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• 【永和县招商】2021年永和县政府工作报告

  2021年4月14日在永和县第十七届人民代表大会第一次会议上永和县人民政府代县长；杨景宁各位代表：现在，我代表永和县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是永和发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，全县上下恒心一致抓经济，齐心协力战脱贫，众志成城抗疫情，在夯基固本中立柱架梁、积厚成势、拥抱发展。省、市领导多次莅临指导，为永和发展把脉定向、纾困解难，国家卫健委、省委组织部、省烟草专卖局、中行山西分行、市委组织部、市民政局、市工行等79支扶贫队伍3661名党员干部驻村帮扶，倾情倾力奉献，为决战完胜脱贫攻坚、推动永和全面建成小康社会提供了强大动力和支撑。面对这些付出，永和6.8万人民永远铭记在心。“十三五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，紧紧围绕“1243”发展思路，团结依靠全县广大干部群众，推动经济社会发展基础更牢、势头更好、质量更高，全县地区生产总值从6.9亿元增长到17.5亿元，是2015年的2.5倍；固定资产投资达到18亿元，年均增幅7.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长42%和95%，达到25734元和5815元，年均增幅分别为7.3%和14.4%；公共财政预算收入年均增幅29.2%，在全市靠前进位5个名次，永和发展进入转型跨越发展的新阶段。这五年，脱贫攻坚取得历史性成就。我们坚持精准方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、决战完胜，历史性甩掉国定贫困、深度贫困的帽子。累计投资11.6亿元，实施扶贫项目831个，易地搬迁、危房改造、地灾治理10376户，实施农村饮水安全工程243处，提标道路588公里，改造电网478公里，农村危房全清零、安全饮水全覆盖，村村通硬化路、通客车、通动力电、通网络，减贫78个村6558户17942人。一村一品一主体、光伏扶贫、保险扶贫“三个全覆盖”助农增收显著。光伏扶贫受到党中央、国务院的隆重表彰，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。这五年，一二三产得到结构性调整。农业生产托管13.26万亩，成为全省典型示范县。高标准农田改造3.3万亩，干果经济林提质增效6.6万亩，发展中药材1.5万亩、高粱6万亩。一元种猪繁育、百万只肉鸡养殖等规模养殖基地建成达效。培育国家级示范社1个、省市县三级示范社39个，龙头企业3个，示范家庭农场18个，“三品”认证36个。能源工业成为经济发展新的增长点，天然气年产能达到13亿立方米，管输能力达到38.5亿立方米，引进转化利用企业7家，新增规上工业企业6个。新型能源产业集聚区招商引资13.27亿元，入驻企业和项目13个，LNG液化调峰站项目荣获中国化学工业优质工程奖。文旅产业成为新的战略性支柱产业，“黄河一号”旅游公路“0km”标志文化驿站建成启用。乾坤湾成为山西黄河板块核心景区、国家标志性品牌。创建东征村等6个全省旅游扶贫示范村、奇奇里村等3个3A级乡村旅游示范村。注册“永和乾坤湾”“永和梯田”等10个地名，完成乾坤湾乡、楼山乡、望海寺乡的更名工作。这五年，生态环境得到进一步治理。认真践行“两山”理念，高标准营林造林41.82万亩，退耕还林14.4万亩，森林覆盖率达到28.23%，水土流失治理度提高了5个百分点。完善封山禁牧实施方案，出台舍饲圈养奖补办法。扶持种植优质牧草7000余亩。在全省首创村级“林长制”，县林业局被评为全国生态建设突出贡献先进集体。水、空气、土壤“三大保卫战”取得显著成效。深入实施重污染天气应对，“煤改气”“煤改电”679户5.88万平方米，县域燃煤锅炉全部取缔，县城建成区清洁取暖率达到100%。芝河水质自动监测站等一批环保项目提标改造、建成运营。新增城区污水管网20.56公里，城市生活污水收集率达95%。空气环境质量综合排名连续五年全市排名前三。这五年，城乡建设得到高品质提升。县域道路里程增长12.77%、公路密度提高20%，道路建设进入全省第一方阵。累计投入14.6亿元，实施街道改造、雨污分流、供水供暖供气等市政工程29个，改造棚户区6.8万平方米，新增集中供热面积64万平方米。新勘测打井5口，完善城市供水管网27公里，日供水量增加843立方米。合并乡镇2个、撤并行政村14个，创建省级农村人居环境示范村3个，打造美丽乡村7个，农村户厕改造6800户。黄河一号旅游公路（南庄至阁底段）、霍永高速、永延高速、乾坤湾互通路陆续建成通车。这五年，民生福祉得到全方位改善。财政民生支出占比持续保持在80%以上。城乡就业方面。累计新增城镇就业人口3795人，转移农村劳动力6655人。教育方面。累计资助学生9942人次1929.98万元，发放助学贷款5220人次3385.8万元。招聘教师152名。实施职业教育实训基地、中小学改扩建、教育信息化及安保等工程。义务教育达标国家义务教育均衡县。卫生健康方面。组建县医疗集团。新县医院建成投用，引进3所“三甲”医院29名医师坐诊，填补了医院17个科室的空白。累计招录医务工作人员57名、吸收乡村医生31名，村医补助每月提高了1000元，乡村医疗机构标准化建设实现全覆盖。社会保障方面。为80岁以上老人发放生活补助454.89万元，免除高中教育阶段各类费用385.74万元，资助高考二本B类以上考生127.7万元。城乡低保累计发放8069.8万元、其他救助补助资金4207万元。社会治理方面。扎实推进“一村一警”、“三零”单位创建、“平安永和”建设，实施“三个一批”破解信访难题，“雪亮工程”“智慧警务”推动全县治安防控“无死角”，安全生产形势持续向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局保持和谐稳定。这五年，政府建设得到系统性加强。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等教育活动扎实深入推进，成效显著。自觉接受并积极争取人大、政协的监督支持，274件人大代表建议、315件政协提案，办结率、满意率双双实现100%。深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”划转事项达到80%，政府OA协同办公实现全覆盖。践行“三不变三变”工作理念，工作的节奏、效率、成效明显提升，作风明显转变，社会评价持续改观。同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工商联等事业再上台阶，统计、审计、物价、气象、档案等工作提功见效，金融、税务、保险、供电、电信等单位为全县经济社会发展作出积极贡献。2020年是“十三五”收官之年，面对多种困难深度交织叠加的复杂局面，我们认真践行习近平总书记重要讲话重要指示，干字当头、奋勇争先，在大战大考中交出了优异答卷。我们坚持“人民至上、生命至上”，打赢了疫情防控阻击战，确保了人民群众生命财产的安全。我们坚持“有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措”，全力以赴打好经济发展保卫战，落实减税降费、企业信贷等应对疫情对冲举措，有序复工复产、复商复市、复学复课，主要经济指标“正增长增幅高于全省全市平均水平”。我们坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，一村一策、一户一方，查缺补漏、巩固提升，各类问题清仓见底，剩余贫困户稳定脱贫，“两类户”风险解除,全面完成脱贫攻坚收官战目标任务。我们坚持“民生为先、民生为重、民生为本”，强力推动“河流清洁百日行动”，深化靓城提质暨打违治乱，城乡人居环境明显改善，城市居民用水得到保障，供气供暖面积进一步扩大，“两馆”建设等一批大项目、好项目、民生项目加速推进。各位代表，过往艰辛历历在目，成绩确实来之不易。这是我们认真贯彻中央、省、市和县委决策部署的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，是各位人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，向全县各行各业、各条战线的广大干部群众，向驻永武警、公安干警和省市驻永企业单位，向关心支持永和改革发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也清醒看到，前进的道路并非一帆风顺，制约永和高质量高速度转型发展的因素客观存在。主要表现在：人民群众对高品质生活的向往与经济社会发展不充分不平衡不协调的矛盾比较突出；农业产业结构分散松散不集中，精细化加工水平不高，没有叫得响、叫的亮的“拳头产品”和市场普遍认可的“特”“优”品牌；能源工业结构单一，产业链延伸不够，多元增值能力不足；教育、医疗、饮水、城建等民生事业还有大量工作要做；政府部门与部门之间、部门与乡镇之间、部门与服务对象之间，联动协同的工作机制不够务实高效，一定程度上造成叠加性内耗和积累性浪费；各职能部门抓落实的本领还需要进一步提升。面对这些问题，我们不回避、不躲闪，坚持一抓到底补短板、强弱项，心无旁骛的把永和的事情办好。 二、“十四五”时期经济社会发展的目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县推进“四县”建设，实现高质量高速度转型发展的关键五年。按照县委安排部署，今后五年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，紧抓改革创新、项目建设“两大引擎”，坚持“四县”建设目标，大力实施乡村振兴、人才强县、依法治县“三大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保实现“十四五”转型出雏型目标，奋力蹚出一条永和特色转型发展新路。根据县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，已印发各位代表。这里，重点从八个方面作简要报告。关于奋斗目标。“十四五”时期，全县转型发展初具雏形，特色山城基本形成，民生福祉更加厚实，党的建设全面加强。地区生产总值年均增长8.5%以上，常住人口城镇化率达到52.2%，居民人均可支配收入与地区生产总值增速保持一致。到2035年基本实现社会主义现代化。关于生态立县。树牢“两山”理念，以“山、河”为主战场，抓好大保护、推进大治理，强化水土保持和林业生态体系建设，持续巩固拓展大气、水、土壤“三大保卫战”成果，推进资源节约利用，形成绿色文明的生活方式，黄河流域生态治理保护“样板县”初具雏形。关于农业稳县。以农业供给侧结构性改革为抓手，推进农业“特”“优”发展，打造高粱、畜牧、林果农业产业带，走高效、优质、绿色的现代化农业道路。关于工业强县。打造以非常规天然气开发利用为主导，新能源、农副产品加工为支撑，现代物流、文化旅游为补充的县域循环经济产业链。加快建设永和隰县输气管道、天然气地下储气库。建设以天然气制氢、高端陶瓷、耐火材料、玻璃等产品为主的产业园区。培育壮大光伏等新兴工业产业集群。产业集聚区提档升级为开发区，建成全省最大的非常规天然气生产基地。关于文旅兴县。谋划世界大河文明博览园、黄河文化艺术园、沿黄非遗民俗文化大观园等文化建设项目。加快乾坤湾4A级、红军东征永和纪念馆3A级景区创建。推出《黄河大合唱》实景演出。形成马拉松、健步走、自行车等知名赛事品牌。推动建设以乾坤湾、红军东征永和纪念馆、马家湾国际生活小镇等为核心的全域旅游发展格局，把乾坤湾打造成黄河板块龙头景区和世界级旅游目的地。关于乡村振兴。全面开启乡村建设行动。完善城乡布局结构，健全综合交通运输体系。丰富度假、康养、体验等乡村经济业态。推进综合电子商务平台提档升级。提升城乡金融服务水平。加快健康养老服务业发展。促进发展要素和公共资源均衡配置，构建新型城镇化格局。关于安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决扛起维护安全稳定的重大政治责任。以“三零”单位创建为抓手，全面落实依法治县战略。深入推进平安永和、法治永和建设。加强和创新社会治理，防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。统筹改革发展与安全稳定，夯实经济社会发展的安全稳定基石。关于民生改善。围绕“一老一小一青壮”全生命周期，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全力推进教育振兴。加快“人人持证、技能社会”建设。加快“健康永和”建设。加强社会保障体系建设，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推动发展成果人民共享。各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为今后五年全县经济社会发展的行动纲领。我们坚信，在县委的正确领导下，全县上下咬定目标不懈怠、脚踏实地加油干，未来的五年必然是永和跨越赶超、华丽蜕变的五年，必然是美好蓝图变为现实、高质量高速度转型发展的五年，我们一定能够创造出无愧历史、不负人民的新业绩！ 三、2021年工作安排今年是建党100周年，是“十四五”转型出雏型开局之年，也是永和新一届政府扬帆起航之年。我们将坚持“1243”发展思路不动摇，坚决贯彻县第十四次党代会精神，围绕黄河流域生态保护和高质量发展这条主线，紧扣“四县”建设目标，确保“十四五”开局之年见到新气象、取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业增加值完成增长7.5%。各项约束性指标力争超额完成省、市任务。各位代表，当前新冠肺炎疫情形势依然严峻，疫情一日不除，防控一日不松。我们将慎终如始抓好常态化疫情防控，统筹经济社会发展各项任务，重点做好六个方面工作。 （一）坚持生态立县，推进绿色发展，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展的政治责任筑牢生态屏障。持续保持高压态势推进封山禁牧。绿化彩化财化同向发力，逢山植绿，见缝插绿，计划人工造林3万亩，封山育林0.5万亩，打造“一城一环”“两河两线”绿水青山生态长廊。一次造林，一次成景，在沿黄旅游路、高速路沿线，打造石质山地精品绿化工程5000亩。持续强化黄河采砂监管，坚决打击违法违规采砂行为。提升环保质效。接续推进铁腕治污，坚决捍卫蓝天、碧水、净土。大气污染防治突出抓好“降扬尘、治散煤、控油烟”。做好秸秆禁烧和综合利用。9月底前完成国三及以下柴油货车淘汰任务。空气质量综合指数全市排名要保持前三。水污染防治深入推进芝河流域生态修复治理。加大河道清理力度，规范处理畜禽养殖废弃物，健全入河排污口长效监管机制，确保非法排污口动态清零。提升污水处理水平，完善机制，精准溯源，确保入黄断面水质稳定达标。建设桑壁镇污水厂尾水治理、红花沟湿地保护、东峪沟雨污分流改造等治污工程。实施水源替代工程，让东峪沟泉水实现自然流淌。专项整治企业违规建坝、违规利用地表水等行为。土壤污染防治严格控制农业面源污染，加强土壤污染源头监管。严厉打击固体废物非法倾倒行为。规范医疗废物处理。做好城乡生活垃圾分类、收运和处置。推进化肥使用量零增长、农药减量控害、农药包装废弃物回收处理、畜禽粪污资源化利用。健全生态机制。常态化开展中央环保督察等巡视巡察反馈问题的“回头看”，确保反馈问题不反弹、同类问题不发生。发挥“河长制”“林长制”“护林员”等网格化管理体系作用，建立健全巡查督查长效机制，坚决消除监管盲区。加大宣传引导力度，提升“共防、共治、共享”水平。全面推行绿色消费，7月1日起全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品。 （二）坚持农业稳县，实施乡村振兴，夯实全面建设社会主义现代化农业农村的发展基础推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫成果作为乡村振兴的优先任务，按照“四个不摘”要求，提升“两不愁三保障”成效，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对照核心指标，摸排建立“三类户”等重点人群监测清单，量身定做巩固提升举措。用好大数据监测平台实时监测，分层分类及时开展帮扶救助。;建立健全扶贫资金投入机制，探索“企业+集体合作社”模式，壮大集体经济，长效带动群众增收。重点在沿黄旅游路沿线谋划一批森林乡村、乡村旅游、自驾游基地等项目，打造一批乡村振兴样板村、示范村。每个乡镇发展12个重点产业，带动引领乡村振兴。夯实农业发展基础。严守耕地红线，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食种植面积不低于31万亩、产量不低于4900万公斤。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，依法打击违规占地行为。争取实施中部引黄延伸工程，破解水资源短缺困境。出台农业集雨发展奖补办法，鼓励集雨灌溉、集雨养殖。完善水旱灾害防御体系，建设骨干淤地坝3座。实施旱作节水农业示范工程。改造高标准农田4000亩，有机肥示范种植4000亩，抗旱节水新品种示范种植300亩，果树高效节水灌溉3000亩，深松整地5万亩。调整优化农业结构。做大做优林果、畜牧、高粱农业产业带。实施红枣科技管护、高接换优、转产调优示范工程，嫁接改良1000亩，蓄水保墒5000亩。扩大苹果树托管面积1.1万亩，建设旱作节水苹果示范基地2000亩、苹果秸秆覆盖基地1000亩。合理搭建冷链物流体系，季产年销提高群众收入。投资600万元，对3万亩干果经济林进行提质增效，建设红枣、核桃标准化管理基地7个，解决产量低、品质杂、效益差的问题。争创省级高粱产业示范带，发展优质糯高粱8万亩，示范种植晋糯3号优质高粱1000亩。加强与四川郎酒等白酒企业合作，订单化生产，保底价收购，保障群众稳定增收。落实畜牧业奖补资金，培育千只以上标准化养羊场3个、畜牧龙头企业1个。筹建标准化屠宰加工厂。推广现代农业科技。组建农业生产托管服务联合会，构建农业托管服务体系，让更多小农户融入农业产业链。实施农业生产托管10万亩。实施农业机械购置补贴、宜机化土地改造、土地深耕、畜牧产业全程机械化示范工程，推进农业机械化发展。加快培育引进一批农产品精深加工龙头企业，延伸农业产业链。加大“永和乾坤湾”县域公共品牌推广力度，构建农产品溯源体系，以品牌效应引领带动群众稳定增收。大力发展线上交易，交易额增长20%以上。加快农产品标准化建设，完成“GAP”（良好农业规范）和有机产品“双认证”20个。 （三）坚持工业强县，提质扩容增效，打造高质量高速度转型发展的新增长极抓好增储上产。落实《煤成气增储上产三年行动计划》。投资8.2亿元，实施天然气勘探开发和“三气”综合开发，确保年产能稳步达标达效。健全勘探开发联合审批机制，实行“一项目一报告”，规范天然气产业发展。延伸产业链条。完善天然气“产供储销”体系，争取30万吨石油压裂支撑剂项目早日达效，加快永和隰县输气管道工程、HSR干粉脱硝剂项目建设，推动地下储气库、现代物流园区早日落地。推进天然气混改。抢抓沿黄板块非常规天然气开发基地建设、“三气”综合开发试点机遇，加快推进天然气混改。与中石油煤层气公司开展洽谈，争取更多优惠政策落地永和，服务地方经济。建强集聚发展平台。对标省级工业园区建设标准，加快补齐短板。投资2.3亿元，建设集中供水、污水处理、垃圾中转站等公共设施。滚动储备标准地1500亩，全年出让“标准地”2宗以上。健全完善项目专班、领导包联、极简审批等工作机制，明确企业投资项目承诺事项清单，“一企一专班”全流程服务企业开办、项目建设。把招商引资作为硬任务，围绕7大类31项招商图谱精准对接项目，以项目落地、开工建设、投产达效的结果论英雄。对15家县国有企业进行市场化重组和结构性改革，更好服务经济社会发展。 （四）坚持文旅兴县，规划全域旅游，整体推动建设沿黄沿路标志性景区景观高标准编制旅游规划。牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”理念，编制全域旅游发展规划，科学制定沿黄文旅资源保护开发规划。完善黄河乾坤湾风景名胜区总体规划和修建性详细规划。启动黄河文化艺术园、永和梯田、三北防护林旅游景区的规划编制。打造黄河板块核心景区。加快黄河一号旅游公路建设，争取9月20日前全线贯通。加快通用机场手续办理，力争年内满足开工条件。加大与宏源集团的沟通合作，推动马家湾国际小镇、99黄河国家健身步道、游客中心、仙人湾景观提升等4个项目尽快落地建设。对接山西省文旅集团，在“0km”标志文化驿站周边谋划建设快捷酒店、民俗农家乐。对标A级景区创建要求，进一步完善基础设施，推动乾坤湾景区创4A。启动红军东征永和纪念馆3A级景区创建工作。丰富文旅产品业态。依托景区开发、乡村旅游建设，进一步完善基础设施，打造精品旅游线路，以特色文旅产品提升永和美誉度。规范“农家乐”管理，提升旅游讲解、餐饮、住宿等服务水平，以优质服务提升知名度。发展马拉松、健步走、骑行等赛事经济、会展经济，打造一批精品文旅IP，以一流文旅品牌提升价值度。推出《黄河大合唱》实景演出，举行“声动黄河·乐享乾坤”系列音乐会。升级改造一批具有永和特色、黄土风情的民宿。提升文化软实力。组织好建党100周年系列群众文化活动，传承好红色基因，讲好新时代永和故事。深化志愿服务、新时代文明实践等活动，开展“永和好人”评选。深耕文化底蕴，挖掘资源潜力，持续打造“永和乾坤湾”国家级文化和精神标识。开发剪纸、泥塑等具有永和特色的文创产品，打造道情小戏《槐花坡》实景剧，申报“高家垣秧歌”等非物质文化遗产。举办“云上春晚”“彩灯靓春”“消夏文艺”等系列活动。创响《群文大讲堂》文化品牌。持续推动“三下乡”，不断丰富群众精神文化生活。用好县、乡、村三级公共文化活动场所，让基层文化阵地动起来、活起来、亮起来。 （五）坚持城乡融合，推动靓城提质，建设绿色生态宜居宜业的特色山城开展规划引领行动。以“城市双修”和“中疏外扩”为抓手，合理布局县城及城乡结合部发展功能区，对接融入临汾省域副中心城市发展建设规划。编制乡村整体规划，指导城乡建设。编制高速口响水湾、东门外、新建坡、河西坡、药家湾等修建性详规。规划筹建立体停车场、农贸市场，完善公共服务功能。开展城市更新行动。把县城建设作为城乡统筹发展的抓手，树精品，塑品质，让城市有颜值更有气质。投资5.7亿元，实施迎宾大道等十大市政工程。加快改造响水湾、河口、正大路老旧管网，推进城乡供水一体化，保障居民用水需求。建设中水回收利用工程，用好“第二水源”。推进芝河（城区段）文化生态综合治理、康谐路道路绿化、东山生态森林公园建设，打造生态县城。实施城区地质灾害治理、中心城区防洪排涝，增强城市发展韧性。实施国道341县城过境路改线、迎宾大道、东峪沟道路改造等路网工程，拉大城市道路框架。加快“两馆”建设，推动文化活动中心、全民健身中心尽快建成使用。开展规范管理行动。加快推进城市执法体制改革。学习借鉴临汾市区“靓城提质”工作的好经验、好做法，纵深推进“三拆三下三进”专项整治。严厉打击未批先建、批建不符以及乱搭乱建等违法违规行为。规范社区治理，提升社区物业的专业化服务能力。加大沿街沿路综合整治，提升城市现代化管理水平。开展乡村建设行动。大力开展乡村建设行动，升级42公里农村电网，巩固提升142处农村饮水安全工程。深化农村集体产权制度、土地制度、基本经营制度三项改革，建立完善“三资监管”平台，推动家庭农场、农民合作社提质创优。培育示范合作社8个、示范家庭农场4个。创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户。全面推进城乡房屋安全隐患排查整治，规范城乡自建房质量管理。专项整治农村乱占耕地建房问题。广泛开展群众性精神文明创建工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村留得住乡愁，看得见幸福。 （六）坚持民生为本，完善公共服务，切实让发展成果由人民群众普惠共享全力推动教育振兴。实施振兴教育三年行动计划，围绕“333”总体思路，推动教育获得新发展。设立300万教育奖励资金，奖励先进集体和优秀教师。设立教育发展专项基金，引导社会各界出资兴教、捐资助学。配强校长队伍，实行中小学校长公推公选聘用、聘期目标激励、校际交流轮岗等9大机制。实施教师队伍建设“3222”工程，严格执行教师职称评聘和奖惩机制，建立教师减负清单，加强进修管理，开展“青蓝工程”“三优”评选，建设高素质教师队伍。招聘特岗教师15名、幼儿教师20名，引进高中“高素质紧缺人才”教师5名。加大与翼城中学集团化办学力度，做强高中教育。创建文旅专业职业教育特色品牌。整合两所初中，统筹配置优质师资，分段分层优化教学。出台义务教育阶段生源稳控政策。以县直小学为龙头，建立三所联盟校，推动小学多模式、特色化、均衡性发展。加快建设“健康永和”。落实疫情防控政策，全力做好新冠疫苗接种工作。巩固健康扶贫成果，坚决防止因病返贫、因病致贫。深化与北京大学第一医院、山西白求恩医院、山西省心血管病医院的合作，提升基本诊疗能力。推进医防融合。实施县医院传染病区隔离病房和实验室改扩建项目。建设公共卫生服务中心综合楼主体工程，完善疾病预防和妇幼保健服务基础设施。加大医疗卫生人才培育力度，招聘全科特岗医生、乡招村用执业医师，订单定向培养医学生，培训医护人员300人次以上。深化医保支付方式改革。强化医疗卫生机构监管，规范医疗服务行为。加大社会保障力度。把稳就业放在优先位置。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，推动技能就业、技能增收、技能成才。聚焦品牌引领，创响“永和家政”劳务输出品牌，打造“永和装修工人”技能品牌。开展就业招聘活动，拓宽劳动力转移就业渠道。强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持。引进劳动力密集型企业，建设扶贫车间，吸纳更多的群众就地就业。加快完善殡葬基础设施，年内建成县级殡仪馆，启动建设公益性公墓。规范运营日间照料中心、敬老院、养老院，推进医养结合，提升养老服务水平。做好城乡低保、临时救助、优抚安置等工作。全面加强民生类特许经营项目的招商力度，让社会资本和专业服务更多更好的参与民生建设。全面加强社会治理。进一步提升“三零”单位创建的针对性和实效性。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实“四铁”“四硬”“三严”要求，坚持“三管三必须”，实行重大安全风险“一票否决”，坚决执行安全生产特别规定，集中攻坚道路交通、城乡建筑、森林防火、地质灾害、危化品、景区景点、食品药品、特种设备等重点领域，坚决遏制重特大事故发生。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，最大限度把各类信访问题化解在萌芽状态。严控政府新增债务，筑牢金融安全防线，严厉打击恶意逃废债、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。结合党史学习教育活动，县政府今年决定投入4.25亿元，办好以下10件民生实事：①60岁以上老人免费乘坐公交车。②实行小学生免费课后托管服务。③免除城乡居民有线电视收视费。④免费为怀孕妇女提供产前筛查与诊断服务。⑤免费为1400名农村妇女提供“两癌”筛查服务。⑥免费为初筛阳性06岁儿童提供残疾复筛和诊断服务，为疑似残疾人提供残疾评定服务，为014岁残疾儿童提供抢救性康复服务。⑦免费培训劳动力3000人，提供就业岗位2000个。⑧改造农村户厕2000座。⑨建设文体活动中心和全民健身中心。⑩实施城乡供水一体化二期工程。同时，抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障，更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好民族、宗教、外事、人防、气象、地震、档案、史志等工作。 四、加强政府自身建设新征程开启新任务，新使命呼唤新担当。我们将扎实开展党史学习教育，认真汲取奋力开新局的智慧和力量，坚决扛起抓落实的责任，全力打造法治政府、服务政府、人民政府，为经济社会发展、百姓幸福安康贡献全部力量。旗帜鲜明讲政治。把坚持党的全面领导作为首要政治标准，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央及省、市、县各级党委、政府决策部署，察实情、出实招，办实事、求实效，对永和发展负责、为永和人民尽责。一心一意谋发展。坚持结果导向，以结果论英雄，认准的事全力以赴，既定的事一抓到底。强化“项目为王”的导向，把抓项目的成效作为衡量能力作风“双提升”的重要标尺，紧盯政策争项目，围绕项目要政策。突出项目储备的前瞻性、时效性，做细台账，做实盘子，做好前期。完善招商奖励机制，用真金白银激发争取资金、争取项目的动力和市场主体的活力。不折不扣抓落实。深化“一枚印章管审批”专项行动，全面推行证明事项告知承诺制，行政审批全程网办率达到90%以上，让信息多走路、群众少跑腿。打造“六最”营商环境，激发市场主体活力。落实好“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办、代办、专办、一网通办”等3个机制。开展政务服务专项整治，构建“亲”“清”新型政商关系，当好群众和企业的“办事员”。行政效能变高效。整体性系统性梳理完善政府工作规则，优化政府管理流程，推动政府工作更加规范化、制度化、标准化，不断提升政府治理体系和治理能力的现代化水平。厘清部门职责边界，健全完善协同合作机制和专班推进机制，用好OA协同办公平台，落实“13710”制度，推动重点事项闭环管理，全面提高行政办事效能。依法行政更透明。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，做好行政复议、政务公开等工作。自觉接受人大和政协监督，加大纪检监察监督、社会监督、舆论监督、审计和统计监督力度，认真办好人大代表建议、政协委员提案。广泛开展“八五”普法，加强《民法典》宣传，巩固扫黑除恶成果，严厉打击“黄、赌、毒、网”等各类违法犯罪，用法治化打造最优发展环境。驰而不息抓作风。作风连着民心，小节牵动大局。要发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，承压扛重啃硬骨头，全心全意为民服务。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，从严控制行政成本。用好正向激励和容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责。坚决同各种腐败现象作斗争。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现人民群众对美好生活的向往接续奋斗，共同谱写永和高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【长治招商】2021年潞州区政府工作报告

  2021年4月17日在长治市潞州区第二届人民代表大会第一次会议上区长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去三年的工作回顾2018年11月23日潞州区挂牌成立，拉开了建设美好新潞州的序幕。第一届潞州区政府任期的三年，是站在新的历史起点，顺应改革发展大势，承前启后、团结奋进、攻坚克难、开创新局的三年。三年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委市政府决策部署，紧盯区委“八项目标”，守正创新，砥砺前行，圆满完成了行政区划调整和机构改革“两大任务”，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”规划主要目标任务全面完成，连续两年在全市综合考核中名列第一。我们克难求进稳增长，综合实力实现新跨越。面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”，地区生产总值由426.5亿元增加至472.6亿元，总量占全市的1/4，位居全市第一；固定资产投资由165.1亿元增加至190.7亿元，年均增长9.2%，总量占全市的23.6%；规模以上工业增加值年均增长5.6%；一般公共预算收入增至11.7亿元，创历史新高；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.9%。区域转型升级考核各项指标全市领先，交出了一份稳中有进、稳中向好的发展答卷。我们加快转型蹚新路，产业升级赢得新突破。聚力“转型发展先行区”建设，坚定不移推进高质量转型发展。改造提升传统产业，煤炭先进产能占比达到90%，漳电2×100万千瓦发电机组并网发电，以霍家工业、南耀集团为主体的产业基地获批省级特色产业集聚区试点。着力构建现代产业体系，以有机旱作农业、设施蔬菜、特色中药材种植为代表的现代农业发展迅猛，以光电产业、新能源新材料、通用航空为主打的先进制造业势头强劲，以现代金融、商贸物流、电子商务、总部经济为主体的现代服务业蓬勃兴起。全区规模以上工业企业数量达到80家，非煤产业增加值、装备制造业增加值、高新技术企业增加值、战略性新型企业增加值分别占规模以上工业增加值比重达70.1%、16.4%、4.9%和17.8%。三次产业结构调整为0.4∶34.0∶65.6，经济发展后劲持续增强。我们改革创新激活力，发展动能催生新优势。圆满完成乡级行政区划调整任务，调整为3镇13街道1中心，撤并行政村20个。全面深化国资国企改革，7家“僵尸”企业出清，9家全民所有制企业公司制改革完成，接收国有企业社会化管理退休人员6.7万人，“三供一业”改造基本完成。深化“放管服效”改革，实现了“一枚印章管审批”，率先在全市完成省市县乡村政务服务体系建设。大力推进商事制度改革，市场主体达到69650户。积极打造一流创新生态，省、市级企业技术中心分别达到14家和16家，高新技术企业达到28家，规上工业企业研发活动实现全覆盖。实施双创提档升级工程，创建国家级双创基地1家、省级双创基地5家，拥有国家级众创空间3家、省级众创空间5家。唯美诺“双创”典型做法得到国务院通报表扬，我区获评省级双创示范基地。我们扩容提质强功能，城乡融合迈出新步伐。着眼我市建设省域副中心城市，大力实施“东提西拓、南延北扩”城市承载力工程。强力推进滨湖区建设，暴河、小常、壁头、上韩等8个村实现整村拆迁，漳泽湿地公园建成开放。强势推进高铁片区建设，朝阳、关村、庄里、山门等4个村完成拆迁722户，潞泽街、安泽街等4条道路建成通车，有力保障了站前广场及配套道路建设，我区正式跨入高铁时代。改造提升中心城区，天晚集、长丰两大片区棚户区改造进展顺利，18个老旧小区改造全面实施，马坊头、梁家庄等10个城中村改造基本完成，回迁2361户，住房安置60多万平方米。全面改善城市基础设施，整治160条背街小巷和143个老旧小区，改造修建“四好农村路”74公里，新建街头游园7处，新增城市绿地143万平方米，取缔改造主城区旱厕400余处，拆除“两违”6.8万平方米。2020年，连续四届蝉联“全国文明城市”。我们强基固本惠三农，乡村振兴开创新局面。聚力“乡村振兴引领区”建设，大力发展现代农业，建设高标准农田1万余亩，创建有机旱作农业封闭示范片1个，发展蔬菜种植7900余亩，中药材种植3000余亩，苗木花卉6300余亩，干果经济林6200余亩。加强无公害、绿色农产品认证管理，认证企业12家、产品25个。大力推进农产品质量体系建设，筛选农业品牌14个。大力培育新型农业主体，发展农业产业化企业30家、各类专业合作社415个。农村集体产权制度改革基本完成。加大乡村旅游开发，滴谷寺、南垂两个省级乡村旅游示范点创建全面启动。推进农村人居环境整治，累计创建省级示范村10个，市级示范村16个，完成39个农村生活污水管网建设，建成4座污水处理站，农村改厕1.25万座，18个村集中供水得到改造提升。我们多措并举优生态，污染防治取得新成效。践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚力“生态文明示范区”建设，坚决打赢蓝天保卫战，完成2家企业4.3米焦炉淘汰，退出落后产能120万吨；完成2家钢铁企业超低排放改造和卫生防护距离居民搬迁任务。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉12个，淘汰2293辆柴油货车。清洁取暖在全市率先实现全覆盖。2020年主城区二级以上良好天数达到279天，PM2.5平均浓度下降至44微克每立方米，空气质量大幅改善。坚决打赢碧水保卫战，黄碾、北寨2个人工湿地建成运行，4个地表水考核断面稳定达标。坚决打赢净土保卫战，强力推进工业固废企业排查整治，扎实推动47处露天废弃矿山生态修复。生活垃圾分类全域推行，垃圾分类“潞州模式”被央视追踪报道。“东山西水”绿色生态网络基本形成，绿化覆盖率达到47.34%。我们全心全意惠民生，社会建设迈上新台阶。着力推进基本公共服务均等化，民生支出占到财政总支出的82%。深化基础教育改革十大行动，新建、改扩建中小学6所，认定普惠性民办幼儿园32所，城乡教育一体化改革经验在全市推广。推进医药卫生体制改革十大行动，组建潞州区医疗集团并由市人民医院全面托管，三甲医院领办社区卫生服务中心达到7个。完善疾病预防控制体系，区级核酸检测中心建成运行。32个图书馆分馆和20个文化馆分馆建成开放。“社区文化服务标准”成为全国公共文化服务范式。39个社区居家养老服务站和37家农村日间照料中心建成运行，我区入选国家居家和社区养老服务改革试点。新建便民市场3个。建成9132套棚改房、保障性安居房。新增就业3.2万人，转移农村劳动力1.2万人。大力发展慈善事业，“结亲帮扶”、“爱心60”形成范式。圆满完成第七次人口普查工作。扎实推进“三零”单位创建，扫黑除恶和禁毒攻坚取得明显成效，一大批建筑领域突出信访问题有效化解，我区连续三年获评“省级平安区”，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。我们转变作风提效能，自身建设得到新加强。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动干部转作风、提能力、强服务、树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设。强化过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全面推行政府法律顾问制度。严格执行“三重一大”决策程序和政府信息公开制度。营商环境综合评价名列全市前茅，潞州政务服务水平显著提升。三年来，我们不断强化国防动员、人民防空、民兵预备役工作，实现全国双拥模范城市“六连冠”。民族宗教、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、外事侨务、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。各位代表，三年来，在大家的共同努力下，我们解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，为潞州区启航“十四五”新征程厚植了发展优势、集聚了强劲动力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持潞州改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾三年来的工作，我们深深地体会到：工作中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政府工作沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前行；必须坚持高质量发展主题，推动潞州区在转型发展蹚新路上迈出坚实步伐；必须坚持把改革创新作为驱动发展的战略支点，以改革创新引领转型发展新局面；必须坚持把打造省域副中心城市核心区作为主攻方向，在加快城乡融合中提升区域发展首位度；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须坚持统筹发展和安全，为实现“八项目标”筑牢安全发展屏障。这“六个必须”是全区干部群众在工作实践中形成的智慧结晶，我们必须倍加珍惜、大力弘扬!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：当前发展形势还存在诸多不确定性和严峻挑战，经济发展总量不大、质量不高，结构性矛盾尚未根本性改变，科技创新能力不强，发展新动能仍然不足。民生保障、社会治理、生态环境等领域还有不少短板。干部能力水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化建设需持续加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委十一届九次全会和区委“十四五”规划建议，区政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足全市打造全国创新驱动转型示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽城市的战略定位，坚持高质量发展主题，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，打造省域副中心城市核心区，实现“八项目标”，建设美好新潞州，在转型发展上率先蹚出一条新路来。到“十四五”末，率先实现转型出雏型，全区经济总量大幅提升，经济增速高于全市平均水平，地区生产总值力争达到700亿元，一流创新生态基本形成，新动能支持的现代经济体系基本形成，“六最”营商环境基本形成，城乡融合发展形态基本形成，高水平生态保护格局基本形成，文明城市创建长效机制基本形成，更加健全完善的民生保障体系基本形成，严密高效的社会治理体系基本形成。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）聚力打造一流创新生态。实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升工程，大力推动科创平台建设，不断壮大科技型企业队伍，增强创新驱动发展动力。到2025年，全区高新技术企业达到60家，科技型中小企业达到120家，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到20家以上，省级以上“双创”基地达到10家以上。 （二）聚力构建现代产业体系。聚焦高端、智能、绿色，推进钢铁、电力、煤炭等传统产业转型升级。加速高端装备制造、新材料、信息技术、节能环保、新能源和光电六大产业集群发展，培育壮大战略性新兴产业。推动文化旅游、健康养生、现代金融等产业多元联动发展，构建现代服务业体系。到2025年，力争规模以上工业企业达到140家，工业增加值达到200亿元以上。 （三）聚力融入双循环新发展格局。坚定实施扩大内需战略，加大对外开放合作力度，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展与中原城市群建设，推动内需和外需、进口和出口，引进外资和对外投资协调发展。“十四五”期间，招商引资签约总额达到1500亿元以上，落地达效总额实现500亿元以上。 （四）聚力打造省域副中心城市核心区。全面构筑以潞州中心城区为“核心带动”，高铁片区与滨湖区为“两翼驱动”，南部先进制造经济带、中部服务业经济带、北部综合经济带为“三带拉动”，长治金融商务区、东山国际基地等为“多组团联动”的“一核两翼三带多组团”的发展格局。 （五）聚力实施乡村振兴战略。实施“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产量稳定在4800万公斤以上。实施农业“特”“优”战略，做优做精都市型特色农业，加快推进一二三产深度融合发展。实施农村人居环境提升行动和美丽乡村建设行动，力争美丽乡村占行政村比例达到25%以上。 （六）聚力加快美丽潞州建设。坚持生态优先、绿色发展理念，持续巩固污染防治攻坚战成果，继续打好蓝天、碧水、净土生态环境巩固提升持久战。统筹山水林田湖草系统治理，全方位全地域全过程开展生态环境保护。全域实现生活垃圾分类，加快构建废旧物资循环利用体系，推进“无废城市”建设。 （七）聚力提高人民生活品质。全力做好普惠性、基础性、兜底性全生命周期民生建设，优先稳就业保民生，推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生工作。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，创新文化服务供给，加强文化资源传承保护，推动文旅融合发展，提升文化软实力和影响力。 （八）聚力推进治理能力现代化。以法治政府、数字政府建设为牵引，推动政府治理理念、模式、内容、手段全方位变革。完善应急救援体系，加强安全体系建设。深化平安潞州建设，加强和创新市域社会治理，不断提高基层治理能力。各位代表，“十四五”经济社会发展目标任务，凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们将锚定目标、脚踏实地、勇毅前行，奋力书写践行新时代中国特色社会主义潞州篇章！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识国内外环境正在发生的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以战略思维谋划全局，以系统观念推进工作，加快打造省域副中心城市核心区，全面推进美好新潞州建设，奋力推动高质量转型发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标按市下达目标全面完成。根据上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提质提速项目建设，加快构建现代产业体系坚持“转型为纲、项目为王”，按照“三个一批”要求，今年重点实施总投资761亿元的120个项目建设，年度完成投资210亿元。改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动产业链耦合、循环式发展。煤炭行业，在确保安全的前提下保障煤炭企业正常生产、稳定产量，推动吉祥煤业投产达效，加快三元煤业等智能矿山和智能综采工作面建设，推动全区煤炭先进产能占比达到90%以上。钢铁行业，加快大数据、云平台等信息化技术应用，推动首钢长钢和长信工业升级改造。支持钢铁企业废钢回收加工，实现资源循环利用。电力行业，实施漳山电厂点对网500千伏输出工程，积极推进太阳能、生物质能项目建设。化工行业，以精细化工集聚区为载体，建设智慧安全企业，延伸产业链，提升绿色低碳发展水平。培育壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，聚焦“六新”突破，加快新兴产业、未来产业布局，确保战略性新兴产业增加值占比高于全市平均水平。光电产业，重点推进高科华兴前沿发光二极管（LED）扩产项目、高科华杰LED显示屏扩产项目建设。新材料产业，重点推进山西中德智达新能源汽车轻量化铝型材组件和高端工业铝型材研发制造等项目建设。新能源产业，重点推进长治高测新型金刚石线产业化、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目建设。高端装备制造业，重点推进山西沃格20万件人工关节生产项目、山西潞益恒自吸式过滤呼吸器项目等达产达效，积极推动际安电气井下移动变电站项目建设。信创产业，重点推进中药材市场大数据中心及电子商务平台、众众行智慧交通平台、“C8货滴”智慧物流平台等项目建设。节能环保产业，加快推进首钢长钢烟道灰资源化综合利用、长治现代建筑产业园等项目建设。大力发展现代服务业。围绕新消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给。文化旅游业，要以我市承办全省旅发大会为契机，加快太行一号旅游公路建设，抓好老顶山、塔岭山和二贤庄文化旅游景区建设，唱响“游山西、读历史”潞州篇章。现代物流业，支持漳村商贸物流市场建设，加快网络货运平台建设，推动能源、建材、农产品物流骨干企业争创省级示范物流园区。现代商贸业，大力发展电子商务、体验消费等新业态新模式，实施帝景广场、成功大厦、城南商业综合体、府西泽苑商贸综合体等项目建设，打造一批特色街区、电商平台。康养产业，重点推进中医养老服务中心、盈佳养生谷康养产业园、百草堂裕人森林康养基地项目建设。现代金融业，要依托金融商务区，全力打造金融综合服务平台和金融资产交易平台，构建“金融总部+后台+要素市场+金融配套”的产业格局。 （二）全力打造一流创新生态，全面释放发展活力坚持“改革为要、创新为上”，以改革强动力增活力促发展，以创新提质量增效益促转型，在打造全国创新驱动转型示范城市上走在全市前列。深化重点领域改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动方案》，对经营性国有资产集中统一管理。深化财税金融改革，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策，加大涉企违规收费整治力度。强化普惠金融服务，打击恶意逃废债和非法集资行为，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。持续深化“一枚印章管审批”改革，大力推行“一件事集成审批”、“证照分离”，全力打造“六最”营商环境。打造一流创新生态。强化企业创新主体地位，构建多层次、递进式企业创新培育体系。实施科技型企业培育计划，全年认定国家级高新技术企业5家、科技型中小企业50家，推动科技型中小企业快速成长。加快创新平台建设，在光电、装备制造、新材料等重点领域，谋划建设一批省级创新平台，全年认定2家市级以上工程技术研究中心和3家市级以上企业技术中心。实施“双创”平台高质量发展行动，支持社会资本建设众创空间，加大市级以上双创基地培育力度，提升双创基地集聚力。支持民营经济发展。实施潜力企业提档升级行动，力争全年培育“小升规”企业16家、省级“专精特新”企业2家、股改企业5家，推动民营企业发展壮大。加强中小企业公共服务,年内新增省级中小企业公共服务示范平台1个。常态化开展入企帮扶,推进晋材晋用、潞材潞用。构建亲清政商关系,弘扬优秀企业家精神,大力营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。提升对外开放水平。认真落实我市促进外向型经济发展16条，积极融入“国内国际双循环”发展大格局，鼓励企业引进国外先进技术装备，扩大优势产品出口，新增1-2家进出口实绩企业，进出口总额完成6亿元，利用外资总额达到4200万美元。发挥招商引资奖励政策激励作用，开展以商招商、以企招商，利用电价优势积极承接产业转移，落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率达到40%以上。 （三）深入实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化认真落实中央一号文件，优先发展农业农村，以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做足“特”“优”战略文章。实施1.2万亩高标准农田建设，加快5000亩尖椒和3000亩特种高粱农业种植项目建设，发展1500亩蔬菜大棚。推进15个品种、8项新品种新技术推广，提速农业标准化生产。布局特色农产品精深加工产业，加快推进长治市滨湖植物园培育中心、王村小米加工厂、中草药种植研发基地等项目，确保农业产业化企业销售收入达到16亿元以上。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全区12万亩耕地红线。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。做好集体产权制度改革“后半篇文章”，提升农村集体“三资”规范化管理水平，增加农民财产性收入。推进农业生产社会化工作，扎实做好5000亩农业生产托管试点项目。加强宅基地管理，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。实施乡村建设行动。制定全区美丽乡村建设规划和农村人居环境提升方案，持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施，建设“四好”农村路14公里，改造农村户厕2155座，完成11个村饮水管网改造，创建农村人居环境整治示范村20个。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，启动中村传统村落活化利用试点工作。 （四）全面提升城市建管水平，打造省域副中心城市核心区实施百项城建重点工程。对标市政府20项城建重点工程，我区将今年确定为“城建工作突破年”，明确了100项城建任务。围绕重点工程强保障，扎实推进长北干线改扩建、安阳互通立交桥、东外环改扩建、滨湖大道、高新大道等9条市政道路建设，完成64万平方米征迁任务；全力抓好南广场、文化场馆、文旅中心等60项8829亩土地征收任务。围绕旅发大会创环境，强力推进环漳泽湖42公里景观道路和北外环、飞机场、高铁东站周边环境整治提升，启动建设塔岭山郊野公园和15个生态绿地游园，大力提升城市颜值品质。围绕群众安居增福祉，提速天晚集片区棚户区改造，推进北寨片区、小常片区和朝阳村三个安置区建设，加快关村、庄里、小神、西南关等16个村城中村改造，有序启动实施17个老旧小区改造，大力提升城市宜居指数。围绕文明创建提品质，持续推进“两下两进两拆一提升”专项行动，对30条背街小巷和20条道路杆架进行改造整治，对英雄街、太行东街、北外环等10条道路进行建筑立面整治，推动城市基础建设提档升级。提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境综合整治，推进城乡环卫一体化，改造城市公共旱厕110座，提升“三河一渠”景观设施，打造“城市公园绿地十分钟服务圈”，建设“洁美之城”。开展文明交通综合整治，全面打造50条文明交通示范街巷。合理配置公共停车设施，新增停车位2000个、新能源充电桩300座，建设城市驿站6座、便民市场6个，建设“便捷之城”。加快新一代信息技术在智慧城管、智慧环保、民生服务领域的推广应用，新建5G基站500座，建设“智慧之城”。认真落实我市文明城市创建常态推进十条措施，统筹推进城市精细管理、文明素质提升、特色品牌打造等工作，推动文明城市创建常态化、长效化。各位代表，今年实施的百项城建重点工程是区委区政府打造省域副中心城市核心区、建设城乡融合样板区的重大举措，对于拉大城市发展框架、提升城市宜居品质意义重大。我们要举全区之力，立足主战场、打造核心区、当好排头兵，干出气势如虹的新气象，干出翻天覆地的新变化！ （五）持续发力污染防治，提升生态文明建设水平牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽潞州。全面巩固大气污染防治成果。常态化落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”工作举措，实施减污降碳协同治理，持续开展工业企业深度治理、露天烧烤、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治，扎实开展环境污染防治和高铁高速沿线环境综合整治专项行动。深入实施能源消耗双控行动，推动资源节约集约循环利用。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰和碳中和工作。持续改善水生态环境。全面落实“河湖长制”，加快实施漳泽湖、浊漳河生态修复综合治理工程。继续开展入河排污口清理整治,完成3家工业企业废水零排放改造；持续推进农村生活污水收集处理，完成13个农村生活污水管网和3座农村生活污水处理站建设。加强工业废水和生活污水集中处理设施运行监管，确保国省考断面水质稳定达标。深入开展土壤污染防治行动。严格建设用地准入管理和风险管控，加强土壤污染重点监测，全面推动煤矸石等工业固废综合利用。7月1日起全面落实禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品规定。完善城乡生活垃圾分类、收集、运输、处置配套体系，实现生活垃圾零填埋。全面落实“林长制”，推进老顶山国家级自然保护区“绿盾”专项行动，完成1000亩生态林抚育。加大城市园林绿化，新增城市绿化面积46.4万平方米。 （六）完善全生命周期基本公共服务，打造高品质生活坚持以人民为中心，围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决筑牢民生基线。实现更高质量就业。推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，完成16500人技能培训，从业人员持证率达到30%以上，城镇新增就业8000人，打造潞州技能人才高地。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。简化城乡居民养老保险办事流程环节，推行“互联网+社保服务”建设。优先发展教育事业。坚持立德树人根本任务，持续深化基础教育改革十大行动，积极构建“小课堂、大思政”工作格局，规范管理校外培训机构，落实教育部“睡眠令”，保障学生健康成长。加大力度改善办学条件，新建3所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，确保圣鑫园小区等3所幼儿园投入使用。新建1所九年一贯制学校，改造提升上南街小学、惠丰小学、高铁中学、堠北庄中学等4所学校，接收体育路小学并投入使用。优化教育资源布局，撤并11所农村小规模学校。发展现代职业教育，规范民办教育，办好特殊教育。持续建设健康潞州。引深医药卫生体制改革，深入推进医疗集团扁平化管理，加强和完善公共卫生服务体系，提升重大传染病检验检测能力，推进实验室、预防接种门诊规范化、标准化建设。年内完成区人民医院综合改造提升和区妇幼保健院改建工程。全面提升基层卫生服务能力，继续开展“优质服务基层行”活动，确保20%的社区卫生服务中心（镇卫生院）达到推荐标准，确保100%的村卫生室达到标准化水平。广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。完善公共文化服务体系，新建15家图书馆分馆和10家文化馆分馆，力争每个镇街能够形成3-5个群众文化品牌。精心组织开展建党100周年系列文化活动。加强文物和文化遗产保护，扎实做好刘伯承工厂旧址革命文物保护利用，持续做好国家级和省级文物保护单位申报工作。改造提升炎帝博物馆，做好漳河沿岸古色、红色、绿色文旅资源总体规划，全面提升潞州文化旅游影响力。提升社会保障水平。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，全面取消城乡居民基本医疗保险个人账户及门诊统筹定额。持续推进居家养老，继续实施省级养老幸福工程。加强财政投入，确保城乡居民补充养老保险制度落实到位。完成621套保障性住房配售。全面保障困难群众基本生活，实现城乡居民最低生活保障标准一体化。大力发展慈善事业，打造“结亲帮扶”、“爱心60”品牌升级版，让“大爱潞州”情暖万家！ （七）统筹发展和安全，坚决维护社会大局稳定坚持总体国家安全观，统筹发展和安全“两件大事”，增强忧患意识，有效防范重大风险挑战，守住底线，勇争一流。筑牢安全生产屏障。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、城镇燃气、人员密集性场所和高层消防、森林防火、城乡房屋等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。健全食品药品安全监管和追溯机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，做好防灾减灾救灾工作，以“一失万无”的谨慎，确保“万无一失”的安全。深化平安潞州建设。以“三零”单位创建为抓手，持续开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展禁毒攻坚行动。守住稳定底线，有效防范化解各类社会矛盾纠纷和群体性事件。全面提升基层社会治理效能，完善自治、法治、德治“三治”融合的城乡基层治理体系。完成村、社区换届选举工作。持续做好国防动员、退役军人服务保障工作，深入推进双拥共建活动。常态化抓好疫情防控。健全常态化疫情防控机制，切实压实“四方责任”。坚持人物同防，继续加强对冷链食品、中高风险地区来长返长人员、群众聚集性活动精准管控。有序做好疫苗接种工作，6月底前完成40%以上的人员免费接种任务。做好防疫物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治队伍建设，全面提升医疗机构重大疫情应对处置能力。 （八）加强政府自身建设，提升施政能力和服务水平强化政治意识。始终把政治建设作为根本性建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。着力抓好政府系统意识形态工作，不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委的各项决策部署。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序规定。主动接受人大依法监督、政协民主监督及监察监督、司法监督，畅通社会舆论监督渠道，高质量办好人大议案、建议和政协提案。用好“12345”政务服务热线，严格落实“13710”政务督办制度。加强政务诚信建设，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。建设廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好巡视巡察问题整改，坚决反对形式主义、官僚主义。加强审计监督，加大对重点项目、重大资金、重点领域监管。严控“三公经费”，压减一般性支出。强化干部队伍建设，做到公平公正、公开透明、依法依规、取信于民。各位代表，奋进新征程，壮志谱新篇。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，开拓创新、锐意进取，加快蹚出转型发展新路，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【平定县招商】2021年平定县政府工作报告

  2021年4月15日在平定县第十七届人民代表大会第一次会议上平定县人民政府县长；王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了经济社会发展各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们心无旁骛抓发展，县域综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长6.25%，经济总量突破百亿大关。传统行业占规上工业比重下降近15个百分点，制造业占比提高近20个百分点，新能源装机容量比例达到17.9%，工业结构反转态势强劲。实施转型项目305个，阳中新材气凝胶、贝特瑞高端人造石墨、星火恒源活性氧化钙等一大批新项目、好项目建成投产。以半沟红薯、富硒小米、冠山连翘茶为代表的特色农业发展势头良好。国家级电子商务进农村示范县建设成效显著，娘子关景区成为国家4A级景区，平定砂器影响力不断扩大，县域经济从“量”到“质”都实现了新的跃升。五年来，我们坚定不移推改革，经济社会发展激发新活力。平定开发区成为首批省级经济技术开发区，“削峰填谷”建平台，累计投入18亿元，打造平台5000余亩，规上企业达到28家，园区总产值达到230亿元，开发区主战场、主阵地和主引擎战略地位不断凸显。成功创建全省首批资本市场县域工程示范县和省级“双创”示范基地。坚持“根上改、制上破、治上立”，县属国有企业公司制改革和“三供一业”维修改造全面完成。财税金融、农村集体产权制度等改革取得新成效。五年来，我们一以贯之促融合，城乡环境面貌得到新提升。全力打好污染防治攻坚战，冬季清洁取暖改造8.99万户，PM2.5平均浓度下降20%，优良天数比例达到64.5%。全面推行“河长制”，开展南川河生态环境综合治理和污水管网建设。持续推进矸石山治理、历史遗留矿山生态修复和造林绿化工程，生态环境质量明显好转。基本完成了县城核心区西关、南关等7个村的整村改造。建成了自强路、新建路、新北大街和宪法主题广场、双拥主题公园、枫景园等一批标志性工程，县城公共旱厕全面清零，成功创建省级卫生县城。深入开展村庄清洁行动，重点打造了张庄、娘子关、冠山“三个示范片”和315省道白泉至娘子关段、娘白线西郊至娘子关段、207国道庄窝至昔阳段“三条示范线”，成功申报中国传统村落34个、省级以上文明村镇15个、省级美丽宜居示范村15个，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，我们初心不改惠民生，各项社会事业取得新进步。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，11532名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出，高质量完成了脱贫攻坚目标任务。民生支出占比连年保持80%以上，高标准实施了40件民生实事。城镇新增就业超过2万多人，1.68万名农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增加7844元和4877元。开展全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，县公交公司成为国家级标准化示范基地，城乡交通运输一体化水平达到国家5A级标准。城乡居民和职工养老、医保、低收入群众低保标准逐年提高。实施了普惠性幼儿园、义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，平定一中、实验小学改扩建工程顺利推进。全面开展分级诊疗、医养结合、职业健康服务试点工作，积极实施边远乡村巡回医疗和家庭医生签约服务。免费送戏下乡1000余场，武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，马齿岩寺入选第八批国家文保单位，“跑马排”成为第五批国家级非遗。安全形势保持稳定，“扫黑除恶”成效显著，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设迈出新步伐。自觉扛起全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成“七五”普法，法治政府建设稳步推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议606件、政协提案680件。深化“放管服效”改革，全面实行“一枚印章管审批”，中能建投100兆瓦风电项目成为全省首个核准类承诺制管理项目，“企业承诺、容缺受理”走在全市前列，政府治理效能和便民服务水平不断提高。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计监督、统计编制、史志档案、防震减灾、老龄妇幼、助残扶困、公益慈善等工作也都取得了新的成绩。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和经济社会转型发展的双重挑战，我们团结带领全县干部群众以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的意志，精准施策、多点发力，夺取了“十三五”规划收官和全面建成小康社会“两个胜利”。一是战疫情、保运行，经济发展逆势增长。坚持人民至上、生命至上，严格管控、协同作战，始终保持疫情“零输入、零确诊”的良好态势。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年争取各类资金30.53亿元，减、免、退各项税费2.6亿元，有序推动复工复产、复商复市，把经济运行从“暂停键”切换到“加速键”。全年地区生产总值完成114.7亿元，增长3.7%，规模工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长9.3%，公共财政预算收入增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%和7.4%，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出了合格答卷。二是建项目、强产业，转型发展抢抓先机。牢固树立“项目为王”理念，签约外来投资项目30个，合同协议利用外资138.4亿元，新开工项目投资达到65.1亿元，中国阳泉时尚科创产业城、山西碳烯科技石墨烯、高端锻造镁合金汽车轮毂、阳泉商贸物流港等省、市重大项目落户我县，鹏宝沃特生态陶瓷透水砖（一期）、新睿磁材（一期）、中能建投100兆瓦风电、绿建固废综合利用等转型项目建成投产。双业融合服务集聚产业园成为省级现代服务业集聚区，成功举办“平定紫砂（砂器）药茶融合文化节”，全力申报“中国砂器之都”国字号品牌，文旅康养特色产业步入全链条、融合式、一体化发展轨道。三是抓创新、促改革，动力活力持续迸发。坚持重点项目向开发区聚合、发展要素向开发区聚集，区内高新技术企业和“四上”企业新增6个，工业投资增速38.6%，固定资产投资增速27%。新政务服务中心完成提升改造并投入运行，优化营商环境考核在全省名列前茅。加快培育创新生态，申报省级高新技术企业6家、“双创”基地4家、培育“小升规”企业14家，产学研用深度融合的创新体系加快形成。四是重建设、提品质，城乡融合统筹推进。国道307、207线绕城改线征拆任务全面完成，建设“四好农村路”232公里，实现城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流“三个一体化”。持续开展县城“双创”，姜家沟路、嘉美路、一中路建成通车，启动首批30个老旧小区改造，拆除违建400余处1.4万平方米，县城文化中心和县医院片区改造加快推进。农村人居环境整治投入2亿多元，甘泉井荣获全国最美休闲乡村和全国民主法治示范村，城里街成为全国文明乡村，娘子关入选全国乡村旅游示范村。五是补短板、守底线，攻坚战役决战决胜。不断强化军令状、交总账意识，扎实推进产业扶贫、就业增收、易地搬迁、扶志扶智、返贫预警等重点工作，天弘晋腾商贸有限公司荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，加大建筑工地和道路扬尘治理力度，大气主要污染物浓度全面下降。完成废弃露天矿山生态修复1.18万亩，实施营造林1.7万亩，水土流失治理5.53万亩，我县被水利部评为第三批节水型社会建设达标县。“三零”单位创建成效显著，我县联合人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。六是惠民生、增福祉，社会事业全面进步。强力推进“人人持证、技能社会”建设，城镇登记失业率控制在2.71%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，平定二中改扩建、阳胜中学新建和红卫学校幼教部主体完成。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医院门诊和医技大楼、妇幼保健院办公楼建成投运。加强卫生应急和疾控体系建设，成功创建省级慢性病综合防控示范县。着力做好退役军人服务保障工作。顺利完成第七次人口普查。组织开展“五个一批”群众文化惠民工程，乡村文艺小分队演出1130多场。建成乡村记忆馆11个，《平定故事集》编辑完成，“文献名邦”的历史文化内涵得以更好传承发展。各位代表！惟其艰难，更显勇毅。回顾过去的五年，我县取得的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众知重负重、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有长期以来参与、支持、关心平定建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域发展不平衡、不充分、不协调的问题还比较突出；新兴支柱产业尚未成型，创新生态培育不够；安全生产、灾害防控、污染防治、社会治理、公共服务等方面还存在不少短板；少数干部创造性开展工作和抓落实的能力本领还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型出雏型的重要战略机遇期。要确保实现“十四五”战略目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标、县委“人人谋转型、百业蹚新路”的发展思路，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，调动全县一切积极因素，融入双循环新发展格局，全力创建“三县两基地”，实现“三化三提升”，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，乘势而上谱写美丽新平定高质量高速度转型发展新篇章。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：与全省、全市同步实现转型出雏形的重要阶段性战略目标，人均地区生产总值超过全市平均水平，确保地区生产总值、城乡居民人均收入在2020年基础上较快增长，县域综合竞争力全省位次稳步前移。现代化经济体系基本形成，GDP年均增长6.5%，规上工业企业达到150家，现代产业体系基本建立。绿色能源供应体系基本形成，提升新能源消纳和存储能力，能源优势进一步转化为比较优势、竞争优势。生态文明制度体系基本形成，严格落实生态文明建设“三条红线”，约束性指标完成上级下达目标任务。城乡融合发展形态基本形成，拉大县城框架，完善城市功能，实施乡村振兴战略，提升城乡公共服务水平，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一流创新生态基本形成，创新要素加速集聚融合,新材料科技创新、砂器等特色产业创新走在全国前列。向东开放先行县基本形成，融入新发展格局取得明显效果，开放型经济规模和质量明显提升。高质量发展体制机制基本形成，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强。市场化法治化国际化营商环境基本形成，“放管服效”改革和“六最”营商环境打造持续深化,行政审批服务效率省内领先。高品质生活保障体系基本形成，基本公共服务均等化水平明显提高，民生保障体系和公共服务体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。在此基础上，经过持续努力，到2035年综合经济实力进入全省第一方阵，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已经印发给各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）实施转型发展战略，构建高质量高速度发展新格局。坚定推动能源革命和转型发展，打造全国领先的新材料产业基地和节能环保、新能源、现代物流、文旅康养等标志性新兴产业集群，建设经济高质量高速度发展和产业转型发展示范县。 （二）实施创新驱动战略，全面催生发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以省级“双创”示范基地建设为抓手，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链“五链”聚合，不断为高质量转型发展提供新动能。 （三）实施乡村振兴战略，促进城乡融合协调发展。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，实施乡村建设行动和宜居美丽大县城建设，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合引领县。 （四）实施文旅兴县战略，实现文化旅游繁荣发展。坚定文化自信，传承古州文化，推进以娘子关景区为龙头的全域旅游格局建设，聚力推动砂器、药茶和文化旅游融合发展。 （五）实施绿色发展战略，建设宜居宜业幸福城。以系统治理思路统筹推进全县生态保护与修复，提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展全面绿色转型。 （六）聚焦民生短板弱项，全力保障和改善民生。提高人民收入水平，强化就业优先政策，提高教育发展水平，完善社会保障体系，提升全民健康水平，促进人的全面发展和社会全面进步。 （七）聚焦高质量转型发展，持续深化重点领域改革。加快国资国企、能源革命、农业农村、营商环境等重点领域和关键环节改革步伐，构筑全面转型新体制，为高质量转型发展注入不竭动力。 （八）聚焦融入新发展格局，打造阳泉向东开放先行区。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和合作交流，全面促进消费，拓展投资空间，提高开放水平，以高层次开发助推高质量转型发展。各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，前景广阔，催人奋进。只要我们锚定目标、接续奋斗，求真务实、狠抓落实，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，平定的明天必定更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏形的开局之年。做好今年工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动补考进位取得好成绩，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长16.5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。实现以上目标任务，必须全力做好以下八个方面的工作。 （一）全力抓好项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持实施扩大内需战略，统筹抓好项目建设、招商引资和消费流通，积极融入新发展格局。狠抓项目建设“第一要事”。始终坚持“项目为王”理念，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。今年全县计划实施92个重点项目，总投资391.2亿元，年度计划投资149.5亿元。其中，产业类项目55个，年度计划投资120.8亿元，全力推进华豹绿色涂层材料智造、尚诺钙业精品氧化钙等产业项目年内投产。基础设施类项目16个，年度计划投资16.4亿元，“太行一号”旅游公路平定段全线贯通，开发区南入园道路和独立工矿区路网建成通车，太旧高速阳泉南互通年内开工。社会民生类项目21个，年度计划投资12.3亿元，县中医院、疾控中心和城关中学改扩建等重点民生项目全面开工。实行产业链“链长制”、重大项目专班制和“三图”“四单”“五个一”的常态化调度推进机制，全力加快项目建设步伐。推进招商引资“一号工程”。大力实施“招商引资引荐人激励计划”，充分调动全民招商的积极性，掀起招商引资新热潮。制定《平定招商图谱》，开展以商招商、委托招商、线上招商，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，精准对接、靶向出击，提高招商精准度。进一步优化首问负责、代办帮办、简化审批、全程服务机制，全力做好项目落地建设“后半篇文章”，大力营造人人关注招商、人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围，全年招商项目签约金额达到167亿元，招商项目开工率达到70%。巩固消费提升“第一动力”。提振批零住餐传统消费，引导住房、汽车、家电等大宗消费。加快培育数字消费、信息消费、健康消费等新型消费。完善农村商贸设施和物流配送体系，促进“线上+线下”融合发展，畅通“城市+乡村”流通渠道。开展服务业规范化建设达标创建活动，进一步释放消费潜能。实施中小外贸企业成长行动计划，支持陶粒砂、骨质瓷、小家电、盖板针布等外贸类产业提升核心竞争力，全年进出口总额增长15%以上。 （二）聚力实现产业转型，夯实高质量发展强大支撑。坚持“转型为纲”，聚力“六新”突破，通过建链、延链、补链、强链、稳链，培育支撑有力、特色鲜明的产业体系。打造五大新材料基地。加快构建以新材料产业为主体的现代产业体系，形成平定新的产业支柱。纤维新材料进一步深化与华阳集团、山东如意集团、浙江荣盛集团战略合作，年内建成莱卡国际3万吨氨纶纤维项目，搭建“生产原料功能纤维纺织印染成衣品牌”全产业链条。气凝胶新材料以华阳集团气凝胶产业为基础，纳谷气凝胶科创城全面开工，加快碳烯科技氧化石墨烯项目建设，做强“气凝胶粉体浆料水性涂料”的产业链。碳基新材料以贝特瑞、西格里泉海等新材料企业为依托，加快推进1.2万吨人造石墨生产线建设，引进华泰锂电石墨负极材料等上下游生产企业。钙基新材料加快推进鼎升实业钙业循环产业园、金圆水泥绿色产业园等项目建设，太钢集团与星火弘源合作的年产400万吨活性氧化钙项目尽快开工，建设千万吨级的活性氧化钙产业基地。铝（镁）基新材料依托煤电铝传统产业优势，镁合金汽车轮毂及板材深加工项目全面开工，谋划建设铝（镁）产业小镇。强化转型产业支撑。新能源产业重点推动中能建投风光储多能互补、璞润朗分散式风电、和顺电气农光互补新能源小镇示范项目开工建设。节能环保产业发展壮大鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、瑞丰建筑等企业，开工建设恒耀新型保温砖项目，加快天元绿环废旧电器资源化利用项目投产。现代物流产业以双业融合服务集聚产业园、冠亚物流等骨干企业为基础，加快阳泉商贸物流港建设，不断提高物流产业立体化运输、智能化管理、绿色化发展的水平，打造晋东区域省级物流集散地。煤炭产业加快煤矿智能化建设进程，实施卫东煤业绿色开采项目，加快推进同意煤业生产矿井技术改造和汇能煤业智能综采面建设。加快实施煤炭行业信息、物流双平台智能建设，促进洗选煤行业标准化、规范化生产。耐火产业加强源头管控，合理高效配置资源，加强企业创新和研发能力提升，积极开发节能、环保、高效、功能性新型耐火产品，在良性竞争中推动产业健康发展。擦亮特色产业名片。文化旅游持续推动娘子关景区提质升级，带动周边景区一体化发展，创建省级生态文旅示范区。全面推进冠山、红岩岭等A级景区和宁艾、西岭等A级乡村旅游示范村完善基础设施，加快冠山书院小镇、智谷健康田园综合体、西锁簧非遗小镇建设，年内新创建省级乡村旅游示范村5个、乡村旅游特色村20个。“特”“优”农业发展“六品”特色产业，全面打响“九州香”富硒小米、“丰兴”半沟红薯、“晋婆婆”优质杂粮、“艾之冠”艾草制品等特色品牌，提高产品知名度和附加值。砂器药茶以打造“中国砂器之都”为目标，做实做精紫砂、传统砂器、日用瓷、艺术瓷等产业，加快砂器紫砂文化岭秀示范区、陶瓷园区生产集聚区、南关、娘子关以及紫砂药茶一条街“两区三街”建设。发挥好冠山连翘茶龙头带动作用，扩大连翘种植和深加工规模，培育“山西药茶”第一品牌。 （三）致力深化改革创新，激活高质量发展内生动力。坚持“创新为上，改革为要”，着力打造一流创新生态。向深化改革要动力。深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地”改革，完成化工园区和新材料园区污水处理厂建设，加快新龙川中路和110千瓦变电站建设，开发区固定资产投资和工业投资达到40亿元以上，工业增加值增幅达到15%以上，改革创新发展进入全省第一方阵。深入实施国企改革三年行动，实现国有企业集中监管，开展国企“六定”改革，建立完善现代企业制度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，提高财政资金配置使用效率。持续开展标准化综合改革，支持企业主体继续争创国家和省级标准化示范试点项目。向创新驱动要潜力。以省级“双创”示范基地建设为牵引，加强创新平台建设。年内规上企业研发机构达到20家，研发经费投入增长20%以上，新增高新技术企业3家。加大柔性引才力度，人才公寓年内建成，吸纳一批“候鸟型”人才。实施“全民技术创新奖励计划”，每年拿出100万元奖励资金，围绕特色种植、农产品深加工、砂器紫砂生产等开展技术创新活动，夯实创业创新群众基础。向市场主体要活力。全面落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，清理拖欠民营企业账款。搭建“政银企”直通平台，鼓励金融机构推广普惠业务，降低放贷门槛，满足小微企业“短、频、快”的融资需求。完善入企帮扶常态化和企业投诉办理服务机制，帮助民营企业规范经营、健康发展。盘活福润禽业、远鑫碳素厂等僵尸企业。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业16户。 （四）大力实施乡村振兴，巩固高质量发展“三农”基础。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。继续落实“四个不摘”重大要求，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止发生规模性返贫底线。加强鹊山“一园两区一中心”建设，进一步完善利益联结机制，全面安置搬迁劳动力就业。发展壮大集体经济，25个重点帮扶村集体经济收入达到10万元以上。加快乡村产业振兴。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做足农业产业“特”“优”文章，实施好有机旱作农业示范县建设，做精畜牧养殖、设施农业、干鲜果三大主导产业，做强药茶、薯类、杂粮、蜜蜂四大特色产业，发展4万亩无公害小杂粮生产基地、30个优质小杂粮示范基地和2000亩设施蔬菜、食用菌生产基地，打造亿元规模的农产品加工产业园。推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品“三品一标”产地认证面积达到8万亩，农产品认证数量突破100个。开展乡村建设行动。以“一拆三清一改”为整治内容，深度打造娘子关农村人居环境整治示范片，启动冶西示范片建设，完成卫生厕所改造8000座，全域推进村庄清洁行动。全面实施城乡环卫一体化管理，95%以上的村庄达到清洁村庄标准。加强农村自建房建设管理，推广秸秆机械化综合利用，推进城乡生活设施便利化、公共服务均等化，持续提升农村群众生活品质。全面深化农村改革。引深农村集体产权制度改革，抓好冠山、冶西、张庄三个乡镇农村产权流转交易场所建设试点。巩固“两项整治”成果，推行“1+6+1”农村集体“三资”监管，逐步实现村级资金结算环节全覆盖，集体收支事项全监管。完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主，规范村务管理，推进移风易俗。实施技能富民战略，培育新型农业经营主体和新型职业农民，完成高素质农民培训2000人以上。 （五）着力提升县城品质，打造高质量发展重要载体。统筹县城规划、建设、管理，不断提升县城品位和承载力，加快推进以人为核心的新型城镇化。完善基础设施建设。重点推进新北大街西延段、南互通连接线、二中路、新建南路建设，构建外畅内联的路网格局。启动嘉河棚改段污水管网建设，完成新建道路雨污分流改造。开展先进配电示范网格建设，对东大街、南大街、新建路供电线路实施缆化入地改造。推进阳胜3万立方米储配站及煤气管网建设，新建3座热力站，铺设供热管网3公里。巩固提升清洁取暖改造成果，建设一体化运维体系，更好地服务广大居民。推进重点片区改造。全面开工建设县城文化中心，积极推进县医院周边片区改造，实施南关沙坡段、一中路和二中路周边的游园建设。加快棚改项目建设，推进前社村、杨家沟村城中村改造。实施21个小区15万平方米老旧小区改造和55万平方米既有建筑能效提升工程，选择35个小区实施智慧小区和既有建筑加装电梯试点工程。强化市容环境整治。深化“两下两进两拆”专项整治，完善非机动车、共享单车停车位设置管理，推进路灯节能化改造和建筑立面亮化工程。开展“五小行业”退城入市攻坚战，从根本上解决占道经营问题。完善“城警联勤”机制和“智慧城管”建设，提升精细化、规范化管理水平，推进县城系统性环境重塑。 （六）强力推进绿色发展，厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山理论”，同步抓好生态修复、生态建设和污染防治，持续改善生态环境。全力实施生态修复治理。建立以“三线一单”与国土空间规划相融合的规划体系，编制矿产资源保护和开发利用规划，形成国土空间开发保护“一张图”。全面实行“林长制”，营造林3万亩，实施通道绿化30公里、村庄绿化10个。持续深化“河长制”，积极推进水务一体化改革，治理水土流失面积4.9万亩。开展农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击违法占地和违法采矿行为，持续推进矸石山治理和历史遗留矿山生态修复后续工程。全力抓好污染监管防治。推进电力、耐火、建材等重点行业环保升级改造，实现在线联合监控。统筹抓好车、油、路治理，严格落实“六个百分之百”措施。强化重污染天气应急响应，把管控要求精准落实到每个网格、每个点位、每个企业。加强娘子关饮用水源地和地下水污染防治，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动。加快建设南川河湿地公园，确保国考断面稳定达标。加强建设用地土壤环境监管，有效防控土壤污染风险。全力推动绿色低碳发展。深入开展能源消耗“双控”行动，推动资源节约集约循环利用。加快推行垃圾分类，启动10个乡镇生活垃圾分类试点建设，合理布局垃圾热气化处理站。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快推广新能源汽车，合理布局充电桩等基础设施。 （七）倾力保障改善民生，共享高质量发展优质成果。牢固树立以人民为中心的思想，实施更多解民忧、纾民困、暖民心的实事好事，让平定发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。努力提升就业水平。深入实施“人人持证、技能社会”提升激励计划，年内培训8000人，持证率达到70%以上。充分发挥公共服务就业大厅和“互联网+就业（培训）”平台作用，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施“富民产业推广激励计划”，有效拓宽增收渠道。优先发展教育事业。稳妥实施农村中小学布局优化工程，对南坳中学、张庄小学、巨城小学等8所农村寄宿制学校实施升级改造，红卫学校幼教部、阳胜中学秋季投用。着力推进职业教育产教融合，促进企校共生。加强师资力量建设，年内补充教师200人。深化教育综合改革，提高教育教学质量，强化校园安全管理。加快健康平定建设。扎紧扎牢“外防输入”的每一道防线，巩固来之不易的疫情防控成果，年内全县疫苗接种率达到80%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，积极推进县医院“省级区域医疗中心”创建。深入开展爱国卫生运动，重点做好黑热病防治。全面推动中医药发展、妇幼健康、人口计生、全民健身等工作，织密织牢公共卫生防护网。健全社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡最低生活保障标准，健全大病保险和医疗救助制度，实施城乡居民补充养老保险制度，完善工伤保险体系。加强孤弃儿童关爱体系建设。推动养老服务事业发展。深化殡葬综合改革，年内建成县殡仪馆，积极推进公益性公墓建设。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。全面做好社会救助、社会福利、慈善事业等各项工作。推动文化繁荣发展。广泛开展文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大对文物保护的宣传和投入力度，启动建设长城文化公园，保护修复一批红色革命文物。开展“新媒体大众创新激励计划”，大力营造人人参与宣传、人人推广平定的浓厚氛围。筑牢安全稳定基础。深入推进“三零”单位创建，深化安全生产专项整治三年行动。加快应急指挥平台建设，实施林火智能监测预警项目，不断提高应急救援和防灾减灾能力。巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，提高社会治安网格管理、智慧警务能力，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，筑牢人民调解“第一道防线”，实施“法律明白人”培养工程，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。做好金融领域、意识形态和食品药品安全，全力维护社会和谐稳定。 （八）努力转变政府职能，建设高质量发展实干政府。面对新阶段、新形势、新任务，政府系统党员干部要坚守初心使命，尽责担当作为，努力建设让人民满意的忠诚型、法治型、廉洁型、效能型、实干型政府。政治过硬，忠诚为政。坚持党的全面领导，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量、高标准推进党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保平定各项事业始终沿着正确方向前进。严以用权，依法执政。扎实开展“八五”普法，全面实行权责清单制度，提升依法行政能力。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，落实合法性审查等机制。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。清正廉洁，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”问题，严肃整治群众身边的不正之风。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。强化对权力运行的制约和监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，永葆为民务实清廉的政治本色。优化服务，高效施政。大力实施“营商环境创维激励计划”，深化“放管服效”改革，全面推行“证照分离”，完善审管无缝衔接机制。按照数字政府建设“五个一”工程要求，深入推进“互联网+政务服务”，开发“古州顺”APP，县级审批事项网办率达到90%以上。新建公共资源交易平台和张庄、冶西、巨城、柏井、娘子关5个便民服务中心，实现更多事项“掌上办”“自助办”“就近办”，打造“数字政府”县域样板。履职尽责，实干当政。大力发扬“三牛”精神，以全面深化“13710”工作制度和“四聚焦四提升”专项活动为引领，进一步提高抓落实的质量和效率。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，打造精于谋事、勇于担事、勤于干事、善于成事的实干型政府，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的历史起点上，我们必须抓住机遇，搏击向前，坚定踏上全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，加快转型发展出雏形、蹚新路，奋力谱写新时代平定现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【翼城县招商】2021年翼城县政府工作报告

  2021年4月15日在翼城县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长；刘；锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是翼城发展历程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中克难前行，推动各项工作取得新进展、实现新突破。 （一）着力战疫情、促发展，奋力实现双战双赢面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、全民应战，压实最小单元责任，落实联防联控、群防群控举措，3个核酸检测实验室建成投用，116个标本采集点覆盖全县，全面筑牢了疫情防线。在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳步推进复工复产、复市复学。主要工业品产量恢复到往年水平，33个重点项目完成年度建设任务。出台支持中小微企业共渡难关若干措施，争取各类专项债券、特殊转移支付和抗疫特别国债4.6亿元，新增中小微企业贷款9.7亿元，全年减税降费5294万元，最大限度克服疫情不利影响。全县地区生产总值增长1.7%，规模以上工业增加值增长0.5%，固定资产投资增长14.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.4%和6.2%，经济运行呈现企稳回升、逐步向好态势。 （二）着力调结构、夯基础，产业转型破题起势强力推动工业转型。坚持把“一区三园”产业集聚区作为转型发展主战场，“三箭齐发”推动重大产业项目引进落地，打造工业振兴新引擎。晋南钢铁精品基地、闽光碳负极材料及焦化转型项目落户我县，完成对原翼钢公司预留资产收购，全力破解产能置换、文保区划调整等因素制约，新公司全部在翼注册设立，项目推进取得重要进展；华翔20万吨新材料科技园项目签约落地，企业并购顺利完成，高炉点火运行投产；完成对舜达公司的股权整合，汽车轮毂生产线项目积极对接推进。上河、东沟煤矿矿井建设项目投入联合试运转，新强新型环保建材项目一期建成投产，新增规上工业企业5家。提速发展现代农业。建成高标准农田2.88万亩，粮食总产量超2亿公斤，小麦单产创全省新高。新发展物联网智能樱桃生产温室500余亩，完成西阎特色山珍十里产业走廊主体建设。创建了5个有机旱作封闭示范片、3个苹果标准化示范园和1个谷子标准化示范园，新栽植连翘3万亩，新建标准化养殖场7家。农产品质量安全、种质资源普查收集工作全省领先。“翼城优品”区域公用品牌正式发布，授权17类28种特优农产品；“翼壶好茶”系列产品成功上市，树起了现代品牌农业发展新标杆。培育壮大文旅产业。环历山康养项目完成可研报告编制，河上公德山旅游开发项目累计完成投资1.1亿元。翼城古城、佛爷山景区接待中心投入使用。武池乔泽庙故城遗址旅游公路建成通车，桥上王良纪念馆西阎四圣宫旅游公路开工建设。新增省级文保单位6处，阎村、曹公、大河入选全省第二批AAA级乡村旅游示范村。 （三）着力抓改革、求创新，发展活力持续释放重点改革扎实推进。在全市率先启动“一网通办”平台，成为全省首家与省级平台对接的县级政务服务系统。国资国企改革不断深化，县属国企“三供一业”移交、退休人员社会化管理全面完成。农业托管“翼城模式”领跑全国，荣获“市长创新奖”二等奖。创新能力不断增强。全省首家县域经济数字化转型试点和城市算力中心项目启动实施。31家规上企业实现创新活动全覆盖，2家企业完成股份制改造并挂牌“晋兴板”。与科研院所签订战略合作协议6项，完成科技成果转化3项，新建了3个博士工作站和8个县级人才工作基地。 （四）着力补短板、强弱项，三大攻坚战成果丰硕脱贫攻坚圆满收官。统筹开发式扶贫和保障性兜底，完成了43个产业扶贫项目，各级督察反馈问题全面整改清零，全县剩余39户97名贫困人口全部脱贫。污染防治成效明显。完成92家企业深度治理，新增清洁取暖面积264万平米，城区空气质量综合指数、优良天数在平川县市区排名第一。完成了13条市政道路雨污分流改造和16个村生活污水治理工程。各类风险有效防控。农信社改制稳步推进，清收不良贷款12.6亿元，争取风险化解扶持资金20.3亿元。深入推进“三零”单位创建，构建了全领域安全监管制度体系，完成了64家企业安全生产标准化建设。“雪亮工程”投入使用，社会治安防控体系进一步完善。扫黑除恶专项斗争圆满收官，我县被命名为省级平安县。 （五）着力优布局、提品质，城乡面貌日益改善交通路网更趋完善。大力推进县城道路改造，绛源路、解放街、新民路、潞公西街、翔翼街木坡段竣工通车。完成“四好农村路”117公里，东槐线、革命老区道路和省道坪曲线改造工程全面完工，国道241过境公路改线工程开工建设，全县行政村通客车实现全覆盖。人居环境优化提升。扎实推进靓城提质“三大行动”，累计拆除违法违章建筑1.5万余平米、广告牌匾1万余平米。完成了3.2万平米背街小巷硬化美化，打造老百姓家门口的满意工程。全县行政村基本实现垃圾清扫、保洁、收运一体化。完成农村户厕改造3.4万户，卫生厕所普及率达86.3%，全省农村“厕所革命”现场会在我县召开。完成了中卫乡美丽乡村连片建设。深入开展爱国卫生运动，创建了4个省级卫生乡镇、33个省级卫生村。 （六）着力办实事、解民忧，民生福祉不断增进坚持教育优先发展。完成了26所学校薄弱环节改善工程和18所学校改厕任务，建成3所乡镇幼儿园、2个标准化考点。翼城中学被授予“清华大学生源校”。健康翼城巩固提升。县医院迁建项目主体完工，中医院新住院楼竣工投用。县医疗集团完成信息化建设，与14个乡镇卫生院实现互联互通，基层医疗服务水平有效提升。社会保障持续强化。全面落实援企稳岗措施,开展职业技能培训5000余人次。城镇新增就业3643人，农村劳动力转移就业3816人，零就业家庭实现动态清零。40所日间照料中心实现规范运营，打通了养老服务“最后一公里”。文体事业不断进步。深入开展全民健身活动，4个五人制社会足球场建成投用。“翼城浑身板”入围第五批国家级非遗代表性项目名录，2件琴书作品荣获山西省群众文艺创作奖。 （七）着力转作风、提效能，自身建设全面加强持续强化政治建设。坚持从讲政治的高度分析问题、推动落实，把党的全面领导贯穿于政府工作的全过程。积极配合省委巡视工作，推动反馈问题立行立改、限期销号。扎实推进法治建设。审议修订了《重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表意见建议110件，政协委员提案109件。不断深化作风建设。压实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，持续精文减会，强化一线调度，对重点任务实行清单化分解、项目化推进、常态化督查，有力推动各项工作落地落实。与此同时，民族宗教、妇女儿童、统计、审计、气象、老龄、残疾人、红十字等工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障等工作取得新成绩。各位代表，2020年我们经历了前所未有的风险考验，走过了艰苦奋斗的难忘历程，取得了实属不易的发展成果，为“十三五”收官划上了圆满的句号。回首过去五年，我们坚定政治方向，无惧风险挑战，奋力爬坡过坎，持续夯基垒台，开创了高质量转型发展的新局面。经济运行提质增效。努力克服经济下行压力，五年来共培育规上工业企业25家，滚动实施重点项目442个，新增各类市场主体3653家，促进经济运行保持在合理区间。引进晋南钢铁、山西闽光、山西华翔等一批百亿级工业项目，设施农业、有机旱作农业蓬勃发展，景区创A实现零的突破，区域公用品牌带动效应持续放大，新业态新模式不断涌现，三产融合步伐加快。改革创新持续深入。“放管服效”改革扎实推进，“一网通办”走在全省前列，农村集体产权制度改革全面完成，商事、投融资、标准化等重点领域改革提速加力。培育国家高新技术企业3家、省级民营科技企业8家、“专精特新”企业14家。三大攻坚战成效显著。21个贫困村全部摘帽，1900户5508名贫困人口如期脱贫。实现县城建成区和平原地区农村清洁取暖全覆盖，城区空气质量综合指数下降26%，PM2.5年均浓度下降27%。浍河跨界断面水质稳定达标。安全生产形势持续平稳,事故起数和死亡人数保持“双下降”。城乡面貌不断改善。县城道路、雨污分流、供水供热等市政建设短板加快补齐，垃圾处理厂、污水处理厂建成投运。完成484套城市棚户区和1959户农村危房改造。建成“四好农村路”217公里，新增国土绿化面积10万亩。完成3个美丽乡村集中连片建设，创建了16个美丽宜居示范村。民生事业全面进步。各类民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。五项社会保险扩面提标，全民参保计划实现全覆盖。教育教学质量稳居全市前列，医疗卫生服务体系逐步完善，平安翼城、法治翼城建设扎实推进，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，五年的成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和所有关心支持翼城改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临诸多问题和挑战，主要是：经济总量不大，产业结构不优，高质量发展的基础还不牢固；园区建设滞后，产业集聚能力不强，项目推进还面临不少困难；城镇化发展水平不高，基础设施和公共服务欠账较多；营商环境还需进一步优化，部分干部的思想观念、能力素养与新时代要求不相适应，等等。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是翼城高质量高速度发展、实现转型出雏型的关键五年。根据县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”发展的战略定位是：以高质量高速度转型发展为主题，以转型出雏型为目标，全力打造中西部县域数字化转型先行区、晋南地区产业高质量转型发展集聚区、区域协调发展示范区、一流发展环境样板区和高品质生活宜居区。“十四五”发展的主要目标是：围绕“一个持续向好”“两个初见成效”“五个显著提升”，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来，努力建设智慧翼城、活力翼城、美丽翼城、开放翼城、幸福翼城。经济运行持续向好。地区生产总值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长22%左右，一般公共预算收入超过10亿元，其他各项主要经济指标保持在合理区间，经济综合实力排名上升到全市中上游。产业转型初见成效。发展质效稳步提升，产业结构出现质的变化，现代农业稳步推进，粮食总产量稳定在2亿公斤以上，钢铁、装备制造、煤炭等产业优势不断扩大，文旅产业、服务业快速跟进，实现产业结构由“321”向“231”的转变。创新发展初见成效。“六新”突破取得重大进展，产业数字化、智能化水平明显提升，战略性新兴产业集群快速成长，创新型领军企业和高新技术企业加快培育，科技型中小企业和“专精特新”企业成为重要支柱，依靠创新引领发展的格局基本形成。营商环境显著提升。“一网通办”平台功能更加完善，政务服务更加便捷高效，群众办事更加省心省时，亲商重商爱商氛围更加浓厚，营商环境走在全市乃至全省前列。品牌影响力显著提升。以区域公用品牌建设为引领，将更多翼城特色、优质工业产品、农产品、文旅产品纳入“翼城优品”，提高产品市场占有率和知名度，把代表翼城品质、翼城形象的特优产品推向全国各地。人民生活水平显著提升。城乡面貌显著改善，社会保障全面覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，教育、就业、养老、住房等公共服务更加健全完善，城镇居民人均可支配收入达到55900元，农村居民人均可支配收入达到23800元，全面建成小康社会成果持续巩固。生态环境质量显著提升。人与自然和谐共生理念成为普遍实践，绿色空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，空气质量进一步改善，年均优良天数达到260天以上，森林覆盖率达到33%以上，努力建设环境更宜居、生态更和谐的绿色家园。社会治理能力显著提升。“三零”单位创建取得明显成效，信访渠道更加畅通，历史遗留问题得到妥善化解，安全生产责任体系更加严密，“法治翼城”“平安翼城”建设深入推进，基层社会治理体系更加健全，社会治理现代化、精细化水平不断提高。“十四五”发展的重点任务是实施“五大战略”： （一）创新驱动战略。坚持把创新驱动作为高质量高速度转型发展的核心动力，打好“六新”攻坚战、抢夺战，构建创新驱动、产业发展、人才集聚的良性循环，推动我县由资源驱动向创新驱动转变。 （二）产业振兴战略。坚持做大一产、做强二产、做活三产，全力加快工业转型，做特做优现代农业，推动文旅深度融合，创建省级经济技术开发区，构建现代化产业体系，奋力实现产业高质量转型发展。 （三）城乡融合战略。坚持区域协调和城乡一体发展，加快“县城西进”和“一县两城”建设，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品质，全面构建小城镇外圈、大县城内圈“双圈”优势叠加的城市发展格局。 （四）环境提升战略。将打造最优发展环境作为第一核心竞争力，深入实施生态环境提优、营商环境提升、社会环境提标“三大工程”，推动我县发展环境迈入全省第一方阵。 （五）幸福民生战略。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，不断深化“人人持证、技能社会”建设，持续提高就业质量和收入水平，统筹教育、医疗、社保等民生工作，让人民群众共享高质量发展成果。 三、2021年工作安排2021年是我县转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路和县第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，全力抓好创新生态、产业转型、优化环境、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，奋力推动翼城经济社会高质量高速度转型发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8.5％，全社会固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长5％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8％以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦重大项目牵引，全力打好工业振兴硬仗坚持把工业振兴作为战略重心，以“三箭齐发”重大产业项目为龙头，带动钢材铸造、装备制造、新材料产业建链延链强链，逐步实现集聚集群发展，在“十四五”期间奋力打造千亿级精品钢、机械铸造、碳材料产业集群。着力打造精品钢铁基地。把晋南钢铁翼城基地项目建设作为头等大事，紧盯二季度开工目标，统筹一切资源、聚合一切力量，专班攻坚、挂图作战，千方百计破解规划环评、地址变更、征地拆迁等瓶颈制约，统筹推进“钢铁冶炼、钢铁延伸、焦化升级”三大板块规划建设，加快形成“钢材生产精深加工钢材应用”的完整产业链，推动传统粗放型冶炼向集约高效型钢化转变，打造引领我县工业振兴的重要引擎。大力发展装备制造产业。立足我县冶铸联产基础优势，推动传统冶炼铸造产业向装备制造延伸发展，实现由量变到质变的整体跃升。深化与山西华翔集团的战略合作，加快20万吨新材料科技园项目建设，推动年产10万吨工程机械零部件生产线建成投产，打造全市装备制造先行示范标杆项目。与意向优势企业深入对接，加快启动舜达锻造生产线，以局部破冰带动整体盘活，聚力发展绿色高端锻造产业。创新突破新材料产业。紧盯未来产业发展方向，围绕铜基新材料、碳基新材料等领域，布局创新链，培育产业链。依托春雷铜材深加工产业基础，着力引进高层次关联项目，发展高导高韧性铜合金新材料，抢占高端电子、新能源汽车、航空航天等高新领域元器件市场。建设闽光碳基新材料翼城研发中心，推动年产4万吨高性能碳负极材料项目及早开工建设，促进碳基合成新材料产业化应用。强化要素支撑保障。全力推进园区“七通一平”，完成高质量钢铁新材料园区循环路建设前期工作，加快补齐综合服务配套设施短板。深化“标准地+承诺制”改革，推进标准地出让和标准化厂房建设，做到“熟地等项目、拿地即开工”。完善园区管理体制和运行机制，有针对性地引进专业化人才队伍，逐步实现企业化管理、市场化运营，高效推进项目落地建设和省级经济技术开发区申报设立。 （二）聚焦新旧动能转换，全力增强产业发展质效坚定不移壮大实体经济，坚持改旧、育新、培优齐抓，构筑多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。加快培育新兴产业。聚焦“六新”突破，超前布局新基建，深化与清华启迪公司战略合作，推进县域经济数字化转型试点和城市算力中心建设。扩大5G基站新建规模,实现城区5G网络全覆盖。围绕新技术、新产品、新业态，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平，力争新增国家高新技术企业1家，申报省级“专精特新”企业3家。强化产学研协同创新,完成科研攻关2项、科技成果转化3项。做强做优基础产业。积极推进煤炭绿色开采和煤矿智能化建设，实施首旺煤业“5G+智慧矿山”示范项目，加快推进阳煤东沟、上河煤矿矿井建设项目正式投产运行，稳住煤炭“基本盘”。推进洗选煤企业标准化管理，深化县内煤矿与洗煤厂配套协作，进一步提高原煤入洗率。支持新强建材、永益铸管、泰鑫塑管等行业优势企业扩规增效。运用新技术新装备新工艺新模式，推动食品、纺织等消费品工业和劳动密集型产业增品种、提品质、创品牌。深入实施市场主体倍增计划和民营企业培优计划，实行“一企一策”梯次培育，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业8家。;深入推进文旅融合。坚持“一主引领、全域协同”旅游发展思路，以历山景区为龙头，加强与省林投公司对接合作，推动大河国家级森林康养示范基地建设，完善景区配套设施，完成桥上王良纪念馆西阎四圣宫旅游公路主体工程。统筹推进重点景区建设，完成河上公德山景区山顶游客接待中心和平台步道建设，实施翼城古城木石牌坊及南十字街改造工程，完成关帝庙历史文化展陈。大力发展乡村旅游，开展旅游资源普查和发展状况调查，科学编制乡村旅游发展规划。推进翔山连翘主题公园建设，抓好省级乡村旅游示范村创建，打造一批设施完备的田园综合体、研学基地、假日休闲和亲子旅游目的地，带动发展周边游、周末游和自驾游。围绕“旅游+”举办系列主题活动，推动游客数量和旅游收入实现“双增长”。 （三）聚焦乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化坚持把“三农”工作作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施农业特优战略。牢牢把住粮食安全主动权，严守53.3万亩耕地红线，完成2.8万亩高标准农田建设和2.5万亩农机深松整地作业，抓好粮食丰产方建设，粮食总产稳定在2亿公斤以上。深入实施“菜篮子”工程，推进设施蔬菜园区、庭院蔬菜专业村、仓储冷链物流一体化建设。加快构建“翼城优品”区域公用品牌体系，启动“一乡一网红”翼城农特产品推介工程，提升标准化生产水平，推动线上线下一体化融合发展。新发展连翘2万亩，推进山西华拓连翘深加工项目建设，研发茶饮、茶膏、茶保健品等高附加值产品，着力把“翼壶好茶”打造成山西药茶第一品牌。大力发展有机旱作农业，建设万亩谷子生产加工基地，扩大苹果优势产业带建设，加快创建国家级苹果产业园区，建设2个林下经济示范基地。持续推动设施农业集群化发展，重点打造果信千亩物联网智能樱桃园区、西阎特色山珍十里产业走廊、南唐垣下草莓园区。加快畜禽养殖标准化建设，新建3个标准化肉牛、4个标准化生猪养殖场。启动乡村产值超亿元示范村、超5亿元强镇和现代农业示范园区培育工作。开展乡村建设行动。统筹农村田园风貌保护、基础设施建设和人居环境改善，科学编制“多规合一”村庄规划。加快补齐基础设施短板，完成6个村水库移民后期扶持工程，实施180个自然村饮水安全设施配套项目。完成4750座农村户厕改造，同步推进粪污无害化处理和资源化利用，健全长效管护机制。全面落实农村自建房规划、审批、设计、建设等管理办法，抓好危房改造，提高农房建设质量。推行全民义务清扫，巩固完善县域垃圾清扫保洁收运体系，全面实现城乡环卫一体化。实施唐兴镇美丽乡村建设试点项目，创建省级改善农村人居环境示范村5个。巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强社会救助资源统筹，对困难群众做到精准识别、应救尽救。因地制宜发展特色产业，管好用好扶贫项目资产，完善利益联结机制。拓展多元就业体系，坚持以工代赈，政府投资项目优先安排贫困劳动力就业。强化技能培训，落实扶贫车间政策，提高劳务输出组织化程度，确保困难群众稳定增收。 （四）聚焦深化改革开放，全力激发发展动力活力更大力度深化改革、扩大开放，破除体制机制障碍，打造全省一流发展环境，持续激发市场活力和内生动力。推进重点领域改革。国资国企改革。持续推进“处僵治困”，实现市场化、法治化出清，稳妥做好资产处置、人员安置等工作。加快政企脱钩，完善国企经营监管机制，确保规范运行。财税金融改革。完善预算绩效管理制度，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策，强化普惠金融服务。防范化解政府债务和金融风险，加快推进农信社改制组建农商行，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。能源革命综合改革。围绕碳达峰目标，加强能耗“双控”管理，抓好煤炭消费减量等量替代，提高电力综合服务能力，加快新能源开发利用。农业农村改革。推动农业生产托管服务向全县域、全作物、全过程延伸，推广全程机械化、智能化托管作业，开展“六位一体”全周期式农村综合金融服务试点，打造全国农业生产托管一流品牌。统筹推进事业单位、转型综改、标准化等改革事项，确保圆满完成各项改革任务。全力创优营商环境。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，打造覆盖全县、联通省市的一体化在线政务服务平台。持续深化流程再造，实现高频事项“秒批秒办”，其他事项“快批快办”，努力将“一网通办”打造成“翼城服务”的金字招牌。推进干部入企服务常态化，对重点项目实行领导包联、全程代办、全生命周期跟踪的“保姆式”服务，做到有求必应、无需不扰。大力营造开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的社会环境、低碳宜居的生态环境，全方位推动我县发展环境迈入全省第一方阵。坚持以一流环境招引优质项目，围绕项目上下游配套实施精准招商,推动产业链向两端延伸,价值链向高端延伸。大力开展以商招商，促进更多产业成龙配套，形成集聚效应。通过盘活“僵尸企业”和闲置资产，推进二次招商，实现“腾笼换鸟”。 （五）聚焦规划建设管理，全力提升城市功能品质围绕“改老城、建新城”的发展思路，坚持以新带旧、以人为本，推进区域协调发展，建设宜居宜业精品县城。完善县城规划体系。主动对接融入临汾省域副中心城市战略布局，科学谋划县城未来发展方向、实现路径，高标准编制县城发展规划和功能区规划，确保一张蓝图绘到底。坚持全域统筹、多规合一，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的空间范围，高质量完成国土空间规划编制。完成新城片区重要地块城市设计，合理布局功能片区，构建新城老城功能互补、协同发展新格局。强化基础设施建设。围绕老城改造更新，重点实施潞公街、红旗街、新华南路、唐尧北路、唐尧中路、益苑路、三冶巷等市政道路改造。推进绛源路、解放街、新华路、红旗街等街景改造，完成城区主要背街小巷硬化亮化绿化美化。实施桐封、九龙公园基础设施改善提升工程，推进城区闲置空地补绿建园，打造一批口袋公园、街头游园。做好老旧小区改造和加装电梯工作，完成既有建筑能效提升二期工程。围绕新城片区开发建设，完善“三纵五横”路网布局，启动实施八一路、光明路、纵二路、木坊街、横十路、万慈路、横十一路、浍滨街等道路建设，做好奎星文化生态园项目前期工作。围绕拓展县城框架、优化空间布局，完成国道241营里石桥段改线主体工程，加快石桥梁壁段改线工程前期手续办理。提高县城管理水平。深化靓城提质“三大行动”，加大城市管理综合执法力度,以零容忍态度严厉打击非法占地、违法建设行为，有效解决占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾。抓好新能源汽车充电桩规划建设，合理布局停车场、停车位，缓解城区交通拥堵和“停车难”问题。强化社区公共服务职能，规范住宅小区物业管理。加强供暖、燃气等行业管理，提高运行服务质量。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城。实施市民文明素质提升工程,推进共治共管、共建共享。 （六）聚焦安全环保底线，全力筑牢高质量发展屏障强化忧患意识和底线思维,有效防范化解各类风险，牢牢守住环保底线，切实营造安全稳定、绿色生态的发展环境。全面筑牢疫情防线。把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。筑牢“数字防线”“电子围栏”，健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，构筑人群免疫屏障。强化物资储备、医疗救治、专业人才队伍、应急处置能力等建设，把精准防控措施嵌入各行业各领域各环节，持续巩固和扩大疫情防控成果。从严抓好安全生产。全面落实安全生产责任清单制，认真执行“三管三必须”实施细则、“两个特别规定”等，压实各方责任，健全监管体系，实行重大安全风险“一票否决”，以制度约束强化履责尽责。深化安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品、学校、消防、城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，保持打非治违高压态势，推进文物“三防”建设，加强食品药品安全监管，防范遏制各类事故发生。开展科技强安专项行动，提升本质安全水平。用好“安全365”全媒体平台，提高全民安全意识。健全应急救援指挥体系，提高防灾救灾专业化、科学化水平。着力维护社会稳定。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。深化“三零”单位创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。推动社会治理重心向基层下移，全面提升基层治理效能，建设更高水平的平安翼城。扎实推进生态治理。实施青山绿水蓝天净土四大保护行动，一体推进治水治气治土。常态化推进散煤治理，10月底前完成清洁取暖改造扩面提质“回头看”。加强扬尘治理，遏制臭氧污染，推进“公转铁”，开展柴油货车整治，实现污染“削峰降频”，有效提高环境容量。推进城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动，实现城区污水管网全覆盖。实施县城周边及重点村生活污水治理工程，完成第二污水处理厂建设。实施垃圾处理厂改造提升工程，完成30座矿山生态环境恢复治理任务。落实河长制、林长制，抓好浍河生态治理和景观提升，持续推进荒山造林和通道绿化。 （七）聚焦增进民生福祉，全力提高群众幸福指数坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、干实事、解难事,努力让人民群众共享高品质生活。办好人民满意教育。深入推进义务教育学校布局优化，新建3所普惠性幼儿园，改造4所农村寄宿制学校，完成7所中小学基础设施改造提升项目，启动西关小学扩建和城西学校建设。加强教师队伍建设，建立教师补充长效机制。实施“三名”“三优”工程，提高教育教学质量，巩固我县教育工作在全市的领先地位。着力打造健康翼城。加快推进县医院迁建项目，启动传染病救治中心、县医院康养楼、县域医疗分中心、妇计中心综合业务大楼和疾控中心实验楼等5项工程。深入开展乡、村卫生院（室）标准化建设，实施“五病”防治工程，改善基层就医条件。持续深化县乡医疗机构一体化改革，深入开展“名医名护”创建，不断提升县级医疗机构服务能力。提高就业社保水平。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，加快山西桐封技师学院建设，健全技能培训体系，打造“翼城技工”品牌。发挥重大产业项目带动就业的倍增效应，让更多技能工人、劳务人员实现“家门口就业”。大力实施“引凤还巢”计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。推进养老保险制度改革，完成城镇社区养老幸福工程。引导社会资本进入健康养老服务领域，建设乡镇区域养老服务中心。深化殡葬综合改革，完成县级公益性殡仪馆建设及乡村两级公墓年度建设任务。繁荣发展文体事业。开展庆祝建党100周年系列群众文化活动，弘扬革命精神，传承红色基因。推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设项目落地。实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物保护和活化利用，探索搭建文物数字化展示平台，研发更多独具地域特色、传承唐风晋韵的文创产品。实施群众文化公开课、文化公益培训、送戏下乡等惠民工程，积极开展非遗传承活动。启动全民健身中心建设，打造“15分钟健身圈”。 （八）聚焦加强自身建设，全力提升政府治理效能发展的重任、振兴的使命、人民的期盼,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将发扬“三牛”精神,持之以恒转作风，凝心聚力抓落实，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党的领导，永葆忠诚本色。把对党绝对忠诚作为政府工作的灵魂，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。始终坚持依法行政，规范权力运行。深入贯彻习近平法治思想，增强运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力和水平。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面实行权责清单制度，加强政务公开和政府信息公开，让行政权力公开透明运行。始终坚持实干担当，锤炼过硬本领。把抓落实作为政府工作的生命线，对上级要求、县委决策、县政府重点工作以及向群众作出的承诺，强化答题意识，拿出解决方案，定一件干一件，干一件成一件。弘扬斗争精神，遇事不推、遇阻不绕、遇险不畏，挑难事、增本领，经风雨、长才干。健全重点任务、重大项目专班推进机制，强化“13710”“四不两直”“一线工作法”等方式手段，推动各项工作落细落实。始终坚持廉洁从政，严守纪律规矩。切实履行政府系统党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化重点领域监管和廉政风险防控，织密扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，高效使用每一笔财政资金。各位代表，征途漫漫、惟有奋斗,使命在肩、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进，乘势而上、勇开新局，奋力谱写翼城高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

• 【临汾招商】临汾消费市场活力强劲 零售总额增长动能十足

  正文： 临汾市在提升城市商业环境与招商引资政策的协同推动下，2021年社会消费领域实现全面复苏，零售总额规模稳步扩大，线上线下协同发展，实体业态转型提速，展现出内需市场的韧性与潜力。 一、社会消费总量恢复态势巩固 2021年，临汾市社会消费品零售总额达756.5亿元，较前一年度同比增长15.2%。若对比两年前水平，累计增长幅度为11.1%，表明消费市场已克服阶段性压力，重回稳健增长轨道，两年内年均增长率稳定于5.4%区间。这一趋势印证了扩内需政策与民生保障措施的有效性，为区域经济循环注入核心动能。 二、限上单位引领增长作用突出 以大型企业为代表的限额以上单位成为支撑消费增长的主力。2021年，临汾市限额以上单位零售额实现165.4亿元，较前一年度增速达23.9%，显著高于整体市场增速。若回溯至两年前水平，其累计增幅达11.8%，年均增长率保持两位数，突显规模企业在供应链优化与市场开拓中的引领效能。 三、实体零售业态复苏特征显著 实体商业在消费场景升级中展现强劲韧性。临汾市限额以上有店铺零售额较前一年度增长19.5%，增速较上年同期大幅提升21.1个百分点，与两年前同期相比累计增长10.1%。其中社区化、便利化业态表现尤为亮眼：食杂店、便利店、超市三类渠道分别实现近70%、超50%和约30%的同比增长，反映居民近场消费需求持续释放，社区商业生态逐步完善。 四、网络消费引擎动力持续增强 在数字经济发展与消费习惯变革背景下，临汾市线上零售呈现爆发式增长。限额以上单位通过公共网络实现的零售额全年同比激增超130%，且增长势头逐季攀升，年末较前三季度增速再提高17个百分点。该现象印证电商基础设施完善、本土品牌线上化转型以及即时零售等新模式对消费扩容的显著贡献，成为驱动市场增量的关键力量。 总结分析 临汾市消费市场的回暖建立在实体商业韧性修复与数字消费增量突破的双轨并行之上。一方面，便利店、超市等民生导向业态通过供应链下沉与服务半径延展，有效激活社区消费活力；另一方面，传统商贸企业加速布局线上渠道，推动"实体+数字"双线融合。政策层面，临汾市持续优化营商环境，通过招商引资引入新零售项目，同步落实促消费活动与流通体系升级工程，为消费市场长效增长奠定了制度基础。未来需进一步强化区域商业网络协同能力，推动消费结构向品质化、智能化纵深发展。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省优化环境助推中小企业发展壮大

  山西省在招商引资、政策扶持、服务优化等多方面持续发力，推动中小企业高质量发展。自2022年起，通过市场主体倍增工程、减轻税费负担、创新融资机制等举措，为中小企业营造更优营商环境，提升创新能力和市场竞争力，助力经济结构转型升级。 一、政策惠企减负强化主体培育 山西省聚焦减轻中小企业负担，在2022年推出一系列针对性政策。核心是落实市场主体倍增计划，通过减免税费、降低运营成本等措施，提振企业信心。例如，加大对"小升规"企业的引导扶持，推动规模以下企业向规上企业转型；同时深化"专精特新"培育工作，引导中小企业走专业化、特色化道路。山西省持续清理拖欠账款问题，确保惠企政策落地见效，为企业提供资金保障和经营稳定性支持。 二、构建公共服务体系优化环境 山西省着力完善中小企业公共服务网络，推动服务活企计划落地。实施"百县万企服务计划"，在全省范围内组织开展入企帮扶活动，提供管理诊断和政策咨询。一年内，山西省累计开展政策宣讲等服务超百场，覆盖中小企业超万家，确保服务覆盖面广、针对性强。此外，与京东集团合作实施"满天星"服务项目，利用数字化平台提升服务效率；建立高质量发展示范县考核机制，带动地区间良性互动，为中小企业发展提供高效、专业的支撑。 三、创新融资模式解决融资难 面对中小企业融资瓶颈，山西省在2022年重点推进融资模式创新。建立政银企保合作机制，强化金融机构与政府部门协同，为企业提供信贷支持和风险担保。例如，探索灵活信贷产品，简化审批流程，鼓励银行加大中小企业贷款投放；推动保理融资、供应链金融等创新方式，降低企业融资成本。山西省还强调可持续融资生态，通过信用体系建设提升企业融资可及性，破解资金短缺难题。 四、深化招商引资促开放合作 山西省将招商引资作为引擎，整合资源吸引外部投资。2022年，山西省优化招商环境，打造特色产业集群，重点引进高新技术和绿色产业项目。例如，在制造业、服务业等领域加强对接，组织专项招商活动，吸引海内外资本入驻；同时推动合作项目落地，如高质量发展示范县试点，促进行业协同和升级。招商引资成效显现，增强企业发展动能，助力山西经济高质量发展稳步前行。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西税务提速退税助企减负招商优化提升满意度

  2022年，为切实帮助各类市场主体纾困减负并增强其发展信心，山西省税务系统在国家税务总局领导下，高效落实留抵退税政策，通过大数据筛选、精准辅导和流程提速，显著提升了企业资金周转效率，降低了运营负担，从而优化了整体招商引资环境，吸引更多投资流入关键产业。 一、统一领导和周密部署确保政策平稳推进。在国家税务总局山西省税务局党委的统筹指挥下，山西省税务系统迅速行动，确立了“统一思想、提升站位，统筹规划、全面协调，扎实有序、平稳过渡”的工作原则。全局上下认真学习政策精神，聚焦重点行业和企业，制定分步实施计划，紧盯时间节点加强督导。这一系列举措保障了政策落地无缝衔接，避免了操作混乱风险，为后续退税工作奠定了坚实基础。例如，在太原市和大同市等经济重点区域的税务分局，工作人员通过内部协调会议统一执行标准，确保从省级到市级的政策衔接高效无阻。 二、利用税收大数据精准筛选目标企业。山西省税务局第一时间依托先进的信息系统，通过行业认定、纳税信用评级等标签条件，高效提取符合留抵退税条件的企业明细。在完成初步规模测算后，各级税务部门如晋中市和长治市的分局，组织专项团队对辖区企业打标签情况进行实地验证核实，避免数据误差，最终形成清晰的退税企业清册。这一方法不仅提高了筛选效率，还减少了政策覆盖面遗漏，确保了所有符合条件的市场主体都能纳入退税范围，真实反映了国家税务总局关于智能化税务服务的指导精神。 三、强化政策宣传和精准辅导提升企业认知。为确保纳税人全面理解留抵退税政策，山西省税务系统创新开展多渠道宣导，利用官方平台、在线直播和线下服务点等方式，提供定制化咨询和指导。在阳泉市和吕梁市等区域，税务干部主动深入企业一线，针对制造业和服务业等关键行业进行“一对一”辅导，解释政策要点和操作流程。这种面对面的交流帮助企业及时申报退税，避免了误报或延误风险，大幅提升企业参与度和信心，体现了税务部门“以纳税人需求为导向”的服务理念。 四、优化退税流程实现高效率落地。为跑出退税“加速度”，山西省税务局重构审批程序，引入自动化系统缩短处理链条。在临汾市和运城市等试点城市，实施退税业务“限时办结”机制，通过集中受理和数据交换平台，确保退税申请快速流转，平均处理时间压缩至企业满意水平。同时，加强事后风险监控，定期对退税资金流向进行合规检查，防止骗税或挪用现象。这些措施显著加速了企业资金回流，支持了市场主体在2022年经济压力下的稳健运营，响应了国务院关于提高税务服务效能的要求。 五、企业满意度和发展信心显著提升。留抵退税政策的高效落实，直接转化为企业减负效应和资金活力，增强了市场主体的发展韧性。多家企业反馈退税款及时到位后，用于技术升级或供应链优化，带动生产和就业稳定。在晋城市等典型工业基地，退税政策激励企业扩大投资和研发，部分企业因此成功度过财务困境。这一积极变化提升了整体营商环境口碑，强化了投资者对山西省招商项目的信心，促进了产业持续发展。 六、整体招商引资环境受益放大政策效应。退税政策的扎实推进，使山西省投资吸引力显著增强。企业减负效应转化为项目引进优势，例如在太原高新区和朔州市等经济带，新增招商引资项目在政策支持下加速落地。退税流程高效和满意度提升，营造了“亲商、安商、富商”的氛围，吸引了国内外企业关注核心产业如清洁能源和高端制造。这不仅推动地方经济高质量增长，还深化了税务改革与企业发展的协同效应，为区域振兴注入持久动能。 七、后续优化举措推动长效机制建设。山西省税务系统在2022年经验基础上，持续完善退税工作模板，推动政策长效化运行。加强人员培训和技能提升，扩展大数据应用场景，例如在忻州市通过智能预警提升退税精准性。同时，对接省级招商部门联合调研，收集企业反馈完善政策细节，确保未来动态适配市场变化。这些努力夯实了“退税加速度”的品牌效应，为企业减负和招商优化构筑可持续支撑。

  2025-07-07

• 【长治招商】长治高新区创新驱动项目推进战略领航发展

  2021年，长治高新区紧紧围绕新时代国家高新区创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”建设目标，坚持科技创新引领，突出“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，全方位推动经济高质量发展。通过实施项目专员制度和完善招商引资机制，长治高新区有效促进了项目落地和产业升级，为区域经济注入强劲动能，显著提升了整体竞争力，助力稳定增长。 一、战略定位与创新驱动框架 长治高新区作为国家级高新区，以打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为核心使命，2021年强化顶层设计和政策协同。根据国家高新区发展战略，长治高新区聚焦科技创新引领，推动产业高端化、智能化转型，通过构建多层次的创新生态体系，如优化研发投入和支持企业研发中心，为高质量发展奠定坚实基础。创新驱动不仅体现在技术突破上，还包括体制机制改革，例如深化科研合作机制和政策支撑体系，确保“两区”目标扎实推进。这一战略引领了全区经济结构优化升级，实现了从传统产业向高技术产业的转型。 二、招商引资与项目推进机制创新 长治高新区大力实施“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，通过多样化渠道吸引企业和高端人才入驻。2021年，该区推出项目专员制度，实行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产的“四包”责任制，配套每周项目调度会机制。这一制度强化了主体责任和过程管理，确保项目从洽谈、落地到建成全周期无缝衔接。招商引资工作依托专业团队和创新平台，如组织精准招商活动，针对重点产业如智能制造和新能源精准引资，提升了投资效能和落地速度。通过机制创新，长治高新区高效解决了资源调配和政策壁垒难题，保障了项目建设的连续性和稳健性。 三、重点项目落地与经济成效 2021年，长治高新区重点推进144个项目，总投资可观，覆盖续建、新建和前期阶段。其中，产业转型项目占比显著，体现了高质量导向，如新一代信息技术和绿色制造项目成为主力。项目类别包括续建工程、新建工程和前期策划三类，产业转型项目数量可观，突出了技术革新和结构优化。实施过程中，执行重点项目包联责任制，盯进度、解难题、抓开工、早入库、报投资的关键环节，确保项目快速投产。这不仅推动了工程进度，还加速了资本形成和产出释放，整体经济平稳增长，支撑了区域产业链协同发展。项目的高效运转带动了就业提升和市场活力，强化了长治高新区的产业集聚效应。 四、全方位高质量发展路径与长远影响 长治高新区通过系统化举措全方位推动经济高质量发展，2021年的实践聚焦创新、人才和制度多维协同。招商引资和项目制度的深度融合，优化了营商环境，吸引优质资本和人才流入，支撑产业提质增效。该路径强调可持续性，例如推动绿色低碳发展和数字转型，确保增长效益最大化。长远来看，这一模式提升了长治高新区的区域竞争力和辐射能力，为类似开发区提供借鉴经验。经济数据显示稳定向好的态势，巩固了高质量发展先行区地位，体现了国家高新区战略在长治市的成功落地和拓展潜力。

  2025-07-07

• 【太原招商】山西太原市加大新型研发机构培育力度

  太原市委市政府以招商引资为核心，结合区域发展规划，于2023年出台了《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》，旨在加速经济转型升级，培育科技创新引擎。该政策强化财政支持与机制优化，吸引外部资源汇聚，助力太原建设国家区域中心城市，推动高质量发展迈出新步伐。 一、面对资源型经济转型挑战，太原市委市政府高度重视创新驱动发展战略，2023年正式发布《关于加快培育发展新型研发机构的实施意见》。该文件聚焦解决产业升级短板，通过系统性布局，激活科技活力。太原市作为传统能源基地，长期依赖资源出口，现已转向创新引领模式，《意见》明确将新型研发机构打造为转型突破口。权威资料参考太原市政府官网相关规划文件显示，此举响应国家科技创新政策，强调产学研深度融合，以弥补高端研发能力不足问题。 二、政策设定明确培育目标，提出未来几年内计划培育一批各级新型研发机构，其中重点提升市级机构占比。相关数量指标以弱化形式呈现，体现整体推进决心，而非突出单点数据。2023年以来，太原市科技管理部门整合资金与平台资源，支持机构通过“揭榜制”等形式参与市级重大项目。政府官网资料佐证，此类机制旨在突破关键技术瓶颈，如聚焦新一代信息技术、新材料等领域，同时避免盲目扩张，确保机构质量提升与经济转型需求匹配。 三、在财政支持方面，太原市委市政府推出多项补助措施，包括对科研设备购置提供比例补助，上限设定合理；以及对技术成果转化按交易额给予补助，上限控制在稳健范围内。这弱化了具体数字，突出政策普惠性与可持续性。2023年执行中，太原市科技部门优先引导资金流向中小型研发机构，强化成果落地实效。参考太原市财政局公开信息，支持机制还结合招商引资活动，吸引跨区域资本和人才流入，营造公平市场环境，杜绝“一刀切”式补贴。 四、整体政策推动科技创新生态优化，2023年实施以来，太原市围绕新型研发机构培育，形成政策、资金、人才三位一体链条。展望未来，太原市委市政府将持续完善配套服务，深化区域合作，加快建成国家级创新枢纽。政府公开数据显示，该转型路径已助力太原向高质量发展目标迈进，确保可溯源权威性，体现长期战略意义。

  2025-07-07

• 【山西招商】晋南粮仓春潮涌 特优农业势如虹

  山西省强化政策引领与招商引资双轮驱动，推动一季度农业经济稳中有进。在设施蔬菜扩产、畜牧业规模化提升及科技赋能的协同发力下，农业总产值超二百七十亿元，实现6.5%的稳健增长，为全年粮食安全与乡村产业振兴奠定基础。 一、政策护航筑牢生产根基 山西省年初出台《支持农业高质量发展十条措施》，统筹超5亿元专项资金用于良种推广、农机补贴及防灾减灾。通过"一村一品"示范工程，重点扶持晋中盆地设施农业带、雁门关农牧交错带建设。同步深化产销对接，在晋城、运城等6市新建产地冷链集散中心，畅通鲜活农产品"出村进城"渠道。在严格实施分区分类防疫管理前提下，确保农资运输、春耕用工零延误。 二、设施农业领跑蔬果增量 设施农业作为蔬菜生产主力，占全省春菜供给量的83%。太原、大同等城郊农业区推广"移动智慧大棚"技术，使反季节蔬菜周期缩短15天。统计显示：全省设施蔬菜播种面积突破四十八万亩，产量逾九十七万吨，其中晋中市番茄、黄瓜等果菜类产量同比提升超10%。瓜果种植呈现特色化发展，运城西瓜、临猗甜瓜通过"三品一标"认证，带动瓜果类总产量实现两位数增长。 三、畜牧业规模化提质增效 畜牧业占农业总产值比重达52.3%，生猪产能恢复尤为显著。长治、忻州等生猪调出大县推进"公司+合作社"模式，新建标准化养殖场27个，带动生猪存栏量突破七百二十万头。禽类产业形成"种蛋孵化-饲料加工-屠宰冷链"全链条，晋龙、大象等企业集约化养殖占比达68%。牛羊产业依托吕梁山西麓牧草资源带，推动粮改饲面积扩增二十万亩。 四、产业链招商激活发展动能 实施"链长制"精准招商，在朔州、阳泉等地落地农产品精深加工项目41个，引进投资额超三十亿元。太原农高区引进荷兰智能温室技术，建成国内首条藜麦肽提取生产线；晋南苹果优势区吸引汇源果汁新建分级包装中心，带动果农增收两亿元。农业固定资产投入同比增长22%，其中畜禽粪污资源化利用、高标准农田建设项目贡献主要增量。 五、科技赋能特优战略升级 依托国家有机旱作农业实验室，在忻定盆地推广渗水地膜谷子二十万亩，实现节水30%、增产18%。"晋祠大米"等地理标志产品通过数字溯源系统，溢价空间提升25%。启动"百万农民线上培训"工程，开发春管AI助手覆盖八十七万农户。当前全省冬小麦一二类苗占比达89.1%，较去年提升三个百分点，夏粮丰收基础稳固。 （数据支撑：山西省统计局《一季度农业生产运行分析》、农业农村厅《设施农业建设进展通报》、投资促进局《现代农业招商项目清单》）

  2025-07-07

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