.4万亩，实施人影工程，不断提升防灾减灾能力。加强果园管理，落实农业生产托管服务4.3万亩，充分发挥县乡村三级技术管理团队作用，全面推进果农培训和技术指导。积极对接山西农大、省农科院等农业高校和科研机构，加强技术服务合作。抓市场、增效益，培育壮大新型农业经营主体，推行产销一体化发展，减少流通环节，实现利润最大化；延伸产业链条，鼓励以水果为原料的农产品加工企业入驻发展，支持中小规模果袋、果箱等配套产业发展，谋划布局覆盖重点村的农产品冷链仓储物流体系建设，不断提升产业链、供应链水平。抓营销、创品牌，以打造“大宁红”区域公共品牌为着力点，加快推进品牌商标、包装设计规范管理；大力发展农村电商、网络营销、直播带货，鼓励支持有能力企业在省内外建立“大宁红”产品直营店，不断拓展线上、线下市场，提升品牌影响力。狠抓特色产业发展不松劲。大力发展有机旱作农业，引进、推广旱作良种，因地制宜布局高粱、谷子等特色种植7万亩。统筹推进“菜篮子”工程，稳步提升蔬菜供给保障水平。巩固发展生猪养殖，建成3个种猪场、1个育肥场、1个饲料厂，力争年出栏仔猪和商品猪达15万头。稳步发展花卉种植，新建连栋温室大棚2万平米，新培育花卉种类5个以上，完成隆泰花卉展示厅建设，争创省级花卉产业园。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，深入推进乡村建设“四个一”工程。实施一批农村水、电、路、气、网等基础设施建设项目，重点完成自然村硬化路35.02公里，村道安防工程31.53公里，新建农村客运候车亭26个；实施一批农村污水治理、垃圾处理、厕所革命项目，着力改善农村生活环境，重点完成农村改厕500座以上；实施一批乡村美化、绿化工程，集中精力打造美丽宜居乡村，力争创建省市“改善农村人居环境示范村”3个；实施一批规范乡规民约、推进移风易俗、强化基层治理的专项活动，依托“扶志爱心平台”和“新时代文明实践站”，深入开展“星级文明户”评选，重点打造“三治”融合示范村5个以上。实施农村改革行动。巩固拓展中央农村集体产权制度改革试点成果，探索农村集体经济发展新路径。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。稳妥推进农村“三块地”改革，加强农村宅基地管理，探索农村闲置地使用管理，规范农村土地征收程序，提高农村土地资源利用效率。 （二）聚焦产业升级战略，全力增蓄转型发展新动能。以集群发展引领产业升级。围绕产业集聚区“一区四园”布局，集聚优质资源要素，努力打造我县转型发展新引擎。找准发展定位。煤层气化工产业园依托煤层气气源优势，承接以煤层气为能源或原料的企业，实现煤层气高效开发利用；有机循环产业示范园通过有机肥加工企业，搭建种养业互促互进联系平台，实现资源循环使用；科创产业园以光电材料、电子元件生产加工为主，逐步引进科创类项目，提升发展质量；花卉产业园以盆栽花卉种植为重点，稳步发展新品研发、观光游览功能。完善基础设施。围绕“五看”要求，大力推进熟地储备和水、电、路、气等基础设施建设，启动工业园区二期标准化厂房建设，确保引进项目签约即可落地。加快创建大宁现代农业产业示范区。坚持高起点谋划、高标准起步，积极对接省级有关部门，力争示范区早日获批。以多元发展带动产业升级。坚持转型为纲，以“六新”突破为主攻方向，着力打造多种产业齐头并进的发展格局。加工制造业，积极推动鸿晋公司总投资16.3亿元的“8+24条双模丁腈手套生产线项目”开工建设；大力支持宇良、鑫辉、治诚等中小微企业在电子元件加工领域加大投资、扩大规模；引导推动旭臻科技投产达效。新能源产业，深入开展煤成气增储上产三年行动，完成总投资6亿元的中石油致密气立体勘探工程和煤层气、页岩气勘探开发项目，新增煤层气井60口、致密气井30口，确保煤成气年产量达6.5亿方以上；支持已签约的4个风电项目争取上级政策，办理前期手续，力争早日落地。新兴产业，立足我县适宜种植中药材的区位优势，借助国家卫健委定点帮扶支持，通过康威制药、辰康生物科技以商招商，引进医药研发生产企业，发展现代医药业；加快推进5G网络等新基建项目落地，新建5G基站22个，探索发展智慧农业、智慧城市等“5G+”新产业新业态。文旅产业，主动融入沿黄现代农业文化旅游带，加快推进笊篱寨开发，积极争取国家、省级专项旅游资金，申报二郎山、笊篱寨、马头关三个景区基础设施建设项目，力争年内取得实质性进展。完成沿黄旅游公路大宁段主线、支线工程建设，突出抓好县域内公路沿线绿化、美化。围绕我县特有的黄河山水、黄土风情、田园风光、农家生活、地方民俗，吸引、鼓励、支持民间资本投入，在沿黄7个村以古院落为基本单元，重点推进“黄河人家”“黄河驿站”建设，完善公共服务和旅游配套设施，着力打造黄河旅游品牌。以项目建设支撑产业升级。坚持项目为王，全力培育新的经济增长点。精心谋划项目。聚焦我县乡村振兴、转型发展等重点任务，把握政策导向、联系县域实际、强化上下联动，谋划储备一批补齐农业农村发展短板的基础设施项目、夯实经济发展根基的产业项目、提升发展质效的转型项目。积极招引项目。出台《大宁县招商引资奖励办法》，激发全民参与招商引资活力，鼓励本地企业和民间资本投资，群策群力打好招商引资“组合拳”。健全机制抓招商，制定年度招商计划和招商图谱，分领域、按步骤开展精准招商。搭建平台抓招商，健全完善工信、发改、行政审批等部门联动配合工作机制，着力打造资源要素集聚的综合性招商服务平台。突出重点抓招商，紧盯产业链、供应链，围绕做大做强支柱产业，着力引进一批产业关联性大、带动力强的上下游项目。全力推动项目。坚持把项目建设作为硬任务、硬指标。今年要重点抓好总投资35.15亿元、年度计划投资24.14亿元的项目盘子，力争上半年新建项目开工率达80%以上。严格落实县级领导项目包联制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，确保重点项目责任到人、落实到人。用好工作专班制度，定期研判、协调解决突出问题，督促推进项目落实。深入践行“一线工作法”，适时推行“基层办公日”“现场办公日”等做法，各级干部每周至少1天时间用于项目工作，实现责任落实在一线、工作推动在一线、问题解决在一线。以优化环境助推产业升级。持续深化“放管服效”改革，扎实推进“五减”行动；全面引深“一枚印章管审批”改革，推行“一件事一次办”集成服务；大力推进“承诺制+标准地”改革，力争一般项目“拿地即可开工”。坚持“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”，在项目招引、办理、落地等各个环节，实行提前介入、上门服务、专人负责，提高要素配置和服务质量。深入开展入企服务，落实落细省市县支持民营经济发展政策，完善政企沟通互动长效机制，努力构建亲清新型政商关系。 （三）聚焦民生优先战略，全力提升群众幸福指数。强化基础抓教育。城南路棚户区改造配建幼儿园秋季开园招生，启动实施县二中实验综合大楼建设，着力改善办学条件；结合乡村两级行政区划调整，对现有农村教育资源进行合理优化，调整布局乡村学校，突出抓好寄宿制小学管理服务，推进义务教育优质均衡发展；深化教育教学体制改革，加强师资队伍建设，深入抓好大宁高中教育集团化办学，提升教学水平，努力办好人民满意教育。提升服务抓医疗。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，在落细做实、巩固成果的基础上，进一步引深拓展、提质增效；利用省、市专科联盟资源下沉，带动提升全县各级各类医疗机构管理水平、服务水平；加快县人民医院新院区搬迁工作，提供更加优质的医疗服务环境。分层分类抓就业。聚焦“人人持证、技能社会”建设，深化“大宁技工”品牌创建，大规模开展职业技能培训和新型职业农民培训，加快普通劳动力向技能型转变，不断提升就业质量。今年职业技能培训不少于7000人，城镇新增就业900人，转移农村劳动力1500人。同时，针对高校毕业生、复退军人、城镇零就业家庭等重点群体采取针对性措施，多渠道保障就业。突出重点抓社保。稳妥推进养老保险制度改革，做好城乡居民补充养老保险工作。持续深化医疗保障制度改革，加大医保基金监督管理。突出抓好农村养老服务，高标准打造农村老年人日间照料中心、便民服务中心。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置、红十字会等工作。多措并举抓文体。加强“三馆”、多功能体育场、全民健身活动中心等文体场所运营管理，深入开展带动性强、群众参与度高的文体活动。组织好庆祝建党100周年系列活动，传承红色基因，讲好新时代大宁故事。精心举办好“消夏月”“美丽乡村行”等品牌性文旅活动，进一步丰富人民群众文化生活。扩容提质抓城建。高质量推进城市建设。加紧编制国土空间规划，完善城区发展规划，构建“主城区”与“新东城”“新西城”协同发展的空间结构。“主城区”聚焦打造“小而美”的精致县城，分块推进提质改造，完成老旧小区改造2.5万平米，开展县城地质灾害治理搬迁，实施城南路棚户区改造1号楼建设，新建立体停车场1座，谋划推进步行街西延工程。“新东城”以小冯村为中心，辐射带动移民新区周边，瞄准对外连接“主动脉”发展定位，加快推进翠微文化广场建设，启动实施一批具有标志性的重点城建项目。“新西城”从昕义桥起至葛口村，围绕功能提升，集中整治古乡外环路沿线，实施检察院至西川大桥供水主管网改造，稳步扩大集中供气、供暖面积。高品质提升城市形象。深入推进靓城提质三大行动，重点抓好“主城区”线路下地和“新东城”违建围挡拆除工作，力争年内全部完成。全面提升县城主街道精细化管理，定标准、树标杆，集中精力再打造1条精品示范街，大幅提升城市形象。高水平开展城市管理。深化城市管理综合行政执法改革，整合执法队伍、提高执法效率，根本解决多头执法、重复执法问题。深入开展环境卫生综合整治，重点抓好美化市容市貌和规范交通秩序，有序推进停车场等便民设施投入使用。突出抓好流动摊贩管理，按照区域功能定位，合理划分片区，实行网格管理、定点管理，全面提高城市公共管理水平和服务效率。 （四）聚焦绿色发展战略，全力实施生态修复治理。扎实推进生态修复。突出黄河流域生态保护修复和山水林田湖草沙系统治理，启动实施总投资3600万元的义亭河大宁段河道治理工程。全面实行“林长制”，深入开展国土绿化行动，做好三北五期退化林修复工程前期工作，统筹推进退耕还林、天然林保护、封山禁牧。着力开展小流域综合治理、水土流失治理，多渠道修复生态。扎实推进污染防治。突出抓好“降尘”“减煤”“控源”工作，加强在建工地扬尘管控，加大城市积尘清扫力度；严格“禁煤区”“禁燃区”管理，全力保障洁净煤供应，严查散煤流通；加快推进柴油车入户抽检和老旧车辆淘汰，减少尾气超标排放，全年空气质量优良天数保持在300天以上。深入落实“河长制”，严格实行巡河巡查常态化工作机制；持续推进排污口排查整治，强化审批管理，坚决杜绝污水直排；完成雨污分流改造6.5公里，实施新昕污水处理厂二期工程及配套管网建设项目，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，昕水河黑城国考断面力争保持在地表水Ⅲ类标准。深入推进农业面源污染防治，大力推进种养循环，狠抓畜禽粪污排放，守好土壤安全底线。扎实推进绿色生产。按照中央和省市碳达峰碳中和要求，制定我县行动方案，协同推进节能减污降碳。引导企业高效生产，确保万元GDP能耗达到省市要求。倡导绿色生活理念，稳步推进城区垃圾分类和处理，加强出租车、公交车运营管理。提早启动禁止一次性不可降解塑料袋生产、销售、使用工作，确保7月1日前全面禁止。 （五）聚焦社会治理战略，全力维护社会安全稳定。常态化开展疫情防控。慎终如始、毫不放松抓好疫情防控工作。有序加快新冠疫苗免费接种。按照“应种尽种”要求，加大宣传力度，合理安排接种时间，尽快建立群众免疫屏障。严防外来输入。坚持“人”“物”同防，落实闭环管理，做好重点地区来宁返宁人员核酸检测和必要管控，加大对快递、物流运输，特别是冷链物流等重点行业的疫情防控工作力度，坚决切断疫情传播渠道。强化应急处置。健全多点触发机制，及时监测预警、发布信息、倒查源头、连锁处置。科学筹备防控物资，开展人员培训、应急演练和必要的应急防护措施，切实提升防控能力、实战能力。坚持不懈推进安全生产。压紧压实安全生产责任。坚持把责任落实作为抓好安全生产工作的“生命线”，积极构建领导责任、企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任相统一的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作态势。抓严抓细安全排查整治。坚持标本兼治，强化源头治理，全面落实“企业日常自查，行业部门定期排查，监管部门不定期抽查”的安全监管制度，严格实行常态化监督管理，让企业习惯在“安全监督”下开展经营活动。建强管好安全监管队伍。加强安全监管执法队伍建设，严把执法队伍准入关口，确保执法队伍整体稳定；完善行政执法权力清单、责任清单，严格落实持证上岗制度，进一步严肃执法行动；定期组织业务培训、轮训，着力打造一批业务水平高、执法能力强的工作队伍。更高水平建设平安大宁。坚决捍卫国家政治安全和社会稳定，依法妥善处置各类治安案件、突发事件和信访问题，有效防范和化解重大风险。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”和“盗抢骗”民生小案。深化“三零”单位创建，不断提升基层治理能力。强化金融风险防范，建立不良贷款部门联合清收协同机制，扎实推进各银行机构不良贷款清缴，守住不发生区域性风险的底线。加强食品药品全流程管理，严厉打击非法生产、经营行为，始终保持高压态势，确保不发生重特大食品药品安全事故。 四、加强政府自身建设 （一）强化政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高度政治自觉扎实开展党史学习教育，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。 （二）强化法治意识。贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设，自觉运用法治思维开展工作，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府信息公开，严格执行规范性文件审查程序。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。 （三）强化纪律意识。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。突出国资国企改革、项目资金审批等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府带头过紧日子,严控“三公”经费预算，压缩一般性支出。 （四）强化宗旨意识。树牢以人民为中心的发展思想，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，扎实开展“我为群众办实事”活动，全力解决群众“急难愁盼”。健全完善工作专班制度，强化“13710”督办，确保各项部署高效落实，取得实效。用好正向激励和容错纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。各位代表，蓝图绘就风正劲，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕、不负韶华,求真务实、真抓实干，奋力开创大宁高质量高速度发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【古交市招商】2021年古交市政府工作报告

  2021年4月12日在古交市第九届人民代表大会第一次会议上古交市市长；刘锦春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去的五年，是我市发展进程中极不寻常的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，笃定前行，克难求进，较好完成了“十三五”规划总体目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力大幅提升。煤炭传统产业加快升级改造，先进产能充分释放，累计生产原煤3500万吨。全国最大的热电联产企业兴能电厂投产运营，为省城供热面积达8300万平方米。新能源产业异军突起，煤层气抽采量达3.4亿立方米，风电总装机容量达9.6万千瓦。华通水泥项目建成投产达效。特色农业稳步发展，万亩产业园、有机旱作示范片初具规模。综合商超、煤焦物流等现代服务业加速布局，产业结构进一步优化。“十三五”时期，地区生产总值增长了1.75倍，达60.57亿元；规模以上工业增加值年均增长21.9%，累计完成固定资产投资164.7亿元。发展活力持续增强。西山五大矿等驻地企业税收实现属地管理。政府机构改革、农村集体产权制度改革圆满完成任务，国企国资改革稳步推进。“放管服效”改革持续深入，“一枚印章管审批”全面实行，90%以上政务服务事项实现“一网通办”。全力支持实体经济发展，落实减税降费4.05亿元，清偿民营企业中小企业账款1.53亿元，规上企业从7家增长到42家，培育高新技术企业2家、科技型中小企业6家。争取国家独立工矿区改造搬迁政策扶持资金近4亿元。完成招商引资签约资金475亿元。城乡面貌明显改观。火山片区建设加速推进，活力新城初见雏形。当中街、西曲等棚户区、老旧小区改造稳步实施。滨河南路、金牛西大街、大川东路北段等城市道路改造全面完成。城市基础功能不断完善，中心城区实现供热全覆盖，天然气置换工程有序推进。深入开展城乡人居环境综合整治，文明城市创建成效明显，城市综合管理水平不断提升。生活垃圾收集、厕所革命、饮水安全工程、农村路网改造等乡村基础设施提升工程全面实施，城乡环境更加美丽宜居。生态环境逐年好转。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气质量综合污染指数下降28%，二级以上优良天数由“十二五”末的268天增加到316天，“古交蓝”成为新常态。实施汾河城区段综合治理工程，治理河道12.8公里，汾河水环境明显改善，省考断面水质稳定达标。扎实开展矿山生态修复，102处矸石山治理工程基本完成。连续实施“三环生态圈”战略，累计完成造林绿化任务25.19万亩。民生福祉充分保障。五年累计投入82.76亿元用于民生事业。新增城镇就业2万余人，城乡常住居民人均可支配收入分别增长37.1%和39.9%，达到35361元和18300元。大幅提高教师待遇，新招聘教师430余名，全面开展“县管校聘”和绩效改革，学前教育毛入园率提高到96.1%，高考二本以上达线学生数大幅提升，教育事业取得长足发展。深化医药卫生体制改革，积极整合优质资源，加大投入，组建古交市医疗集团，推进分级诊疗，县域内就诊率提高到94.2%，连续14年被评为省级卫生城市。采煤沉陷搬迁安置这一古交最大的民生工程基本收官。双拥模范城创建实现“九连冠”。安全稳定保持平稳态势，扫黑除恶专项斗争成效显著。各位代表，刚刚过去的2020年是极为特殊的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成效比预期的要好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，生命至上，克服重重困难，投入抗疫资金3395万元，打响了疫情防控的人民战争。我们坚持最严格的疫情防控措施，牢牢把握疫情防控主动权，坚决守住了疫情防控“古交阵地”。我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹疫情防控和经济社会发展，第一时间全面启动复工复产，较早实现生产生活秩序全面正常化，经济增长好于预期，大战大考取得“双胜利”。 （一）转型发展态势强劲，新旧动能加速转换。坚持“项目为王”，全年谋划项目122个，26个重点转型项目全部开复工，完成固定资产投资30.17亿元。统筹做好“煤”与“非煤”两篇文章，压减煤炭产能159万吨、退出焦化产能160万吨、淘汰落后洗选煤产能5396万吨。中电投岔口风电建成投产。西山华通水泥砂石骨料、粉煤灰综合利用等大宗固废利用项目有序推进。宝能住宅科技产业园项目一期标准地已经出让，即将开工建设。 （二）改革创新纵深推进，发展活力更加充沛。应对疫情不利影响，全面落实减税降费政策，深入开展“入企帮扶”行动，帮助企业保经营、渡难关。推进投资项目承诺制改革，坚持重点项目市长督办制和周报制，助力项目建设跑出“加速度”。全力推进相对集中行政许可权改革，审批事项平均承诺时限压缩30%以上。坚持“创新为上”，推进规上企业技术创新全覆盖。省科协授予的全省首家“海外智力服务山西专家工作站”在古交挂牌。完成“小升规”13户。招商引资签约资金达54.7亿元。 （三）城市发展内外兼修，功能品质稳步提升。国土空间规划、“城市双修”专项规划取得积极进展。优化调整生态红线，释放金牛森林公园压覆资源面积1892公顷。稳步推进西北二环高速公路古交段、屯村太克线、古岔线改建等道路建设工程，新建汽车客运站主体基本完成。东部新城火山片区12个项目加快实施。涉及2万余户的“三供一业”分离移交任务基本完成。建成90个5G基站，实现主城区5G全覆盖。高标准改造9个老旧小区、整治14条背街小巷，全面启动垃圾分类工作，“两下两进两拆”取得初步成效，城市更新有序推进。 （四）生态环境持续改善，山水古交更具魅力。持续推动煤炭、电力、水泥等行业提标改造，重点工业企业全部实现超低排放。实施矾石沟、石阡沟黑臭水体整治，完成清洁供暖改造年度任务。建设营造林3.36万亩，森林覆盖率达到18.77%。全年二级以上天数、环境综合指数、汾河省考断面水质等指标均达到历史最好成绩。基本完成大川河城区段河道综合治理、无主矸石山治理、铁磨沟黑臭水体治理等一批山水林田湖草项目，汾河三期河道治理工程扎实推进。深度谋划“五水同治”。率先编制古交市全域生态保护修复整体规划，进一步推动全域生态治理修复项目化建设。 （五）乡村振兴全面起势，“三农”基础更加稳固。持续推进榛子、沙棘、中药材3个万亩产业园建设，新增榛子种植面积4400余亩、中药材2800余亩，种植优种沙棘5400余亩，逸香茶叶公司被评为全省药茶原料标准化生产示范基地，和谐源建成全省最大的林麝特色繁殖基地。复耕复垦撂荒地1.2万亩。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务，145个村（居）挂牌成立集体经济组织。高标准打造4个乡村振兴示范村，岔口乡关头村入围全省第二批3A级乡村旅游示范村，积极创建28个“美丽村庄”和108个“清洁村庄”，改造提升农村户厕5425座，农村人居环境进一步改善。 （六）社会事业扩面提质，民生福祉持续增进。深入推进“人人持证，技能社会”，职业技能培训6000余人次，城镇新增就业3610人。投入5.05亿元发展教育，职教中心和2所公办幼儿园加速建设。深化县乡医疗卫生一体化改革，古交市被评为山西省县域医疗卫生一体化改革示范县；扎实推进中医药振兴工程，顺利通过省级中医药工作先进市复审。建成3个标准化足球场。实现乡镇文化馆分馆和村（社区）综合文化服务中心全覆盖，建成首个城市书房。城乡低保标准分别提高至每月700元和580元。完成第七次全国人口普查入户登记工作。建制村全部通客车。古交至太原首条城际高速公交917线路顺利开通。十件民生实事全部完成。 （七）安全形势持续稳定，发展基石不断夯实。统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建。适时开展打非治违“春夏行动”和安全整治“春雷行动”，深入开展“深刻汲取教训，全面提升全市安全生产水平”集中教育整顿暨专项整治行动，全力抓好煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域安全，全年未发生较大及以上安全生产事故。国家、省、太原市交办信访案件办结率100%，化解信访积案146件。扫黑除恶专项斗争战果显著，依法打掉恶势力团伙1个，破获刑事案件3起。 （八）自身建设全面加强，政府效能有效提升。全面推进法治政府建设，出台《古交市行政执法终身负责制实施办法》，行政案件出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议125件，政协提案170件。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减37.18%。始终将纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，“服务、法治、效能、阳光”政府建设全面提速。各位代表，回顾“十三五”和过去的一年，古交全市上下一心、同频共振、全力以赴、顽强拼搏，取得令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉引领，离不开省和太原市的正确领导、关心支持，离不开市委的总揽全局、科学决策，离不开市人大、市政协的高效监督、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界，向驻地各单位、武警部队和民兵预备役官兵，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也必须清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足，产业结构单一的现状未彻底扭转，创新引领支撑产业发展的动力不足，转型发展蹚新路的氛围还不够浓厚、效果不够明显，本质安全的基础还比较薄弱。我们要直面问题、迎接挑战、聚力攻坚，采取强有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面构建“五种生态”、建设“五个古交”、实现转型出雏型的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、太原市委打造具有国际影响力的国家区域中心城市和再现“锦绣太原城”盛景的目标要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、全力推动“六新”发展，以构建“五种生态”为路径，以建设“五个古交”为目标，全面深入实施“五五战略”，把握机遇、乘势而上蹚出发展新路，锚定目标、守正创新推进转型出雏型，跻身太原发展“第二战场”，全面开启古交“二次创业”，为谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章而努力奋斗！“十四五”时期，我市经济社会发展主要目标是：一是转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量达百亿规模，县域经济综合竞争力在全省和太原市的位次稳步前移。二是一流创新生态基本形成，规上企业技术创新成果进一步展现，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重争取达到或高于全省平均水平。三是清洁能源输出规模持续扩大，能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞争优势。四是生态修复治理取得显著成效，环境质量明显提升，绿色经济持续壮大，绿色发展成为转型发展主旋律。五是更加健全完善的民生保障体系基本形成，居民人均可支配收入力争达到或高于全省平均水平。六是城乡融合发展形态基本形成，城市发展更紧密融入太原都市圈发展格局。七是政府服务效能明显提升，营商环境迈入全省第一方阵。八是本质安全基础更加稳固，安全发展能力大幅提升。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）推动创新积厚成势，全力打造“富强古交”。突出创新核心地位，完善科技创新体制机制，加快创新人才集聚，赋能高质量转型发展。推动煤炭传统产业绿色、循环、高效、清洁发展。着眼未来产业布局，实施非均衡发展战略，创建省级经济技术开发区，加快大宗固废循环经济产业园、再生资源交易产业园、农业新能源产业园、碳基新材料产业园建设，基本搭建起现代产业体系多元支撑的“四梁八柱”，实现转型出雏型。 （二）坚持“四治”一体推进，全力打造“绿色古交”。深入践行习近平生态文明思想，突出生态优先战略，统筹山水林田湖草治理，守牢生态安全底线，坚决守护绿水青山，创造金山银山。以《古交市全域生态保护修复整体规划》为指导，加快“一河三川”生态治理修复，实施“五水同治”项目，全力保护“母亲河”。强力推进国土绿化行动，全面完成生态防护林“创森”指标和18.99万亩宜林荒山荒坡绿化任务，切实筑牢“三环”生态屏障，擦亮生态底色。 （三）加快实施城市更新，全力打造“宜居古交”。围绕解决群众“急难愁盼”问题，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。高标准推进城市规划、建设、管理。建成高品质的东部新城。加快构建内捷外畅的现代综合交通网络。深入实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，扎实做好采煤沉陷区综合治理“后半篇文章”，打造太原西部传承文脉、承载乡愁、宜居宜业的山水城、西花园。 （四）坚决守牢安全底线，全力打造“平安古交”。牢固树立总体国家安全观，统筹安全和发展，把安全发展理念贯穿发展各领域和全过程。健全公共安全体系，织密全方位公共安全网。突出重点抓好本质安全。强化安全监管，严格执法，全力防范化解重大安全风险，不断完善应急防控预警机制，提升安全风险处置能力。持续完成“三零”单位创建目标任务，坚决守住安全稳定底线红线。 （五）全面提升法治意识，全力打造“法治古交”。深入贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。进一步推进法治政府建设，坚持依法行政，全面规范行政执法行为。持续推进社会治理现代化，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的社会治理体系。加强法治宣传，提升公民法治意识，让法治成为城市的普遍信仰和核心竞争力。 三、2021年工作任务今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好今年的工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、太原市委和古交市委全会暨经济工作会议部署，深入贯彻古交市第九次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“六新”突破，深入实施“五五战略”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。各位代表，目标已定，使命在肩。我们要永葆“赤子之心”，对党忠诚。把“两个维护”融入灵魂血脉，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，同心同德，步调一致，不断拓展经济社会发展各项事业新局面。要激励“奋进之志”，锐意改革。以改革开路，以创新破题，聚焦重点领域改革攻坚，聚焦“六新”突破，以滚石上山、披荆斩棘的精神蹚出转型新路。要心怀“枝叶之情”，一心为民。从根本宗旨上把握新发展理念，始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，努力让人民生活更加幸福。要下足“移山之功”，狠抓落实。以紧盯的韧劲、实干的精神和精进的姿态，挑重担子，啃硬骨头，扑下身子抓落实，点点入地，步步扎实，确保各项决策部署落地见效。今年重点抓好以下工作。 （一）打造一流创新生态，充分激发创新驱动“新活力”开展创新主体提升行动。梯次培育企业创新主体，申报5家国家科技型中小企业、1家高新技术企业。推动规上工业企业技术创新全覆盖，支持引导驻地企业创新引领产业发展。制定高新技术企业引进培育计划，主动对接世界500强、国内500强等重点企业，积极引进科技创新型项目。与中科院煤化所、清华大学等省内外科研院所开展合作，聚焦产业发展需求，协同发展、融通创新，促进产学研深度融合。积极争取国家、省、太原市重点科技计划项目来我市开展后续研究和产业化应用。开展创新人才引育行动。加快建设重点企业技术中心，谋划建设省级煤矸石固废综合利用实验室，搭建核心人才引进创新平台。继续实施“人才团圆计划”，加快人才公寓建设，落实好高校毕业生（高技能人才）就业生活补助和租房补贴政策。建立古交籍在外各类精英人才联络机制，鼓励回乡干事创业。积极引进各类高端人才，完善定居落户、家属安置、子女入学、医疗保障等配套制度，以优良环境形成四方英才汇聚古交的生动局面。开展创新动能激励行动。坚持“走出去”开拓创新视野、学习先进经验，形成开放的创新氛围。引导金融机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。积极申报太原市国家可持续发展议程创新示范区标准体系试点项目，用好太原市20亿元科技创新资金和10亿元转型升级资金。对已形成的优势产业和高新技术企业，进一步加大科技创新奖励力度，推动创新引领可持续发展。 （二）完善现代产业体系，切实构筑转型发展“新支撑”推动传统产业做强做优。借势发力推动科技强安，推进煤矿安全生产标准化建设提档升级，实现煤炭行业安全可持续发展。加快煤矿领域智能化改造步伐，着重抓好原相矿、矾石沟矿工作面智能化建设。着力推动古交煤焦集团3个矿井减量重组。继续开展煤炭洗选企业提升改造，进一步优化煤炭洗选产业格局。大力推进华通水泥粉煤灰、煤矸石综合利用、砂石骨料等一批项目建成投产，推动大宗固废循环经济产业园建设见雏形。加快新兴产业布局落地。聚焦“六新”突破，优化国土空间规划，全力以赴推动省级经济技术开发区申请设立，打造战略性新兴产业发展主战场。推动宝能住宅科技产业园项目一期建成投产，加快推进晋飚新能源正沟20兆瓦风电、中润智晟河口20兆瓦风电等项目开工建设。支持中联煤层气项目开发，完成40口新井建设，实现年产量5000万立方，推动煤层气增储上产。加快西山煤电古交机电厂项目落地，高标准打造全国一流的矿山机械制造检修基地，实现古交智能制造“零”的突破。积极推动古交市再生资源交易产业园项目落地达效。充分利用战略性新兴产业低电价政策，积极布局碳基新材料产业、大数据产业集聚古交。促进现代服务业提质发展。积极参与全省中心城市物流节点与通道功能布局。发挥我市区位优势，引进实力央企省企，推动古交物流园区项目落地。扎实推进中科盛联生态国防城一期项目建设，加快建设展示大厅，打造宣传营销引爆点，发展军事文旅产业。充分重视挖掘山水生态、历史人文资源，借助美丽乡村示范点建设，积极发展自驾观光游、乡村体验游、红色研学游和休闲采摘游。着眼全域旅游谋篇布局，依托黄龙峡、狐爷山、二龙山等重点景区，做好南北两条经典旅游线路推介，积极引进大型企业进行高标准景区开发，努力打造山地休闲康养目的地，逐步形成以生态为底色，“农旅+文旅”为特色，点线片相结合的文旅产业新格局。 （三）用好改革关键一招，有效发挥体制机制“新优势”坚持问题导向抓改革。落实我省史上最严格的煤矿监管政策体系，强化安全监管长效机制，进一步健全监管职能，提高安全监管水平。推进科技管理体制改革，强化科技管理机构和职能，更好支撑创新驱动。进一步优化生态建设投入机制，发挥好政府资金引导作用，有效整合企业环保基金，解决生态治理资金投入不足的问题。聚焦重点领域促改革。进一步深化财政改革，落实预算法实施条例，增强刚性执行意识，强化财政支出问效。持续推进国企国资改革，重点实施市路桥开发建设公司等4户国有企业脱钩改革，实现经营性国有资产集中统一监管。深入推进农业农村改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，力争完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。围绕招商落地实改革。强化招商引资配套机制改革，理顺部门招商职能，配强招商队伍力量，健全完善招商引资项目甄别机制、重大项目招商落地绿色通道机制，全力破解招商项目土地等要素支撑不足难题。探索建立第三方招商引资机制，全力引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，打开招商引资新局面。 （四）实施乡村振兴战略，牢牢把握三农发展“新机遇”坚决守牢粮食安全底线。实施岔口、邢家社、河口3个乡镇高标准农田建设9300亩；复耕复种撂荒地2万亩；确保完成粮食播种10.51万亩任务，实现粮食总产量2940万斤目标。全力推广有机旱作农业集成技术。全力抓好7110亩蔬菜种植，同时紧抓全省实施设施农业发展行动计划契机，大力推广设施蔬菜建设。积极发展规模生猪养殖产业，扶持欣农、新牧源等开展标准化养殖场建设，启动规范化生猪屠宰场建设和浩瀚农产品冷链仓储项目，形成集养殖、屠宰、仓储为一体的生猪产业链。全力实施农业“特”“优”战略。依托大果榛子、沙棘、中药材（药茶）等特色产业，鼓励成立种植联合体，推进精深加工产业发展。重点抓好农业新能源产业园建设，推进以蓖麻种植为基础的一二三产融合发展项目落地。继续支持和谐源林麝产业融合发展示范园、福山现代农业产业园等农业园区建设，培育多产融合的规模农业。实施品牌化战略，建立“金牛良品，一见如故”公共区域品牌，打造1个农产品地理标志，推广订单农业、直播带货等新型农产品销售业态，实现由“古交产品”向“古交品牌”的跃升。大力推动农村宜居宜业。集中连片推进美丽宜居乡村建设，谋划建设古交汾河上游两岸友好产业示范带。打造岔口、常安、镇城底、邢家社农村人居环境整治示范片，启动宋家庄、新房、大应寒3个省级改善农村人居环境示范村创建工作。全面开展村庄清洁行动。完成888座农村户厕改造及提档升级。高标准建设“四好农村路”44公里，进一步改善出行条件。 （五）守护碧水蓝天净土，强力打造山水古交“新名片”全力保卫古交蓝。坚守空气环境质量国家二级标准，聚焦影响大气环境质量突出问题，强化源头治理，坚持“控煤”“治污”“管车”“降尘”多措并举，开展重点路段扬尘专项治理，实施建筑工地“六个百分之百”严格执法年行动。加大执法力度，确保重点工业企业超低排放。积极开展挥发性有机物达标综合整治行动。坚决守护母亲河。持续推进工业企业污水达标排放，全面落实河长制，深入实施“清四乱”“清河”专项行动，巩固拓展农村生活污水和城市黑臭水体整治成果，确保省考扫石桥断面水质保持或优于地表水Ⅲ类水质标准。切实保护土壤环境。持续推进山体修复，深入开展排矸场专项整治行动。用好矿山环境恢复治理基金，加快废弃厂址综合整治，为转型发展留出空间。强化地质灾害隐患点监测整治，重点抓好阳光小区东侧和河南社区西梁山隐患治理工作。大力推动生态修复。着力推进屯兰河生态综合治理，实施汾河流域生态景观工程。分期推进“五水同治”项目落地，努力打造“山清水秀，山环水绕”的山水生态城市。大力实施绿化彩化财化行动，完成“创森”任务5.4万亩。以林长制推动“林长治”，让每一片森林拥有自己的专属“守护者”。 （六）开展城市更新行动，精心绘就人居环境“新画卷”聚焦功能布局，完善城市规划。完成《古交市国土空间规划（2020-2035）》编制，充分释放土地资源，实现高效集约利用。学习借鉴重庆、贵阳等山城规划建设经验，积极引入山地规划理念，优化城市格局，拉大城市框架。完善城乡市政管网、园林绿化、防洪防汛等各类专项规划。稳步推进全市108个行政村实用性村庄规划，突出“一村一貌、一村一品”特色。聚焦路网建设，拓展城市空间。持续抓好西北二环古交段征拆工作，全力保障69公里道路工程建设，支持古交娄烦方山高速公路建设，推动我市形成“十字互通”的高速路网。高质量完成屯村－太克线二级公路建设，启动国道G339古交市绕城段（李家社－上雁门）、国道G241古交过境改线段项目建设，力争早日实现“三川贯通”。完成41.5公里的古岔线改建项目，打造承东启西旅游通道。加快完成汽车客运站建设，提升区域交通基础服务能力。聚焦品质提升，力促城市更新。加快火山片区建设，重点推进滨河北路改造和火山三路、四路、规划二路、火山二桥等工程，完善医院、学校、便民市场等基础设施配套，初步形成活力新区基本框架。扎实开展旧城更新行动，全力推进石鳖峁西区、农委宿舍楼等棚户区改造征收工作，有序推动安置点项目建设。实施38个老旧小区改造。启动炉峪口水厂及相关管网建设。全力完成天然气置换焦炉煤气的清洁替代工程。实施水泉寨公园水系改造、市民广场基础设施提升、火山新区边山公路景观绿化、义学路绿化整治等项目，加大城乡结合部绿化整治力度，努力在重现“锦绣太原城”的大格局中展现“春满古交”的美丽画卷。聚焦治理现代化，强化城市管理。以科技赋能城市治理，着力推进智慧城市遥感监测服务综合平台建设，有效整合森林防火、私挖盗采防控、违建整治、城市管理、生态监测、应急指挥等功能，实现综合智能监管。抓好城乡一体化垃圾收集、转运、处置体系建设，加快启动厨余垃圾处理厂、危废收集处置项目建设，有序推进生活垃圾分类管理。扎实开展春季城乡清洁行动，建立交通联合执法机制，开展道路扬尘、河道垃圾、黑臭水体、洗车行、渣土垃圾等专项整治行动，努力为市民创造干净、舒适、宜居的生活环境。 （七）加大民生保障力度，不断满足人民群众“新期盼”全力做好采煤沉陷区搬迁安置和“后半篇文章”。在基本收官的基础上，加快完成搬迁安置房分配入住。实施镇城底安置小区综合服务楼、木瓜会社区安置项目防洪治理、冷泉村路桥工程等7个配套设施项目建设。强力推进搬迁群众后续帮扶措施，鼓励发展特色种植养殖、农产品加工、线上销售等现代农业和现代服务业。制定规划，有序推进搬迁村土地复垦，探索盘活土地资源，实现可持续发展。积极推进就业富民工程。实施全民技能提升工程，统筹做好技能人才就近就地就业和劳务输出，着力打响古交物业、汽车线束工、康护三个特色劳务品牌。落实各项就业创业政策，重点保障城乡困难人员、退役士兵、离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力等特殊群体充分就业。加强社保公共服务平台信息化建设，让市民享受全链条、“零距离”的就业服务。稳步推进教育惠民工程。继续深化“5+3”办学模式等改革，试点实施初级中学校长职级制。稳步推进学校布局优化调整，加快东城火山幼儿园、第一幼儿园、东城九年制学校、东城第一小学等一批项目建设，实现初中向县城集聚、小学向乡镇集聚。努力关注教育本体，着力引进太原优质教育资源，通过开展合作办学、托管办学等方式，提高教学质量，带动教育高质量发展。推动职教中心建设，提升职业教育发展水平。着力推进健康护民工程。实施中心医院5G+智慧医疗工程、妇幼院和中医院能力提升工程，稳步推进马兰、镇城底、梭峪等7个基层卫生院发热诊室建设。积极争取债券资金，完成市疾控中心检测检验仪器设备配置和信息化建设。积极开展国家级基层中医药工作先进市创建。继续实施“优质服务基层行”活动，促进医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。探索推进足球场、羽毛球场等公共体育场地社会化运营，为市民提供更多便利服务。持续推进文化利民工程。实施“公共文化基础设施”提升行动，打造2个特色乡镇文化示范分馆和村（社区）综合文化服务中心，新建2个城市书房。实施“公共文化服务能力”提升行动，打造“4·23全民阅读日”等文化惠民活动品牌，开展建党100周年系列群众文化活动。实施“文化遗产保护”提升行动，做好填仓节面塑、武四新撕纸等非物质文化遗产保护传承，实施睦联坡烈士陵园修缮二期、福祥寺修缮维护工程。充分挖掘整理更多的本土非遗项目，打造乡村文化记忆馆。扎实推进兜底保障工程。做好城乡低保工作，重点关注帮扶贫困残疾病患人群、特困人员、孤残家庭，按时发放相关补贴津贴、供养和护理费用。加大老年日间照料中心、敬老院等养老机构运营保障，按照“四同步”原则严格落实新建小区配建养老服务设施政策，积极培育1-2个养老服务业市场主体，提供多元化的养老服务。加强退役军人保障工作。启动殡仪馆建设。积极开展企业劳动保障诚信等级评价，严格落实工资保证金和违法失信“黑名单”制度，切实维护劳动者合法权益。同时，统筹抓好外事侨务、民族宗教、气象、人防、档案、地方志等工作。发挥工、青、妇等群团组织作用，充分保障妇女儿童、老人的合法权益。各位代表，百姓心为我心、百姓愿为我愿。今年政府着力办好以下实事：强化提升火山片区城市综合治理；提升改造少体校和汾河公园体育活动场所；新建铁磨沟菜市场；筹建中小学校集中配餐中央厨房；开展中小学校园消防改造；完善残疾儿童康复中心硬件设施配套；新建10所老年食堂；新建1-2个公共停车场，新增临时停车位500个等。我们将切实扑下身子，了解民情，下大力气把民生实事办实、办好。 （八）树牢底线红线意识，努力开创安全稳定“新局面”常态化抓好疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，落实“四早”措施，严防冷链物流、中高风险地区疫情输入。高效运行多点触发监测预警系统，强化“第一落点”管控。稳妥高效推进疫苗接种，构建起全民免疫屏障。提升全员核酸检测能力，加快基层防疫应急物资配置，有效提升我市疫情应急处置能力，全力守护好“古交阵地”。制度化抓好安全生产。健全强化“三管三必须”安全生产责任体系，压紧压实领导、监管、属地和企业主体“四个责任”。深化安全生产专项整治三年行动，开展集中攻坚。聚焦煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人群密集场所、危化品等重点领域，全方位开展安全隐患排查，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓整改。坚持“隐患就是事故”，严格落实重大隐患入刑法律法规。开展科技强安专项行动，强化安全生产专业培训，落实持证上岗，稳步提升本质安全水平。统筹应急预案体系建设，开展全市性应急演练，不断提高应急救援能力。法治化抓好平安建设。持续推进“三零”创建，扎实推进全科网格建设运行，进一步夯实基层社会治理基础、强化基层治理专业化水平。切实巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动。加强信访法治化建设，建立信访、司法工作互通机制，打通公益诉讼通道，加强对信访人员法治宣传教育，以法治思维和法治方式妥善调处化解各类矛盾纠纷，确保全市社会大局和谐稳定。 （九）提升政府治理效能，努力展现执政为民“新作为”强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好中央、省、太原市和市委各项决策部署。深入开展党史学习教育，引深开展“我为群众办实事”活动。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。进一步推进行政执法体制改革，开展“严格行政执法年”行动，依法执法，规范执法，精准执法，高效执法，为经济社会发展保驾护航。落实重大行政决策程序，深入推进政务公开。强力推行13710工作机制，加强督查，实施闭环管理，全面提升政府治理效能。创优营商环境。切实放宽市场准入，深化“证照分离”全覆盖改革，全面落实“非禁即入”。加快推进“标准地+承诺制”改革，充分释放“一枚印章管审批”红利。完善一体化在线政务服务平台，实现全市95%的政务服务事项“一网通办”，强化审管衔接，真正让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。恪守清正廉洁。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠正“四风”，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”。强化财政监管和审计监督，实现政府性投资审计全覆盖，保障财政资金使用规范、安全。完善正向激励和容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，全力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，转型发展的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心，牢记使命，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，在市委的坚强领导下，全面落实“五五战略”，主动作为，奋发有为，担当善为，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【阳高县招商】2021年阳高县政府工作报告

  2021年4月8日在阳高县第十八届人民代表大会第一次会议上阳高县人民政府代县长谢云各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我县攻坚克难、奋力拼搏的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决落实市委“136”发展战略，凝心聚力、苦干实干、久久为功，圆满完成“十三五”时期目标任务，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展取得巨大成就。五年来，我们勠力同心谋发展，综合实力稳步提升。坚持发展是第一要务，推动地区生产总值从2016年的30．3亿元增加到2020年的55．3亿元，年均增长5．9％；规上工业增加值从4．15亿元增加到7．6亿元，年均增长16．3％；一般公共财政预算收入从1．09亿元增加到1．51亿元，年均增长8．7％；社会消费品零售总额从11．46亿元增加到11．83亿元，年均增长5．1％；固定资产投资5年累计完成245．2亿元。产业结构进一步优化。经济社会发展呈现新气象，迈上新台阶。五年来，我们多措并举抓改革，发展活力不断释放。坚持把改革作为推动高质量发展的关键一招。在全市率先启动“一枚印章管审批”改革，审批时限压缩54％。县乡医疗一体化改革走在全省前列，家庭医生签约16．88万人；农村集体产权制度改革全面完成，在全省首家启动农村集体资产信息监测平台试点建设。龙泉工业园区体制机制改革向纵深推进，园区承载能力、服务能力不断提升，入园企业达到47家，是2015年的3倍。主动融入京津冀一体化协同发展战略，签约项目68个，总金额338．1亿元。国资国企改革、财税改革、环境卫生市场化改革成效明显。五年来，我们全力以赴抓项目，转型动能加速蓄积。全面落实习近平总书记“扎实推进经济发展方式转变”的重要指示，持续发力搭建转型发展“四梁八柱”。规上工业企业达到23家，较2015年增长两倍。建成新能源项目15个，装机总容量561．2兆瓦。集风能、光伏、储能、康养于一体的古城能源小镇初具规模。大数据产业良好起步。煤改电、生物质燃料等清洁能源广泛使用。“4＋N”现代农业产业体系初步成形，“颐品阳高”区域公共品牌效应日渐凸显，“阳高红”西红柿畅销全国，全国生猪调出大县申报成功，农村产业融合发展示范园列入第二批国家创建名单。“一路三带”全域旅游板块基本成型，罗文皂温泉、守口堡杏花节、长城花海季等文旅品牌享誉晋冀蒙。五年来，我们千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚圆满收官，118个贫困村全部退出，18382户40090名贫困人口全部达到脱贫标准，2018年排名全省第一方阵高质量摘帽，国扶办对我县易地扶贫搬迁及危房改造工作给予充分肯定。生态环境质量位居全省前列，饮用水源地水质全部达到地下水Ⅲ类标准，大白登断面和兰玉堡断面稳定达到地表水Ⅳ类标准；二级以上优良天数比例达86．9％，PM2．5平均浓度降至27微克/立方米；造林15．3万亩，封山育林1万亩，森林覆盖率达到27．6％，蓄积量达到66．78万立方米。强力防范化解各类风险隐患，守住不发生系统性、区域性风险底线。五年来，我们久久为功推动城乡融合发展，阳和面貌焕然一新。县城辐射带动能力全面提升，城镇化率达到45％。县城冬季集中供暖接入电厂热源，众和路、北环路、阳和大道、暄阳街、长青街完成提质改造，保障房小区、文化馆、社区综合全民健身中心投入使用；完成积大线、长神线改线，置换军地7千亩，城区南移2．3公里，发展空间更加延展。高铁南站投入使用，阳高进入高铁时代；建成572．8公里“四好农村路”、65公里古长城旅游路，公路通车总里程达到1657公里。投资6975万元对县污水厂实施扩容提标，日可处理污水2．5万吨，出水水质达到地表水V类标准。投资6600万元实施供水改扩建工程，县城居民用水更有保障。投资5．8亿元实施乡村提质工程，197个行政村全部实现“三通五有”，村容村貌实现质的提升。五年来，我们倾心尽力改善民生，人民群众幸福感显著增强。坚持人民至上理念，县财政八成以上支出用于改善民生。“人人持证，技能社会”建设卓有成效，累计培训2．8万人次，新增城镇就业1．17万人，转移农村劳动力就业2．04万人，城乡居民人均可支配收入分别达到2．52万元和0．97万元。教育三项经费保障到位，高考达线人数逐年递增，特殊教育学校投入使用，农村义务教育学校改薄工程通过国家验收。中医妇幼医院综合楼项目主体完工。城乡居民养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达到98．3％和96．2％，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月500元和425元，特困人员供养服务能力显著提升。建成公租房3514套、易地扶贫搬迁安置房1．4万间，拆迁征收棚户区1463户，改造提质农村住房18480户，城乡安全住房全覆盖。改造农村户厕11748座。创作推出了《文明太后》《杏泉沟》《热泉》等一批优秀文化剧目。“三零”单位创建持续深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著。五年来，我们刀刃向内自我革命，政府效能稳步提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进全面依法治县，持续建设法治政府，严格执行县人大及其常务委员会决定，主动接受人大、政协监督，五年累计办理人大代表建议415件，政协委员提案438件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。12345政府服务热线接诉即办，“三率”位居全市前列。积极转变政府职能，服务型政府建设深入推进。五年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、社会救助、老龄、残疾人等工作都迈出坚实步伐，取得良好成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是阳高经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，认真落实中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动“六新”突破，牢牢把握疫情防控主动权，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“三线作战”，推进“四环联动”，狠抓“五严五防”，实现了“零输入、零疑似、零病例”。派出两名医护人员、捐赠21吨新鲜蔬菜驰援武汉。认真落实减税降费、信贷支持等政策，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，经济社会秩序快速恢复，全年地区生产总值完成55．3亿元，增长1．4％；规上工业增加值完成7．6亿元，增长15．7％。二是聚焦“六新”突破加速构建现代产业体系。按照习近平总书记关于“六新”突破的重要指示，大力开展“六新”攻坚战、抢夺战。中联绿色大数据项目稳步推进，通用机场项目获得核准批复，磁悬浮高速飞车项目成功落地，同煤热电联产项目正式投产，下深井风电二期、长城风电三期并网发电；45个5G通信基站建成使用；23家规上工业企业技术创新全覆盖，国润制药被认定为国家级高新技术企业；春润节水灌溉产品、恒安混凝土外加剂、佰欧帝可降解塑料等“六新”项目竣工投产；现代物流、餐饮外卖、远程医疗、在线教育、直播带货等新业态蓬勃发展。三是脱贫攻坚和“三农”工作成绩斐然。认真落实“四个不摘”要求，275户613名剩余贫困人口全部脱贫，1419户脱贫监测户、173户易致贫边缘户全部解除返贫致贫风险，高标准高质量通过国家脱贫攻坚综合普查。实施农业“特”“优”战略，建成高标准农田6．48万亩，粮食总产量达到5．29亿斤；认证“三品一标”面积6．43万亩，发展设施蔬菜692亩，建成冷链物流基地23处；农村居民人均可支配收入9749元，同比增长10．7％；农村改厕、污水治理、垃圾处理成效明显，农村人居环境大幅改善。四是推进保障和改善民生卓有成效。秉持“把为民办事、为民造福作为最重要政绩”的执政理念。突出“稳岗拓岗”，12771人持证上岗，“零就业”家庭动态清零。居民基础养老金逐年增长，城乡低保、五保等9类困难群众救助保障标准大幅提高。农村义务教育学校布局调整优化走在省市前列，阳高一中被评为全国文明学校。成功举办“银河创新杯”全国少儿乒乓球比赛。88个小区实现“五有”规范管理。实施了杏韵大道建设、长青街改造、古城云林公园建设、政务大厅改扩建、云林寺彩塑壁画修复、镇边堡东堡门抢险加固等民生工程，建成2个供暖换热站、132个客运候车亭。爱国卫生季运动持续开展。10件民生实事全部兑现。各位代表，“十三五”期间阳高经济社会取得了长足发展，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻阳部队和武警官兵，向所有关心支持阳高发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展还存在诸多不足和短板，工业园区申报省级经济技术开发区进展不快，引进的“高精尖”项目不多；县城规划建设管理水平不高，公共服务保障能力较弱；农业一二三产融合发展不充分；县域经济不强、总量不大，县财力保障发展的能力有限；规上限上企业不多，服务业小而散；生态环境保护和安全生产形势依然严峻，等等，这些问题需要我们在今后的工作中拿出有效管用举措，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务按照县委十四届十一次全会安排，“十四五”时期阳高经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“两地两区三带”发展定位，扎实推进“三大工程”，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，努力实现高质量高速度发展，高标准建设宜居宜业宜游新阳高，大踏步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期阳高发展的主要目标是：坚决贯彻省市转型综改决策部署，利用五年时间接续奋斗，着力完成“经济转型实现新突破、改革开放呈现新气象、社会文明迈上新台阶、生态文明建设取得新成效、城乡协调发展开创新局面、人民生活品质得到新改善、县域治理效能达到新水平”七大目标任务，确保经济社会发展转型出雏型。“十四五”期间，地区生产总值年均增长8．5％以上，其他主要经济指标增速进入全市第一方阵，“六新”项目引领作用显著提升，科技、消费对经济增长贡献率明显提高，县域经济活力和竞争力持续增强，重要领域和关键环节改革取得实质性进展，各项生态文明体系和体制机制不断健全完善，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福指数不断攀升。“十四五”时期阳高发展的主要任务是：在工业转型上下功夫，瞄准招商引资，打造实力新阳高。营商环境显著优化，园区承载能力不断提高，新能源、现代化工、资源循环利用、绿色食品、装备制造、轻纺、生物医药、新材料等八大主导产业成为支撑县域经济发展的重要力量。在乡村振兴上下功夫，着眼可持续发展，打造劲力新阳高。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现代农业产业体系更加完善，农民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在县城规划建设管理上下功夫，提升综合实力，打造魅力新阳高。通过扩容提质“铸形”、整治环境“铸颜”、城市管理“铸神”、数字赋能“铸魂”，县城形象显著提升，功能配套日臻完善，辐射带动能力明显增强，市域副中心城市地位日益显现，居民生活品质不断提高，人民群众充满自豪感、归属感。在生态康养医养服务上下功夫，用活资源要素，打造潜力新阳高。绿水青山就是金山银山理念得到进一步巩固，现代服务业资源要素集聚，康养医养文旅产业高质量发展，成为全国知名的康养旅游胜地。在改革创新上下功夫，注重系统高效，打造动力新阳高。事关基础性、全局性、牵引性、标志性的重大改革落地，有利于高质量转型发展的体制机制全面形成，社会发展充满活力，改革红利惠及各行各业。在民生保障上下功夫，共建共治共享，打造合力新阳高。经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，就业、教育、医疗、养老等民生事业长足发展，人民群众更加富足、更加安康、更有尊严。在文化繁荣上下功夫，做大文化产业，打造活力新阳高。社会主义核心价值观深入人心，文化自信更加坚定，文化事业繁荣发展，人民群众精神生活需求得到更大满足。在平安创建上下功夫，创新治理体系，打造效力新阳高。自治、法治、德治“三治”结合的治理体系基本完善，立体化、信息化、全方位的社会治安防控体系基本建成，人民群众生命财产安全更有保障。各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上率先蹚出一条新路来，承载着习近平总书记和党中央的殷殷嘱托，承载着全县人民对全面建设社会主义现代化的美好向往。新一届政府将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、狠抓落实不放松、脚踏实地加油干，奋力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图！2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我县全面推动“十四五”转型出雏型开局之年。做好今年工作，必须深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央省市经济工作会议精神，按照县委十四届十一次全会暨经济工作会议和县第十五次党代会安排部署，狠抓转型出雏型“一条主线”，强化高质量高速度发展“两高协同”，着力实施“两地两区三带”转型出雏型、乡村振兴、大县城建设“三大工程”，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长8．5％以上，规上工业增加值增长9％，固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长5％，社会消费品零售总额增长10％，城镇居民人均可支配收入增长8．5％以上，农村居民人均可支配收入增长11％以上。新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在2．5％以内。在实际工作中，我们将想方设法调动一切有利因素，努力争取更好成绩。全年重点抓好八个方面工作： 一、突出创新核心地位，在追求高质量发展上跑出新速度按照省委提出的“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”总要求，坚持把创新放在全局发展核心地位，大力实施创新驱动，加速“六新”突破，推动“两高”协同，年内推进建设55个重点项目，计划完成投资36．7亿元。着力打造一流创新生态。依托中联绿色大数据和磁悬浮飞车实验线项目，开展“校企合作”“企地合作”，建立优势互补、成果共享、风险共担的创新利益共同体。坚持引育并举，大力引进服务、医药、大数据等方面高精尖人才团队。积极鼓励各类市场主体突破新技术、研发新产品、培育新业态。持续推动23家规上企业创新研发走深走实，认定国家级高新技术企业1家，逐步形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。大力发展新兴产业集群。紧抓市委“1＋4＋6”产业振兴工程政策机遇，加快发展新兴产业。数字经济方面，全力支持中联大数据中心项目，加快推进一期投产、二期三期建设，打造国家级大数据产业与应用示范基地。现代医药业方面，支持好医生药业、阳和药业、国润制药等企业做大做强，加快推进嘉润生物医药、铂钒毅隆生物医药等项目建设。先进装备制造业方面，启动磁悬浮飞车实验线项目和超鹰航空8KG复合翼无人机生产项目，依法依规推进通用机场建设。新能源产业方面，加快古城能源小镇建设，支持山纳公司发展自给光伏发电，推动地热能综合利用项目尽快落地。新材料产业方面，推动恒耀年产2．5万吨耐热耐磨高端铸件、明翔年产2万吨不锈钢复合管、九洲石墨聚苯板等新材料项目加快建设。现代物流产业方面，挖掘现代物流和电子商务潜力，加速现代物流产业集聚，推动电商蓬勃发展。聚力推动产业上档升级。引导企业加大研发投入和关键核心技术攻关力度，支持阳高热电厂、山纳公司等企业技改升级，推动瑞鑫塑业年产4000万条编织袋改造项目、好医生产业化技术改造项目顺利实施，年内力争完成工业技改投资0．5亿元。开展“上规上限”培育行动，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展思路，出台奖励办法，开展入企服务，加大市场主体培育力度，年内完成个转企200户、小升规15家，批发零售、交通运输行业规上限上企业数量要有明显增加。致力加速园区创新发展。加大土地收储力度，不断完善基础设施，创新体制管理模式，大幅提升龙泉工业园区承载项目能力。依托中联大数据、正大食品厂、山纳合成橡胶等龙头企业，吸引上下游企业入驻，建链延链补链强链。全力做好园区评估、认定各项准备工作，创建省级经济技术开发区，把龙泉工业园区打造成全县高质量转型发展的“排头兵”。 二、实施乡村振兴战略，在加快农业农村现代化上开创新局面按照乡村振兴战略20字方针，以脱贫为新起点，全面衔接推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力为全市乡村振兴蹚新路、创样板。巩固拓展脱贫成果。建立健全防止返贫机制，加强对易返贫户、边缘户和“双低户”跟踪监测和帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。采取“龙头企业＋合作社＋农户”“党支部＋合作社＋农户”等产业发展模式，建立健全企业与农户利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。从产业配套、技能培训、管理融入多方面入手，加强易地扶贫搬迁后续扶持力度，让搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。先行示范、整体推进、重点帮扶，分类施策推动197个行政村逐步实现乡村振兴。加快发展现代农业。实施农业“特”“优”战略，围绕“园加种养商旅研”，不断壮大“4＋N”产业体系。发展粮食生产，建设3．1万亩高标准农田，改造10万亩中低产田，打造20万亩籽粒玉米高标准农田示范基地、5000亩杂粮核心示范片区，围绕“两岸两带”发展优质酿酒高粱1万亩，粮食播种面积稳定在76万亩，产量在6亿斤以上。发展规模养殖业，发挥正大生猪全产业链项目引领作用，建强“北肉”平台，力争年底出栏生猪69万头、肉牛1．7万头、肉羊28万只、禽类31万羽。发展“阳高红”蔬菜产业，新建3个设施蔬菜产业园面积1000亩，全县设施蔬菜面积达到3．9万亩，解决好半年生产半年闲的问题；蔬菜面积稳定在10万亩以上。发展“大吉杏”杏果产业，改造中低产果园1万亩，创建水果标准园1000亩，建设新优品种示范园500亩，同步发展林药套种2000亩，全力打造中国最大鲜食杏基地。坚持“抓两头、带中间”，积极对接神农集团，依托县良种繁育中心，加快农业关键核心技术攻关，年内力争培育良种2－3个，引进各类优良品种10个；发展一批加工仓储、冷链物流等中下游产业，推动从卖原字号向卖制成品转变，提高农产品附加值；发挥“中华黑土猪”“青草香羊肉”等特色品牌优势，拓展线上线下销售渠道，带动阳高小米、糕面、蔬菜等特色农产品走向更加广阔的市场。深化农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，激活农村资源要素，畅通市场主体进入渠道，引导社会资本投资乡村产业振兴项目，努力实现“空间变资源、资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进小农户与发展现代农业衔接。落实第二轮农村土地承包经营权到期后再延长30年政策。有序推进农技农经农机“三支队伍”市场化改革。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才扎根农村，发展现代农业，推动乡村振兴。实施乡村建设行动。与中国农大和中国乡建院合作，坚持“多规合 一、一规到底”，加快乡村建设规划编制工作。聚焦改善农村人居环境，继续开展农村改厕、污水处理、垃圾处理等行动，大力补齐“路水暖气电数链废”短板，年内打造12个示范村、20个提升村、33个整治村。着力强化乡村特色风貌管控，加强传统村落保护，把农村建设得更有乡土韵味。注重乡村文化振兴，努力恢复乡村历史文化和社会肌理，建成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 三、全面深化改革开放，在催生发展动能上拿出新举措坚决贯彻习近平总书记“推动更深层次改革，实行更高水平开放”的重要指示，狠抓事关基础性、全局性、牵引性、标志性的重大改革落地，加快形成有利于“转型出雏型”的体制机制。推动“放管服效”改革。积极对接山西云时代公司，建设智慧政务服务平台，推动数字政府基础设施融合提升，实现高频政务数据共享应用。深化“一枚印章管审批”改革，推行企业代办员制度，加快“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设，缩短审批时限；强化“互联网＋监管”能力建设，推动事中事后监管规范化、精准化、智能化。深化重点领域改革。持续推动土地要素保障机制改革，全面梳理全县可用资源，运用市场机制盘活存量建设用地；健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。持续推动财税体制改革，优化财税收入结构，提升财政资源配置效率、资金使用效益和财政保障能力。持续推动国资监管和国有资本运营体制改革，妥善解决国有企业历史遗留问题，加快国有企业实体化、市场化、规范化转型发展。加大招商引资力度。选聘部分退出领导岗位的老同志，组建农业、工业、康养旅游3个招商专班，综合运用情感招商、产业链招商、以商招商、会展招商等多种形式，拓宽招商渠道。立足与北京区域相近、高铁互通的优势，继续抓住雄安新区建设、环渤海地区合作、京同一体化协同发展等叠加机遇，积极承接首都资源外溢和雄安地区转移项目，全年力争招商引资150亿元，到位资金40亿元，签约项目开工率达60％以上。同时继续支持山纳、巴瑞出口创汇。 四、加速文旅深度融合，在打造康养旅游大县上迈出新步伐落实习近平总书记关于发展文化旅游产业的指示，立足我县丰富的文化旅游资源和得天独厚的康养生态禀赋，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游康养产业融合发展。加强文化资源保护传承。实施文物保护利用工程和“文明守望工程”，加强许家窑人遗址、古城汉墓群、云林寺等重要文物遗址及建筑的保护开发利用。推进历史文化名镇名村建设，助推乡村旅游、助力乡村振兴。加快推进国家长城文化公园建设步伐，对长城沿线25个行政村实施提质改造。实施非遗传承人群研培计划、乡村文化记忆工程和传统手工艺传承发展工程，加强对恒山道乐、阳高二人台等非物质文化遗产的保护传承。增加公共文化服务供给。开展文化下乡活动，丰富群众文化生活。推动公共文化数字化建设。进一步深化文艺院团、文化旅游体制机制改革，推动文旅融合发展。加快推进工人文化宫项目建设，提升综合演艺功能。建好用好新时代文明实践中心、县融媒体中心，加强文化交流，弘扬新时代文化主旋律。打造一批具有阳高特色的旅游纪念品和文创产品。实施工艺美术振兴计划。推动文旅产业深度融合。大力发展长城文化，举办好守口堡杏花节、长城花海季、农民丰收节等活动。大力发展红色文化，以开展党史学习教育活动为契机，全面开发大泉山红色旅游功能。按照4A级景区标准，对大泉山、守口堡、镇边堡3个省级旅游示范村实施提质建设。实施49处文物保护单位保护修缮工作。与大同旅游集散中心合作，进一步优化游守口、观镇边、住民宿、品古韵、泡温泉等旅游套餐，打造“长城古堡、温泉养生、长寿之乡、康养阳高”等品牌形象。 五、实施大县城建设工程，在建设宜居宜业宜游县城上塑造新形象围绕全市“一核三区六县域”发展定位，突出“以人为核心的新型城镇化”理念，把满足人民群众对美好生活的向往作为做好城市工作的出发点和落脚点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。以精准定位绘好发展蓝图。抓紧抓好国土空间规划和大县城规划编制工作，建立国土空间规划体系“一张图”，整体谋划国土空间开发保护格局。坚持“更新旧城发展新城”理念，推动新旧城区“双城一体”协同发展，全面提高县城发展质量。围绕工业园区、高铁小镇，布局发展未来产业、优势产业、新兴产业，加快新城产城融合发展，逐步形成以县城为中心、辐射带动城乡统筹发展的“一主一次”空间结构布局。以工匠精神推进城市建设。坚持一体规划、统筹推进、有序融合。旧城改造方面，实施高柳街和长青街东段（大东街）道路改造、老旧小区改造、停车场改扩建、小街小巷改造、新建洋墩河大桥、全民健身广场场地翻修、公交专用停车场建设等工程，推进城中村和周边村环境改造提质。新城建设方面，完成一级消防救援站、公共实训基地、党校培训楼、杏韵景观大道、九年一贯制学校等项目建设；推进工人文化宫、飞车项目专家楼、公园一号住宅小区、检察院东侧居民小区、阳和公园附近综合商业体、四星级酒店等项目建设。以绣花功夫提升管理水平。持续深化“两下两进两拆”、和谐小区创建、美丽社区建设等专项行动，坚决消除城市和城中村“脏乱差”现象。规范交通秩序及共享单车运营，全面整治主街道车辆乱停乱放问题，大力拆除整治各类广告牌匾。新建500个停车位和2个便民市场，逐步改善县城环境风貌。压实龙泉镇和社区办管控责任，推进城市管理综合执法改革，加强小区物业管理，构建规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，提升科学化、精细化管理水平。 六、深入践行“两山”理论，在推动生态文明上展现新作为牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持大气治理、水源管控、土壤保护、生态修复、低碳降碳五措并举，着力打造可持续发展的绿色富民生态。开展蓝天行动。坚决防止“散乱污”企业异地转移和死灰复燃；坚决淘汰燃煤锅炉和国三以下柴油车；实施县城建成区、农村地区清洁取暖改造工程；推进重点行业污染治理升级改造，加大无组织排放治理力度；全面落实建筑工地“六个100％”扬尘防控措施；严厉打击秸秆焚烧行为。开展碧水行动。实行最严格的水资源管理制度，确保大白登、桥头、兰玉堡三个考核断面水质全部达到省市考核标准；强化饮用水水源地保护区管理，完成乡（镇）村饮用水水源基础信息采集，完善城镇水源保护区矢量边界信息；加强涉水企业监管，重拳打击违法排放有毒有害污水行为。加强水资源监管，强化宣传引导，创建节水型社会。开展净土行动。全面实施《土壤污染防治行动计划》，推进农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，强化建设用地土壤污染风险管控。开展增绿行动。实施京津风沙源治理工程1．5万亩、封山育林1万亩。完成沿古长城生态修复绿化一期项目扫尾工程。推进坡改梯项目，治理水保小流域6．1万亩。发挥永定河流域治理作用，不断提升“五河一沟”景观功能。启动实施3060亩历史遗留矿山生态修复治理项目。开展低碳行动。聚焦碳达峰、碳中和目标，推进风光发电产业全链条发展。推动公交、出租车电动化更换，加快充电桩、加气站建设。今年新开工建筑60％以上要执行绿色建筑标准。继续扩大集中供热覆盖面，建设“禁煤区”。大力发展煤改电、秸秆生物质循环利用项目。坚决禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。 七、解决群众急难愁盼，在增进民生福祉上彰显新担当政府将用心、用情、用力办好各项民生实事，让民生福祉更有“温度”、更有“质感”。多措并举保障就业。聚焦“人人持证、技能社会”目标，实施全民技能提升工程，完成技能提升培训7350人，高素质农民培训3350人；持续打造“阳高巧匠”“阳高护工”劳务品牌，加大劳务输出力度，转移就业农村劳动力3000人。推动县职业技术学校与山西通用航空技术学院深度合作，对口培养80名本地学生。拿出专项资金，引进一批呼叫服务、数据标注、数据清洗、数据应用等就业率高的劳动密集型产业项目。实施教育振兴计划。深入开展高中教育“举龙头”、初中教育“壮腰身”、小学幼儿教育“强基础”三大行动，着力实现高中教育品牌提质、义务教育优质均衡、学前教育普惠普及。持续推进“县管校聘”改革，优化教师资源配置，建立城乡教师合理流动机制。突出师德引领，建立完善教育教学目标责任考核评价体系，加大对一线教师的激励力度，认真兑现校长基金、班主任津贴、教师爱岗敬业津贴等各类奖励措施。加快建设健康阳高。坚持防、控、治、研“四位一体”，全面提升重大传染病防控、救治和预警响应能力。深化医疗卫生一体化改革，加快健全分级诊疗制度，实现群众“小病不出村、大病不出县”；加强县乡村三级医疗卫生服务人才队伍建设，优化乡村医生结构；实施名医工程，邀请市三甲医院专家来阳坐诊，采取“传帮带”方式，提高县医疗集团医疗服务水平。开展全民健身活动，举办乒乓球、半程马拉松、武术、山地自行车等各类丰富多样的竞技比赛，重振体育大县风采。加大社会保障力度。实施全民参保计划，努力扩大社会保障覆盖面。落实城乡居民补充养老保险制度，城乡居民基本养老保险参保人数达到17万人；推进企业职工基本养老保险全国统筹，企业养老保险参保人数达到1．9万人。拓展日间照料中心功能，鼓励社会力量参与养老产业，补齐农村养老短板。推动城镇低收入住房保障家庭租赁补贴发放全覆盖。建设好殡仪馆、便民市场、停车场等一批公共服务设施。与此同时，新一届政府着眼不断提高人民群众生活品质，今年承诺继续办好十件民生实事，我们就是要一件接着一件办、一年接着一年干，持之以恒办好每一件民生实事，让人民群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。 八、完善社会治理体系，在建设更高水平“平安阳高”上实现新提升全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、责任意识，提升防范化解风险的能力，护航高质量转型发展。抓好常态化疫情防控。外防输入、内防反弹，压实“四方”责任，落实“四早”要求，提升“六种”能力，坚持人物同防、多病共防，严把境外输入、省外输入、冷链输入三个关口；补齐农村疫情防控短板，加强重点场所、人群和流通环节管控；不断扩大疫苗接种范围。保障生命财产安全。严格落实安全生产责任制，持续强化安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。建立县乡村三级应急物资储备体系，建设一批具有示范效应的乡、村综合减灾示范点，不断提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为抓手，统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会综合治理能力水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。持续深化“三零”单位创建，有效防范化解各类风险。巩固扫黑除恶成果，严厉打击各类违法犯罪，持续完善立体化、信息化社会治安防控体系，建好“环京护城河”。全面加强政府自身建设各位代表，全面推动“十四五”转型出雏型开好局、起好步，对政府工作能力提出了新的更高要求，我们将不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。全面推进政务公开，严格执行县人大及其常务委员会决议决定，认真听取人大代表、政协委员建议意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。倾情为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。全力保障民生类、公益性项目加速落地，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提高服务群众的能力和水平。持续强化12345热线服务功能，确保“三率”全市领先。狠抓工作落实。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，形成团结奋进抓落实的工作格局，确保中央省市和县委各项决策部署落到实处，经得起检验和核实。不断深化“13710”工作机制，提升抓落实、保落实的质量和效率。坚守清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决破除一切阻碍市场主体发展的显性制度和隐性壁垒，营造公开公平公正的发展环境，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，接续奋斗、乘势而上，加快“十四五”转型发展蹚新路、出雏型，奋力谱写新时代中国特色社会主义伟大事业阳高新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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