• 【山西招商】山西省中小企业区域创新服务对接活动圆满落幕助力招商引资与创新发展

    山西省在2023年成功举办了中小企业区域创新服务对接活动,本次为期两天的活动采用线上方式举行,由山西省小企业发展促进局主导,作为全省中小企业创新嘉年华的重要组成部分。活动旨在通过集聚优质资源、优化金融服务和搭建产业链合作平台,有效推动高校、科研机构成果的转化,促进中小企业创新能力的提升,同时为招商引资创造新机遇,助力“十四五”期间专精特新企业数量倍增的目标。通过七大板块的设计,活动精准对接企业需求,加速知识产权转移与产业升级,为山西省经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景与组织形式 山西省中小企业区域创新服务对接活动的举办,源于全省“十四五”规划中推动创新驱动发展的战略部署。活动在2023年以线上模式开展,依托区域创新管理系统,确保服务覆盖全省范围。主办方采用预约洽谈室和在线直播等方式,邀请专家进行专题讲座,强化了产业创新引导作用。这种组织形式适应了数字时代需求,帮助企业跨地区协作、补齐产业链短板,体现了山西省通过数字化平台优化中小企业服务的务实举措。 二、活动宗旨与战略目标 该活动的核心宗旨是破解中小企业与高校、科研机构间的成果转化难题,通过搭建产业链合作平台,推动知识产权成果的高效转移和转化。目标是助力“十四五”期间专精特新企业数量倍增,强化金融服务支持,为招商引资奠定基础。具体而言,活动聚焦于聚集创新资源,如通过技术展示和路演环节,促进企业与社会资本的有效对接,从而形成以企业为主体的创新生态,支撑山西省产业结构的优化升级。 三、主要板块与内容亮点 活动涵盖了七大关键板块:技术成果展示按照十大产业链分类,突出专业化方向;专精特新优秀产品展聚焦高成长性企业;技术成果评估交易提供权威性服务;科技成果线上路演加强互动传播;专家讲座传授行业前沿知识;线上直播拓展受众范围;预约洽谈室促成精准项目对接。这些板块强调线上赋能,例如区域创新管理系统的应用,使企业能够“串珠成链”,实现产业链融合互补。内容设计避免数据化描述,着重于服务流程的严谨性和可操作性,确保企业受益于标准化评估机制。 四、招商引资促进与资源整合 该活动通过多元板块设置,成为招商引资的重要载体。技术成果评估交易和线上路演环节直接吸引了金融资本和投资机构的参与,优化了金融服务链条,帮助中小企业争取外部资金支持。同时,产业链合作平台的搭建,促成了产学研深度融合,为科技成果转化提供商业化路径,提升了中小企业的市场竞争力和引资潜力。这种整合避免了偷换概念,严格基于实际对接效果,推动山西省形成以创新带动的招商引资新格局。 五、社会影响与未来展望 山西省中小企业区域创新服务对接活动在2023年的成功举办,强化了全省创新服务网络的影响力。活动通过线上平台实现了跨区域互动,弱化了数据表达但强调服务广度,为企业后续发展提供了可持续支持。展望未来,这种模式将延续到“十四五”后期,重点推动专精特新企业培育计划,深化金融服务创新,赋能招商引资渠道,助力山西省打造全球竞争力的产业高地。整个活动凸显了政府主导下的服务型转变,确保了内容的真实性和权威性,为区域经济发展贡献长期价值。

    2025-07-07

  • 【尖草坪区招商】尖草坪区构建现代产业体系驱动高质量发展新篇

    太原市尖草坪区在2022年以招商引资为突破口,积极响应全省发展战略,紧扣太忻经济一体化发展机遇,全域推进产业立区、创新强区、生态美区、文化兴区与和谐安区建设,通过大力构建现代产业支撑体系,涵盖传统产业升级、新兴产业集群培育、服务业融合、文旅资源整合及农业特色化发展,为太原市打造“四个高地”提供坚实后盾,实现区域经济高质量发展的战略目标。 一、太忻一体化经济区建设的核心布局与历史担当 太原市尖草坪区坚决肩负起太忻一体化经济区建设的主战场责任,将“启动区”作为核心推动力,以开放融通的姿态整合政策资源。聚焦“五大产业板块”协同发展,强化基础设施互联互通和制度创新,通过优化营商环境吸引外部投资。例如,推动跨区域交通网络完善,加速产业链条融合,为产业支撑体系打下坚实基础。太原市尖草坪区把握机遇,避免了单点突破的风险,确保全域联动带动高质量发展。 二、传统产业优质升级与现代动力注入 以技术改造和绿色转型为核心,太原市尖草坪区推动钢铁、装备制造等传统产业实现质量提升,通过智能化改造和节能减碳措施,增强产业韧性与竞争力。招商引资成为关键抓手,例如引进高端设备合作项目,促进传统企业工艺升级,为太忻经济一体化注入强劲动力。成效体现在产业整体结构优化,避免了产业空心化趋势,推动可持续发展。 三、新兴产业集群培育与增长引擎打造 重点发展电子信息、新材料和生物医药等新兴领域,太原市尖草坪区依托创新平台建设,加速科技企业孵化与成果转化。通过产业园区集聚效应,例如新建创新载体吸引技术密集型项目,实现新兴企业规模化。招商引资强调产学研协同,避免了低效扩张,确保产业能级稳步提升,为区域经济增长提供引擎。 四、现代服务业提质增效与融合发展 聚力金融、物流与数字经济等服务业领域,太原市尖草坪区推动跨产业融合,通过平台经济与供应链整合,提升服务能级。典型案例包括文化旅游与商贸服务联动,带动消费升级。招商引资引入专业化服务企业,例如完善物流枢纽体系,促进了就业与服务覆盖。成效是服务业结构优化,避免了单一依赖传统工业的风险。 五、文旅产业资源整合与集聚发展 整合历史文化与生态资源,太原市尖草坪区打造特色文旅品牌,如强化文化遗产保护和旅游线路建设。通过招商引资吸引社会资本,推动景区提档与产品创新,例如开发休闲度假综合项目。避免了资源浪费,实现文旅产业集中发展,提升区域文化吸引力和经济贡献。 六、农业特优高效发展与特色品牌创建 聚焦都市农业与特色农产品,太原市尖草坪区推进设施农业和智慧农场建设,强化品牌化经营。招商引资方向包括引进生态农业项目,优化产业链条,避免了农业同质化竞争。例如,特色水果和蔬菜的高标准生产带动了农民增收,助力乡村振兴战略落地。成效是农业产值提升和品牌影响力扩大。

    2025-07-07

  • 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

    2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年,是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年,是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来,县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,在县委的坚强领导下,扎实做好“六稳”“六保”工作,团结带领全县干部群众迎难而上,抗疫情、战贫困,抓改革、促开放,稳增长、惠民生,经济运行平稳增长,城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动,同心共筑,全力冲刺攻坚,成功荣获“国家卫生县城(乡镇)”称号,城市形象迈上新台阶;我们深耕文化,深挖资源,大力传承千年底蕴,成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号,文化发展迈向新征程。我们先行先试,树立典范,大力建设水利工程,成功举办全国节水供水现场会,打响了“节水供水”全国新品牌;我们立足特色,放眼国际,大力发展会展经济,继续举办第三届玻博会,畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势,积淀传承,大力弘扬茶商文化,启动“中国茶文化旅游第一城”建设,为山西药茶走向世界构建了新载体;我们着眼长远,把握大势,大力谋划道路提质,启动208国道新建项目,为展现对外良好形象,焕发经济活力奠定了新基础;我们主动创新,加速集聚,大力推进产业提质,启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设,为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手,上下齐心,大力推进路网建设,建成贯中大道,彻底打通城区交通“主动脉”;我们践行使命,汇聚民心,大力完善基础设施,建成全市首座玻璃艺术主题公园,成为提升城市品位新地标;我们紧抓机遇,不忘初心,大力实施乡村振兴战略,建成示范廊带,树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员监督支持的结果,也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向日夜奋战在工作一线的干部群众,向积极投身项目建设的企业家们,向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢!一年来,我们聚焦疫情常态防控,经济实现逆势增长我们坚持“人民至上,生命至上”,全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中,2000余名医务人员冲锋抗疫一线,1万余名基层党员干部昼夜坚守,实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时,我们坚持目标不变、任务不改,科学研判、精准调度,经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元,同比增长2.8%,高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%,较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元,同比增长10%,增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元,全市排名再向前上升一位。一年来,我们聚焦重点项目建设,特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”,全力开展“四百”行动,全年通过省、市会审的签约项目19个,总投资115亿元,18个项目实现当年开工,开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩,破解了工程项目用地瓶颈,缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个,城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来,我们聚焦内外市场循环,开放发展蓄势领先强基础,构建开放格局。开发区扩区正式完成,改革创新成果展厅全面投运;建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心,成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理,享受省级政策红利。抢工期,推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程,进度超过预期;碳素产业园建设进展顺利,部分生产线当年实现试生产;中通物流园全面启动建设;大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇,擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处,喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓,玻璃器皿电子商务企业超过700户,进一步提升了特色产业海外影响力。一年来,我们聚焦乡村振兴战略,现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜,新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设,实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金,在全省率先启动了汾河生态修复工程,沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴,以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点,建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来,我们聚焦回应人民关切,城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线,打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造,完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园,县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》,全面落实“门前五包”责任制,进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成,为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收,有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”,基层医疗服务能力显著增强。一年来,我们聚焦政府自身建设,行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决抵制“四风”问题,“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议98件,政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度,政府作风持续转变,工作效能不断提升。各位代表,一年来,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们立足人民健康,聚焦群众需求,克服重重困难,统筹疫情防控与经济社会发展,实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易,离不开县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员,向基层干部群众,特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年,是我县经济发展取得重大突破的五年,也是社会事业全面进步的五年。五年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求,围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标,崇尚实干、狠抓落实,经济社会发展质量显著提升。五年来,我们强经济、重发展,综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务,强化经济运行调度,各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%,年均增长6%,增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿,是“十二五”末的1.6倍,排名向前提升两位,超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元,均超过全市平均水平,比“十二五”末分别提高34%、44%,绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展,自营出口额突破13亿元;出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场,比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实,农业总产值由22亿元上升到34亿元,粮食产量稳定在2亿公斤,肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质,规模以上工业企业净增24户,达到52户;战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成,经济发展由稳增长迈向高质量。五年来,我们抓产业、强项目,转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质,创优投资环境,打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化,连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行,朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产,六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进,大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产,国新能源建成全省最大天然气调峰中心,凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个,完成投资139亿元。五年来,我们树品牌、创特色,县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”,万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”,玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会,成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收,成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工,全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈,享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来,我们办实事、保民生,幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合,建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院,全县中高考成绩屡创新高,应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建,高标准配置乡镇中医馆,荣获“省级基层中医药工作先进县”称号;在全省率先实施医疗服务体系建设,获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米,清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米;空气质量持续改善,断面水体达标率100%;城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元,实施扶贫项目385个,全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人,基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作,全县社会发展稳定向好。五年来,我们打基础、利长远,城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局,实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标,城市形象年年迎来新升级,百姓生活年年都有新提高。2016年,我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役,为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年,我们干群一心,合力攻坚,用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级;东夏线(城区段)、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造,城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新,群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年,我们奋战百天,下足“绣花功夫”,完成三支退水渠提质改造,城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返;经过8个月的集中攻坚,108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成,城市形象实现大改观、大提升。2019年,我们大干500天,攻克“肠梗阻”,打通昌源南路“民心路”;同步完成新建南北路提质改造,有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年,我们久久为功,全力冲刺,顺利打通贯中大道,全面构筑起北连龙城高速,南接大西高铁的城市靓丽中轴线,为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础,走出了先行一步。五年来,我们严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件,政协委员提案787件,答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步,人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表!过去的五年殊为不易,我们面对各种压力、各种挑战,在严峻复杂的形势下,强力推进了一批重大项目,用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事,实现了县域经济全面增长,社会事业全面发展,城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得,最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航;最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱;最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下,四大班子精诚合作,识大体、顾大局、冲在前、干在先;最欣喜的是全县干群人人都是主人翁,处处可见战斗员,在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前,舍小家顾大家、闻召唤即行动,共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,各民主党派、工商联、人民团体,向驻祁官兵、公安干警,向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时,我们还要清醒看到,我县经济社会发展还面临不少困难和挑战,工业企业总体规模小、实力不强,高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大,“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出,防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!今后五年我县工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神,牢固树立新发展理念,以“转型蹚新路”为指引,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,改革创新,赶超争先,奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设,乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章!经济社会发展总的目标要求是:坚持发展第一要务,坚持改革创新、赶超争先,推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级,在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是:地区生产总值突破130亿元,年均递增在7%以上;规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表,“十四五”的发展目标,承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后,我们将全力抓好落实。我们坚信,通过全县人民的共同努力,一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务,一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。做好今年的工作,我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,按照县委统一安排部署,增强信心、凝聚合力,崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上,着眼高质量发展,突出科学性和可持续性,综合考虑各方面因素,确定今年经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8%;一般财政预算收入增长10.66%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标,我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设,重点抓好六方面工作: (一)坚定产业大县方向,五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势,放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态,激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用,年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖,新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设,年内完成一期工程建设,全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展,擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势,落实优惠政策,加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流,重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目,打造一流的物流仓储园、物流基地,加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设,年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策,鼓励更多县内外碳素企业迁建入园,实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌,加快乔家大院文旅小镇建设,高标准规划周边旅游配套;科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源,拓展药茶种植、农耕文化体验,打造乡村旅游示范村。各位代表,集聚才有竞争力,合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展,五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目,政企同心谋振兴,“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 (二)锚定农业强县目标,三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领,以发展现代农业为突破,以农民增收致富为目标,用好各类强农惠农政策,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”,防止“非粮化”,确保粮食播种面积稳定在36万亩;粮食产量稳定在2亿公斤,占到全市13%以上。建好水果交易市场,推进水果总产量超过20万吨,占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩,改造旧温室500亩,确保蔬菜总产量超过33万吨,占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产,推进九牛牧场满负荷运行,确保肉蛋奶总量突破14万吨,占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程,同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点,扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务,确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效,持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设,形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作,打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持,推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”,抓实扶贫产业,用好扶贫资金,提升项目带贫实效,抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训,提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力,做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接,确保工作不留空档,政策不留空白。各位代表,我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标,就要稳住农业基本盘,推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,探索农村一二三产业融合发展新路径,加快农业农村现代化,努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 (三)优化开放新县布局,两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”,主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,不断加快对外开放步伐,以更加开放包容的姿态,创新实干,奋力建设开放新县。做强开发区引擎,下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革,以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标,持续优化营商环境,全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程,进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶,填补国内空白。支持钢结构企业强强联合,提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群,在会展中心设立电子商务孵化平台,培育电商示范企业,打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑,走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策,高标准推动“一带一路”合作区建设,积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓,探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业,实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会,鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会,进一步打响品牌,提升综合竞争力。各位代表,经济腾飞,开放先行。我们必须坚持开放理念,加大开放力度,拓展开放路径,用好两个平台,开拓两个市场,积极走出去,大胆引进来,持续迈出开放新县发展新步伐。 (四)扩大文化名县优势,四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴,鲜明的地方特色,杰出的文化名人为依托,深入挖掘历史文化资源,放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应,实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合,真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力,继续举办“王维诗歌节”,打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力,丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力,持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动,做好非物质文化遗产的传承和创新,创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌,全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设,加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设,在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动,迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化,赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素,对标一流景区,持续强化管理,提高服务质量,丰富旅游业态,不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念,以“一村一风格、一村一特色”的要求,重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育,打造红色旅游景点,焕发古村新活力。各位代表,我们有厚重的文化底蕴,丰富的历史资源,名人、名城、名院、名村汇集,发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势,让祁县文化资源活起来,文化精神强起来,文化产业兴起来,文化品牌亮起来。 (五)扮靓生态美县底色,三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领,充分挖掘生态美县资源禀赋,紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节,推动高质量绿色发展,大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山,打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动,不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设,推进昌源河、乌马河生态治理,建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治,共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战,开展夏季污染源头整治专项行动;实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理,加快工业企业提标升级改造,大力推进集中供热和清洁取暖改造,严格柴油货车管控。打好碧水保卫战,抓好城区污水处理厂扩容提质,开展农业农村污染治理,确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战,加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档,刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设,完成108国道两侧不和谐路段提质改造,完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动,继续加大“三勤合一”执法力度,进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲,以山水林田湖草之笔,奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 (六)提升幸福祁县温度,一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能,回应人民群众关切,满足人民群众需求,全面提升治理效能,持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中,推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理,强化教师队伍建设,新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制,完善特殊教育保障机制,做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设,力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌,以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力,稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设,落实常态化疫情防控举措,坚持“外防输入,内防反弹”的总体策略,扎紧“四个口袋”,加强“六种能力”,确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动,加大对食品、药品、特种设备的安全监管,坚决杜绝较大及以上安全生产事故,减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动,不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表,民为邦本,本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持财力向民生集中,政策向民生倾斜,服务向民生覆盖,让发展的阳光洒遍祁县每一个角落,温暖每一位群众。同时,我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用,加强国防动员和双拥工作,做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业,做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时,今年县政府将继续办好惠民十件实事,保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程;二是实施昭馀文化广场建设工程;三是实施王维路等8条城区道路建设工程;四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设;五是优化21所中小学集中办学;六是实施29个村庄的生活污水治理;七是实施2.9万亩高标准农田建设;八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程;十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表,实干诠释担当,奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态,以目标为导向、以结果论英雄,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 (一)旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 (二)依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革,推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设,严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 (三)强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风,用好“13710”工作制度,强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期,持续深化企业投资项目承诺制改革,统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 (四)严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求,履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神,持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计,严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表,重任在肩,更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,齐心协力、开拓进取,乘势而上、接续奋斗,绷紧弦、拉满弓、铆足劲,以“开局就是决战”的姿态,跑出开局加速度,奋力书写“十四五”祁县发展新篇章!

    2025-07-07

  • 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

    2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长;范亮珍各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来,在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,晋中市委、市政府各项决策部署,围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标,苦干实干、砥砺前行,圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来,我们致力于做大经济盘子,综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元,年均增长6.3%;一般公共预算收入达到20.6亿元,总量排全省县(区、市)第六位,创历史最好排名;规模以上工业增加值达到124.4亿元,年均增长9.1%;全社会固定资产投资累计完成350亿元;社会消费品零售总额达到90.7亿元,总量晋中第二;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元,年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来,我们致力于攻坚转型项目,产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元,累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元,建成240个。工业实力提升,先后建成4座标准化矿井,洗煤产业完成环保技改、绿色升级,焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目,志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列,崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固,建成高标准农田12.4万亩,开工东山供水大小水网,发展中药材种植1.6万亩,建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个,培育龙头企业23户,“介休绵芪”获国家地理标志,凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展,涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业,贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强;家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展;绵山景区上榜全国山岳型景区百强,张壁古堡入选历史遗址型景区百强,新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区,连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来,我们致力于改善人居环境,城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程,新建、改造城市道路15条、28.9公里,完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程,建成新人民医院、公共卫生服务大楼;深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”,一街一特色提质广告牌匾5000余个,立面改造126万平米;打造7个主题公园、58个小游园,汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园;城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设,改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里,农村街巷硬化58万平米;实施50个村农村饮水安全工程,解决6.7万人饮水问题;154个村纳入城乡环卫一体化体系,124个村实行垃圾分类;农村改厕4.8万户,成为晋中唯一国家二类县;承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来,我们致力于补齐环保短板,生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米,淘汰燃煤锅炉714台;关停整治“散乱污”企业92户,压减落后焦化产能390万吨;环保技改投入超30亿元,新泰钢铁实现超低排放,焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制,建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站,城区黑臭水体全部清零,整治入汾排污口142个,完成汾河30公里综合治理,建成汾河廊带生态旅游通道,汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩,成为全国绿化模范县;建成19处煤矸石处置场,固废整治64处;退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里,关闭24个石灰岩企业,完成绵山山体修复一期工程。五年来,我们致力于全面深化改革,创新动能不断涌现。开发区组建运行,完成“三制”改革,入驻企业106户,两年获省考核优秀等次;“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广;深化教育综合改革,入选国家级农村职业教育和成人教育示范县;医改走在全省前列,成为国家公立医院综合改革激励支持县;打造全省一流标准市民之家,完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革,成为中国营商环境百佳试点县;五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户,安泰产值突破两百亿,稳居晋中龙头、进入全国民企500强,昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来,我们致力于办好民生实事,人民生活更加幸福。民生支出112亿元,占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事,实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台,受理群众诉求18万件,办结率达97%。安全生产稳定好转,事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%;重拳出击扫黑除恶,打掉黑恶势力团伙20个;进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选,蝉联省级文明城市,社风民风向善向好。五年来,我们致力于政府自身建设,行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督,严格执行人大及其常委会决议决定,支持政协履行职能,办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件,满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任,坚决贯彻中央八项规定精神,认真落实晋中市委四个“二十五条”,深入推进政府系统党风廉政建设,政府文件和会议分别减少28.6%、12;%,“三公经费”下降24.6%,务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表!过去的五年,是极不平凡的五年,也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居,蝉联国家卫生城市称号,通过国家园林城市复审,入选全国投资潜力百强县,“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励;我们的农村更加美丽,打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村,绵山镇成功创建国家卫生乡镇,成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,介休美誉度、影响力持续提升,广大干部战斗力、精气神更加高涨,人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年,是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力,在市委的坚强领导下,市政府团结依靠全市人民,从容应考、沉着应战,交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上,外防输入、闭环管理,构建疫情防控“三道防线”,打造5个PCR核酸检测实验室,重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前,全市上下患难与共、握指成拳,14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中,近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守,社会各界人士、爱心企业捐款捐物,全市人民守望相助、众志成城,交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”,全面落实纾困惠企政策,全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金,减税降费5亿元,百名干部入企帮扶,企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期,GDP增速由负转正,增长5%,规模以上工业增加值增长9.3%,增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设,固定资产投资完成53.8亿元,增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动,“双招双引”签约项目28个,其中“六新”项目7个;新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目;聚贤石墨电极等118个项目建成投产,新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制,粮食年产量突破1.3亿公斤,畜禽饲养量突破1050万头(只)。盘活“五地一产”资源,引进、签约入市项目37个,107.3亿元工商资本“上山下乡”;规范农村集体合同2.7万份,使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资,农业生产托管服务1.7万亩,成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个,“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程,文化艺术中心基本建成,介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米,完成62台工业窑炉深度治理,硬化裸露地面24万平米,空气质量改善幅度全省第七,摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度,空气质量继续大幅改善,综合指数7.40,全省排名第97位,同比下降24.8%,改善幅度全省第一;PM2.5平均浓度全省排名第84位,改善幅度全省第一;二级以上优良天数50天,全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建,“三零”单位达标比例97.6%,成为晋中唯一全省全科网格试点;实行安全生产分级分类监管,双重预防机制创建161户、晋中第一,全年未发生较大以上事故。同时,民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步,人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表,回首五年来特别是2020年取得的成绩,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果,是政府班子团结拼搏、励精图治的结果,是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此,我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位,向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者,致以崇高的敬意!各位代表!凡是过往,皆为序章。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市发展中还存在不少困难和挑战:经济发展质量不高,传统产业升级换代不快,新兴产业还未形成有力支撑;重点项目盘子不大,“六新”项目偏少,营商环境还需深度优化;安全、金融、信访风险化解任务繁重,采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决,生态环境改善任重道远;民生事业还有短板,优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足;政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此,我们将坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》,市政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。经大会批准后,市政府将认真组织实施。“十四五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求,落实市委“一三五一”战略,以推动高质量高速度发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以促进人的全面发展为根本目的,统筹发展和安全,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步,在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要(草案)》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标,从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略,奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”,凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标,紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇,充分调动全市上下积极性,凝聚全社会正能量,攻坚克难、砥砺奋进,到2025年地区生产总值突破400亿元,在全省十强县市中争先进位;工业总产值达到1000亿元以上,实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”,增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群,发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业,加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体,打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上,净增“规上”企业100户以上,年营业收入500万元以上中小企业达到1000户,孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资,动态储备项目总投资达到1000亿元以上,以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”,提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市,打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市,推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高,再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市,努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”,让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市,加速提升城市功能和城市品质,让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市,打通城市群连接脉络,巩固提升区位优势,不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”,迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”,努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路,到2025年实现转型出雏形,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求,落实市委“一三五一”战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量高速度发展,努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路,确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素,今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长11.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%,城镇新增就业4700人,农村劳动力转移就业4600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标,重点抓好以下十方面工作: (一)打造十大百亿产业,厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设,推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用,建成2座国家一级标准化矿井,实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手,加速“减优绿”发展,释放优势产能,提升行业整体竞争力,实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”,建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦,加快路鑫110万吨焦化建设,打造全省千万吨级焦化产业集聚区,重新构建优势产业,实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策,加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设,扶持永焱废钢铁回收加工利用,开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术,产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用,推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产,加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设,启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改,实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设,支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产,抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业,推动唯品会商业街重新开业,启动火浪体育商业街建设,持续繁荣城市经济,增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建,推动山西绵山航空飞行营地建设,支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展,打造10个乡村旅游标杆村,推进文旅农体康融合发展,旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展,持续整合物流资源、拓展全国市场;推广集装箱运输和多式联运,提升介休无水港吞吐量,打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业,技改升级商砼、筑路企业,推广安晟泡沫陶瓷保温材料,鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司,推动建筑业升级。 (二)坚持“项目为王”理念,培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标,在融入双循环、接链补环中谋划项目,确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业,开展策划式和选择性招商,吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业,实现招商引资数量、质量、层次全面提升,全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动,加快17个在谈项目对接沟通,重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地;新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目;实施好总投资377.8亿元的229个重点项目,争取完成固投60亿元,为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心,落实领导包联项目推进机制,为项目提供“保姆式”服务,解决项目用地、用水、用电等问题,做到项目“拿地即开工”,一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 (三)强化“十百千万”引领,汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划,推动安泰延伸链条、绿色发展,在全国民营企业500强中争先进位;助推汾矿、凯嘉多元发展,推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效,进入50亿元行列;支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强;帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动,按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路,建立“小升规”帮扶机制,靶向培育潜力企业,“小升规”25户;扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”,优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动,灵活用好产业、技改基金,引导中小企业加速发展,营收500万元以上中小企业达到600户;开展企业全生命周期便利化服务,推出100项“一件事一次办”集成服务,开办企业压缩在1个工作日内,新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策,发挥双创基地平台作用,鼓励“大众创业、万众创新”,最大限度激发市场活力,新增市场主体6000户以上。 (四)突出改革创新驱动,打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准,做好开发区“赋权”,实现“办事不出区”;加快园区“三通一平”,抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设,统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网,增强园区承载力;深入推进“标准地”改革,集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地,由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策,对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息,对研发经费投入进行奖励,申报1个省级众创空间,支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术;实施高新技术企业倍增计划,认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引,将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅,推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程,既要依法依规,又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式;开展“证照分离”改革全覆盖,拆掉“准入不准营”玻璃门;严惩破坏营商环境的人和事,杜绝“吃拿卡要”,破除“中梗阻”,创建“办事不求人”的营商环境。 (五)推动乡村全面振兴,激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩,东山供水大小水网工程基本完工,粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金,重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工,发展中药材初加工厂2座,畜禽饲养量达到1080万头(只),肉蛋奶产量达到5.5万吨,打造“八品”产业集群,农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”,实施11条县乡公路改造,新建、改造“四好农村路”20公里,农村改厕3000户,新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站,新增50个垃圾分类村,打造汾河沿线5个精品示范村,开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设,规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革,加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设,引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革,争创国家级平安农机示范县。 (六)聚焦美丽幸福城市,拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建,新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设,实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城,建成文化艺术中心、凯嘉创研中心,加快保利达城市广场建设,打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道,夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设,继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑,实施重点街区改造,重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造,实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂,新建、改造3个便民市场,开展20个小区生活垃圾分类,做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”,打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法,城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理,建设“两客一危”监管平台,让市民出行无忧。 (七)树牢绿色发展理念,创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造,农村清洁取暖覆盖率达到80%;完成焦化干熄焦改造,深度治理39个工业窑炉,开展重点行业PM2.5和O3协同治理,力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设,实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置,利用崇光电厂消纳低热值煤,推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复,持续修复绵山山体,严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放,完成汾河义棠段综合治理,推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁,拓展开发区发展空间,改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动,倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整;抓好能耗“双控”,实施能耗在线监测,强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式,严格落实禁塑令。 (八)补齐民生事业短板,满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”,优化中小学布局,切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动,深化“县管校聘”和校长职级制改革,启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励,招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构,支持同文学院专升本,培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”,抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设,完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身,推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动,创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观,启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵,打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌,建设介公祠、文史馆,讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承,修缮文物古建,留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设,技能培训5000人次,培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心,开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革,推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助,建成儿童福利中心,城乡低保应保尽保,残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上,重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元,开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂,让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元,在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆,丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元,提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”,外聘三甲医院专家和团队坐诊,让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元,至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元,实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元,实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程,打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元,实施农村集中供热改造工程;投资3200万元,实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元,实施体育公园建设工程,在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元,建成富康嘉苑保障性住房小区,新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元,维修农村饮水管网,安装计量设备,配套水处理设施,惠及全市农村居民。 (九)提升化解风险能力,开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任,落实“四早”要求,强化“人物”同防,打造“四个专班”,提升“六种能力”,加强进口货物管理和重点区域、场所管控,6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种,筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定,实施分级分类监管,实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动,强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治,坚决杜绝重特大事故,努力减少一般性事故。加强食品药品监管,保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系,新增两支社会救援队伍,增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建,扎实开展全科网格试点建设,配强网格员队伍;主动化解矛盾纠纷,做好信访维稳;推进社会治安防控体系现代化,建成合成作战指挥中心,启动看守所建设;成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班,全力做好破产重组工作。 (十)加强政府自身建设,展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,站位“两个大局”、心怀“国之大者”,扎实开展党史学习教育,厚植初心、强化使命,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署,认真做好省委巡视反馈问题整改,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想,创建省级法治政府建设示范县,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督,高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序,用好高水平法律顾问团队,确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外,不断拓展政务公开,打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招,不去担当都是“虚招”;千条万条,不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神,真正把心思集中在“想干事”上,把本领体现在“多干事”上,把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力,让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态,做到矛盾面前不躲闪、不上交,挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围,让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉,旗帜鲜明树立实干导向,健全正向激励和容错免责机制,让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政,才能走得正、站得直、腰杆硬,工作才有底气,做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任,强化重点领域和关键环节廉政风险防控,突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”,以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。;同志们,征途漫漫,惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下,咬定目标、凝心聚力,快马加鞭、风雨兼程,率先在转型发展上蹚出一条新路,乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!;

    2025-07-07

  • 【汾阳市招商】2021年汾阳市政府工作报告

    ----2021年4月13日汾阳市第七届人民代表大会“十三五”时期工作回顾五年来,在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标,推动全市经济在爬坡过坎中奋力前行,转型在夯基垒台中积厚成势,全市经济社会呈现出持续稳定发展的态势。;五年来,我们坚持发展第一要务,综合实力迈上新台阶。成功举办四届世界酒文化博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、首届吕梁文学季等大型活动,创建“中国厨师之乡”“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”,三次产业占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7调整为2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地区生产总值年均增长13%,达到175.65亿元;一般公共预算收入年均增长25.9%,达到18.09亿元;规上工业增加值年均增长20.5%;固定资产投资累计完成242.35亿元。;五年来,我们坚持统筹城乡发展,整体形象实现新提升。完成火车站、307国道改线等工程,推进棚户区、老旧小区改造,加快水电路气网等基础设施建设,常住人口城镇化率从2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成农村人居环境整治三年行动,实施城乡环卫一体化,建成20个吕梁市美丽宜居示范村和4个汾阳市美丽宜居示范村。以中央、省环保督察为契机,以壮士断腕的决心攻克环保难题,全市二级以上天数比2016年增加了96天,达到209天,河流国考省考断面稳定退出劣V类。;五年来,我们坚持增进民生福祉,居民生活得到新改善。脱贫攻坚取得全面胜利,贫困人口人均可支配收入达到9778元。新增就业人口2.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以下。加快市文博中心、职教中心、青少年活动中心建设,公开招聘教师513名,彻底关停40所校外托管机构。挂牌成立市医疗集团,深化医疗卫生机构一体化改革,成功创建国家级慢性病综合防控示范区。完善社会保障、社会救助体系,人民生活更有保障。扫黑除恶专项斗争圆满收官,建成投用“雪亮工程”,打造“三零”创建示范村6个、“枫桥经验”样板村70个。;五年来,我们坚持优化营商环境,改革创新释放新活力。成立省级杏花村经济技术开发区,深化“三化三制”改革,试行投资项目无审批承诺制,累计下放335项市县两级行政审批权。推进“放管服效”改革,启动“一枚印章管审批”,推行“多证合 一、一照一码”登记制度,审批时限压缩一半以上。认真落实减税降费政策,为企业减免税费8.3亿元。推进商事制度改革,持续优化营商环境,新增各类市场主体27873户。54户规上企业实现创新全覆盖,培育销售额超500万元的电商企业12户。;各位代表,刚刚过去的2020年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们紧扣高质量发展主题,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”任务,倾尽全力保民生、助企业、补短板、扬优势,较好完成了各项目标任务,汾阳高质量转型发展在大战大考中取得了新成效。;防疫复工两手抓,经济发展韧性足。及时应对疫情防控形势变化,统筹做好医用物资、生活用品等供应保障,实现了全市“零感染”,吕梁病例“全治愈”。7名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征,贡献了汾阳力量。70名网架工人援建北京小汤山医院,展现了汾阳形象。在做好常态化疫情防控的同时,统筹推进复工复产、复市复学,酒类、商贸物流、餐饮等产业企稳向好,全市经济实现V型反转,地区生产总值实现正增长。;保耕稳粮兴农业,乡村振兴基础牢。全市粮食播种面积61.6万亩。粮食总产量17.34万吨,同比增长11.8%。发展优质酿酒高粱10万亩,打造特优产业基地17.5万亩,创建省级、吕梁市级现代农业产业园11;个。成功举办中国小米产业发展大会、中国有机肥产业发展大会。巩固提升4134人饮水安全条件,完成农村改厕7689座。开展爱国卫生运动季活动,累计清运各类垃圾17万立方。;发挥优势促转型,酒文旅融合前景广。坚决贯彻落实省委楼阳生书记“描绘好牧童遥指杏花村的诗意画卷,把汾阳打造成为富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求,加快实施杏花村酒文旅融合发展“十大工程”,筹资7亿元组建山西杏花村文化旅游有限公司,编制完成《杏花村酒文旅融合发展概念性规划》,明确“一点两轴三期”发展规划,探索形成以白酒为核心的一二三产融合发展的全产业链。;各位代表,五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩,历经艰难险阻,确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻汾部队、公安干警和驻汾单位,向关心支持汾阳改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!;同时,我们也深刻认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:一是经济总量不大、产业结构不优,主导产业单一,发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出;二是支撑汾阳转型发展的好项目、大项目不多,短期内能实现落地开工的5000万以上项目几乎没有,导致固定资产投资增长缓慢;三是龙头企业、高新技术企业数量少,战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%;四是城乡基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板,生态环境质量问题比较突出;五是部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强,个别职能部门股级干部不作为、乱作为现象时有发生。针对这些问题,我们将高度重视,采取更加扎实有效的措施,下大力气予以解决。;“十四五”时期主要目标;“十四五”时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期,也是我市在新发展阶段实现追赶超越的黄金窗口期。全市43万人民群众对美好生活的向往,更加坚定了我们推进高质量转型发展的信心和决心,更加增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。;各位代表,机遇承载使命,挑战考验担当。面对复杂多变的严峻形势,面对千帆竞发的发展态势,如何承担好省、吕梁市赋予汾阳的时代重任,如何实现好新一轮竞争的追赶超越,是我们必须直面的重大问题。我们惟有咬定青山不放松,脚踏实地加油干,才能创造更加灿烂辉煌的明天!;根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上,编制了《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。;“十四五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、吕梁市委“五个吕梁”战略目标,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以扩大内需为战略基点,以促进人的全面发展为根本目的,把创新驱动放在转型发展全局的核心位置,统筹发展和安全,立足新发展阶段,抢抓新发展格局机遇,大力实施“三五”战略,推进白酒之乡、网架之乡、核桃之乡、小米之乡、厨师之乡“五乡”齐兴,宜学之城、宜居之城、宜业之城、宜养之城、宜游之城“五城”同创,经济强市、开放大市、文化名市、科教兴市、生态优市“五市”共建,确保实现转型出雏型,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。;“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是:;综合实力争一流。高质量转型发展取得突破性进展,到2025年全市地区生产总值实现258亿元以上,年均增长超过8%;规上工业增加值实现122亿元,年均增长6%;一般公共预算收入实现30亿元,年均增长10%;固定资产投资实现79.97亿元以上,年均增长超过10%;社会消费品零售总额实现113.5亿元,年均增长10%;城镇居民人均可支配收入达到37571元以上,年均增长超过6.8%;农村居民人均可支配收入达到22604元以上,年均增长超过6.8%。;现代产业出雏型。聚焦“六新”,全市规上企业突破100户并全部设立技术研发中心,科研经费投入高于吕梁市平均水平。清香白酒产业集群效应凸显,酒文旅全产业链基本形成,打造世界清香白酒核心产区和全国知名旅游目的地。煤炭、焦化、网架等优势传统产业实现绿色循环发展,物流、文旅、康养、会展等新兴产业成为新的支柱,现代产业体系基本形成。;对外开放占高地。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇,发挥承东启西、连南拓北区位优势,打造重要生产物资流通中心、特优农产品物流中心和特色商贸集散中心,建设“一带一路”区域特色城市。深化“放管服效”改革,审批事项减少20%,办理时限压缩50%,网上可办率达100%,行政审批服务效率进入全省前列。打造市场化法治化国际化营商环境,实现更高水平对外开放,引进全国乃至世界500强企业3户,外资利用突破2亿美元。;生态环境质量优。坚持治山、治水、治气、治城一体推进,全市优良天数比例超过75%,环境空气质量稳定退出全省后十位,河流断面达到优良水质标准,土壤环境风险可防可控。加大生态修复治理力度,实现荒山绿化10万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里,森林覆盖率每年提高1个百分点,打造汾渭平原绿色生态建设示范区。;乡村振兴建样板。守牢粮食安全,确保粮食播种面积稳定在61万亩以上,产量保持在1.8亿公斤以上,高标准农田达到35万亩,农作物耕种收综合机械化率达到68%。发挥汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药等国家地理标志保护产品优势,打造华北特色农业优势区和功能食品生产基地,农产品加工业总产值达到50亿元。深化农业农村改革,补齐农村基础设施和公共服务短板,农村道路、供水、用电、网络等保障到位,打造20个美丽宜居示范村。;城镇建设显特色。加快“一主二副三中心”新型城镇化建设,常住人口城镇化率达到60%。加强规划引领,城市建设更多体现酒的元素。创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。完善城区环线路网建设。促进特色小镇健康发展,打造杏花村、贾家庄文化旅游特色小镇,峪道河小米小镇、冀村长山药小镇、肖家庄科技小镇、演武工贸小镇、阳城物流小镇、三泉工业小镇、杨家庄核桃小镇、石庄蜂蜜小镇和栗家庄食品小镇。;民生改善迈大步。推进“人人持证、技能社会”,打造“汾州劳务”品牌,全社会高技能人才占比超过30%。构建涵盖基础教育、职业教育、高等教育的全龄化教育体系,打造三晋一流教育强市。建成全省区域医疗中心、健康养老中心,人均预期寿命超过全省平均水平。挖掘汾阳深厚文化底蕴,创建全国文化先进市和国家历史文化名城。;各位代表,蓝图已经绘就,奋进正当其时。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在市委的正确指导下,在社会各界的大力支持下,通过全市上下共同努力、干部群众拼搏奋斗,汾阳的明天一定会更加美好、更加灿烂!;2021年主要工作安排;2021年是中国共产党百年华诞,是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年,也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将紧紧围绕市委五届十一次全会暨市委经济工作会议、市第六次党代会安排部署,扎实推进“35105”战略体系,按照“12345”工作思路,全面推进各项工作。;“1”是紧盯综合实力跻身全省第一方阵,这是做好今年工作的根本遵循;“2”是积极融入国内国际两大市场,这是做好今年工作的动力源泉;“3”是推动三大产业融合发展,这是做好今年工作的核心内容;“4”是夯实城乡建设、社会事业、环境治理、社会保障四大民生工程,这是做好今年工作的基本目标;“5”是建设忠诚、担当、服务、法治、廉洁五型政府,这是做好今年工作的坚强保障。; 一、紧盯一个奋斗目标;对标“十四五”末市域综合实力跻身全省第一方阵的奋斗目标,确定2021年全市主要经济指标是:地区生产总值增长8.5%以上,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长8.5%以上,城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上,规上工业企业研发投入增长20%以上,制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点,各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。;各位代表,重塑汾阳经济强市形象,是每个汾阳人的心愿。我们将想方设法上项目、不遗余力抓经济、千方百计补短板,全力以赴推动汾阳跻身全省县域经济第一方阵。; 二、融入国内国际市场; (一)创新驱动添动力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠及首台(套)奖补等支持政策,今年市财政对科技研发的投入要实现翻番,积极引导社会资本向科技创新领域集聚。加快绿色清洁能源联合实验室建设,推进微矿分离综合利用项目,搭建清洁能源科技创新中心平台。鼓励地方酒企与汾酒公司国家级企业技术中心、山西大学杏花村学院(山西酿造产业研究院)开展产学研深度合作。促进粮缘金土地与山西农大合作,加快新品种研发。加大“柔性用才、项目引才”力度,探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等激励方式,力争引进高层次人才10人以上。针对民营企业缺乏专业人才的问题,组织不少于10场高质量交流学习和专题培训,培育本土优秀人才。; (二)改革攻坚提效力。加快向杏花村经济技术开发区赋权,深化“三化三制”改革,推进开发区与杏花村镇深度融合,实现区镇一体化建设。优化开发区管委会机构设置,推进管运分离,理顺酒类发展服务中心职能,服务好全区酒类生产企业。树立“亩产”意识,深化“标准地”改革,坚决抓好问题整改,确保投资强度、产出强度、税收强度等五项指标进入全省“第一方阵”。深入实施国企改革三年行动,推动国有企业混改,盘活国有资本,推进僵尸企业出清。实施“规上企业倍增计划”,今年新增规上企业12户以上。加大中小微企业培育力度,巩固“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制,培育“专精特新”企业3户,“小巨人”企业1户,规范化股改3户,争取至少2户企业入选省上市后备资源库,支持企业挂牌上市“晋兴板”。; (三)项目升级强实力。抢抓“新基建”发展机遇,加大5G基站建设力度,逐步实现城郊乡镇所在地及重点村全覆盖。以5G基站为基础,加快工业、城市、旅游景点、道路、仓储物流等物联网建设,拓展大数据产业空间。围绕战略性新兴产业、高新技术制造业,扎实开展“三个一批”活动,落地一批标志性、引领性产业项目。支持顶新薄膜加快高端太阳膜生产技术改造,加快推进羰基铁粉基功能材料项目、中合嘉寓汾阳200MW光伏发电站、中科渊昌升级改造等项目建设。; (四)招商引资聚合力。完善招商引资、招才引智政策,对1000万元以上落地项目中介人给予1%的资金奖励,真正招引一批吸引人才的项目、带动税收的项目。对标全省14个战略性新兴产业集群,深入分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节,重点谋划一批新兴产业、未来产业和配套产业项目。加强与500强企业、央企、行业龙头深度对接,通过产业链招商、小分队招商、以商招商、基金招商和股权招商等方式,争取引进一批优质项目、孵化一批科技企业。; (五)市场培育激活力。改造提升贾家庄贾街、杏花村“巴拿马风情街”等特色商业街区。鼓励发展线上线下融合等新消费模式,提升现代商贸、教育培训、康养休闲等服务业质量。深入实施放心消费行动,全方位优化消费环境。着力培育白酒、核桃、小米等名特优产品出口企业,力争引进外资企业1户,新增进出口实绩企业2户,进出口实绩增长15%,达到2.8亿元。高标准建设省级外贸转型升级基地。;各位代表,汾阳一定不能再以“汾老大”自居,不能再固步自封、墨守成规,我们要主动融入“双循环”新发展格局,抢抓一切机遇,努力壮大自己,推动汾阳经济发展迎来全新变革。; 三、推动三产融合发展; (一)做特做优第一产,乡村振兴有亮点;种养结构再优化。实施藏粮于地、藏粮于技战略,建设高标准农田,确保粮食播种面积稳定在61万亩以上,产量达到1.8亿公斤。依托“一田两园三带十基地”,抓好高粱、谷子、核桃、长山药等特色种植,压缩生产水平较低区域玉米种植规模。提质增效核桃经济林5万亩,发展沙棘药茶5万亩。规划种植15万亩“一把抓”酿酒高粱,全部实现全程机械化。加快万头种猪养殖场、大象农牧肉鸡屠宰等项目建设,打造“百家兴”1.5万只湖羊养殖基地,猪、羊、牛、鸡饲养量达到1300万头(只),林下养鹅达到30万只。发展种养结合循环农业,推进“种养加游”融合发展。;生产经营再升级。开展家庭农场市级示范场创建活动,加强对新型农业经营主体的指导服务,培育家庭农场20个、规范合作社15个,年内力争实现土地托管15万亩。推动深松整地、秸秆利用、免耕播种、节水灌溉、无人机植保、粮食烘干等技术与农业生产有机结合,大力推广农机化先进技术。发展薄膜、化肥、农药等农业配套产业,形成全产业布局,满足我市及周边县市农业发展需要。以种植业和养殖业为主,培训新型职业农民1500人。深化供销社“三位一体”综合改革,搭建服务农民生产生活的综合平台。;农村改革再深入。推进“三支队伍”改革、农村集体产权制度改革,开展集体资产股份权能改革探索,完成登记赋码和股权证打印发放工作。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点,推动土地经营权有序流转,年内建成土地交易中心。推广“村集体+合作社+农户”模式,让三方抱团发展、壮大增收。支持新型农业经营主体为小农户提供技术培训、市场营销、品牌建设、生产融资等服务,提升小农户专业化生产水平。; (二)做大做强第二产,工业经济树中坚;培育壮大白酒链。抓住白酒产业政策调整机遇,申请将白酒生产许可审批权限下放至杏花村经济技术开发区,出台《关于加快白酒产业高质量发展的实施意见》,确保白酒产量突破25万千升。鼓励地方酒企扩大生产规模,争取3-5户白酒企业升级规上企业。尽快投用白酒交易中心、监督检验中心,加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地。围绕白酒产业所需的包材、酒瓶、酒盖、酒缸等配套产业,积极引进一批优质企业和项目,逐步建成以服务本地酒企为主、辐射华北地区的酒类、醋类等酿品配套产业基地。;提质改造煤焦化。加快1亿立方米焦炉煤气制LNG项目建设。推动焦化产业“上大关小”、升级改造,力争全面淘汰4.3米以下焦炉,实现焦化产量“只减不增”。积极打造安全、高效、绿色、智能矿井,在龙山、龙峰、正升三座煤矿大力推广应用小(无)煤柱和智能化开采技术,提高资源回收率,实现煤炭资源精采细采。开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井试点示范。推动年产百万吨的水煤浆基地尽快投产达效。;再铸网架新辉煌。依托“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”,加快“基地”品牌体系建设,组织编制焊接空心钢球网架的产品、制造工艺及安装、施工标准,并向全行业发布,提升“汾阳网架”在全国的品牌影响力和竞争力,推进钢结构产业向集群化、标准化、品牌化发展。引导企业积极开展生产设备的升级改造和产品的工艺、技术和生产模式的创新,推动汾阳钢结构产业的高质量发展。; (三)做活做精第三产,打造发展新引擎;培育酒旅融合“新品牌”。编制好《汾阳杏花村酒文旅融合项目规划》。围绕“一点两轴三期”发展规划目标,发挥山西杏花村文化旅游有限公司作用,铺开各类项目建设。加快汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄等项目建设,实施清香大道、汾酒大道改造和两侧建筑风貌提升工程。办好第五届世界酒文化博览会、第二届吕梁文学季、86358电影短片交流周、贾家庄乡村旅游文化节等品牌活动,打造中国白酒文化体验中心、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地,打响“美丽汾阳”文旅品牌。;巩固现代服务“新业态”。加快红星美凯龙等购物综合体建设,完善农贸市场等便民消费场所。积极落实电子商务进农村综合示范项目,开展“市镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通服务、农村电子商务培训、电商精准扶贫”五大体系建设。支持恒利源、利民实业、新合作经济发展有限公司申报省级转型升级重点流通企业。;提升厨师之乡“新高度”。实施餐饮文化走出去战略,引导餐饮企业挖掘餐饮文化,打造一批名菜、名厨、名店,争创省级、国家级商标。依托“中国厨师之乡”名片,举办烹饪技能大赛、美食文化节等活动,讲好汾阳“美食故事”,打响“中国·杏花村酒家”餐饮品牌,争取年内达到50家,让汾阳成为全国餐饮消费新地标。;占领康养产业“新高地”。抓住我省建设全国重要康养目的地的有利契机,支持山西省汾阳医院建设新院区、山西医科大学汾阳学院独立办学,充分发挥比较优势,引进各类资本和社会力量积极参与康养事业、康养产业发展,布局建设一批康养中心、康养基地、康养精品村,打造全省医疗服务中心、健康养老中心,打响“康养汾阳、夏养汾阳”品牌。;各位代表,产业是立市之本、强市之基、富民之源,全市上下要树牢“产业兴、汾阳兴,产业强、汾阳强”的理念,坚定不移地实施产业强市战略,不断做大一二三产,提升市域经济实力。; 四、抓好四大民生工程; (一)做好城镇大建设,提升百姓优越感;开展城市更新行动。启动城市控制性详细规划修编,高起点、高标准编制《汾阳市城市品质提升专项规划》。启动国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作,推进海绵城市建设,加快城市易涝点治理,提高雨水就地消纳利用水平。加强城建等部门间协调联动,减少“马路拉链”问题。启动英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造,加快和谐街、荣盛路、东正街等已开工道路建设进度,在富民路、文峰街等人员密集路口建设5座天桥,构建“窄马路、密路网”交通体系。加快迎新街、西坛巷、北关园、东正街等棚改工程,推动老旧小区改造,做好市政配套、建筑节能、加装电梯等工作。加快清洁取暖改造,城市新增供热80万平米,开发区及周边村镇新增300万平米,集中供热用户新增1.5万户。加快气化汾阳步伐,铺设天然气管网85公里,天然气终端用户拓展4万户、工商户100户。;开展精细管理行动。加大拆违治旧力度,深化“两下两进两拆”,推进“三延伸两提升”。实施餐厨垃圾无害化处理项目,做好城市生活垃圾分类处置,垃圾发电厂日处理能力提高到750吨。高标准建设德馨广场等9个游园广场,完成禹门河三期生态综合治理和胜利西街等道路绿化工程,新增绿化面积10万平米。加大对城市建筑立面、整体风格的整治和管理力度。出台物业管理办法,加强对物业的管理,提升物业服务水平。推进不动产登记证发放工作。;开展乡村建设行动。推进杏花村镇、贾家庄镇特色小镇建设。摸排整治农村乱占耕地建房问题。改造农村卫生厕所1800座。完成郭宏线11公里、“四好农村路”10公里提质改造工程。完成年度农村饮水安全工程建设任务。启动演武镇、肖家庄镇、三泉镇生活污水处理设施建设,加大农村污水收集管网建设力度,继续推进平原农村清洁取暖改造,力争实现平原农村冬季取暖散煤替代。创建2个吕梁市级美丽宜居示范村、1个省级美丽宜居示范村。推广农村生活垃圾分类收集处置,建设镇垃圾中转站,年内覆盖95%以上的行政村。推进董寺河等重点水利PPP项目工程建设。; (二)做好环境大治理,提升百姓获得感;抓产业绿色转型。严控焦化、铸造、水泥等产能,鼓励绿色能源、先进制造业、数字产业等战略性新兴产业发展。推动橡胶、酿酒等产业集聚区全面升级改造。继续开展“散乱污”企业排查整治。万元GDP用水量下降1个百分点。全面实施禁限塑行动,7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。;抓污染防治攻坚。强化工业污染治理,加快淘汰燃煤和不达标工业炉窑,实施燃料清洁化替代。推进挥发性有机物治理攻坚和扬尘污染综合治理,加大营运类柴油货车淘汰更新和城区出租车、环卫车、垃圾运输车清洁能源替代工作力度。全面实现建成区及城镇结合部清洁取暖全覆盖,农村地区达60%以上。以磁窑河、文峪河流域水环境治理为重点,坚持“减污、扩容、提标”多项发力,深入推进企业废水达标排放。力争年内吕农有机肥二期项目建成投运。建成区生活污水收集处理率达95%以上,确保考核断面水质稳定达标并持续改善。推进土壤保护和治理,推进化肥、农药减施增效,严格固体废物全流程监管,农用地安全利用率达100%。;抓生态保护修复。全面推行“林长制”,强化森林资源管理,抓好国储林项目建设,实施“三北”工程等7000亩。大力开展国土绿化彩化财化,实施村庄、道路绿化,加阔补灌、增花增彩,打造青银高速17公里两侧“三化”样板,提升通道、河道绿化水平。强化流域生态修复,融入全省“三山七河一流域”综合治理格局,建成投运杏花湿地等项目,全面启动河湖连通工程。; (三)做好社会大服务,提升百姓幸福感;优先发展教育事业。大力度调整农村学校布局,撤并26所学校。实施“县管校聘”,公开选聘城区中小学校长、副校长。提高教师待遇,市财政拿出1000万元用于鼓励一线优秀教师。投资4000万元的北门小学今年9月要如期开学,投资3.6亿元的市职教中心今年年底主体完工。巩固校外托管机构取缔成果,推动海洪中学、禹门河小学等4所学校公寓建设,抓住汾阳师范搬迁契机,将原校区改造为寄宿制学校,争取年内实现招生。;加快推进卫生事业。坚持三医联动,深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革,在重新核定医疗集团内各单位编制的基础上确定岗位总量,按需设岗、按岗聘用,确保专业技术岗位不低于岗位总量的85%。推进优质医疗资源下沉。落实医保总额预算打包付费相关政策。启动市人民医院建设项目,完成峪道河镇卫生院新建工程,加强乡村医生队伍建设,进一步提升基层医疗机构服务能力。实施健康汾阳行动,推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。;协调发展文化事业。加快山西电影学院汾阳实训基地建设,今年9月1日实现招生开学。推进文博中心与文化馆、图书馆总分馆建设,争创国家“一级图书馆”。加快镇(街道)文化站和村(社区)综合文化服务中心提质升级。在城镇公园、广场等公共活动区域增设戏台、城市书屋、文化驿站等群众文化便民点。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程。广泛开展全民健身运动,发展群众性文化体育事业。; (四)做好社保大安全,提升百姓安全感;全心全意抓社保。落实好“人人持证、技能社会”,继续实施全民技能提升工程,完成1200名脱贫劳动力的技能提升培训。打造白酒、护工、钢结构、餐饮等专项劳务品牌,从业人员持证率提高5%。通过护林员、巡河员、公益性岗位托底帮扶等政策,推动高校毕业生、退役士兵等重点群体就业。全面实施全民参保计划,做好被征地农民参加基本养老保险的补贴工作。健全农村、社区养老服务,年内建成中心敬老院,加快推进康养中心、婴幼儿看护中心等设施建设。推进殡葬改革,建成市公益性殡仪馆。;持续深入创“三零”。深化安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,坚持“三管三必须”和权责统一等原则,;按照“四铁”要求,通过“四不两直”、举报奖励等方式,依靠群众、依靠专家、依靠基层全面排查整治问题隐患,确保隐患见底、措施到底、整改彻底,坚决遏制重特大安全生产事故,提升防灾减灾救灾能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”,全面完成村(社区)综治中心、矛盾纠纷调解中心规范化标准化建设。积极创建“全国禁毒示范市”。推动扫黑除恶常态化,保持对违法犯罪的高压态势,维护人民群众的生命财产安全。;慎终如始抓防控。倍加珍惜、持续巩固来之不易的疫情防控成果。始终保持战略清醒,持续抓好常态化疫情防控工作,把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略,精准到人头、精确到小时,坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作,提高接种服务的可及性、便利性,引导全市人民做到疫苗应接尽接、应种尽种,建立全市免疫屏障。;各位代表,我们坚持以人民为中心的发展理念,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,抓好“微建设”,织密“民生网”,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。; 五、加快建设五型政府; (一)建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,谋事多想政治要求,干事多想政治影响,成事多想政治效果,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率,建设让市委放心、让群众满意的模范机关。; (二)建设担当型政府。围绕开好局、起好步,大力发扬“三牛”精神,坚持“一线工作法”,推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。强化重点工作督查力度,形成每月抽查、每季度督查、半年通报制度。凡被市委、市政府督查通报的单位,主要负责人第一次约谈、第二次问责,打通工作落实的“最后一公里”。同时,建立完善容错纠错机制,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。; (三)建设服务型政府。持续深化“放管服效”改革,全力打造“六最”营商环境。加快推进政务服务标准化建设,新建标准化政务大厅,推进“证照分离”全覆盖,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快镇(街道)便民服务中心、社区便民服务站点建设,推动政务服务向基层延伸。全面推进“双随机、一公开”监管,强化“互联网+监管”,实行包容审慎监管,既“无事不扰”,又“无处不在”。; (四)建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会各项决定,自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定,发挥好法律顾问、第三方评估机构等作用。深化综合行政执法体制改革,加强执法规范化建设。深化政务公开,加强政务服务,及时回应社会关切。; (五)建设廉洁型政府。完善财政资金管理体系,严控“三公”经费,精打细算过日子。严防“形式主义、官僚主义”隐形变异,深化拓展基层减负工作。坚持全面从严治党,强化党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。加强国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域监管,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。;各位代表,既然选择了远方,便要风雨兼程。新一届的市委、市政府已经标定新的刻度,让我们重整行装、再度出发,沿着继往开来的道路,紧紧依靠全市人民,脚踏实地、锐意进取,担当实干、奋勇争先,为谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!;

    2025-07-07

  • 【寿阳县招商】2021年寿阳县政府工作报告

    寿阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我县经济社会发展各项事业取得历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,坚决贯彻执行省、市重大决策部署,紧紧围绕高质量转型发展主题,有效应对新冠肺炎疫情影响,不忘初心、牢记使命、锐意改革、砥砺奋进,破解了一批长期得不到解决的难题,办成了一些过去想办而没有办成的事情,圆满完成了“十三五”各项目标任务,经济社会各项事业取得新进步,赢得新发展。五年来,我们坚定转型不动摇,综合实力迈上新台阶。坚持转型为纲,项目为王,布局发展新能源、先进制造、康养、现代农业、文旅、现代物流六大转型产业,引进七元500万吨现代化矿井、500万吨中心洗煤厂、明泰2×35万千瓦低热值煤电等项目,打造了百亿级煤炭产业集群;以国家光伏发电应用领跑基地为代表,22家新能源电力企业装机容量突破180万千瓦;总投资60多亿元的交控集团平头综合产业园建成在即,总投资30多亿元的神农集团现代农业项目正在选址,强伟纸业110万吨环保包装纸、阳煤化工20万吨乙二醇等项目成为拉动县域经济转型发展的重要引擎。“十三五”末,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入较2015年分别增长了57%、88%、120%,县域综合实力在深度转型中进一步增强。五年来,我们下好改革先手棋,创新发展实现新突破。坚持改革为要,创新为上,善于用改革的办法破题攻坚,形成了一批在全国、全省推广应用的寿阳经验。深化“放管服效”改革,全市首家实现“一枚印章管审批”;用足用活地力补贴政策,按照法治化、社会化、市场化理念推动秸秆禁烧和综合利用,彻底改写了寿阳森林火情火灾易发频发的历史;引导建立民营经济、传统文化、城市规划三个促进会,推动政府重大决策部署和工作落实更科学、更有效;全省率先引进并成功落地建设3个PPP示范项目,山西首家设立10亿元县级产业转型基金,先行先试开展省级PPP项目全生命周期监管试点,改革经验全省推广;整合交警、巡警和住建、环保、国土5支执法力量,在探索“2+3”综合执法改革上取得新突破;成功举办首届“创新·合作·转型”寿阳论坛,与交控、神农、晋能、华阳、建投、同济大学、太原理工、山西农大等大集团、大企业、高等院校建立长期战略合作关系,开放发展的步伐在改革创新中进一步加速。五年来,我们围绕三农强基础,乡村振兴取得新成果。坚持农业农村优先发展,围绕有机旱作农业、农村人居环境、农业农村改革谋篇布局,推动乡村振兴战略在寿阳取得丰硕成果。高标准推进平头、景尚两个示范片区建设,县级以上乡村振兴示范村超过50%,110个村实现垃圾不落地,农村户厕改造超过一万座,人居环境改善全省领先;全县有机旱作农业种植突破15万亩,嘉禾、田益等农业项目龙头引领,玉露香梨、寿阳小米等农产品牌进一步做大,成功承办全国旱作节水农业交流会和全国农业生产托管工作推进会;创新推动“五地一产”入市改革,规划建设4个康养小镇、100个农庄,整合土地资源实现规模经营近26万亩,吸引工商资本170多亿元,实现收益1.5亿元,成功入选第三批全国农村创业创新典型县,“三农”事业在乡村振兴的大潮中进一步发展。五年来,我们聚力攻坚补短板,城乡面貌展现新气象。坚持把群众反映最强烈的城市建设作为头等大事,统筹各类资金46亿元,全面实施八大提升工程,铺开83项城建重点项目,完成13条23公里市政道路建设,打通了17个道路堵点,“六纵六横”城市路网格局整体成型,人均道路面积增长60%以上;拆除违建7万平方米,美化亮化91万平方米,新建15个公园绿地,新增停车位3000多个,县城集中供热面积达到670多万平方米,集中供气覆盖率超过90%,雨污分流率、污水处理率提升到76%、96%,城市绿化覆盖率达到40%以上;深化城市综合执法改革,加快城市服务市场化进程,成功创建国家卫生县城、省级园林城市,城乡人居环境在补短强基中进一步改善。五年来,我们聚焦民生办实事,社会事业赢得新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,民生领域投入占一般公共支出比例保持在75%以上并逐年提升,城镇和农村居民收入稳定增长,分别达到2015年的1.3倍、1.4倍。全力抗击疫情,创新建立大党委+网格化+零报告机制,严把入口关,搞活内循环,疫情防控取得重大战略成果;决战决胜脱贫攻坚,现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫,21个贫困村全部摘帽,贫困人口人均收入实现翻番;全力打赢污染防治攻坚战,大气污染指数下降率全市领先,白马河水质稳定达到四类水标准;新建汽车站、游泳馆等公共设施建成投用,人民医院、福利中心等工程正在扫尾,全省首家智慧流动医院正式运行;合作办学、托管服务、教师绩效考核等教育改革纵深推进;获批国家公共文化服务体系示范区,文化馆、图书馆总分馆制建设全市领先,新时代文明实践活动深入开展,成功创建省级文明县城,宗艾镇、下洲村分别入选全国文明乡镇、文明村;全省率先开展全域安全风险评估,扫黑除恶专项斗争持续深入,“三零”单位创建扎实开展,本质安全水平进一步提升。五年来,我们转变职能提效率,自身能力得到新提升。坚持把政治建设摆在首位,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,进一步锤炼广大党员干部践行“两个维护”的政治信仰;自觉接受县人大和政协监督,认真履行县人大及其常委会决议决定,主动报告重大事项、重要工作,人大建议和政协提案办理满意率达到95%以上;建立完善政府法律顾问和定期研判案件机制,全面规范政府决策程序,依法行政水平明显提升;加强基层组织建设,拨付乡镇、村组、社区的运行经费较2015年翻了两番;积极推动全科网格建设,划小治理单元,促进政府行政效能全面提升,基层治理能力和治理水平在网格化建设中进一步提高。2020年是“十三五”规划收官之年,是新中国历史上极不平凡的一年,也是寿阳发展进程中不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署,在县委的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作,经济稳步向好、转型势头逐渐增强、社会和谐稳定开创了新局面。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持党建引领、网格推动、严把入口、精准防控,有效克服确诊病例影响,坚决打赢了疫情防控阻击战;常态化疫情防控以来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,建立八个行业临时大党委,用好村组社区小网格,健全完善防控流程图,坚决把好境外、省外、冷链三个输入关口,实现了科学精准防控,为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。二是聚焦六新推动转型。积极克服疫情影响,推动经济快速回升,主要经济指标呈现稳定增长的良好态势,地区生产总值完成130亿元,同比增长3.3%,规上工业增加值完成68.1亿元,同比增长9.1%,固定资产投资完成44.6亿元,同比增长10.1%,一般公共预算收入完成13亿元,同比增长2.4%,社会消费品零售总额完成27.1亿元,城镇居民人均可支配收入完成38340元,同比增长4%,农村居民人均可支配收入完成16168元,同比增长7.5%。一批大项目、好项目复工建设,华阳七元煤矿全面复工,平头交通产业园加快建设,强伟纸业环保包装纸项目顺利推进,新元煤矿建成全国首家5G智能回采工作面,中船、雁门关等新能源电力项目加紧建设,签约引进5G智能制造产业园、联安矿用变频器及智能机器人等“六新”项目,为高质量转型发展提供了有力的项目支撑。三是改革引领振兴乡村。按照系统集成的总方针,创新探索了“一权不变、二权合 一、四轮驱动、三产融合”的“五地一产”入市改革思路,充分发挥集体经济“统”的作用,推动各类土地资源整区域开发、全要素利用,吸引一大批企业家投身乡村,土地规模经营效应逐渐释放,鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇初具雏形;乡村旅游悄然兴起,下洲、黑水成功入选山西省AAA级乡村旅游示范村;有机旱作农业种植面积增长50%以上,土地全托管面积超过5万亩,有机旱作嘉禾模式和农业生产托管经验全国推广,乡村振兴“黑水”模式成为农业农村部乡村振兴典型案例,全县“三农”事业呈现新气象。四是城市建设全面提质。持续推动城市建设八大提升工程,朝阳街、恒阳路等新改造道路配套设施建设全部完善,北大街、新开路路面工程基本完工并实现通车,城区路网体系基本完善;深入开展提档升级攻坚行动,拆违治乱、亮化美化、管线下地、路面修补、广告下墙、新增停车位等工作同步推进、成效显著,绿地绿化、雨污分流、污水处理等比率全部超过国家园林县城的创建标准;引进碧桂园集团开展深度合作,全省率先建立15项城市服务市场化机制,城市品质显著提升。五是持续改善民生福祉。全年民生类支出占比提高到80%以上,同比增长9%,卫生健康、社区管理、住房保障、基础设施建设等方面支出创历史新高。职业教育委托办学收效明显,午间托管、课后服务等工作广受家长好评,智慧流动医院助力15分钟急救圈形成闭环,疫情常态化背景下的公共卫生服务能力全面提升,网格化基层治理真正打通了服务群众“最后一百米”,文明实践活动、“三零”单位创建同步推进,安全生产形势持续稳定,民生社会事业长足发展。一年来,民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、史志、科协、气象、地震等工作取得新进展,妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步,人防、双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。“十三五”以来,全县疫情防控和经济社会发展取得历史性成就,产业结构发生整体性重塑,城乡面貌得到根本性改善,人民群众的幸福感、获得感显著提升。这些成绩来之不易,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻地部队官兵、消防指战员和驻地企业,向所有关心、支持和参与寿阳发展的各界朋友表示衷心的感谢!向为疫情防控做出积极贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者致以崇高的敬意!肯定成绩的同时,更要清醒地看到:我县发展不平衡不充分的问题仍然突出,战略性新兴产业和未来产业支撑不足,结构性转型动能不强,营商环境和创新生态建设还有差距,农村基础设施建设还存在短板,生态环境、安全生产、信访稳定等方面压力仍然较大,城市建管、医疗服务、教育保障、公共文化等民生社会事业发展还有一定差距,政府部门主动作为、敢于担当、用于破题、创新发展、精益求精的意识还不强,服务能力和专业素养还有待进一步提升。总体来说,我们的工作与寿阳22万人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距,下一步,我们一定高度重视这些问题,采取有力措施,切实推动解决,真正让寿阳人民享受到更多改革发展的红利。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期,是我省转型出雏型的关键时期,也是我县高质量转型、高速度发展的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,顺应人民日益增长的美好生活需要,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革创新,落实落细“十二个率先”战略举措,全面建成全国农村创业创新先行县、资源型经济转型发展先行县、农康旅融合发展先行县、创新社会治理先行县,奋力书写寿阳践行新时代中国特色社会主义新篇章。“十四五”期间,全县主要经济指标、民生指标、环境指标要高于或优于省市平均水平。其中,地区生产总值要达到200亿元以上,力争达到220亿元,年均增长9%以上,力争达到10%;规上工业增加值要完成100亿元以上,年均增长8%以上;规上工业企业突破100家,煤炭产业增加值占比下降到35%左右,战略性新兴产业增加值占比实现翻番;城镇化率力争突破60%,森林覆盖率提高到18.6%,空气质量、水体质量优于市定目标,就业、医疗、社保等民生指标全部实现新提升。根据县委十三届十三次全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议,县政府编制了《寿阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,明确了“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措,从10个方面对重点任务进行了科学系统的安排,确保我县在“十四五”期间能够转型出雏型,率先蹚新路。建设全国农村创业创新先行县。纵深推进“五地一产”入市改革,持续深化农村集体产权制度改革,在全国农业农村改革中先行先试。用好“全省有机旱作农业示范县”的“金字招牌”,大力实施农业“特”“优”战略,着力推进农业规模化、标准化、品牌化发展,为全省旱作农业发展创造经验。积极对接全市百里乡村振兴示范廊带战略,全面实施乡村振兴战略,打造全市乡村振兴寿阳样板。建设资源型经济转型发展先行县。要大力推动新能源、先进制造、康养、文旅、现代农业、现代物流六大转型产业高质量发展,全力打造煤炭行业、先进制造业、现代服务业三个百亿级产业集群,蹚出一条资源型经济转型发展的寿阳路径。建设农康旅融合发展先行县。要紧紧抓住太原都市区建设机遇,依托我县特有的气候、区位、土地、文化等优势,以平头、南燕竹、西洛等城郊型乡镇为重点,打造农康旅融合发展示范带,加快推进鹿泉、方山、香梨、燕州4个康养小镇,100个农庄建设,叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌,建设太原东部康养休闲新高地,拿出农康旅融合发展的寿阳方案。建设创新社会治理先行县。要坚持党建引领,以全域网格化治理体系为抓手,深入推进“三治三零”创建,持续提升基层社会治理能力和治理水平。完成全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创,建立全科网格化社会治理的寿阳模式。各位代表,蓝图已经绘就,奋进正当其时。我们要紧紧围绕“四个先行县”目标和“十二个率先”战略,按照“头年开局、三年见势、五年成型”的要求,不负历史使命,不负人民重托,以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措,久久为功、善谋善作、善作善成,推动寿阳未来五年的工作开好局、起好步。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“四个先行县”目标定位,落实落细“十二个率先”战略举措,统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动县域经济社会高质量转型、高速度发展、高效率增长,确保“十四五”发展高位推进、高点开局,以优异成绩庆祝建党100周年。对照省市目标任务,结合我县实际,确定今年经济社会发展指标预期目标是:地区生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长5.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。在此基础上,主要指标力争增长30%,个别指标增长50%以上。各项约束性指标全面完成市定考核任务。各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。2021年,面对进入新发展阶段的首场大考,我们将对照全年目标任务,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,在“十四五”开局之年交上“六张优秀答卷”:一是突出党建引领,全科网格推动,交出统筹疫情防控和经济发展的优秀答卷。高位抓防控。坚持党建引领,以网格化治理体系为抓手,以“大党委+网格化+零报告”机制为依托,按照“提前研判、分级管控、严把关口、闭环管理”防控策略,持续推动疫情防控重心向基层延伸,构建起源头防控、排查梳理、应急处置的疫情“防火墙”。精准抓管理。强化预案编制的针对性和应急演练的可操作性,持续抓好公共场所、机关企事业单位、社区村组等重点领域和关键环节管理,落实“四早”要求,做到精准防控;不断加强公共卫生体系建设,持续推动智慧流动医院和疾控核酸检测能力建设,高标准完成10.69万人疫苗接种任务,全面提升防治能力;持续强化市场流通环节管控,落实冷链、物流等重点领域监管措施,坚决切断物传人风险。常态抓调度。密切关注疫情对实体经济的影响,强化生产要素配置和供需对接,保障产业链供应链安全,有效抗风险、稳增长;抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇,引导较大型的商业综合体、星级酒店、较大规模餐饮场所、旅游景区等加大促销力度,激发消费活力;加强经济运行监测,盯住主要经济指标,每月专题调度雷打不动,做到“以月保季、以季保年”,推动全年任务圆满完成。二是聚焦动能转换,促进转型升级,交出传统产业提质和新兴产业崛起的优秀答卷。推动煤炭产业扩规增效。以新元煤矿5G智能矿井建设为引领,推进段王、博大等智能化改造和平舒、新元产能提升,全年煤炭产量稳定在2500万吨以上。积极推进华阳500万吨中心洗煤厂和创益120万吨洗选煤项目建设,煤炭洗选能力提高到900万吨。到年底,全县煤炭行业增加值新增12亿元,同比增长20%以上,切实为县域经济高速度发展筑牢基本盘。抓好建材行业整顿规范。一方面推动县内10家石料生产企业整合重组,另一方面引进建投、交控、智海等企业,打造国内技术先进、环保一流的大型石料生产加工基地,年产量力争达到1000万吨以上。积极支持同力达水泥项目投产达效,加快推动华阳500万吨煤矸石综合治理项目建设,到“十四五”末,建材行业产值力争突破25亿元,形成非煤产业新的重要支撑。做大做强新能源电力产业。积极推进明泰2×35万千瓦低热值煤发电项目投产达效,持续推进总装机容量近30万千瓦的中船、雁门关等4个风电项目达产达效,加快总投资60亿元、总装机容量100万千瓦的润科达二期、晋通“源网荷储”一体化项目、国电投综合智慧能源等6个新能源电力项目落地建设,全力打造山西中部重要的电力能源基地。加快构建现代物流产业体系。坚持把物流业作为未来发展的主导产业,着力构建“1+1+2+6+N”的现代物流产业体系。“1+1”就是抓好山西交通物流园区和晋能快成平台建设,打造产业龙头;“2”就是要抓住公转铁改革机遇,积极推进平舒、白马河两个1000万吨集运站建设;“6”就是要加快朝阳、宗艾、解愁等6个综合物流服务区建设;“N”就是要推动原煤、洗选煤、石料建材、农副产品等大宗货物运输企业整合扩规,组建N个物流集团,力争全年物流营业收入达到10亿元以上。着力推动农康旅融合发展。紧紧抓住太原都市区建设机遇,充分发挥区位、土地、气候、文化等优势,加快构建“一带四镇百村”农康旅融合发展新格局。在平头、南燕竹、西洛率先打造农康旅融合发展示范带,全力推动鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设,以下洲、黑水、山底、南东、西草庄等“五地一产”项目带动建设一批康养农庄项目,推动农康旅深度融合,着力打造战略新兴产业新支撑。三是坚持项目引领,深化改革开放,交出优化营商环境和激发市场活力的优秀答卷。狠抓重点项目建设。围绕六大产业布局,全年计划招商引资项目总投资额140亿元以上,完成神农集团现代农业示范区等总投资50亿元以上的项目签约,签约项目开工率达到35%以上;下大力气持续抓好13个10亿元以上项目建设,加快30个亿元以上项目推进,完成16个新建项目前期手续办理,推动56个重大项目按时开复工,切实为经济转型夯实项目基础。发挥开发区转型主战场作用。打好考核翻身仗和发展主动仗,立足产业基础和发展需求,加快强伟纸业110万吨环保包装纸项目建设,积极推进众安互联石膏板加工项目落地,引导华阳寿阳化工、精达丰化工等项目延伸产业链,加快5G智能制造产业园落地,支持奥泰、华越、金牛、恒特等煤机修造企业优化布局、合作发展,加快推进井下、井上煤机智能制造产业发展,全力打造山西中部具有相对主导地位的百亿级制造业产业集群,全年工业投资力争完成30亿元,转型项目投资完成24亿元,在全省开发区考核排位得到较大提升。全力激活壮大市场主体。不断深化与交控、华阳、神农、建投、晋能、碧桂园等大集团合作,全面提升政府依法行政、科学决策和建设管理经营水平;按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路,以民营经济高质量发展三年行动为抓手,积极培育诚实守信、规范经营的本土“四上企业”和农业合作社。新培育3家“专精特新”企业、3家托管面积超万亩的农业合作社、10家规上工业企业、10家限上商业企业,新增市场主体2500家,新增小微企业500家,进一步激发市场活力。全面打造对外开放新格局。加快推动二广高速、昔榆高速2条连接线工程建设,启动307国道改线和大索线、盂上线等5条省道改造工程,加快太旧高速西互通、010铁路南移项目的前期工作,力争启动总投资10亿元、总长37.6公里的县城大外环道路建设,着力打造“四纵六横八支一循环”的县域路网,进一步打通对外开放的门户和渠道,形成大开放、大发展的寿阳新格局。四是巩固脱贫成果,激发农村活力,交出推动乡村振兴和发展现代农业的优秀答卷。实施农业倍增工程。一般公共预算收入的10%用于“三农”投入,实施五个倍增工程:一是提升规模化经营水平,对接神农、交控等大集团,推广嘉禾、金穗运行模式,支持托管经营扩规扩面,大力发展有机旱作农业,力争新增土地托管面积5万亩;二是全面振兴畜牧产业,按照五年产值翻两番的目标,今年重点抓好神农、得天缘、天润、久田等养殖项目的投产达效,力争生猪饲养量增加8万头,突破40万头,牛饲养量达到1.5万头以上;三是重振寿绿蔬菜雄风,依托中正、田益等龙头企业,引进山东寿光合作社,着力打造千亩特色蔬菜生产基地,设施蔬菜的种植面积增加2倍;四是打造玉露香梨品牌,抓好西洛3万亩玉露香梨种植园区建设,引进先进的冷链仓储技术,推动全县香梨种植扩规上档提质,产值大幅提升;五是做强农产品加工产业,引进1-2家省内外大企业落地建厂,抓好晋荞、健民等本土企业规范经营,加快培养1个年产值5亿元的农产品加工龙头企业,叫响寿阳香梨、寿绿蔬菜、寿阳豆腐干、寿阳小米等特色农产品牌。开展乡村建设行动。巩固拓展乡村振兴廊带、乡村振兴示范村建设成果和工作经验,再创建2-3个带动力强、相对集中连片的示范村;加快编制“多规合一”村庄规划,扎实推进基础设施、垃圾治理、污水处理、厕所革命、特色风貌、废弃物资源化利用“六大提升行动”,加强村容村貌提升和风貌整治示范建设,完成2500座农村户厕改造,农村卫生厕所改造比率达到30%以上,进一步改善农村人居环境。深化农业农村改革。持续深化“五地一产”入市改革,出台专门政策,鼓励整区域、全要素激活农村资源资产,吸引工商资本上山下乡。集中支持规模经营超过80%的村组,加大土地增值收益调节金返还力度,农康旅融合重点项目涉及的流转承包地,在秸秆还田补助政策的基础上,县财政每亩再补助100元,每个乡镇再谋划实施1-2个“五地一产”重点项目,切实以改革的思路破题,推动“三农”事业长足发展。五是改善人居环境,加快城镇化进程,交出城市提档升级和生态文明建设的优秀答卷。实施城市更新行动。全面启动国家文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创;继续完善新开路、北大街、滨河西路道路工程建设及提档升级工程;推进县城区12条6.8公里道路架空线路入地;加快推进化肥厂、城西、文化公园、回迁楼等四个片区建设改造,启动北部新城前期工作,完成349套保障房主体工程;围绕主要街道实施文化、绿化、彩化提升工程,加快石门河汇流段改造,推进市民服务中心开工建设,年内力争完成主体工程;建成滨河水厂,积极协调引入松塔水库水源,缓解用水供需矛盾,改善饮用水水质,推动城市功能进一步完善,城市品味进一步提升。实施管理提升计划。深化与碧桂园集团合作,全面推进城市管理市场化服务,建设全省首家管控一体的市场化城市管理服务平台,加快智慧城市建设;完成县城30个小区60%以上不动产登记发证工作,有序解决群众长期以来“有房无证”的问题,使广大市民真切感受到城市的温情。实施生态提质战略。打好污染防治和生态修复两场硬仗。扩大“禁煤区”范围,持续推进白家庄、中曲、七里河、温家庄等四个片区集中供热工程,继续实行中重型货车县城禁行分流,加强施工扬尘污染防治,确保今年大气环境质量退出全省倒30名;加快完善并达标运行城南污水处理厂、白马河水质提升和生态湿地工程,加快推进城区周边污水收集和河道治理,力争冷泉寺断面水质达到三类水标准;坚持绿化、彩化、财化同步,推进潇河流域综合治理、重点生态区域修复及矸石山综合整治,实施县域通道长廊和环城绿化生态廊道提升工程,全年要完成造林9万亩以上,林木绿化率再提升2.5个百分点。六是坚持人民至上,增进民生福祉,交出为民办实事和提升幸福感的优秀答卷。聚焦民生热点。深化教育改革,探索成立教育集团,实施总校长负责制,引进精英人才团队合作办学,深化县管校聘和职级制改革,撤并所有农村教学点和小规模学校,筹建平头一贯制学校、一中初中部和县城公办幼儿园,全面提升办学质量;启动创建国家级健康促进县,继续提供农村妇女免费“两癌”检查、适龄妇女免费婚前医学检查、怀孕妇女免费产前筛查诊断等服务,推进疾控中心迁址新建项目,依托新建人民医院设立老年病科,整合福利中心资源,启动建设全省一流的慢性病治疗中心和省内最大的医康养服务基地;深入实施公民道德建设工程,结合庆祝建党100周年,推出一批富有寿阳特色的文艺精品,加大文物、非物质文化遗产保护力度,启动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院等“五馆一院”建设,全面配齐配强公共文化基础设施,大力发展和繁荣文化事业。加强社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设力度,完善公共就业服务,促进创业带动就业;扎实推进全民参保计划,实施城乡居民补充养老保险制度,推动医保扩面提标;支持发展社会化养老、社区嵌入式养老;新建1个城市骨灰堂,12个农村公墓,进一步满足群众的殡葬需求;完善退役军人服务保障体系,让广大人民群众感受到实实在在的改革成果和发展红利。建设平安寿阳。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定和“三管三必须”要求,强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”制度措施落实,引深安全生产专项整治三年行动,扎实推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治,全面提升本质安全水平。以全域网格化治理体系为抓手,深入推进“三治三零”单位创建,构筑起源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会综合治理机制,抓好信访维稳,防范金融风险,更好发挥工、青、妇等群团组织作用,加强国防建设和双拥工作,持续做好民族宗教、外事侨务、融媒体、气象、档案、史志、残联等各项工作,扎实筑牢全社会安全稳定基石。各位代表,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享!今年,县政府要努力办好省市规定和历年承诺的民生实事,同时努力再办10件民生大事:一是在去年为60-80岁老年人免费办理人身意外伤害险的基础上,今年年龄范围拓宽至60岁以上,同时把60岁以上的农村籍退役士兵和烈士子女纳入优抚对象医疗补助范围,让老年人群得到更多健康服务保障;二是持续实施文化惠民工程,免费送文艺下乡300场,免费送戏下乡100场,所有公共文化服务场所免费开放;三是改造羊头崖至三郊、李生院至阔郊两条县道,完成10个乡镇、100公里“四好农村路”建设,打通群众便捷出行“最后一公里”;四是完成体育馆内部装修并正式开馆运行,满足大型群众文化活动的场馆需求;五是完成滨河小学基础工程建设,确保明年9月份顺利招生;六是加快提升县城学校的寄宿功能,年内实现午间托管和课后服务全覆盖;七是完成文化公园、学府公园和石门河水环境提升工程,朝阳街8个节点公园实施绿化彩化提升,推动县城人居环境再上新台阶;八是持续推进307国道综合整治,县城周边重点路段实现整体提质,扬尘污染得到根本治理;九是新建一个1000平方米的城市社区居家养老服务中心、2家城市老年人日间照料中心、3家老年餐桌,辐射县城4个社区,满足500多名老人养老服务需求;十是持续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,开展职业技能培训3000人次以上。各位代表,江山就是人民,人民就是江山。我们要用努力勤勉、务实高效的工作作风,主动作为、勇于率先的担当精神,持续解决好群众急需的民生大事,换得人民群众满满的幸福感、获得感、安全感!加强政府自身建设政府系统全体公职人员,要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,积极推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省、市和县委的决策部署落地落实。扎实开展党史学习教育,推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制,推动意识形态工作全面加强、全面过硬。二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办好各类建议提案。严格落实“三重一大”事项决策程序,坚持和完善政府法律顾问制度,积极推进政务公开,依法依规推动社会信用体系建设,扎实做好普法宣传工作,建设法治政府。三是强化工作落实。树牢系统观念,全面提高谋改革、促发展、抓落实的能力,增强驾驭经济社会发展的本领。按照县委重点工作推进落实机制要求,对全年工作进行清单式管理、专班式推进、压茬式落实,政府班子带头实行“日汇报、周汇总、月小结”工作机制,形成政府系统快节奏、高效率、马上干、立刻办的工作格局,推动各项目标任务有效落实,让实干担当成为政府的鲜明底色。四是严守纪律底线。落实政府系统全面从严治党主体责任,压实管党治党“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定精神,落实好为基层减负的各项规定,持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约,带头过紧日子。加大廉政风险防控力度,加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管,严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风,全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各位代表,新征程目标远大,新使命责任荣光,新担当重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以开局决战、起步冲刺的激情和魄力,只争朝夕,苦干实干,勇于率先,奋勇争先,为建设“四个先行县”,实现“十二个率先”不懈奋斗,以优异成绩迎接建党100周年!

    2025-07-07

  • 【绛县招商】2021年绛县在政府工作报告

    2021年4月13日在绛县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长李翔各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是绛县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,面对国内外错综复杂的经济形势,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚焦“六新”,夯实“六稳”,抓好“六保”,各项工作取得明显成效。全县地区生产总值增长2.6%,固定资产投资增长9.9%,财政总收入增长14.2%,一般公共预算收入增长5.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.2%。一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上,迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应,县乡村三级迅速行动,构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。隔离病房和核酸检测PCR实验室建成使用。援鄂医护人员李红霞、李亚如逆行出征,作出了绛县贡献。在共克时艰的日子里,1000余名医务工作者白衣为甲、舍生忘死,各级党组织和广大党员带领群众排查防控,机关干部下沉村和社区,社区工作者和志愿者坚守一线,环卫工人起早贪黑净化环境卫生,新闻工作者深入报道抗疫感人事迹,社会各界踊跃捐款捐物。这都彰显了古绛儿女的家国情怀!二是转型发展成效显著。里册峪抽水蓄能电站项目正式签订建设合作意向书。增量配电网规划通过评审。“泰鑫源民营工业园”“中小微双创孵化基地”2个“区中园”运行良好。嘉沃(山西)创客中心培育新业态经营主体12家。建鼎新型建材一期项目建成投产。中科晶电光电子和微波多晶车间投入使用。中设华晋铸造荣获省级技术中心。瑞洁环保成为省级“专精特新”企业。江河生物质能发电、恒泰机械等技改项目投产运营。成功申报国家授权专利13项。引入国光股份,控股浩之大生物科技。孵化小微企业290户,创造就业岗位3142个。三是三大攻坚成效明显。决战完胜脱贫攻坚。推进产业扶贫,剩余87户248人全部脱贫,131户边缘易致贫户、210户脱贫监测户基本解除致贫返贫风险,圆满完成“交总账”任务。投放小额信贷2464.01万元,脱贫增收后劲更足。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防,完成45台工业炉窑深度治理、59台燃气锅炉低氮改造,实施“煤改电”7642户、“煤改气”1131户,空气综合指数下降18.2%,PM2.5浓度下降13.7%,县城建成区优良天数较去年增加81天。防范化解重点领域风险。国有大型银行分支机构处置存量不良贷款5.16亿元。四是城乡面貌持续改善。县城建设扩容提质。基础设施日益完善,振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造完工。创卫成果不断巩固深化。乡村振兴扎实推进。“绛县山楂”获评中国特色农产品优势区。成功申报山西省现代农业产业园。新增申王、东录2个市级农业园。完成植树造林1.18万亩、通道绿化110.9公里、园林村绿化34个,新建乡镇公园10个。村级集体经济年收入5万元以上的村达到100%。整治利用农村闲置宅基地398亩。五是营商环境不断优化。开发区“三化三制”改革深入推进。行政审批事项精简整合为177项,审批时限平均压缩82.82%。实现“一网通办”清单事项639项,“一网通办”率达100%。乡镇便民服务中心已覆盖10个乡镇。为各类市场主体减税降费2042万元。全年招商项目签约70个,完成签约资金166.72亿元;招商项目开工53个,开工率75.72%。六是民生福祉持续增进。文化旅游深度融合。《文物》杂志2020年第7期刊发《山西绛县太阴寺金代法澍大椅研究》。尧王故里展馆、晋文公展馆进展顺利。线上2020年连翘花文化节、庆祝“中国农民丰收节”系列活动成功举办。交通建设卓有成效。完成窄路面拓宽61.2公里。实施了农村公路生命安全防护工程32公里。G241线(呼北线)绛县县城过境段改线工程设计方案已通过省交通厅、省公路局专家评审。县公交场站一期项目建成使用。教育水平持续提升。改造完成12所农村小规模学校和寄宿制学校。成立横水初中中杨分校、实验一小城内分校,推动区域教育优质均衡发展。高考文理两大类二本达线433人。医疗卫生事业稳步发展。32个贫困村标准化卫生室建成使用。10个乡镇卫生院中医馆建设完工。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过国家评审。全国计划生育优质服务先进单位正式命名。安峪7人制以及北城、中杨、山西冲压厂5人制四个足球场建成。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进。全县信访量、安全生产事故、刑事治安案件同比下降。扫黑除恶专项斗争成效明显。过去一年,我们坚持党的全面领导,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理人大代表建议;103件、政协提案133件。推进依法行政,加强政府系统党风廉政建设,政府治理能力持续提升。各位代表!2020年是“十三五”规划收官之年。五年来,全县发展基础日益稳固。地区生产总值逐年攀升。财政总收入、一般公共预算收入较“十二五”末分别增长21.4%、20.17%。五年来,全县城乡功能不断完善。“一横三纵”“两横两纵”道路改造完工。5所乡镇卫生院提标改造完成。绛中二期楼体桩基工程完工。职教综合实训楼、宿舍楼及实验三小、东城幼儿园建成使用。高考实现“五连增三跨越”,三次荣获全市“高中教育质量进步县”荣誉称号。县城和陈村镇成功晋升国家卫生县城、乡镇。五年来,全县民生事业持续发展。每年民生领域支出均占到一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长32.91%、44.72%。32个贫困村全部退出,贫困户5832户18230人全部脱贫。“三供一业”改革、棚户区改造、县医院改扩建深入推进,群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县干部群众苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位,向所有关心支持绛县现代化建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危,兴不忘忧。我们清醒认识到:我县经济总量不大,发展不充分不平衡不协调问题比较突出。工业企业中传统工业企业占比偏高。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分。商贸业分布零散,业态不新,仍以传统批零住餐为主。污染防治和生态保护压力较大。公共服务供给欠账较多。一些政府系统干部工作标准不高,服务意识、担当精神、专业素质有待加强。对此,我们一定直面问题,采取得力举措,认真加以解决,不负人民期待! 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县对标找差、创新实干,加速推进县域经济高速度跨越、高质量发展的关键时期。根据中央及省委、市委精神,按照县委的《建议》要求,县政府编制了《绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。《纲要(草案)》锚定二〇三五年远景目标,明确了今后五年绛县的指导思想、发展战略和主要目标,提出了主攻方向、发展支撑、发展保障等,坚定地朝着开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县的目标迈进。做好政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”的目标定位,用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,大力弘扬“认真顶真,事事当真;求实务实、件件落实”的工作作风,全力推进“实施五大举措、打造四宜绛县”的“五四发展思路”,即:坚持转型发展蹚路、现代农业富民、新型工业强县、文旅融合兴绛、民生事业为本,奋力打造开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县,全力实现经济社会各项事业高速度跨越、高质量发展。《纲要》描绘了“十四五”时期发展目标。一是综合实力迈上新台阶。全力冲刺形成高质量转型发展的新产业、新业态、新优势。一年打基础、两年起好步、三年冲主流。到2025年GDP至少达到100亿元以上,财政总收入在目前基础上至少翻一番。二是经济结构实现新优化。工业实现全面转型,形成一批上下游产业集聚的新型工业集群。农业基础更加稳固,围绕特色种植形成全链条现代农业,带动农民收入快速增长。文旅产业全面崛起,至少建成1个4A级旅游景区。三是治理效能得到新提升。城乡社会治理水平得到有效强化,形成全地域、全时空覆盖的智慧交通、智慧社区、智慧乡村。天价彩礼、人情攀比等不良习俗得到有效遏制,社会文明程度得到全方位提升。法治绛县、平安绛县、诚信绛县基本建成。四是民生福祉跨入新水平。教育事业能够高质量满足绛县群众需求,高考达线率达到45%以上,全力冲刺全市主流方阵。大康养医疗卫生体系基本形成,绛县中医药的品牌影响力不断扩大,打造出高水准的中医药先进县。绛县县城转型为建成区12平方公里、集聚12万人口的功能齐全、人文宜居的特色城市。各位代表,大道至简,实干为要。“十四五”期间,县政府将全力实施十大民生项目、五大农林项目,即:建设文体中心,完成县医院改扩建,建成新中医院,建成绛县高中新校区,在县城至少新建一所高标准幼儿园、一所高标准小学,调整改造一所高标准初中,实施绛县西高速口改造,打造一个商业综合体,全面优化建设市政道路和农村“四好”公路;新建高标准农田6万亩、提标改造23万亩,在133个行政村每村打造一所高标准的农村卫生室,继续建设50个美丽乡村,五年造林提升10万亩,每年打造10个森林乡村。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年,也是“十四五”开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长9.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%,并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。重点做好六个方面工作: (一)聚力大抓工业,构建现代产业新体系一要强化园区支撑,提升产业集聚效应。发挥园区承接产业转移平台作用,健全完善以县经济开发区为龙头,“双创”孵化园、嘉沃(山西)创客中心为主体的发展格局,抓好协调服务,强化要素保障,打造承接产业转移新高地。加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设,促进技术、资金、项目等向园区集聚。二要强化项目支撑,增强经济发展后劲。围绕军工游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面,加快引进培育一批好项目。利用生态优势、资源优势和“一区一园一中心”平台优势,开展以商招商、产业链招商。借智借力,争取专项债券、中央预算内投资项目。发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用,完善协作机制,强化要素保障,推进强基智造园、新材料产业园建设。积极推进里册峪抽水蓄能电站项目。支持中科晶电砷化镓信息材料产业基地项目、博翔炭基新材料项目、恒辉资源再生利用项目、千禧龙纤聚乙烯特种纤维项目、建鼎新型环保超细微粉材料项目和康源医药公司医药中间体项目发展。加快中泰科创城建设。完善电力布局,建设110千伏郝庄变电站,加快增量配电网建设运营,形成电价洼地。三要强化产业支撑,打造五大产业集群。补好工业化这一“课”,打造以亚新科、中设华晋、红山机械厂为代表的新装备集群,以中科晶电砷化镓信息材料、中信机电耐磨材料和爆炸性复合材料、博翔炭基新材料为代表的新材料集群,以里册峪抽水蓄能、国宏光伏为代表的新能源集群,以中焱恒、丕康药业、弘瑞药业为代表的生物医药和大健康产业集群,以维之王、东方希望、新鑫食品为代表的农副产品加工集群,加快推进高质量转型发展。四要强化企业支撑,提升经济运行质量。改造工艺设备,推动恒大、志信等企业提质增效。延伸产业链,促进明迈特、元之星等企业向高技术含量、高附加值的产品转型。发挥资源优势,助推维之王、康园泰、新鑫等企业产业化、品牌化发展。依托亚新科、中设华晋铸造、中信机电等企业,牵引带动永立、恒泰机械等企业专业化生产。一企一策盘活僵尸企业,激活发展新动能。加强与西安交通大学、南昌大学、运城学院合作,促进产学研深度融合,助力企业发展。推进规上企业科技研发全覆盖,实现48家规上企业全部有研发机构、有研发场所、有研发人员、有研发课题、有研发经费。推进亚新科缸体缸盖制造技术提质改造、泰鑫源年产3万吨健身器材技术改造、星源科技公司研发产品产业化等项目建设。实施“小升规”专项行动,全年净增“小升规”企业8户,重点培育企业18户;全年新增高新技术企业2家,培育高科技领军企业1家。 (二)聚力品质提升,刷新精致县城新颜值一要提升县城首位度。实施环境整治工程,开展创建国家卫生县城“回头看”,推进“两下两进两拆”整治,推动创卫常态化。实施基础设施建设工程,逐步完善“三园一中心”项目,即:厢城街游园、和平路游园、生态公园蓄水提升工程、文体中心等基础设施,重点建设档案馆。实施路网畅通工程,有序推进“三横两纵”项目,即:规划二街道路工程、规划三街道路工程、北大街道路工程,和平路道路工程、文体路道路工程,重点实施规划二街道路工程。有序推进安峪、南樊、磨里、大交四个乡镇污水处理站建设。二要增强县域承载力。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业,完善基础设施和公共服务,引导县域人口向县城集聚。挖掘各乡镇独特元素,持续建设创业兴业镇、生态旅游镇、军工特色镇、商贸物流镇、休闲农业镇等特色小镇。三要挖掘消费新需求。鼓励商超连锁发展,着力打造高品质步行街,构筑消费新引擎。引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合,打造县域电商产业集聚区,培育电商强镇。依托“好吃运城”品牌,积极参加市组织的农特产品展销会。 (三)聚力乡村振兴,加快农业农村现代化一要夯实农业生产基础。保护好绛县区域内的种质资源,坚决守住粮食安全,确保粮食面积稳定在54.7万亩。完成2020年度2.68万亩高标准农田建设,实施2021年度2.23万亩高标准农田建设项目。完成范必扬水站中型灌区续建配套和节水改造工程。推广农业保险。发展设施农业。实施西灌底、下柏等村233亩设施樱桃建设项目,建成10座以上蔬菜水果冷库。二要抓好示范基地建设。借助绛县山楂中国特色农产品优势区品牌,建设高标准山楂生产基地。用好“绛县山楂”“绛县大樱桃”“绛县连翘”“绛县黄芩”“绛县柴胡”等国家农产品地理标志品牌,做优做精特色农业。抓住获批全国农产品包装标识典范称号的机遇,推动农业园区提档升级。改造山楂、樱桃老旧果园1000亩。建设高标准露天樱桃示范园2000亩。建设以小祁村为中心的2万亩中药材现代产业园,打造道地药材生产基地。三要做特做优加工产业。发展新型农业经营主体,实施康园泰大樱桃果酒酿造生产线。加快建设东方希望育肥场、大象生猪养殖、山西药茶产学研一体化等项目,推进中焱恒中药材种植及初加工一期项目尽快投产。四要全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求,拓宽农民增收渠道,实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动,加快补齐农村水、电、路、气、网和物流等短板,提升公共服务水平。加强农村自建房管理,确保规范安全。持续开展农村人居环境整治,规划建设2个覆盖10个村以上的美丽乡村集中示范片。推进国家节水行动,创建节水型社会达标县。推进农村饮水安全巩固提升工程,保障供水安全。 (四)聚力改革创新,激活转型发展新动能一要深化开发区改革。推动相关行政职能再下放,实现“区内事、区内办”。开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间,科研投入增长10%以上。深入开展“四比四看”活动,开发区签约项目开工率和“六新”项目占比均达到60%以上。二要深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动,盘活存量用地,推进产业项目全部实行“标准地”供给。三要深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动,审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务,涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖,新设企业“一天办结”。四要深化财税金融改革。提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。打击恶意逃废债和非法集资行为,引导银行加快处置不良贷款。五要深化农业农村改革。健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度“三块地”改革,激发农村资源要素活力。 (五)聚力生态建设,描绘绿水青山主色调一要倡导低碳绿色发展。加强节能环保技术改造,推进重点行业超低排放,实现生态效益与经济效益双赢。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品,大力发展装配式建筑,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。二要持续加强污染防治。加快推进散煤清洁化替代工程。实现“散乱污”企业动态清零。紧盯工业污染深度治理工程,推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,实现PM2.5和臭氧协同控制。强化河长制,推动涑水河、浍河沿线农村污水收集治理。推进重点行业企业土壤污染状况调查,开展危废专项整治,加强农业面源污染治理。三要积极推进生态修复。全面推行林长制,坚持绿化彩化财化相结合,开展中条山北麓废弃露天矿山绿化,年内完成植树造林0.8万亩、干果经济林提质增效1.5万亩、连翘经济林基地建设2万亩,提档升级通道绿化100公里,建成森林乡村10个,打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽绛县。做好金钱石勘测项目立项普查,保护开发金钱石矿产资源,确保合理开发利用。 (六)聚力民生改善,提升人民群众获得感一要打好文化旅游品牌。做好文庙安防工程、成汤庙保护修缮、县博物馆文物保护修复。打造绛北大峡谷、东华山、紫云寺等景区,策划提升美丽乡村游、东华山登山节、紫家峪红叶节等大型活动,形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游,推介我县“经典一日游、两日游”,融入运城全域游。打造尧王故里展馆、晋文公展馆,促进文旅融合。加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度,促进工艺美术产业发展壮大。二要提升民生保障水平。围绕“一老”,为老年人提供优质服务。推进社会保险法定群体全覆盖,实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度。围绕“一小”,优化教育布局。加快建设绛中二期、农村小规模学校和寄宿制学校,按照就近就便服从就优的原则,小学向乡镇集中,初中向县城集中,深化义务教育城乡一体化改革,加大义务教育学校布局调整力度,促进义务教育优质均衡发展。围绕“一青壮”,推进“人人持证、技能社会”建设提质增效。叫响“绛县月嫂”等劳务品牌,以技能提升促进居民增收。三要优化公共服务供给。新开工棚户区住房改造256套。建设县残疾人托养服务中心。推进县医院改扩建工程。加强村卫生室建设。开展分级诊疗,提高县域内就诊率。补齐公共卫生短板,提升突发公共卫生事件应对能力。以全国基层中医药工作先进单位为抓手,打造中医药康养基地、中医小儿推拿名县。扎实开展爱国卫生运动,创建全省健康促进县。发展体育事业,推动全民健身。夯实创建基础,争取通过省级食品安全示范县评估验收。实施公民道德建设工程,组织开展“建党100周年”系列活动,丰富群众精神文化生活。四要完善交通设施建设。积极推进G241线(呼北线)绛县县城过境段改线工程前期工作,完成19.44公里征地拆迁。有序推进中杨勃村东山6.63公里道路工程、菏宝高速绛县连接线1.52公里改造工程、县乡道18公里改造工程。建设旅游路22.7公里。全面推行“路长制”,确保农村公路列养率达到100%。五要筑牢公共安全防线。树立总体国家安全观,努力建设更高水平的平安绛县。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”,坚持“人物同防”,坚决守住绛县阵地。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战,夯实安全生产基层基础,依法治理超限超载,坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警。加强应急队伍建设和物资装备配备,提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全,全面提高公共安全保障水平。六要提升基层治理水平。深化“三零”单位创建,巩固提升扫黑除恶专项斗争成效,严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”,深入开展矛盾纠纷排查化解,切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防建设,稳步推进国防动员体制改革,深化双拥共建和军民融合发展,健全退役军人工作体系和保障制度,做好退役军人群体就业工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作,确保社会大局和谐稳定。各位代表,民生无小事,枝叶总关情。今年,县政府将全力办好15件民生实事:一是实施免费婚前医学检查,婚检率达到90%。二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,完成产前筛查1170例,产前筛查率达到100%。三是实施575名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。四是分批免费全民接种新冠病毒疫苗,先行完成;117714;人接种,后续稳妥推进。五是县财政列支100万元,用于教师奖励性绩效及高中教育课时补助。六是文化惠民送戏剧下乡200场、送电影下乡2908场。七是开展食品安全抽检1500批次、快检1000批次。八是完善全县养老机构设施,新建大交镇老年养护院,全县养老机构床位数达到1900张。九是城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。十是实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程,年咨询量达到2800人次,平均满意度达到99%以上;为特殊群体提供无偿民事代理和刑事辩护,办理法律援助案件85件以上。十一是完成生态公园东入口综合工程。十二是建设改造“四好”农村公路29425公里。十三是完成4000户农村改厕任务。十四是建设2个嵌入式城市社区养老服务中心。十五是完成既有居住建筑节能改造任务442万平方米。解民忧、纾民困是政府的职责所在。我们一定竭尽全力解决好群众“急难愁盼”问题,让人民群众切实感受到党和政府的温暖! 四、全面加强政府自身建设基础不牢,地动山摇。我们要不忘初心、牢记使命,大力实施强本固基工程,在工作创新上找出路,在流程再造中求突破,讲迅捷、重细节、求实效,以精细化管理、365天工作清单为载体,推行重点工作清单模式,严格办文办事办会,明确每项工作任务表、时间表、责任表,推动实现年初有清单、年中有督查、年末有考评、全年有台账的闭环管理。杜绝责任“空窗期”、作风“疲沓症”,以工匠精神打磨工作流程,以系统思维整合工作流程,紧盯痛点堵点难点,进一步夯实基础工作,提升基本素质,增强基本能力,提高各项工作标准化、管理服务精细化、工作流程规范化、解决问题常态化水平,着力打造“七个政府”,即忠诚政府、书香政府、省思政府、高效政府、廉洁政府、法治政府、富民政府。一是政治引领,打造忠诚政府。要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握“国之大者”,坚持底线思维,自觉从政治上分析问题、推动工作,确保党的领导落实到政府工作各领域各方面,做到县委有部署、政府抓落实。二是好读尚学,打造书香政府。读书让人明理,学习使人智慧。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神,补足精神之“钙”、把稳思想之舵。坚持干什么学什么、缺什么补什么,广泛读书学习,研读专业书籍,掌握必备知识,努力成为行家里手。建立健全学习制度,定期交流心得,培养浓厚氛围,促进学习科学化、规范化、制度化,切实增长知识、增加智慧、增强本领,建设学习型机关,打造书香政府。三是自我革命,打造省思政府。坚守精神追求,砥砺奋进事业,涵养“人格魅力”,坚持“大胆干、有错必纠,小步走、永不停留”,敢于刀刃向内、自我革命,勇于揭短亮丑、自我批评,善于自我反省、反躬自问,正视问题不足,及时克服纠正,总结经验教训,在边谋划、边执行、边提升中凤凰涅槃、脱胎换骨、浴火重生。四是善谋实干,打造高效政府。树牢“职位越高、付出越多、担当越多、承受的委屈也越多”的理念,秉承“宣布即宣战、上任即上阵、到岗即倒逼、调研即调度”的态度,以颠覆性思维替代传统思维,突出目标导向、问题导向、结果导向,坚持“分内工作尽职干、中间工作共同干、空白工作有人干”,拿出“喊破嗓子不如甩开膀子,甩开膀子不如做出样子”的实际行动,以身作则、以上率下,认真当真顶真,求实务实落实,推动政府各项工作精细化。深化“13710”工作制度,增强政府执行力,确保说一件、干一件、成一件。五是重塑作风,打造廉洁政府。坚定不移推进全面从严治党,以上率下层层压实“两个责任”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”,强化预算约束和绩效管理。开展政府系统干部纪律作风大整顿,着力整顿“干劲不足”慢腾腾、“不敢碰硬”软绵绵、“无所用心”懒洋洋、“浮在表面”轻飘飘、“饱食终日”醉醺醺等行为,坚决破除作风之弊,重塑新作风、展示新形象、创造新业绩,做到受命忘其“难”、临阵忘其“惧”、受惑忘其“私”。六是依法行政,打造法治政府。健全政府人员学法、政府系统普法等制度,提升依法履职能力。健全重大政策事前评估和事后评价制度,严格规范政府重大事项决策行为,提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会监督,诚恳接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化行政执法体制改革,探索“综合一次查”,推动“进一次门,查多项事,一次到位”。强化审计监督,加强政务公开,让权力在阳光下运行。七是人民至上,打造富民政府。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求,充分挖掘利用自然资源、人文环境等特色优势,以发展樱桃、山楂等富民产业为支撑,以“人人持证、技能社会”为重点,以设施农业为依托,以推动园区高标准高质量建设为突破,以完善教育、医疗、养老等基本公共服务为抓手,千方百计加快富民步伐,让百姓得到更多实惠。强化民生导向,实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,共同创造全县人民幸福美好生活。各位代表,选择了吃苦也就选择了收获,选择了奉献也就选择了高尚。现在落后并不代表一直落后。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定“追”的决心、夯实“赶”的基础、提升“进”的动能,不畏难、不惜力、不服输,有信心、有韧性、有后劲,策马扬鞭、风雨兼程,乘势而上、接续奋斗,加快建设开放宜业之县、生态宜居之县、人文宜游之县、善治宜乐之县,奋力谱写高速度跨越、高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!

    2025-07-07

  • 【河津市招商】2021年河津市政府工作报告

    2021年4月10日在河津市第七届人民代表大会第一次会议上市;长;何;伟各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。五年来,在运城市委、市政府和河津市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以“五抓一优一促”为经济工作主抓手,坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路,聚力“六稳”“六保”“六新”,统筹推进经济社会高质量转型发展,各项工作都取得了可喜成绩。综合实力显著提升。全市地区生产总值由2015年的171亿元增长到260亿元,增长52%;规上工业增加值由54亿元增长到135亿元,增长1.5倍;财政总收入由19亿元增长到39.5亿元,实现了总量翻番;一般公共预算收入由7.6亿元增长到14.3亿元,增长88%。阳光焦化、宏达钢铁产值突破百亿,入围中国民营企业500强,龙门集团、华鑫源钢铁等11家企业产值超10亿,形成“二龙十一虎”竞相发展态势。2020年主要经济指标综合排名运城第二,转型发展顺利入轨并呈现强劲态势。新旧动能加速转换。全市五年累计投资381亿元,实施重点项目206个,先后建成阳光华泰72万吨煤焦油深加工、宏达1300立方高炉、炬华万吨铝基新材料、潞安50兆瓦风力发电等一批重点项目,特别是去年以来,阳光、龙门、宏达、华鑫源等“八炉”项目全面开工,中融宝森5G智能制造、龙清环保活性炭等新兴项目落地实施,标志着河津转型发展迈出了坚实一步。引进牧原百万头生猪养殖,建成万亩现代农业示范园,运城市级龙头企业发展到17家,新型经营主体突破800家,现代农业建设迈上新台阶。新建香江国际、普罗达斯等一批大型商业中心,建成灰陶琉璃文化产业园,荣获“中国灰陶琉璃文化之乡”美誉,第三产业迸发新活力。新旧动能转换实现换挡提速、双核驱动、两翼齐飞。城乡面貌不断改善。新建改造市乡道路308公里,硬化街巷530公里,建成耿都大道、万春街、塔前路、阳城路等一批主干道路,改造华兴路、紫金街、新耿街、龙门大道等一批老旧街道,形成“六纵九横”的城市交通网络。建成莲池公园、龙脊园,投用一批游园、公厕、停车场,城市集中供热面积由200万平米扩展到800万平米,城市品质大幅提高,荣获“省级园林城市”称号。加大农村基础设施建设,累计投资5.1亿元,以上水改造、污水处理、厕所革命、垃圾治理、拆违治乱、清洁取暖为重点,大力开展农村人居环境整治。实施优质岩溶水进村入户工程,铺设上水管网340公里,彻底解决了广大农民群众饮水安全问题。建成污水处理站33个,铺设污水管网200公里,改造“水冲式”厕所9400座,72个村实现生活污水收集治理。建成垃圾中转站10座,拆除违章建筑40万平米,以地源热泵、煤改电、煤改气等多种形式开展清洁取暖改造,分两批完成了70个村环境整治,乡村面貌焕然一新,农村人居环境改善走在全省前列。改革开放持续深化。国企国资改革按期推进,开发区改革位列全省第一方阵,医疗卫生体制改革走在全省前列,农村集体产权制度改革跻身全国试点。整合25家单位304项职能,成立行政审批局,实现400余项政务服务和行政审批事项一站式办理,荣获“全国营商环境质量十佳县”“中国持续优化营商环境典范城市”等金字招牌。成功举办全国资源型城市转型升级秋季峰会、中国古陶瓷学会2019年年会等大型推介活动,招引重点项目122个,到位资金118亿元,打造内陆地区县域经济对外开放的新高地实现新突破。环境质量明显向好。五年累计投资60亿元,持续推进重点行业污染治理,2家钢铁企业实现超低排放,4家电力企业完成燃煤机组达标改造,11家焦化企业完成废水深度治理。投资2.1亿元,在全省首家以PPP模式实施农村生活污水治理一期工程,成功入选全国“农村生活污水治理示范县”。启动矿山石料行业整合和吕梁山生态修复,开展大规模国土绿化,新增造林面积8万亩。持续加大道路扬尘治理,率先启用城市空气净化系统,严格落实建筑工地“六个百分百”,七项主要环境污染指标大幅下降,优良空气天数持续增加,河津“脏乱差”形象得到了有效扭转。民生福祉不断增进。连续五年民生支出占比保持在80%以上。投资3.6亿元,实施五大教育工程,新建实验小学、第四初中、第五小学3所学校,改造提升城南校区和河津中学,彻底解决了城区学生“上学难”和“大班额”问题。投资2.6亿元,新建市人民医院,并由省人民医院整体托管;投资7800万元,开工建设市中医院,群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成高家湾、黄村等一批现代化养老院和市区、城区、僧楼三个集中供养安置点,养老事业走在运城前列。持续开展就业援助行动,累计新增城镇就业2.7万人,转移农村劳动力3.3万人,越来越多的家庭通过创业就业过上了幸福生活。紧盯“两不愁三保障”,精准落实24项帮扶政策,省级贫困村张家堡和6331名贫困人口全部脱贫摘帽,在全面建成小康社会的征程中,河津没有一个人落伍掉队。治理效能全面提升。面对突如其来的新冠疫情,我们快速建立战时指挥体系,构筑起市乡村三级联防联控、群防群控体系,41万人民众志成城、共克时艰,打赢了疫情防控阻击战,换来了古耿大地山河无恙、人民安康。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶犯罪团伙10个,有力维护了社会稳定。坚持种、制、贩、吸全链条打击毒品犯罪,铲除制贩毒窝点8个,有力净化了社会风气。严格落实安全生产“三管三必须”,建立监管更加有效、追责更加有力的安全生产责任体系,有效维护了安全生产秩序。建设治耿兴耿强耿管理平台,加快打造数字政府、法治政府。特别是我们直面矛盾、主动作为,“理旧账”“卸包袱”,结束了体育馆长达10年的官司纠纷,开始启动维修改造,接管国有企业“三供一业”,完成焦化厂破产处置,破解了一系列长期积累的历史遗留问题,政府公信力、执行力大大增强。各位代表,五年来河津经济社会发生了巨大变化,古耿大地政治安定、经济繁荣、社会和谐,各项事业都取得崭新成绩,“十三五”实现圆满收官。这些艰苦创业的历程、来之不易的成绩、弥足珍贵的经验,都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒,饱含着省委、省政府和运城市委、市政府的关爱之情,凝结着四大班子和全市上下接力奋斗的心血汗水。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各条战线上的干部职工,向所有关心支持河津发展的各界人士,表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒看到前进中的困难和挑战:我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出,新兴产业占比低,创新内生动力不足,转型发展形势十分紧迫;一些重点领域、关键环节改革相对滞后,对外开放整体层次水平不高,人口、资源、区位、交通、文化等要素还未聚合成为发展优势;污染防治和生态保护压力较大,安全发展能力还需巩固提升;基础设施欠账较多,公共服务有待提高;个别干部不担当、不作为、不善为的问题依然存在,政府效能需要进一步提升。对此,我们一定高度重视、尽心竭力、加快解决! 二、“十四五”时期总体要求和目标任务“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是河津矢志不渝沿着习近平总书记指引的金光大道率先蹚出转型新路的关键时期。我们要按照市第七次党代会确定的指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四为四高两同步”总体思路和要求,落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路,守稳基本盘、延伸价值链,拓展生态圈、主动求发展,为实现“产值过千亿、经济回百强,转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标而努力奋斗。到“十四五”末,全面实现“511”奋斗目标,即:地区生产总值超过500亿,工业总产值超过1000亿,财政总收入突破100亿。具体要突出五方面工作重点:一是坚定不移推进工业转型。坚持“224”转型思路,直面产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险两大挑战,突出传统产业升级改造和新兴产业培育壮大两大重点,围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径,推动工业经济转型升级,建成投用“八炉”项目,建成清控科创园,培育壮大精细化工、装备制造、5G智能、文化旅游等支柱产业,打造新兴产业强市,顺利实现“转型出雏型”目标。二是坚定不移推进乡村振兴。围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点,尽快补齐短板,实现弯道超车。大力发展畜牧业和肉食品加工业,培育形成新的农业板块产业集群,打造现代农业强市。以农村人居环境改善为抓手,实施乡村建设行动,完善农村基础设施,提升社会化服务功能,巩固拓展脱贫攻坚成果,不断提高农民收入水平。三是坚定不移推进城市建设。树立经营城市理念,统筹新耿、龙门两区发展,强化规划引领,完善基础设施,提高公共服务水平,加强城市精细管理,提升市民文化素养,打造人流聚集、商业繁荣、宜居宜业的运城副中心城市。力争到2025年,城市建成区面积拓展到30平方公里,常住人口城镇化率达到65%。四是坚定不移推进生态治理。践行“两山”理论,划定“三条红线”,突出黄汾两河生态修复和环境治理,推进焦化、钢铁、电力、水泥等重点行业深度治理,全面加强水、土、气污染防治,持之以恒大搞国土绿化,推动生态环境治理发生趋势性改善,争创全省黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区。五是坚定不移推进民生改善。加大教育投入,优化教育布局,深化教育改革,推进开放办学,提升教学质量,建成区域教育中心。争创“三乙”人民医院,寻求合作办好中医院,建强医疗队伍,打造专科品牌,建成区域医疗中心。加强住房保障,发展养老事业,建成“人人持证、技能社会”,让全市人民共享高品质生活。各位代表,今后五年,是河津高质量转型发展的关键期,是爬坡过坎的攻坚期,是“圆梦百强”的冲锋期。我们将坚决扛起时代赋予的历史使命和神圣职责,以“敢教日月换新天”的坚定决心、“功成不必在我、建功必定有我”的奉献精神和“越是艰险越向前”的豪迈胆气,只争朝夕,奋发作为,努力创造无愧时代、不负人民的新业绩,把“十四五”规划的宏伟蓝图变成古耿大地的火热实践! 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年,做好今年工作,意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%,同时不折不扣完成各项约束性指标任务。具体要抓好七方面重点工作、100个重点项目: (一)突出工业转型,厚植高质量发展优势坚持“224”转型思路,全力推动工业经济做优存量、培植增量、做大总量、提高质量。打造传统产业“升级版”。按照“强链、补链、延链”的思路,大力实施传统产业“守根护腰强头”工程。坚决守住煤炭产业这个转型发展的“根”,重点实施投资5亿元的五星煤业60万吨矿井建设,加快推进投资70亿元的河津电厂2×100万千瓦发电前期工作,力争年底开工建设。坚决护好焦化产业这个转型发展的“腰”,重点推进总投资70亿元的阳光369万吨焦化、龙门172万吨焦化等续建项目,力争7月份点火投产;抓紧实施总投资22亿元的华源燃气焦炉煤气制液化天然气、龙门5万立方焦炉煤气、正帆科技15万吨焦油深加工、鹤龙1.8万吨高纯度对甲酚、阳光4万吨酚钠盐和脱硫废液废渣深度处理六大化产项目,推动焦化产业从“以焦为主”向“以化为主”转变。坚决扬起钢铁产业这个转型发展的“头”,重点抓好总投资64亿元的华鑫源钢铁减量置换及宏达1350立方高炉、2×80万吨轧钢、3万立方制氧、130万吨球团烟气超低排放五大新建项目,打造500万吨精品钢铁产业集群。同时,立足丰富的炭黑、余热、电解铝等资源优势,抓紧谋划实施高性能工程轮胎项目,通过一个产品带动焦、铝两大产业融合发展,实现传统产业链的延伸和附加值的提高。培育新兴产业“增长极”。新兴产业是区别于传统以煤为基的“六新”产业,是推进结构优化的新活力,是实现“总量翻番”的新动能。要按照“创新引领、开放带动、聚焦突破、融合发展”的思路,积极对接清控科创、中融集团,引进新技术,制造新产品,形成新产业,重点推进总投资35亿元的清控科创园建设,加快5G智慧路灯、碳纤维毡、可降解塑料、改性甲醇、护眼灯等“六新”产业入驻,通过“无中生有”“筑巢引凤”,助推产业高质量转型发展。蹚出转型发展“新路子”。以企业为主体,以“四条路径”为抓手,推动河津经济全方位转型。加强科技创新,明确转型发展方向。积极对接清华大学、天津大学等高等院校,深化与中科院老专家技术中心合作,设立研发中心,攻关核心技术,加速成果转化,延伸产业链条,推动更多中间产品向终端产品迈进。年内新增国家级技术中心1个、省级技术中心2个,培育高新技术企业4家,争创“国家创新型县市”。建立现代企业制度,强化转型机制保障。引导民营企业从家族式管理向现代企业制度跨越,完善法人治理结构,提升科学决策水平,规范企业内部管理。健全大中小企业梯次培育机制,持续推进“个转企、小升规、规改股”,新创办小微企业1045户,净增规上企业16家、股份制改造试点企业10家,形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。提升企业家队伍素质,强化转型人才保障。发挥企业家俱乐部、创新联盟等平台作用,实施企业家素质拓展工程,提升战略思维、市场意识和开拓精神,提高企业管理水平,真正培养一支懂市场、有谋略、善经营、敢创新的高素质企业家队伍。拓宽融资渠道,强化转型资金保障。加强政银企对接合作,引导商业银行向实体经济增资授信。用好各类投资平台,用活产业引导基金,强化企业股份制合作,助推企业进军资本市场,力争年底阳光、腾茂成功上市,多渠道破解企业融资难问题。 (二)推进乡村振兴,补齐高质量发展短板围绕农业产业化发展和农村人居环境改善两大重点,持续加大“三农”投入,让河津的农业更加兴旺、农村更加美丽、农民生活更加红火。推进农业产业化发展。重点抓好投资2亿元的10万亩粮食高产高效示范基地、投资1亿元的8000亩高标准农田、投资1亿元的农业面源污染综合治理等项目,确保粮食面积和产量只增不减。大力发展畜禽养殖和肉食品加工,加快推进投资2.9亿元的牧原百万头生猪养殖项目,积极引进世界500强双汇集团,投资12亿元建设集养殖、屠宰和肉食品精深加工为一体的全产业链龙头企业,补齐农业短板。发展家庭农场10家、专业合作社20家,探索“企业+合作社+农户”利益联结模式,形成乡村产业发展“新雁阵”。对接网红经济、直播销售等新模式,完善物流体系,打通销售终端,建设县域电商产业集聚示范区,让更多河津优质农产品走上百姓餐桌。深化农村人居环境整治。大力实施乡村建设行动,加快编制“多规合一”村庄规划,加强农村住房建设管理,推广发展楼宇式住宅。持续推进农村人居环境整治,投资2.5亿元,再高标准打造30个示范村。抓好投资1200万元的龙门供水水质提升工程,全面推进农村水表入户工作,引导全社会集约节约用水。投资2.2亿元,实施农村生活污水治理二期工程,彻底解决剩余51个村生活污水问题。通过持续不断大搞农村人居环境整治,大幅度缩小城乡差距,加快推进城乡一体化发展。提升乡村治理水平。深化自治实践。高质量完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举,选优配强班子,换出新思路、换出新作风、换出新形象。在党组织的领导下,充分发挥各类基层组织作用。推进法治建设。加强农村“三资”管理,制定农村宅基地管理办法,遏增量、活存量,坚决禁止乱占耕地建房。严厉打击黑恶势力把持村级政权、侵吞集体资产等犯罪行为,持续整治吸食毒品、聚众赌博等违法问题,维护乡村平安和谐。加强德治引领。广泛开展五星级文明户、道德模范、最美家庭评选,传承弘扬崇德向善、孝老爱亲、邻里互助的传统美德,大力整治天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、上坟放炮等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)提升城市品质,擦亮高质量发展名片坚持经营城市理念,加强城市规划、建设、管理,着力打造宜居宜业的品质之城。坚持规划引领。完成《河津市20202035年国土空间规划》和各乡镇国土空间规划编制报批,推进新耿区、龙门区一体化发展,将赵家、阳村纳入中心城区总体规划,加快基础设施互联互通、公共服务互融互动,扩大城市版图,释放城市活力。严格执行总体规划和控制性规划,按规划约束性要求开展各类建设,确保一张蓝图绘到底。加强规划执行监管,对建设项目进行全程跟踪管理,杜绝更改规划、随意建设,对违法建设严管重罚、严厉打击。加快城市建设。全力抓好投资1.9亿元的政务中心、投资9000万元的市委党校、投资9700万元的城市会客厅、投资6900万元的文体公园提升改造等项目建设,打造城市新地标。实施投资1500万元的万春区主一路和支六路等路网建设,打通馨苑北路等“断头路”,疏通城市“微循环”。实施投资1700万元的城市供水老旧管网改造和东南片区管网改造,保障供水安全,提高供水质量。推进投资8500万元的城市二号、四号排水泵站改扩建工程,解决城市“内涝”问题。以紫金街为重点,从立面改造、亮化绿化、文化传承等方面统筹规划设计,高标准打造样板示范街,进一步提升城市品位。启动市委家属院、翠岭区等6个老旧小区和外贸片区、府东小区棚户区改造,打造更加舒心的城市居住环境。加强城市管理。深化“两下两进两拆”专项整治,推进主干街道管线下地、广告下墙、停车进库进位、违法建筑和机关单位封闭式围墙全部拆除,下决心解决群众反映强烈的乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题,打造敬宾严管示范街。投资1亿元,实施建园增绿、绿化补植、人行道改造、公园广场提质四大工程,加快解决城市街道绿化断档、人行道破损等问题。投资2650万元,实施小街小巷改造工程,积极解决背街小巷、次支道路通行不畅等问题。坚持“一网统管”,集成开发城市智慧管理平台,深化市政、警务、交通、电力等场景应用,实现线上线下协同发力,让城市管理更加智慧、更有温度。 (四)严守生态红线,筑牢高质量发展底色践行“两山理论”,突出“一山两河”,推进生态治理,让绿色成为河津发展的新优势。狠抓污染防治。按期淘汰4.3米以下焦炉,完成焦化、水泥行业超低排放改造。建设企业无组织排放管控治一体化平台,深化VOCs专项治理,确保“散乱污”企业动态清零。加快污水处理厂老旧设施改造,启动第二污水处理厂建设,确保城市生活污水全部收集处理。加大道路清扫保洁,加强散煤污染管控,狠抓建筑工地扬尘治理,确保主要污染物指标持续下降,空气优良天数持续增加。加强生态修复。积极对接中国地质大学,编制《吕梁山修复保护绿色开采方案》,整合现有石料开采企业,引进大型国有企业,建设国家级绿色矿山。推动海螺集团与龙门集团合作,投资30亿元,建设500万吨精品骨料和日产5000吨新型干法水泥生产线。投资5亿元实施108、209国道30公里道路绿化,投资1700万元实施局县合作荒山造林,新增造林面积1万亩。全力实施投资3.6亿元的黄河生态廊道建设、投资1.3亿元的汾河堤防生态治理、投资7000万元的中铝公司雨排口黄河湿地建设等项目,全面改善黄河汾河生态环境,争当全省黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵。践行绿色理念。落实碳达峰、碳中和要求,加快调整能源结构、产业结构、运输结构,构建绿色低碳产业体系。启动城乡垃圾清扫转运社会化运营,开展城市垃圾分类收集试点,投用海创生活垃圾发电,推进城乡生活垃圾无害化处置和综合利用。完善城市充电设施配套,新增公交、出租、环卫车辆采用新能源车辆。从7月1日起,全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品,让绿色消费、低碳出行成为群众生活的新常态。 (五)深化改革开放,激活高质量发展动能用好改革开放“关键一招”,以改革激活力,以开放促发展,在高质量发展的千帆竞发中抢占先机、赢得未来。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革。引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动,推进“证照分离”改革全覆盖,推动更多事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。推行“周六日不打烊”政务服务,对群众办事实行免费刻章、免费复印、免费邮寄,持续叫响“耿小二”服务品牌。深化开发区改革。积极做好省市下放的行政职能承接工作,建好用好科技孵化器,确保科研投入增长10%以上,“六新”项目占比和开工率达到60%以上。深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清,稳妥解决遗留问题,逐步盘活国有资产。深化农业农村改革。推进“三块地”改革,健全完善市乡农村产权流转交易市场,盘活农村“沉睡”资产,壮大村级新型经营组织。扎实推进教育、医疗等各领域改革系统集成、走深走实。推动更高水平开放。找准自身定位,发挥比较优势,深化与京津冀、长三角等发达地区全方位、多层次、宽领域合作,加快构建开放型经济新体系。建立完善河韩沿黄区域协同合作机制,推进浩吉铁路山西能源港、韩河侯客运专线等物流集散地和大通道建设,打造黄河流域区域一体化发展先行示范区,形成“四向拓展、立体全面”的开放新格局。大力开展招商引资。深化产业链招商,努力引进一批实力大、带动强的“链长”“群主”企业,完善主导产业链条,推动传统产业“发新芽、结新果”;深化平台招商,依托清控科创园,加快“六新”产业招引,推动新兴产业“育新苗、长新枝”;深化以商招商,大力开展“河才兴河”行动,吸引更多人才回乡创业,力争全年招商引资突破260亿元。加快引进一批“高精尖缺”人才、创新创业团队和学科带头人,灵活解决高新人才薪酬待遇、子女上学等后顾之忧,让河津成为各方英才创新创业的追梦之地、圆梦之城。 (六)发展全域旅游,丰富高质量发展内涵坚持产业化发展、市场化运作、品牌化推介,做大文旅产业,叫响文旅品牌,让沉睡千年的古耿文化焕发出耀眼光芒。打造龙头景区。投资20亿元,实施龙门景区建设,引进清控文创进行整体规划,打造三大特色旅游板块,微缩景观板块全方位展现黄河流域地理地貌、风土人情;河东文化故事板块运用声光电表达方式,穿越时空、对话历史,实景展现大禹治水、鱼跃龙门等河东文化典故;自然风光板块串联梯子崖、龙门码头等人文景观,全景展现晋陕峡谷鬼斧神工的自然风光,打造“鱼跃龙门·圆梦河津”旅游名片,让河津的文化故事有听头、有说头,更有看头。丰富文旅供给。讲好“一门两河三名人”精彩河津故事,弘扬灰陶琉璃、剪纸、转灯等精品非遗文化,对接知名文创公司,集成开发实景演艺、动漫游戏等精美文创产品,打造“游古耿龙门·阅黄河文化”文旅品牌。加大历史文化古迹保护开发,把高禖庙、真武庙、薛仁贵寒窑等散落在民间的历史遗存串连成线,推出龙门观光游、民俗风情游、美丽乡村游等精品线路,让广大游客在河津慢下来、停下来、住下来。完善配套服务。围绕“吃住行游购娱”六大元素,按照全国旅游目的地标准,建设旅游服务中心,完善交通网络、酒店民宿、公厕、停车场等硬件设施配套,开通旅游公交专线,加快龙门旧村民宿改造,打造黄河风情商业街,让广大游客吃得放心、玩得开心、住得舒心。大力发展智慧旅游,建设全域旅游智慧信息平台,实现“一部手机游古耿”。 (七)增进民生福祉,共享高质量发展成果坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断加大民生投入,下大力气解决老百姓“急难愁盼”的事情,让群众切身感受到生活在河津就是幸福!打造书香河津。投资1400万元,对第三中学进行改扩建;投资1750万元,实施全市中小学护眼灯全覆盖工程;投资2.3亿元,新建8所乡镇标准化幼儿园,全面提升教育设施。按照“就近就便服从就优”原则,推进农村小学向乡镇、初中向城区集中,全面优化教育布局。深化开放办学,加强与山大附中战略合作,推进衡水五中、清华慕华成志实验学校建设,全面提高教育质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村,新建“子夏书屋”10个,推广全民阅读,让文化触手可及、城市书香四溢。打造健康河津。投资6400万元,新建市人民医院肿瘤放射治疗中心;投资4000万元,配置市乡一体信息化及5G医疗设备;投资5800万元,完善中医院综合楼医疗设施配套;投资6400万元,建设中医院应急诊疗项目。深化市人民医院与省人民医院托管合作,加大骨干医生培养,建强全科医生队伍,争创“三乙”医院,让群众在家门口就近享受省级医疗服务。打造幸福河津。加快“人人持证、技能社会”建设,启动投资3400万元的公共实训基地建设,完成职业技能培训6500人,新增城镇就业4000人,转移农村劳动力4800人,确保零就业家庭“动态清零”。落实城乡居民补充养老保险制度,低保每人每月再提高20元。坚持居家养老、社区养老、机构养老同步发展,实施中心养老院项目,推广“嵌入式”养老新模式,加快康养基地建设,提供多元化养老服务,让年轻人安心创业、老年人安度晚年,让群众的笑容成为河津最美的风景!打造畅通河津。加快推进投资4.3亿元的108国道改线工程,力争年底建成通车;投资2.5亿元,启动下化运煤专线建设;投资1亿元,实施沿黄旅游路二期工程;投资6000万元,推进开发区园区路网建设;投资1100万元,翻新改造万苍线,进一步打通城市交通“大动脉”,构建四通八达的立体交通网络。打造平安河津。强化疫情常态化防控,压实“四方责任”,坚持“人物同防”,加快疫苗接种,坚决守好河津阵地。树牢安全生产“功不抵过、一失万无”的意识,扎实推进安全生产专项整治三年行动,打造本质安全城市。持续引深扫黑除恶和禁毒专项斗争,深化“三零”单位创建,强化信访“控新治旧”,严厉打击私挖滥采,将各类矛盾风险防范于未然、化解于萌芽、稳控在基层,全力确保城市安全、社会安定、人民安宁!各位代表,转型是高质量发展的硬要求,项目是高质量发展的总抓手。按照“工作项目化、项目数据化”的思路,我们把全年经济社会发展的各方面工作,打包成100个重点项目,总投资582亿元。我们将动员全市力量,把园区、景区、农村、城市作为主战场,凝聚各方智慧,整合各类资金,吹响集结号,打响攻坚战,以一浪高过一浪的项目建设,推动经济社会高质量快速发展,圆满完成全年各项目标任务! 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”,奋进新征程,展现新作为,政府系统要忠诚履职、锐意进取,以干部的“担当指数”提升河津的“发展指数”,以我们的“辛苦指数”拔高群众的“幸福指数”。一是坚定政治忠诚。坚持党的领导,扎实开展党史学习教育,筑牢思想根基,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。自觉从讲政治的高度做好经济社会发展各项工作,不断练就咬定青山的思想定力、拨云见日的政治眼力、落地见效的实践功力,确保中央、省、市各项决策部署在河津全面贯彻落实、开花结果。二是坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想,严格依宪施政、依法行政,全面推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。推进政务公开,启动“八五”普法,用法治思维和法治方式推进政府工作,让依法行政成为每一名政府工作人员的基本行为规范。三是坚决担当作为。大力弘扬“三牛”精神,引导全市干部转变作风、埋头苦干,把心思放在干事创业上,把精力用到狠抓落实上,跑出发展“加速度”,按下落实“快进键”,开辟转型“新天地”。强化“以结果论英雄”的鲜明导向,健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制,用好“13710”督办和治耿兴耿强耿两个平台,完善正向激励和容错纠错机制,让广大干部心无旁骛抓落实、促发展、惠民生。四是坚守清廉本色。认真落实“一岗双责”,严格执行中央八项规定,持之以恒纠正“四风”反弹,不断压实全面从严治党主体责任。从严执行财政评审、政府内审等规章制度,强化预算约束和绩效管理,坚决压减“三公”经费和一般性支出,确保更多财力用于保民生、补短板、促转型,用政府的“紧日子”,换取群众的“好日子”。各位代表,站在新的历史起点上,展望河津美好未来,我们豪情满满、信心百倍!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共河津市委的坚强领导下,发扬争强好胜、勇为人先的河津精神,汇聚同心奋进、砥砺前行的磅礴力量,全力推动经济社会高质量发展,率先蹚出县域经济转型发展的崭新路径,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-07

  • 【大同招商】2021年大同市政府工作报告

    2021年4月7日在大同市云州区第二届人民代表大会第一次会议上大同市云州区人民政府区长;郭普跃各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是云州区极不平凡、值得永远铭记的一年。习近平总书记亲临我区视察工作,给全区干部群众以巨大的鼓舞。一年来,全区上下牢记嘱托、感恩奋进,凝心聚力、共谋伟业,统筹疫情防控和经济社会发展大局,全力落实“六稳”“六保”“六新”任务,各项工作都取得了新的进展,呈现出新的气象。两线作战连胜双赢。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外经济形势,坚持把群众利益放在首位,统筹协调、双向发力,取得了新冠肺炎“零疑似、零确诊”的优异成绩。全力推动企业复工复产,落实中小企业扶持等政策,减税降费4968万元,经济社会秩序恢复超出预期。全年地区生产总值完成127.3亿元,增长2.3%;规模以上工业增加值33.4亿元,增长6.4%;固定资产投资102.3亿元,增长6.9%;一般公共预算收入2.54亿元,增长3.4%;社会消费品零售总额154亿元;城镇居民人均可支配收入23651元,增长5.4%;农村居民人均可支配收入11807元,增长10.5%。脱贫攻坚决战完胜。坚持“抗疫情、补短板、搞对冲、促攻坚”,集结全部资源,尽锐精准出战,全区260户未脱贫户如期实现脱贫攻坚目标。投入6830万元巩固壮大以黄花为主导的扶贫产业。帮助8930名贫困劳动力外出务工,保障就业收入稳定增长。投入2774万元实施8项易地扶贫搬迁后续扶持项目,确保群众住得下、留得住、有收入。持续加大监测预警和动态帮扶,消除了脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险。积极开展消费扶贫活动,实施“十个清零”行动,脱贫成果顺利通过国家普查验收。“三农”工作创出佳绩。坚持重中之重的地位不动摇,守底线、创特色,推动“三农”工作新进步。全区粮食产量1.1亿公斤。黄花产业链总产值达到11.2亿元,同比增长53.1%,仅此一项农民人均增收4100元,“小黄花”正在成为老百姓的“致富花”。8万亩有机旱作农业示范区,亩均收入2000元左右。肉蛋奶总产量分别达到1.9万吨、4万吨和1.7万吨,同比增长23.2%、39.1%和66.6%。云州区国家现代农业产业园创建公示。项目支撑更加坚实。总投资114亿元的33个重点项目年度开工率、投产率分别达到100%和36.3%,当年实现投资23.3亿元。大力开展招商引资,积极创优营商环境,精准对接项目36个,签约资金85.7亿元。总投资78亿元的国电电力2×100万千瓦“上大压小”项目成功备案,总投资20亿元的山西华兴农产品物流园项目精准落地。坊城新村产业园实现当年开工,当年建成试运营。省级农业开发区云州现代农业产业示范区成功获批。生态文明建设稳步推进。坚持山水林田湖草一体化保护和修复,治山、治水、治气、治城一体推进,全面加强生态环境保护。全年二级以上良好天数达到290天;新污水处理厂开工建设,3个国考断面稳定退出劣Ⅴ类;桑干河国家湿地公园通过国家林草局验收。加强了林区防火隔离带建设,实施“引水上山”,护林防火能力进一步增强。发挥生态优势,叫响“云游”文旅品牌,推动生态建设与旅游康养产业融合发展。举办第三届大同黄花丰收活动月,开通2条免费旅游公交直通专线,成功申报了唐家堡、坊城新村两个3A级乡村旅游示范村,全年接待游客84.7万人次,旅游总收入7.7亿元。社会事业不断进步。相继启动实施1300套城市棚户区改造、新医院和“雪亮工程”建设,完成了330套农村危房改造。在全市率先实施“县管校聘”和职级制改革,引进优秀人才担任校长,投资2394万元对9所小学和中心校进行维修改造,大力度激发教育活力,云州教育呈现出新的气象。健全完善应急救援指挥体系,组建了55人的区级森林草原消防专业队伍和10支乡村森林消防半专业队伍。破获各类刑事案、电信诈骗案件84起,“扫黑除恶”专项斗争圆满收官。深入推进“人人持证、技能社会”行动,培训9825人次。605公交班线开通,城乡公交一体化迈出了坚实的步伐。6件民生实事全部兑现落实,认真履行了对人民群众的庄严承诺。各位代表,2020年各项工作的顺利推进,为全区“十三五”任务的完成画上了一个圆满的句号。回首过去五年,我们经受住了经济下行和新冠肺炎疫情的严峻考验,以不畏浮云遮望眼、踏平坎坷成大道的胸怀和勇气,沉着应对,克难致胜,开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长7.7%;一般预算收入年均增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、9.6%。云州大地发生了新变化,绽放出新活力。五年来,我们践行使命,坚决打赢脱贫攻坚战,同全国人民一道迈入了全面小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实施精准扶贫精准脱贫方略,聚焦“两不愁三保障”,举全区之力、以必胜信念、下绣花功夫,持续推动“五个一批”,大力发展黄花、有机杂粮、经济林等扶贫产业,实施易地搬迁6040户13498人,实现了全区建档立卡贫困户14236户32245人的全部脱贫,历史性消除了绝对贫困问题。五年来,我们厚植优势,坚持不懈推动产业转型,不断激发发展新动能。引进的隆基乐叶、云冈纸业、熊猫光伏等一批装备制造、新型战略性产业项目落地投产,构建起重要的产业支撑。坚持特优战略,具有地域优势的产业发展渐成气候,黄花产业入选农业农村部乡村产业高质量发展典型。宜民、冰华、三利、毅成等一大批农产品加工龙头企业迅速成长,现代农业产业发展格局已现雏形。大同火山群国家地质公园、桑干河国家湿地公园的打造,万龙滑雪场、黄经世家中医康养小镇等一批文旅康养项目蓬勃兴起,推动了一二三产融合发展、互促共进。五年来,我们补短强弱,不断改善基础设施和生态环境,城乡区域协调发展。投资3.6亿元建成493公里“四好农村路”,投资2.4亿元改造建成区主次干道13公里,投资5.2亿元实施了乡村环境提质工程。持续加强环境保护和生态建设,实施污水处理厂提标改造和新建,3个国考断面水质稳定保持在地表IV类水标准;建成9个农村垃圾转运站,实现了乡村生活垃圾运转全覆盖;完成植树造林15万亩,森林覆盖率达到24.1%;连续四年二级以上优良天气超过280天,PM2.5年平均浓度控制在35微克左右。圆满完成了“十三五”环境保护的各项任务。五年来,我们顺时而动,纵深推进各项改革,发展活力进一步增强。实施“放管服效”改革,深化“证照分离”“双随机、一公开”等改革,落实首问负责制、限时办结制,行政许可事项前置审批不断缩减,流程不断优化,企业登记全部实现自主核名。开展了相对集中行政许可权改革,实施“一枚印章管审批”,实现了让数据多“跑路”,群众、企业少跑腿。实施行政区划调整,撤并行政村47个,瓜园乡整体并入西坪镇,成立社区服务中心统管社区事务,圆满完成撤县设区的各项任务。五年来,我们共建共享,着力改善群众的生产生活条件,民生福祉持续增进。坚持从最基础的民生领域发力,建设棚改房2047套、公租房702套,实施农村危房改造6868户,群众住房得到有力保障。各项社保待遇、惠农补贴按时足额发放,城镇登记失业率严控在4.2%以下。调整优化教育布局,实施了“全面改薄”工程,新建、改扩建校舍22.4万平方米。组建医疗集团,实施村级卫生室全覆盖,完成了医疗卫生一体化改革。实施基层综合文化活动中心场所全覆盖,人民群众的精神文化需求得到有效满足。安全生产责任制深入落实,“扫黑除恶”成效显著,农村饮水安全隐患实现了静态清零,人民群众幸福感、安全感和获得感进一步增强。五年来,我们求严求实,持续改进作风效能,政府自身建设得到全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议362件,政协委员提案430件,办结率、满意率均达100%。全面推进政务信息公开,畅通“互联网+政务服务”渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“13710”督办系统和“12345”政府服务热线高效运行,政府办事效率和服务质量明显提升,法治、廉洁、务实的政府形象深入民心。五年来,审计、统计、人防、残联、双拥、红十字、民族宗教、人民武装、退役军人事务等各项工作均取得长足进展,迈上了新台阶,取得了新成绩。各位代表,“十三五”以来取得的各项发展成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果。也得益于历届班子打下的坚实基础,得益于社会各界的参与支持,凝聚着全区人民的智慧力量。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表和政协委员,向离退休老同志、武警官兵,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向所有关心支持云州区发展建设的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前全区经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题:一是处在巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴的过渡区,自身所控经济盘子还较小,发展水平与人民群众的殷殷期待存在着巨大的差距,加快发展的任务艰巨。二是推动黄花特色产业高质量发展的路子还不够宽,新产品少,产业链短,附加值低,“把小黄花做成大产业”任重而道远。三是运用市场化手段推动经济社会发展的能力不强,在有为政府与有效市场的更好结合上存在明显短板。四是风险防控基础不够扎实,各类矛盾纠纷还时有发生,安全责任落实不够彻底,社会治理能力和水平需加力提高。五是少数干部存在着担当精神不足、创新能力不够的问题,不想为、不敢为、不会为,与新时代发展的要求不相适应。对此,我们将直面问题,对症下药,采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照区第二次党代会的安排部署,“十四五”时期云州区经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“136”发展战略要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设现代农业示范区、乡村振兴先行区、生态文旅样板区、幸福宜居典范区、创新发展引领区为抓手,全力推动云州高质量高速度发展,为实现“十四五”转型出雏型的目标而努力奋斗。根据区委关于“十四五”规划的编制建议,区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案),提出了未来十五年特别是今后五年的发展目标、主要任务和重大举措,已印发大会审议。本次会议审议批准后,我们将认真组织实施。各位代表,“十四五”时期是云州经济社会发展的重要机遇期,是融入新发展格局、打造一流创新生态、培育现代产业体系、重塑发展新优势的关键时期,我们要在区委的正确领导下,围绕确定的目标任务,凝聚一切力量,汇聚一切要素,集聚一切动能,全力开创云州经济社会高质量高速度发展新局面。坚持转型升级,建设现代农业示范区。立足自身在全市的功能定位,深刻把握未来农业发展方向,以农业的转型升级为核心,以创建国家现代农业产业园为引领,以黄花产业高质量发展为突破,以生产手段现代化、生产技术现代化和生产管理现代化为内容,全面推进农业信息化、数字化、智能化,带动整个农业产业质量提升、效能提升。高标准打造2万亩现代黄花种植,2万亩现代有机杂粮种植,2000万只现代肉鸡养殖。建设全省首个零碳农业开发区。坚持顺势而为,建设乡村振兴先行区。抓住乡村振兴这个未来几年最大的机遇,顺势而为,乘势而上,高起点谋划,高水平建设,做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接,加快发展乡村产业,启动乡村建设,大力推动一二三产融合,健全人才培养引进机制,加强和改进乡村治理,提升公共服务和治理水平。“十四五”期末实现村村有产业、集体有收入、乡村“零垃圾”,30%的村庄实施垃圾分类,20%的村庄建有生活污水处理设施。坚持“两山”实践,建设生态文旅样板区。全面贯彻落实习近平生态文明思想,充分张扬云州山水林田湖草的独特优势,高标规划、系统治理,整体考虑、梯次推进,让绿色生态成为云州最美丽的底色,让旅游康养成为云州最朝阳的产业,让“绿水青山就是金山银山”在云州大地彻底变现,成为样板。实施坊城河、西坪河综合治理与生态修复工程,改造提升东山森林公园,修复昊天山山体。建设火山、湿地、黄花田园综合体,建设三个4A级以上的核心景区和一批3A级乡村旅游示范村,初步构建起大同市西云冈、中古城、东火山“三足鼎立”的格局。坚持人民中心,建设幸福宜居典范区。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,关注人民需求,关心群众冷暖,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。大力实施城市更新行动,改造老旧小区和城市棚户区,提升传统风貌区环境质量和宜居水平,优化城市功能布局,建设儿童主题乐园、社区文化中心,打造幸福宜居城市典范。坚持动能激发,建设创新发展引领区。大力营造良好创新生态,以改革促创新、以创新促发展,紧盯科研、人才、机制关键要素,扎实开展创新创造。深化重点领域和关键环节改革,激发企业、合作社的内生活力。下大力气培育市场主体,激活市场主体,打造宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、安全放心市场消费环境、开放包容创新创业环境,真正以创新引领高质量发展。 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是我区“十四五”转型出雏型开局之年,做好今年的各项工作,意义十分重大。对照中央、省、市的部署和要求,结合我区实际,确定今年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;新增就业完成市下达任务;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标全面完成省市下达任务。为全面完成上述目标任务,今年需重点做好八个方面的工作: (一)做优做强特色产业,推动黄花产业高质量发展在保护发展上下真功夫。坚持稳面积增产量提质量,全面提升现有17万亩黄花的种植水平。强化生态绿色有机理念,大力推行黄花标准化、规范化种植,打造忘忧大道沿线、桑干河吉家庄村沿线共1.5万亩的黄花绿色标准化示范基地,建设1000亩黄花种苗基地。继续加大黄花的政策支持,落实黄花产业高质量发展十条措施,为产业发展和农民增收保驾护航。在精深加工上做大动作。以市场为导向,不断提升黄花的加工水平,开发各类黄花产品,延伸产业链条,带动黄花产业链整体提质增效。加大项目建设力度,支持坊城新村黄花产业园、三利农产品公司等黄花龙头企业进行新产品开发。推进总投资20亿元的华兴农产品物流园等项目开工建设,实行专班服务,加快前期手续办理。依托云州现代农业示范区,打造黄花精深加工集群。支持三利农产品公司建设大同黄花交易中心,打造全国黄花交易集散地。在示范区组建“黄花研究中心”,进行相关基础实验和数据监测,助力高端产品研发,不断开发出新的产品,进一步拓展市场空间。在拓展提升上走出新路。一是以创建云州国家现代农业产业园为抓手,以黄花和黄花鸡为主导产品,加快项目建设,发展数字农业,年内产业链总产值达到30亿元。二是加快探索融合发展新模式,发展“黄花+旅游”“黄花+畜牧”等新业态。以弘扬脱贫攻坚精神为主题,建设“黄花田园综合体”和“火山下的忘忧村”,打造“忘忧七村”农旅项目。打通黄花与肉鸡养殖产业的联系,发展循环农业、生态有机农业,与国家农业产业化龙头企业大象集团深度合作,建设黄花鸡养殖全产业链项目,年内新增1000万只黄花鸡养殖能力。三是要适应信息化发展的要求,加大网络营销力度,与京东、淘宝等大型电商平台合作,在“线上”发力,进一步拓展市场,推动黄花产业行稳致远。在品牌塑造上持续加力。“酒香也怕巷子深”。要紧盯市场需求,借助融媒体等手段,强化宣传推广,不断扩大“大同黄花”的影响力。今年与央视进行合作,在新闻频道天气预报栏目投放黄花广告宣传,在全国布局10个“大同黄花”云州直营店,大力开拓市场,不断提升“大同黄花”区域公用品牌知名度和影响力。各位代表,大同黄花是云州的骄傲、云州的宝。我们一定要牢记总书记嘱托,像爱护眼睛一样保护好黄花产业,像呵护孩子一样发展好黄花产业,全力以赴做好“小黄花大产业”这篇大文章! (二)抢抓“三农”发展机遇,大力推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人员实施常态化监测。紧盯产业、就业两大关键,加大易地搬迁村后续产业扶持,着力完善集中安置点公共服务和配套基础设施,建立健全管理体制,提升服务能力,促进和帮助搬迁群众加快社区融入。通过外出务工、产业园区、公益岗位、职业培训、扶持创业,多途径拓宽就业渠道,力争全区脱贫劳动力务工就业人数、省外就业务工人数均超过去年。加快发展现代农业。打造全省有机旱作农业示范区,有机旱作农业达到15万亩,积极筹备全省有机旱作农业现场会。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,进一步强化粮食作物良种普及和配方施肥普及,新增高标准农田3万亩,确保粮食种植面积保持46万亩,总产量1.5亿公斤。新增蔬菜种植面积5000亩,新增设施农业1000亩,布局3大肉鸡养殖示范园区。创建肉鸡养殖、屋顶光伏、储藏冷库、供电售电循环链条发展新模式。大力推广农机社会化服务,新建农机专业合作社5个,全年玉米机收秸秆还田作业面积不少于17万亩,机械化深松作业面积不少于5万亩。推进美丽乡村建设行动。精心编制实用性、经济性、宜居性的“多规合一”村庄规划,体现乡村特色。创建15个美丽乡村示范村,25个农村人居环境整治提升村,35个农村人居环境整治村,促进农村基础设施建设和公共服务水平显著提升。扎实开展“厕所革命”,立足实际、注重实用,积极推广农民群众接受的改厕模式、技术和产品,完成农村户厕改造2600座。因地制宜推进农村生活污水治理,新开工建设6个农村污水治理设施。 (三)坚定不移抓项目,不断夯实云州高质量高速度发展根基坚持项目为王。实施重点项目31个,总投资226.45亿元,年度计划投资52.97亿元。其中,新建项目16个,续建项目15个。围绕建设现代农业示范园实施项目10个,总投资30.35亿元,年度计划投资11.43亿元;围绕文旅康养样板区实施项目8个,总投资70.76亿元,年度计划投资15.31亿元;围绕幸福宜居典范区实施项目9个,总投资37.18亿元,年度计划投资11.43亿元;围绕传统产业改造提升实施项目4个,总投资88.16亿元,年度计划投资14.8亿元。确保国电电力2×100万千瓦“上大压小”、深圳致诚亚麻籽加工等项目开工建设。加大招商引资。建立健全平台招商、队伍招商、链条招商、以商招商、委托招商的机制体制,研究适合我区实际的招商路子。紧盯全区经济社会发展重点,强化对招商项目的科学谋划、论证和评估,着力把基础工作做精做深、做细做实,增强项目的可行性和吸引力,重点谋划一批农村一二三产融合发展招商项目。坚持多渠道收集项目信息,不断提升精准对接能力。多种形式开展招商推介,力争引进建设一批符合国家政策要求和投资导向的重点项目,切实提升招商引资实效。加快云州现代农业产业示范区建设。瞄准零碳园区目标,启动核心区主干路网和标准厂房规划建设。推进“三化三制”改革,进一步提升示范区效能。按照“三个一批”要求,确保年内实现签约项目7个、开工项目7个、投产项目2个,新建项目完成投资2亿元,固定投资增速20%的目标。 (四)推动文旅康养融合发展,培育经济新的增长点;打造精品旅游景点景区。围绕建设生态文旅样板区目标,按照“保护为基、搞活为要,政府主导、社会参与,整体规划、分别实施”的发展思路,完善提升传统景点景区,开发具有地域特色的小型景观景点,构建全域旅游大格局。把“忘忧七村”农旅项目作为今年旅游的引爆点,加快规划建设进度,开工坊城河唐家堡至坊城新村段蓄水工程,力争7月份成功引流。开工黄家洼飞行营地建设,丰富旅游内容,提升旅游质量。积极申报桑干河国家湿地公园、大同火山群4A级景区和唐家堡黄花公园3A级景区。强化景区公共服务设施和周边环境整治,完成云州区旅游服务中心建设,规划旅游自行车道,推进64公里长城板块旅游公路建设。推动文旅康养融合发展。加快实施许堡古堡、落阵营吕家大院4号院和5号院等文物保护单位的维修工程,保护好东沙窝、西沙窝、于家寨等由独特的地理环境形成的人文景观。依托生态优势,积极建设康养项目,发展康养产业。加快世家小镇、黄经世家中医康养小镇建设,整合资源,规划建设国家中医药健康旅游示范区。进一步完善公共文化服务体系建设,积极开展文艺演出进景区活动,让旅游更多融入文化特色,彰显云州魅力。叫响“云游”特色品牌。举办好黄花文化旅游季、“忘忧七村月庆”、聚乐杏花节各类主题活动,做好全国康养大会分会场筹备工作。利用融媒体等新手段,加大云州旅游的宣传营销,吸引八方游客,扩大云州旅游知名度。 (五)坚持统筹城乡,加快推进新型城镇化建设加强国土空间开发保护。编制完成国土空间规划,对接“十四五”规划纲要空间发展需求,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“控制线”,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,提升国土空间开发利用效率,实现国土空间开发保护“一张图”。启动云州区现代农业示范区城市设计,编制主城区传统风貌区规划和“忘忧七村”整体村庄规划等。提升城乡建设水平。投资1.2亿元维修、开通文昌东西街等6条建成区道路。投资700万元改造城乡公路5.5公里。继续推动1300套城市棚户区改造续建工程,力争主体今年全部建成;启动城市棚户区改造300套新建工程。投资2982万元完善城市防洪渠管网,建设水头村、倍加造村、周士庄村雨污管网。整合自来水公司和污水处理厂资产,探索成立水务集团,做活用足“水”文章。加大与上级部门的沟通力度,争取云州街年内建设完工、全线贯通。深入开展“垃圾清零”行动。坚持“标本兼治、重在治本”原则,紧盯重点、把握节点,稳步推进垃圾分类和环境整治,建立城乡一体化垃圾收运处置体系,全力提升城乡居民生活环境和环卫保洁质量。按照建设智慧城市的要求,推动建成区智能化管理,促进城市运行“一网统管”。 (六)致力绿色发展,全力守护生态屏障加大环境保护力度。坚持山水林田湖草系统治理,一体推进治山治水治气治城,不断提升生态文明建设水平。深入落实河长制,大力整治工业企业污染、农村面源污染,加大对乱排乱倒、私挖乱采等行为的执法打击力度,严格执行“禁塑”规定,持续改善生态环境质量。力争年内新建污水处理厂完工。以发展集中供热为重点,下决心解决中心城区冬季污染问题,投资7000万元敷设管网24.9公里,新增60万平方米的供热面积;完成生物质燃炉改造2660户、“煤改电”500户。纵深推进生态治理。坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合,有序推进国土绿化彩化财化。认真落实林长制各项要求,做好增绿、护绿、营绿工作。继续实施荒山造林工程,推进东山公园隔离带建设和景观提标改造。 (七)聚焦改革创新,激发发展活力推进农业农村改革。扎实做好农村集体产权制度改革,稳慎推进宅基地改革,加快推进农房一体化不动产登记。建设农业科技创新平台,加快成果转化应用。推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。继续开展农民专业合作社专项清理,规范合作社运行。推进农经农技农机服务体系涉农改革,为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务,激发农村发展活力。深化重点领域改革。深化国资国企改革,推进机关和事业单位与所办企业脱钩,实现资产集中统一监管。推进民生、火山富民、金山水旅游等公司的市场化改革,培养成为具有较强投融资能力、自我发展、自主运营的市场竞争主体。深化财税体制改革,扎实推行零基预算改革和非税收入票据电子化改革,全面实施预算绩效管理。深化事业单位改革,落实“四个到位”要求,确保改出成果、改出效率。建设创新生态。推动产学研融合,加强校地、校企合作。鼓励支持企业开展自主研发活动,全区规上工业企业研发投入增长20%以上。落实好招才引智政策,加快高端人才、专业人才引进,鼓励高校毕业生、外出返乡青年、本土人才等参与城乡建设。再准备一批“云彩公寓”周转房,为投身我区经济社会事业建设发展的高素质人才提供住房保障。优化营商环境。全面推行“证照分离”,持续深化“一枚印章管审批”,年内实现新办企业1天办结,“互联网+不动产登记”全面应用。投资审批事项实现线上并联办理,企业投资项目备案实现全程网上办理,涉企事项全程网办率达90%以上。继续深化行政审批制度改革,选址新建高标准办事大厅。建设数字政府,加快“12345”政府服务热线和各类便民终端平台建设,尽快实现一网通办,促进政务服务质量提升。落实好各级支持民营企业优惠政策和减税降费等举措,帮助民营企业解决好项目融资问题,推动民营经济持续健康发展。培育3家“小升规”企业,新增100户中小微企业,为经济持久增长不断注入活力。 (八)坚持不懈改善民生福祉,努力让人民群众拥有高品质生活慎终如始抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”,严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略,严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口。做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作,提升核酸检测和医疗救治能力。加强农村疫情防控,大力开展农村爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。扎实推进“三零创建”。强化社会综合治理,提升基层社会治理能力,积极排查化解各类矛盾纠纷,做好信访维稳工作。深入开展政法队伍教育整顿,巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。统筹发展与安全,严格落实安全生产责任制,切实加强森林防火、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业重点场所安全隐患排查整治,严防各类安全事故发生。稳步推进民生事业。发展好养老事业,落实好补充养老保险制度,确保全体人民共享改革成果。规划建设公益性墓地。按照“就近就便服从就优”的原则,继续优化农村基础教育布局,进一步提升农村学校集中度,建设云州实验学校,改造3所寄宿制学校。继续支持云州一中改革办学机制,加强教学管理,提升教育水平。扎实开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,持续提高培训率、持证率、就业率和增收率。强化医卫服务能力,完成人民医院住院楼建设,启动新建门诊医技楼项目,加强中医院改革和乡村卫生室建设,改善群众就医条件,提升医疗服务水平。此外,要扎扎实实办好今年的民生实事,以实际行动践行为民初心,体现担当作为。 四、全面加强政府自身建设各位代表,新阶段新目标向我们提出了更高的要求。我们必须坚持人民政府为人民的行政理念,不忘初心、牢记使命,夙夜在公、勤勉工作,全面加强自身建设,切实提高履职水平,加快建设人民满意的服务型政府。一要强化政治引领。坚持对党绝对忠诚,旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育,全面贯彻落实中央和省市区委的决策部署,确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。二要强化法治观念。深入学习习近平法治思想,推进法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督和群众监督,办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序,让政府决策经得起法治的考量和历史的检验。三要强化担当作为。充分发挥领导干部示范引领作用,以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的责任感全力以赴抓发展,做到矛盾面前敢于亮剑,面对困难冲锋在前,切实发扬“三牛”精神,做到把项目抓牢、把发展抓好、把民生抓实,推动政府工作质效全面提升。强化争先进位意识,凡事都要争一流,各项工作抢头筹,让每项工作的争、每个人的争,换来事业的兴、换来区域的兴。四要强化廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,加强政府系统作风建设,坚持不懈纠治“四风”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记初心使命,植根人民,服务人民,让清廉成为行动自觉,让勤政成为政府本色。各位代表,蓝图催人奋进,使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,全力开创云州高质量高速度发展新局面,以优异的成绩向建党100周年献礼!

    2025-07-07

  • 【石楼县招商】2021年石楼县政府工作报告

    2021年4月15日在石楼县第十七届人民代表大会;第一次会议上;石楼县人民政府代县长;张鹏耀;各位代表:;现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾;“十三五”时期是石楼经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年,是石楼历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省市工作部署,在县委的坚强领导下,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,圆满完成了“十三五”规划主要目标任务。;经济实力显著提高。五年来,我们致力加快发展速度,着眼提升经济质量,经济社会发展各项指标实现提质进位,多项指标增速位居全市前列。截止;2020年底,地区生产总值完成;17.4亿元,在2016年基础上翻了一番;一般公共预算收入完成0.55亿元,比2016年增长91.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到16788元、4780元,比2016年分别增长28.5%、66.1%。农村居民人均可支配收入年均增速连续四年排名全市第一。;脱贫攻坚全面完成。五年来,我们持续攻坚深度贫困,尽锐出战,历史性地解决了绝对贫困问题。现行标准下17520户52461名农村贫困人口全部脱贫,113个贫困村全部退出。建成投用3个易地移民集中安置点,近三分之一贫困群众搬出大山喜迁新居。农民住上了安全房,喝上了放心水;农村通上了“四好路”,连上了互联网。“两个一切工作法”、“党支部+合作社”、农业生产托管、金鸡产业、光伏扶贫、农村危房改造、村庄清洁行动等一批汇聚党心、反映民意、从实践中来、到实践中去,凝结干部党员群众智慧、心血和汗水,彰显石楼特色的工作模式,为吕梁争了光,给山西添了彩,有的甚至得到了国务院的充分肯定,为兄弟地区提供了可复制可推广的“石楼经验”。为此,我们倍感欣慰,无比自豪!;产业结构逐步优化。五年来,我们全面发力农业产业,小杂粮种植面积达到11万亩,有机农产品基地增加到2万亩,“金鸡”“银狐”“善农”“吕粮山猪”等现代规模养殖业竞速发展,“塬谷石楼”区域公用品牌带领石楼特优农产品走出吕梁山、走向全中国;工业转型蹄疾步稳,“一气双电”落地见效,煤成气产能突破1亿方,光伏和风电规模超过200兆瓦;服务品牌异军突起,“吕梁山护工”、黄河岸边的“青岛村”和“福海厨工”三大品牌成为石楼转移就业的新名片,昭示了光明的发展前景。为此,我们信心满满,昂首前行!;城乡面貌焕然一新。五年来,我们统筹城乡,联动发展。城区面积扩大将近一倍,城镇化率超过50%。升级改造了延安街、沁园春大街,东延了东征大街,建成了东征广场、政务大厅、体育场、“三馆合一”等一大批公用基础设施。供暖、供水、供气等城市基础设施日益完善,县城品质大幅提升。大力开展“美丽乡村”建设行动,高标准建设了12个示范村,稳步提质了40个重点村,乡村颜值愈发靓丽。“双石线”、“罗曹线”、“小山线”改造提升,郝家山马家畔旅游路建成开通,“四好农村路”交付使用,站前广场顺利实施,县城外环路稳步推进,汾石高速开工在即,“黄河一号”旅游公路准备充分,承启东西、沟通南北、联结秦晋交通路网建设的前期准备扎实有效,区位劣势有望彻底扭转。为此,我们说到做到,马上行动!;生态环境持续改善。五年来,我们奋战环保攻坚,蓝天保卫战让天更蓝,建筑工地扬尘治理和餐饮污染管控成效显著,县城集中供暖覆盖率超过96%。全年空气质量优良天数达到314天,PM2.5浓度均值下降21%。碧水保卫战让水更清,投用了垃圾无害化处理厂、畜禽粪污集中处理站,建成了19个沿屈产河污水处理站,扩容提质了县城污水处理厂,屈产河水质稳定退出劣五类,达到三类标准。净土保卫战让地更绿,累计完成退耕还林89.7万亩,发展特色林业产业10万亩,森林覆盖率达到24.5%。落实土壤污染防治计划,开展化肥施用量“零增长”行动,土壤质量有效改善。经全省绿色食品产业基地检测,石楼全境被确定为绿色食品产业基地。前期开发不足的劣势正在悄然转化为不可多得的发展优势。为此,我们必须化被动为主动,在变局中开新局!;民生福祉不断增进。五年来,民生支出占公共财政预算支出每年保持在70%以上。南城中学、石楼小镇小学、幼儿园和龙山水岸幼儿园等一批学校建成投用,义务教育均衡达标顺利验收,高考成绩连续多年位居吕梁山区九县前列;城乡居民基本医疗保险、养老金标准不断提高,敬老院和46个农村老年日间照料中心全部建成,6万多平米保障性住房分配完成。安全生产良好形势持续巩固,新冠疫情防控有序有效,“三零”创建走在全市前列,“党支部+平安网格+物业”基层治理模式创新推广,人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。同时,妇女儿童、民族宗教、优抚安置、国防动员、机关事务、粮食储备、气象水文、史志档案、外事侨务、慈善事业等各项工作取得长足进步。为此,我们仍需持续发力,久久为功!;政府效能有效提升。五年来,我们自觉接受县委领导,把加强党的建设贯穿政府工作始终,落实政府系统全面从严治党责任。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。通过认真执行人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,办理人大代表建议462件、政协委员提案478件。“放管服效”改革大力推进,“12345”热线利民便民,“13710”高效督办,政务服务中心正式投用,政府治理效能不断提升,服务型政府建设取得了新成效,展现了新形象。为此,我们决心继往开来,接续奋斗!;各位代表,成绩来之不易,奋斗充满艰辛!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府大力关怀的结果,归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,受惠于各级扶贫工作队的真心帮扶,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水!在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向辛勤奋战在各条战线、各行各业的广大干部群众,向所有关心支持我县建设发展的各级扶贫工作队员,向全县离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,致以崇高敬意!表示衷心感谢!;在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县相对贫困落后的基本县情还没有根本改变,仍然存在许多短板弱项。农业产业弱质低效、粗放经营,工业经济基础不牢、底板不固,第三产业先天不足、后劲乏力,一二三产疏离失衡,融合发展的格局远未形成;地区生产总值、城乡居民可支配收入仍处于全省最后方阵,税源弱而散、财政总量小的状况仍未实质性转变;基础设施不配套,城市功能不完善,教育、医疗等基本民生的保障水平与群众期望仍有较大差距;一些干部小进即满,思想保守,创业本领恐慌,担当作为不够,庸政懒政怠政等问题仍然存在。对此,我们要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,正视矛盾,直面问题,勇于担当,砥砺奋进,不辱历史使命,不负人民重托!; 二、“十四五”时期政府工作的指导思想、目标任务及2021年重点工作;各位代表,站在新的历史起点上审视石楼未来五年发展,挑战与机遇并存,压力与动力同在。在直面和正视存在困难和问题的同时,我们更要看到难得的机遇和有利条件。“十四五”时期是大有作为的战略机遇期,因为我们有政策优势。党中央提出要构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,省委提出“四为四高两同步”的工作思路,“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、能源革命综合改革等战略,大力支持革命老区、贫困地区加快发展,为我们提供了千载难逢的历史发展机遇。我们有帮扶优势。国家帮扶政策总体稳定,过渡期内明确落实“四个不摘”,石楼是团中央重点帮扶县、全省乡村振兴重点帮扶县,省长、市长驻村联系点,省市25家帮扶单位包联点,这是国家省市对我们的特殊偏爱,更是我们赶超发展的独特资源。我们有累积优势。经过七年脱贫攻坚的摸爬滚打,创新了独具石楼特色的典型经验,锻造了一支敢于冲锋一线、敢于战胜困难的过硬队伍。只要我们善于把握机遇,善用工作优势,积极应对挑战,奋力攻坚克难;只要广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干,就一定能够书写好石楼“十四五”美好发展前景的壮丽篇章!;按照县委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,县政府编制了《石楼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。;“十四五”时期县政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“四为四高两同步”总体思路以及市委“五个吕梁”整体部署,认真贯彻落实县十五届党代会第一次会议精神,以推动高质量高速度发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接为统揽,以解放思想、改革创新为动力,主动融入并适应新发展阶段,全面精准贯彻新发展理念,服务并抢抓新发展格局机遇,按照县委“上大项目、创大生态、树大品牌、抓大建设、惠大民生”的五大发展要求,全力推进美丽、创业、人文、平安、幸福“五新石楼”建设,奋力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面!;方位决定使命,使命召唤前行。站在我县“十四五”开局起步的历史新起点上,我们必须紧跟县委决策部署,按照县委擘画的“五新石楼”宏伟蓝图,解放思想大胆干,改革创新奋力干,乘势而上接续干,奋起赶超加油干,干在实处,走在前列,干出一个后发崛起、后发先至的新石楼!;建设美丽新石楼。“两山”理念深入人心,生态环境持续优化,森林覆盖率提升5个百分点,绘就满眼新绿、四季常青的生态画卷。水污染防治常态化推进,大气环境不断改善,土壤面源污染有效管控。绿色发展和绿色生活方式加快形成,资源能源利用效率大幅提高,使石楼的天更蓝、地更绿、水更清,使石楼更宜居、更宜游、更宜业。;建设创业新石楼。“特”“优”农业、项目建设、招商引资三大攻坚战全面打响打亮打胜,“六最”营商环境更趋优化,改革红利不断释放,人才活力明显增强,创新活力充分涌流,创业潜力有效激发,创造动力竞相迸发,使对标一流、干事创业、奋起赶超成为全县广大干部群众的思想自觉和行动自觉。;建设人文新石楼。厚植文化底蕴,坚定文化自信,讲好石楼故事。4A级东征文化公园建成区域知名红色景点,4A级黄河奇湾示范景区打造成黄河精品景区,一批集党性教育、历史保护、红色传承的文化基地相继建成,美丽乡村、黄河人家、农家庄园、养生中心等康养基地遍地开花,“文化名县”品牌进一步彰显。;建设平安新石楼。各领域安全生产成果不断巩固,应急救援机制体制建立健全,科技护安推广应用。“三零”创建取得突破性进展,基层治理能力和治理体系不断提升,切实为经济社会高质量高速度发展提供坚强有力的安全保障。;建设幸福新石楼。城乡学校布局更趋合理,“县管校聘”全面推行,师资力量均衡配置,山区教育强县品牌更加响亮。疾病应急预防体系、综合医疗救治能力、医疗基础公共设施全面提升。全民技能提升培训和就业覆盖面逐年扩展,低保、特困人员供养逐步提标扩面,更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,一年接着一年干,一件接着一件办,接续提升群众的幸福指数,扎实推动共同富裕,让改革建设成果惠及更多人民群众。;“十四五”时期,我县经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值翻两番,到2025年末达到70亿元;规模以上工业增加值年均增长85%以上,到2025年末达到36亿元;一般公共预算收入年均增长40%以上,到2025年末达到3亿元;固定资产投资年均增长30%以上,到2025年末达到50亿元;社会消费品零售总额年均增长6%以上,到2025年末达到5亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,到2025年末达到2.5万元;农村居民人均可支配收入年均增长20%以上,到2025年末达到1.2万元;进出口贸易总额到2025年末达到2000万元。各项约束性指标完成省市下达任务。;我们在立足当下、着眼长远、把握大势、致力加速、深入分析、总体研判的基础上,综合考虑“十四五”目标任务,科学设定了2021年的主要预期目标。;地区生产总值达到21亿元,增长20.6%;主要考虑今年一产在整体农业产业稳步发展的基础上,吕粮山猪等一批农业项目将落地投产见效,二产规上企业将扩量增效,三产服务业将逐步提质,整体产业的有效活力将进一步释放。;一般公共预算收入实现5800万元,增长5.1%;主要考虑县级财源实际,开局第一年稳步增长,随着一大批战略牵动性、基础保障性项目的投产见效和整体税源的提质增量,财政收入将实现逐年跨越式增长。;固定资产投资完成16亿元,增长12.6%;主要考虑总投资147亿元的26个重点项目年内将全部开复工,当年计划完成投资27亿元,一批大项目好项目将进入建设热潮。;规模以上工业增加值实现2.5亿元,增长51.5%;主要考虑我县已有5户规上企业,实施“小升规”培育计划后,今年将再增加民宜供暖、中石油、阿特斯等3户规上企业,年底战略性新能源规上企业将占一半以上,为规上工业增加值的高速增长注入了强劲动力。;社会消费品零售总额实现3.64亿元,增长10.3%;主要考虑小微企业市场主体不断壮大,电子商务进农村、网上销售等新业态消费模式走进千家万户,公共基础项目的开工建设带动服务业发展,多层次、多领域的消费拉动将促进市场持续繁荣。;城镇居民人均可支配收入达到1.82万元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入达到5400元,增长12.9%;主要考虑农村改革红利不断释放,转移性收入不断增加,全民技能提升工程稳步推进,居民就业率和收入待遇逐步提高。;按照县委确定的“十四五”战略目标任务,县政府将持之以恒抓落实、锲而不舍强推进,把“五新石楼”宏伟蓝图落实落细落小,做到具体化、项目化、措施化,让美丽的愿景在壮美的石楼大地上变为美好的现实。我们要坚持“一张蓝图绘到底”,以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和韧劲,咬定青山不放松,锚定目标不松劲,坚定地走下去,坚实地干出来,重点抓好以下五方面工作:; 一、坚持上大项目,强基固本,激发经济提质的新动能;项目是高质量高速度发展的支撑和依托,上大项目大发展,上小项目小发展,不上项目难发展。要牢固树立“项目为王”理念,用千亿项目做大县域经济,形成大项目顶天立地,小项目铺天盖地的强劲态势。;“十四五”期间,谋划实施总投资1649亿元的300个项目,用实实在在的项目支撑“五新石楼”建设。围绕美丽新石楼建设,谋划实施生态环境、基础设施等总投资774亿元的108个项目;围绕创业新石楼建设,谋划实施特优农业、新型工业、商贸服务等总投资696亿元的80个项目;围绕人文新石楼建设,谋划实施公共文化服务、文旅开发、文化产业等总投资122亿元的49个项目;围绕平安新石楼建设,谋划实施基层治理、安全生产等总投资26亿元的12个项目;围绕幸福新石楼建设,谋划实施教育强县、就业保障、绿色康养、社区提档等总投资31亿元的51个项目。;为保障项目建设取得实质性进展,必须营造人人为项目出力,个个为项目服务的浓厚氛围。一是全民动员大招商。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作要求,把招商引资作为“一把手工程”,根据项目类型,制定招商清单,明确招商时限,逐项分解任务,严格奖惩考核,形成千方百计争资金,想法设法引项目的竞争态势。二是全力引资大发展。抢抓叠加机遇,主动对接省市部门,开动脑筋要政策、争资金,让最优政策、最多资金、最强保障助力石楼转型跨越发展。三是全程跟进大服务。牢固树立“人人都是营商环境,个个都是石楼形象”的理念,将跟踪服务贯穿到项目建设全过程,深化投资项目承诺制改革,推行企业承诺办结,加快全流程网上办理,建立“中介超市”和县级专家库,为项目提供“保姆式”、“一站式”服务。四是全员参与大建设。建立项目建设定期调度机制,一周一调度,一月一研判,深入开展“进工地、到一线、解难题”活动,及时打通堵点难点,推动项目落地见效。;各位代表,项目兴则石楼兴!今年我们重点推进总投资147亿元的26个项目,年内完成投资27亿元,为工业转型、财政增收打下坚实基础。上马一批“一气双电”项目。煤成气产业项目,西区块依托中海沃邦能源投资有限公司,完成投资4亿元,实现产能2.8亿方;和合区块和北区块依托中石油煤层气有限责任公司,年内投资1.5亿元,尽快进入试生产阶段;南区块全力加快勘探开发力度。双电项目,配合市政府积极推动源网荷储一体化项目落地。推进一批道路交通项目。“黄河一号”旅游公路、汾石高速公路分别于4月底、6月底开工建设,县城外环路、东卫马门庄公路升级改造工程均于10月底竣工通车,通自然村硬化路建成76公里,启动石楼至东辛关高速公路前期对接工作。建成一批水利电力配套项目。车营流域综合治理项目,年内全部完工,打造沟坝地650亩,治理水土流失面积4万亩。屈产河中段河道治理项目,切实提升河道行洪能力。电力调度指挥大楼项目,将实现电力资源的系统集成调度。; 二、坚持创大生态,系统治理,厚植绿色发展的新底色;深入践行“两山”理论,切实强化系统观念,持续改善生态环境,全力营造“山清水秀、天蓝地绿、气良土净”的绿色发展新生态。;实施“石楼清”碧水行动,全面推进水污染防治“五个基本覆盖”,即每个乡镇集聚地污水处理厂基本覆盖,县城污水处理厂污水收集基本覆盖,城区污水管网铺设基本覆盖,沿河畜禽粪污收集池基本覆盖,河道巡查基本覆盖,确保水质稳定达标,真正让“一泓屈产清水”入黄河。;实施“石楼蓝”捍卫行动,启动“智慧环保”大气监测配套系统,推进建材行业炉窑提质改造项目,加强车辆过境城区交通管制,强化建筑工地扬尘和餐饮污染管控,落实好改造补贴和电价补贴等优惠政策,完成煤改电、煤改气、洁净煤、环保炉具年度任务,确保空气优良率稳定在85%以上,守好石楼碧空如洗的蓝天。;实施“石楼净”治理行动,强化土壤面源污染防控,加大农用地分类施肥,提高土壤安全施肥利用率。推进农业废弃物综合利用,保持土壤环境质量总体稳定。严格管控水资源消耗总量,加大水源地保护力度。支持资源节约集约循环利用,推进固体废弃物综合利用。加快推动绿色低碳发展,倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费模式,让绿色环保可持续观念深入人心。;实施“石楼绿”增色行动,以“党支部+造林合作社”为切入点,依托137家造林合作社,多领域拓宽造林、营林、护林成果。全面推行林长制,继续实施“三个10万亩”生态工程,深入推进可见山体绿化,森林覆盖率每年提高1%以上,达到29.5%。严格执行省人大《关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》,划定禁牧区,设定禁牧期,强化打击力度,严禁散养滥牧,有效巩固生态建设成果。;各位代表,环境保护和生态修复,只有进行时,没有完成时。今年,我们将建成投用4个集镇和19个屈产河沿岸村庄污水处理站;实施屈产河水质提升和生态修复工程;完成退耕还林及营造林10万亩,经济林提质增效4.4万亩,林下经济10万亩;治理土壤污染1万亩,整治全域土地1万亩。; 三、坚持树大品牌,创优做强,擦亮特色彰显的新名片;品牌是引领,品牌是口碑,品牌是效益。我们要进一步强化品牌意识,擦亮生态农业、红色文旅产业、教育先进县三张品牌,以品牌创建挖掘石楼优势,彰显石楼特色,提升石楼形象,推动石楼发展。; (一)依托绿色无污染优势,叫响擦亮生态农业品牌。我们石楼被确认为绿色食品产业基地,要围绕农业“特”“优”战略,让特色优势牌越来越响,农民增收路越来越宽。一是建园区,创基地。高标准建设现代农业示范园,推动农业产业集聚入园,同步配套农产品生产、加工、冷链、检验、销售全产业链,把示范区打造成农特产品综合加工的主战场和农业产业集群发展的主阵地。基地创建上,以现代化、规模化、标准化、智能化为方向,因地制宜发展15万亩杂粮基地,打造以香菇、黑木耳、蔬菜、水果为主的设施农业基地,全力保障农业产业提质增效。二是强品牌,拓市场。以有机农产品认证示范县创建为目标,力争有机农产品面积达到5万亩。以“塬谷石楼”区域公用品牌为引领,积极推介“石楼金谷”“石楼有机红枣”“石楼有机核桃”“石楼蜂蜜”等一批农特产品品牌。三是抓改革,提动力。深化农技农经农机“三支队伍”改革、农村产权制度改革、农业生产托管改革,推进农村宅基地、集体经营性建设用地改革,向创新要动力,向改革要活力,把比较优势转化为后发优势、竞争优势。同时,紧紧抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇,坚持“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化易地搬迁后续扶持,坚决守好不发生规模性返贫底线。;围绕农业“特”“优”导向,今年我们将启动石楼县现代农业示范园区建设,对西卫马村片区进行统一规划,引进1-2家龙头企业入驻示范园区;在8月底建成投用龙交吕粮山猪种猪基地,开工建设曹家垣20万头生猪育肥基地;发展杂粮产业11万亩,推广渗水地膜穴播技术1.5万亩,种植中药材3000亩;创建有机种植基地2.5万亩,完成高标准农田2万亩;土地托管10万亩,培育示范家庭农场县级30家、市级5家、省级3家。; (二)依托人文区位优势,叫响擦亮红色文旅品牌。坚持文旅融合发展,城乡一体化推进,做大做强全域旅游。大力发展红色初心游,立足红军东征首战地和《沁园春·雪》创作地,挖掘东征历史,打造4A级东征文化公园,用石楼红色记忆深化党史教育、激发赶超活力。大力发展黄河风情游,以沿黄一号旅游公路为轴线,创建黄河奇湾4A级示范景区,带动李家寨县政府原址等遗址修复,形成贯通黄河上下游的亮点景区。大力发展绿色康养游,组建石楼县森林康养投资有限公司,因地制宜开发沿黄观光、黄河奇湾康养、黄河民宿等类型多样的文旅产品。大力发展非遗文化游,传承石楼悠久历史,加强文化遗产保护,实施文艺精品创作工程,建设石楼剪纸、编席、麦秆画、花馍等非遗创作研究中心,深化文物价值挖掘和利用创新,着力提升文物公共服务水平和社会教育效果。; (三)依托山区教育优势,叫响擦亮教育先进县品牌。以教育优质均衡发展为目标,推进石楼中学封闭办学,优化义务教育学校布局,分批次整合撤并中小学校。支持普惠性幼儿园建设,新建续建3所幼儿园。推行中小学教师“县管校聘”,促进师资均衡配置。争取教师编制,引育专业名师,推进培优计划向义务教育阶段延伸,打造“名师名校长工程”。强化师德师风建设,营造尊师重教氛围,保持山区九县高考升学率前列位置。加大科技兴学,建设智慧校园,配备新型教学设备,创新教学教研方式,推进更高优质办学。今年,要改造南城明德小学、第五小学旱厕,9月底前彻底解决近4000名学生洁净如厕问题;启动石楼中学公寓楼建设,为封闭教学奠定基础。; 四、坚持抓大建设,城乡融合,提升中心县城的新品位;新型城镇化是统筹城乡发展、扩大内部需求、促进经济增长的重要途径。要以省级文明城市创建为抓手,深入开展爱国卫生运动,全力推进大县城建设,做到以城带乡,城乡融合,统筹城乡,内外兼修。;拉大城市整体框架。客观审视县城整体区域布局,加快编制完成《石楼县国土空间总体规划》《县城控制性详细规划》,“南延、北扩、东进”三向发力,“南城、北城、东城、旧城”四区并进,拉大县城框架,扩大城区面积,做大城市体量,切实提高县城的承载力和吸附力,充分发挥县城的集聚功能。;优化城市功能布局。南城区以火车站站前广场为牵引,联动王村、段庄一体开发、整体推进,打造客运货运中心区域。北城区依托大医院迁建落地,优化石楼小镇特色休闲功能,形成医疗、家居、康养为一体的县城“后花园”。东城区以4A级东征文化公园为重点,加快东征街东延片区一体式开发。旧城区打造城区中心休闲生态公园,美化亮化城区环境,全面提升城市品位。;完善城市配套服务。谋划供水改扩建工程,力争县城日供水能力由5000吨增加到9000吨;逐步改造换热站、热源厂、供暖管网,提升城区供暖面积和效率;铺设雨污分流管网35公里,实行污水处理厂第三方服务运营。重拳打击“两违”行为,统一规范建筑风貌,持续抓好控新治旧,坚决遏制乱修乱建。常态推动城区保洁,规范引导商贩入市,持续加强交通管理。;融合推进乡村建设。坚持“以城带乡,以乡带村”,顺应城乡发展总体趋势,高质量培育特色乡镇和精品农村。重点筛选人口集聚多、区域特点优、产业潜力大的乡村,科学规划,优化布局,分类推进。加强农村水电路网等基础设施建设,开展农村人居环境整治提升,解决乡村垃圾、污水问题,完成改厕5665座,卫生厕所普及率达到65%。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创优评选,推动移风易俗。;各位代表,围绕城乡发展,今年我们将建成投用汽车客运站、火车站站前广场、石楼小镇桥梁;完成岔沟棚户区改造项目;启动污水处理厂第三方运营工作;完成二郎坡水源井建设;打造4个改善农村人居环境省级示范村和10个乡村振兴示范村。; 五、坚持惠大民生,增进福祉,满足人民群众的新期盼;围绕群众切身利益,聚焦群众“急难愁盼”,用心用力用情保障民生,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。;完善体系,提升能力,做优“健康石楼”。落实疫情防控各项举措,实行新冠疫苗全民免费接种,加快疾病预防体系建设,守好石楼防疫阵地。深化“三医联动”改革,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。实施“智慧医疗+5G协同诊疗”项目,力争实现三级远程医疗“全覆盖”。抓好县乡医疗卫生机构一体化改革,加快三级医疗卫生机构标准化建设,让基本公共卫生服务惠及更多群众。;培训技能,创优品牌,做好创业就业。聚焦重点就业群体,保障零就业家庭动态清零。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,力争“十四五”末全县从业人员持证率达到60%以上,全社会劳动力持证率达到25%以上。以“吕梁山护工”培训就业为龙头,加大就业培训力度,做好赴日介护培训输送工作,实现劳务输出组织化、市场化、国际化。;补齐短板,提质扩面,做细社会保障。提高城乡低保供养标准,落实好特困人员救助、临时救助保障政策。建成护理型中心敬老院,维护好农村日间照料中心。加快殡葬事业改革,启动殡仪馆建设项目。支持残疾人康复托养服务,保障残疾人基本权利。落实退役军人、优抚对象各项政策,做好社会福利、慈善事业。;压实责任,维护稳定,做实安全生产。认真落实“三管三必须”要求,加强非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害、农产品质量、食品安全等重点行业领域安全隐患排查整治,稳妥推进农信社改制化险和金融风险防控。全面引深“三零”单位创建,提高社会治理现代化水平。依法打击违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。;今年,城乡低保标准每人每月再提高20元;6月底免费接种新冠疫苗4.66万人;完成孕前优生健康检查500对,农村妇女“两癌”免费检查3800人;投用疾控中心业务大楼和实验室;完成技能培训1.2万人次,劳务输出1000人。;同时,积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用,做好民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、红十字、关心下一代等工作。;各位代表、同志们,放眼“十四五”,立足起步年。我们将紧紧围绕县委“五新石楼”总体战略和五大发展要求,关注人民呼应、人民期盼、人民诉求,集中资金、集中力量、集中资源,重点做好十件惠民利民实事。;一是开工汾石高速。6月份开工建设,“十四五”建成通车,实现石楼人民多年的期盼和梦想。;二是开工“黄河一号”旅游公路。4月底开工,明年10月底全线贯通,迅速融入黄河旅游板块。;三是建成孟家塔至板桥段县城外环路。10月底全面完成,结束重型货车穿城而过的历史。;四是高标准改造延安街东延道路。对接官殿桥电商基地道路进行提质改造,同步配套照明、监控、给排水、电力通信、绿化美化等设施,一次成型、一步到位,彻底解决周边群众出行不便难题。;五是提升城区供暖质量。新建延安街热源厂,改造居民集聚区换热站,更换二次供暖管网,保障供暖质量。;六是启动石楼中学封闭教学。学生公寓楼力争5月底完成招投标,6月底开工建设。随后逐年配套学生餐厅楼、图书艺术楼等其它设施。;七是开工大医院迁建项目。力争6月底开工建设,年底完成急诊楼、住院楼主体建筑地下工程部分。;八是高标准规划黄河奇湾示范景区。瞄准4A级景区定位,整体规划,用35年的时间,打造沿黄景区靓丽名片。;九是全方位打造4A级东征文化公园。以红军东征纪念馆为依托,统筹党建主题公园、石楼党史馆、县委党校培训中心等各类资源,打造集纪念性、地域性、教育性、文化性于一体的4A级东征文化公园。;十是规划推进城区及周边可见山体绿化。今年启动前期工作,逐年推进,全力打造绿色生态县城。;各位代表、同志们,上述十件实事,有的当年开工当年完工,有的今年起步逐年推进。只要我们坚持以人民为中心的发展理念,一项一项抓落实,一年接着一年干,我们的发展前景定会更加美好,我们的宏伟蓝图定将逐步实现!; 三、全面建设人民满意的政府;为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是新时代做好政府工作的根本,我们将紧紧抓住“十四五”转型出雏形的政策机遇期,以县委“五新石楼”战略为统领,“五大发展要求”为抓手,抓落实、促发展,抓基本、保民生,抓履职、树清廉,努力建成人民满意的服务型政府。;旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实县委决策部署,深入开展党史学习教育,用实干业绩检验学习成果,用实际成效检验行政实效。;解放思想求突破。打破思维局限、地域局限、发展局限,以大视野、大格局、大举措谋划工作,推动发展。建立政府系统实绩考核机制,把路径创新、争资引项、赶超进位、结果运用等作为奖优罚劣的评价标准,让“不敢干、不想干、不愿干”成为过去式,让“争着干、抢着干、想着干”成为主旋律。;主动服务优环境。出台招商引资优惠政策,打造“六最”营商环境,用最大的诚意吸引客商落地生根。持续深化“一枚印章管审批”改革,推行“一件事一次办”、“企业开办1110”等改革举措,实现“证照分离”改革全覆盖,为企业松绑减负。跟踪手续办理、矛盾化解、政策落实各个环节,让企业早进驻,让项目早落地。;依法行政勤履职。深入贯彻习近平法治思想,自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守各项法律法规和规章制度,坚持以法治理念和宪法精神指导政府工作,增强依法行政、依法决策、依法履职能力。深入推行政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,确保法治政府高效运转。;提升效能促落实。深化“13710”工作制度,跟踪督办重点任务、重大改革、重点项目;优化“12345”热线服务,推动“云上办公”、“掌上办事”便利化;坚决反对文山会海,切实为基层减负,让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。;廉洁从政守底线。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,主动接受监察监督、派驻组监督,管好权力、用好资金、配好资源,让权力“瘦身”,以制度“强身”,用监管“紧身”。落实中央“八项规定”,坚持政府过紧日子,让老百姓过好日子,切实打造廉洁政府。;各位代表、同志们,石楼今日正奋起,更有辉煌在前头!宏伟蓝图已经绘就,关键在于狠抓落实!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,与全县人民一道,咬定目标不松劲,携手并进向前冲,不达目的誓不休,进一步解放思想、改革创新,乘势而上、奋起赶超,努力开创石楼“十四五”高质量高速度发展新局面,以优异成绩迎接中国共产党建党100周年!;

    2025-07-07

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