迎泽区航空航天产业园区

• 【吕梁招商】数谷吕梁聚势而起 数字经济激活新动能

  吕梁市通过政策引领与平台搭建，加速大数据产业集聚发展。以"三大中心"为核心载体，该市着力优化营商环境，完善产业链条，同步推进招商引资与人才培育，2021年期间成功吸引36家大数据企业落地，产业规模与税收贡献实现倍数级跃升，为高质量发展注入强劲动能。 一、战略布局构建算力底座，夯实数字经济发展基础 吕梁市依托地理区位与能源优势，超前部署高性能计算基础设施集群。国家超级计算广州中心"天河二号"分支机构落地吕梁，填补了山西省高性能算力服务空白；华为山西（吕梁）大数据中心采用预制模块化技术实现快速交付，提供安全可靠的云服务；中西部数据中心则重点承接京津冀地区数据备份需求。这三大中心形成"存算一体、多级联动"的架构，2021年运营期间已服务省内外科研机构及企业超200家。根据国家工信部公开信息，此类基础设施集群使吕梁成为国家"东数西算"工程的重要支点。 二、政策体系释放乘数效应，培育产业发展肥沃土壤 吕梁市出台《促进大数据发展应用的若干政策》，设立10亿元专项产业基金，对企业设备投资给予最高20%补贴，对重大项目实行"一事一议"奖励机制。同步实施"数谷吕梁人才计划"，联合太原理工大学等高校建立实训基地，三年累计输送专业技术人才1100余名。山西省发改委公开报告指出，此类政策组合使吕梁大数据企业综合运营成本下降35%，政策红利转化为企业2021年主营业务收入5.88亿元的实质成果。 三、数字平台创新招商模式，实现产业资源精准链接 创新搭建"智聚数谷吕梁"线上招商平台，集成产业地图、政策计算器、云端洽谈等模块，实现招商信息"一键触达"。该平台在吕梁市政府门户网站及"吕梁通"城市服务APP同步运行，累计发布产业需求清单87项。通过"云签约"模式，2021年吸引北京中科曙光分布式存储系统等12个项目入驻。据山西省投资促进局统计，2018年至2021年四年间，该平台促成69个大数据项目落地，总投资额达106.2亿元。 四、生态融合赋能转型升级，驱动传统领域动能转换 大数据与传统产业深度融合成效显著。在煤炭领域，建成智能矿山数据中台，井下设备故障率下降40%；农业领域开发"吕梁山珍"溯源系统，实现200余种农产品全流程品控；文旅领域通过客流热力图分析，助推碛口古镇等景区精准营销。山西省统计局数据显示，吕梁市数字经济增加值占GDP比重从2018年的3.1%提升至2021年的8.7%，对经济增长贡献率突破35%。国家发改委2021年资源型地区转型评估中，吕梁因数字赋能成效获评优秀案例。 当前吕梁市正加快构建"源数据算力算法应用"全产业链条。依托"华北区区域数据灾备中心"与"山西省能源大数据中心"双定位，重点培育数据清洗标注、智能算法开发等细分领域。国家工业信息安全发展研究中心预测，随着中国移动京津冀晋吕梁备份中心等重大项目投运，吕梁大数据产业规模有望在三年内突破百亿元，为资源型城市转型提供可复制的"吕梁范式"。

  2025-07-07

• 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

  2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年，是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全县干部群众迎难而上，抗疫情、战贫困，抓改革、促开放，稳增长、惠民生，经济运行平稳增长，城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动，同心共筑，全力冲刺攻坚，成功荣获“国家卫生县城（乡镇）”称号，城市形象迈上新台阶；我们深耕文化，深挖资源，大力传承千年底蕴，成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号，文化发展迈向新征程。我们先行先试，树立典范，大力建设水利工程，成功举办全国节水供水现场会，打响了“节水供水”全国新品牌；我们立足特色，放眼国际，大力发展会展经济，继续举办第三届玻博会，畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势，积淀传承，大力弘扬茶商文化，启动“中国茶文化旅游第一城”建设，为山西药茶走向世界构建了新载体；我们着眼长远，把握大势，大力谋划道路提质，启动208国道新建项目，为展现对外良好形象，焕发经济活力奠定了新基础；我们主动创新，加速集聚，大力推进产业提质，启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设，为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手，上下齐心，大力推进路网建设，建成贯中大道，彻底打通城区交通“主动脉”；我们践行使命，汇聚民心，大力完善基础设施，建成全市首座玻璃艺术主题公园，成为提升城市品位新地标；我们紧抓机遇，不忘初心，大力实施乡村振兴战略，建成示范廊带，树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在工作一线的干部群众，向积极投身项目建设的企业家们，向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！一年来，我们聚焦疫情常态防控，经济实现逆势增长我们坚持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中，2000余名医务人员冲锋抗疫一线，1万余名基层党员干部昼夜坚守，实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时，我们坚持目标不变、任务不改，科学研判、精准调度，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元，同比增长2.8%，高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%，较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元，同比增长10%，增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元，全市排名再向前上升一位。一年来，我们聚焦重点项目建设，特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”，全力开展“四百”行动，全年通过省、市会审的签约项目19个，总投资115亿元，18个项目实现当年开工，开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩，破解了工程项目用地瓶颈，缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个，城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来，我们聚焦内外市场循环，开放发展蓄势领先强基础，构建开放格局。开发区扩区正式完成，改革创新成果展厅全面投运；建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心，成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理，享受省级政策红利。抢工期，推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程，进度超过预期；碳素产业园建设进展顺利，部分生产线当年实现试生产；中通物流园全面启动建设；大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇，擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处，喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓，玻璃器皿电子商务企业超过700户，进一步提升了特色产业海外影响力。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜，新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设，实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金，在全省率先启动了汾河生态修复工程，沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴，以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点，建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来，我们聚焦回应人民关切，城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线，打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造，完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园，县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》，全面落实“门前五包”责任制，进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成，为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收，有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”，基层医疗服务能力显著增强。一年来，我们聚焦政府自身建设，行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度，政府作风持续转变，工作效能不断提升。各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们立足人民健康，聚焦群众需求，克服重重困难，统筹疫情防控与经济社会发展，实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向基层干部群众，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是我县经济发展取得重大突破的五年，也是社会事业全面进步的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求，围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标，崇尚实干、狠抓落实，经济社会发展质量显著提升。五年来，我们强经济、重发展，综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务，强化经济运行调度，各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%，年均增长6%，增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升两位，超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元，均超过全市平均水平，比“十二五”末分别提高34%、44%，绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展，自营出口额突破13亿元；出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场，比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实，农业总产值由22亿元上升到34亿元，粮食产量稳定在2亿公斤，肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质，规模以上工业企业净增24户，达到52户；战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成，经济发展由稳增长迈向高质量。五年来，我们抓产业、强项目，转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质，创优投资环境，打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化，连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行，朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产，六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进，大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产，国新能源建成全省最大天然气调峰中心，凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个，完成投资139亿元。五年来，我们树品牌、创特色，县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”，万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”，玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会，成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收，成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工，全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈，享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来，我们办实事、保民生，幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合，建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院，全县中高考成绩屡创新高，应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建，高标准配置乡镇中医馆，荣获“省级基层中医药工作先进县”称号；在全省率先实施医疗服务体系建设，获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米，清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米；空气质量持续改善，断面水体达标率100%；城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元，实施扶贫项目385个，全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人，基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作，全县社会发展稳定向好。五年来，我们打基础、利长远，城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局，实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标，城市形象年年迎来新升级，百姓生活年年都有新提高。2016年，我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役，为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年，我们干群一心，合力攻坚，用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级；东夏线（城区段）、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造，城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新，群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年，我们奋战百天，下足“绣花功夫”，完成三支退水渠提质改造，城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返；经过8个月的集中攻坚，108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成，城市形象实现大改观、大提升。2019年，我们大干500天，攻克“肠梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提质改造，有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年，我们久久为功，全力冲刺，顺利打通贯中大道，全面构筑起北连龙城高速，南接大西高铁的城市靓丽中轴线，为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础，走出了先行一步。五年来，我们严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件，政协委员提案787件，答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表！过去的五年殊为不易，我们面对各种压力、各种挑战，在严峻复杂的形势下，强力推进了一批重大项目，用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事，实现了县域经济全面增长，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航；最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱；最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下，四大班子精诚合作，识大体、顾大局、冲在前、干在先；最欣喜的是全县干群人人都是主人翁，处处可见战斗员，在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前，舍小家顾大家、闻召唤即行动，共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，工业企业总体规模小、实力不强，高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大，“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出，防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！今后五年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神，牢固树立新发展理念，以“转型蹚新路”为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新，赶超争先，奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章！经济社会发展总的目标要求是：坚持发展第一要务，坚持改革创新、赶超争先，推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级，在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是：地区生产总值突破130亿元，年均递增在7%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表，“十四五”的发展目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务，一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年的工作，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上，着眼高质量发展，突出科学性和可持续性，综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；一般财政预算收入增长10.66%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，重点抓好六方面工作： （一）坚定产业大县方向，五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势，放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用，年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖，新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设，年内完成一期工程建设，全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展，擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势，落实优惠政策，加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流，重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目，打造一流的物流仓储园、物流基地，加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设，年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策，鼓励更多县内外碳素企业迁建入园，实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌，加快乔家大院文旅小镇建设，高标准规划周边旅游配套；科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源，拓展药茶种植、农耕文化体验，打造乡村旅游示范村。各位代表，集聚才有竞争力，合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展，五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目，政企同心谋振兴，“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 （二）锚定农业强县目标，三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领，以发展现代农业为突破，以农民增收致富为目标，用好各类强农惠农政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在36万亩；粮食产量稳定在2亿公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市场，推进水果总产量超过20万吨，占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩，改造旧温室500亩，确保蔬菜总产量超过33万吨，占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产，推进九牛牧场满负荷运行，确保肉蛋奶总量突破14万吨，占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程，同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点，扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务，确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效，持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设，形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作，打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持，推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”，抓实扶贫产业，用好扶贫资金，提升项目带贫实效，抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训，提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力，做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。各位代表，我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标，就要稳住农业基本盘，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索农村一二三产业融合发展新路径，加快农业农村现代化，努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 （三）优化开放新县布局，两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，不断加快对外开放步伐，以更加开放包容的姿态，创新实干，奋力建设开放新县。做强开发区引擎，下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革，以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标，持续优化营商环境，全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程，进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶，填补国内空白。支持钢结构企业强强联合，提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群，在会展中心设立电子商务孵化平台，培育电商示范企业，打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑，走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策，高标准推动“一带一路”合作区建设，积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓，探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业，实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会，鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会，进一步打响品牌，提升综合竞争力。各位代表，经济腾飞，开放先行。我们必须坚持开放理念，加大开放力度，拓展开放路径，用好两个平台，开拓两个市场，积极走出去，大胆引进来，持续迈出开放新县发展新步伐。 （四）扩大文化名县优势，四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴，鲜明的地方特色，杰出的文化名人为依托，深入挖掘历史文化资源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应，实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力，继续举办“王维诗歌节”，打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力，丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力，持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动，做好非物质文化遗产的传承和创新，创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌，全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设，加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设，在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动，迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化，赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素，对标一流景区，持续强化管理，提高服务质量，丰富旅游业态，不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念，以“一村一风格、一村一特色”的要求，重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育，打造红色旅游景点，焕发古村新活力。各位代表，我们有厚重的文化底蕴，丰富的历史资源，名人、名城、名院、名村汇集，发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势，让祁县文化资源活起来，文化精神强起来，文化产业兴起来，文化品牌亮起来。 （五）扮靓生态美县底色，三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领，充分挖掘生态美县资源禀赋，紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节，推动高质量绿色发展，大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山，打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动，不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设，推进昌源河、乌马河生态治理，建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治，共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战，开展夏季污染源头整治专项行动；实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理，加快工业企业提标升级改造，大力推进集中供热和清洁取暖改造，严格柴油货车管控。打好碧水保卫战，抓好城区污水处理厂扩容提质，开展农业农村污染治理，确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档，刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设，完成108国道两侧不和谐路段提质改造，完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动，继续加大“三勤合一”执法力度，进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲，以山水林田湖草之笔，奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 （六）提升幸福祁县温度，一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能，回应人民群众关切，满足人民群众需求，全面提升治理效能，持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理，强化教师队伍建设，新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制，完善特殊教育保障机制，做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌，以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力，稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设，落实常态化疫情防控举措，坚持“外防输入，内防反弹”的总体策略，扎紧“四个口袋”，加强“六种能力”，确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动，加大对食品、药品、特种设备的安全监管，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表，民为邦本，本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍祁县每一个角落，温暖每一位群众。同时，我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事，保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程；二是实施昭馀文化广场建设工程；三是实施王维路等8条城区道路建设工程；四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设；五是优化21所中小学集中办学；六是实施29个村庄的生活污水治理；七是实施2.9万亩高标准农田建设；八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程；十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表，实干诠释担当，奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态，以目标为导向、以结果论英雄，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 （二）依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 （三）强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“13710”工作制度，强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期，持续深化企业投资项目承诺制改革，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 （四）严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表，重任在肩，更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，乘势而上、接续奋斗，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，以“开局就是决战”的姿态，跑出开局加速度，奋力书写“十四五”祁县发展新篇章！

  2025-07-07

• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

• 【汾阳市招商】2021年汾阳市政府工作报告

  ----2021年4月13日汾阳市第七届人民代表大会“十三五”时期工作回顾五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标，推动全市经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，全市经济社会呈现出持续稳定发展的态势。;五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。成功举办四届世界酒文化博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、首届吕梁文学季等大型活动，创建“中国厨师之乡”“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，三次产业占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7调整为2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地区生产总值年均增长13%，达到175.65亿元；一般公共预算收入年均增长25.9%，达到18.09亿元；规上工业增加值年均增长20.5%；固定资产投资累计完成242.35亿元。;五年来，我们坚持统筹城乡发展，整体形象实现新提升。完成火车站、307国道改线等工程，推进棚户区、老旧小区改造，加快水电路气网等基础设施建设，常住人口城镇化率从2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成农村人居环境整治三年行动，实施城乡环卫一体化，建成20个吕梁市美丽宜居示范村和4个汾阳市美丽宜居示范村。以中央、省环保督察为契机，以壮士断腕的决心攻克环保难题，全市二级以上天数比2016年增加了96天，达到209天，河流国考省考断面稳定退出劣V类。;五年来，我们坚持增进民生福祉，居民生活得到新改善。脱贫攻坚取得全面胜利，贫困人口人均可支配收入达到9778元。新增就业人口2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。加快市文博中心、职教中心、青少年活动中心建设，公开招聘教师513名，彻底关停40所校外托管机构。挂牌成立市医疗集团，深化医疗卫生机构一体化改革，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。完善社会保障、社会救助体系，人民生活更有保障。扫黑除恶专项斗争圆满收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”创建示范村6个、“枫桥经验”样板村70个。;五年来，我们坚持优化营商环境，改革创新释放新活力。成立省级杏花村经济技术开发区，深化“三化三制”改革，试行投资项目无审批承诺制，累计下放335项市县两级行政审批权。推进“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，推行“多证合 一、一照一码”登记制度，审批时限压缩一半以上。认真落实减税降费政策，为企业减免税费8.3亿元。推进商事制度改革，持续优化营商环境，新增各类市场主体27873户。54户规上企业实现创新全覆盖，培育销售额超500万元的电商企业12户。;各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们紧扣高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，倾尽全力保民生、助企业、补短板、扬优势，较好完成了各项目标任务，汾阳高质量转型发展在大战大考中取得了新成效。;防疫复工两手抓，经济发展韧性足。及时应对疫情防控形势变化，统筹做好医用物资、生活用品等供应保障，实现了全市“零感染”，吕梁病例“全治愈”。7名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，贡献了汾阳力量。70名网架工人援建北京小汤山医院，展现了汾阳形象。在做好常态化疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复市复学，酒类、商贸物流、餐饮等产业企稳向好，全市经济实现V型反转，地区生产总值实现正增长。;保耕稳粮兴农业，乡村振兴基础牢。全市粮食播种面积61.6万亩。粮食总产量17.34万吨，同比增长11.8%。发展优质酿酒高粱10万亩，打造特优产业基地17.5万亩，创建省级、吕梁市级现代农业产业园11;个。成功举办中国小米产业发展大会、中国有机肥产业发展大会。巩固提升4134人饮水安全条件，完成农村改厕7689座。开展爱国卫生运动季活动，累计清运各类垃圾17万立方。;发挥优势促转型，酒文旅融合前景广。坚决贯彻落实省委楼阳生书记“描绘好牧童遥指杏花村的诗意画卷，把汾阳打造成为富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快实施杏花村酒文旅融合发展“十大工程”，筹资7亿元组建山西杏花村文化旅游有限公司，编制完成《杏花村酒文旅融合发展概念性规划》，明确“一点两轴三期”发展规划，探索形成以白酒为核心的一二三产融合发展的全产业链。;各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻汾部队、公安干警和驻汾单位，向关心支持汾阳改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！;同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优，主导产业单一，发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出；二是支撑汾阳转型发展的好项目、大项目不多，短期内能实现落地开工的5000万以上项目几乎没有，导致固定资产投资增长缓慢；三是龙头企业、高新技术企业数量少，战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%；四是城乡基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板，生态环境质量问题比较突出；五是部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，个别职能部门股级干部不作为、乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大力气予以解决。;“十四五”时期主要目标;“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是我市在新发展阶段实现追赶超越的黄金窗口期。全市43万人民群众对美好生活的向往，更加坚定了我们推进高质量转型发展的信心和决心，更加增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。;各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。面对复杂多变的严峻形势，面对千帆竞发的发展态势，如何承担好省、吕梁市赋予汾阳的时代重任，如何实现好新一轮竞争的追赶超越，是我们必须直面的重大问题。我们惟有咬定青山不放松，脚踏实地加油干，才能创造更加灿烂辉煌的明天！;根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。;“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、吕梁市委“五个吕梁”战略目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，大力实施“三五”战略，推进白酒之乡、网架之乡、核桃之乡、小米之乡、厨师之乡“五乡”齐兴，宜学之城、宜居之城、宜业之城、宜养之城、宜游之城“五城”同创，经济强市、开放大市、文化名市、科教兴市、生态优市“五市”共建，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。;“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：;综合实力争一流。高质量转型发展取得突破性进展，到2025年全市地区生产总值实现258亿元以上，年均增长超过8%；规上工业增加值实现122亿元，年均增长6%；一般公共预算收入实现30亿元，年均增长10%；固定资产投资实现79.97亿元以上，年均增长超过10%；社会消费品零售总额实现113.5亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到37571元以上，年均增长超过6.8%；农村居民人均可支配收入达到22604元以上，年均增长超过6.8%。;现代产业出雏型。聚焦“六新”，全市规上企业突破100户并全部设立技术研发中心，科研经费投入高于吕梁市平均水平。清香白酒产业集群效应凸显，酒文旅全产业链基本形成，打造世界清香白酒核心产区和全国知名旅游目的地。煤炭、焦化、网架等优势传统产业实现绿色循环发展，物流、文旅、康养、会展等新兴产业成为新的支柱，现代产业体系基本形成。;对外开放占高地。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，发挥承东启西、连南拓北区位优势，打造重要生产物资流通中心、特优农产品物流中心和特色商贸集散中心，建设“一带一路”区域特色城市。深化“放管服效”改革，审批事项减少20%，办理时限压缩50%，网上可办率达100%，行政审批服务效率进入全省前列。打造市场化法治化国际化营商环境，实现更高水平对外开放，引进全国乃至世界500强企业3户，外资利用突破2亿美元。;生态环境质量优。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，全市优良天数比例超过75%，环境空气质量稳定退出全省后十位，河流断面达到优良水质标准，土壤环境风险可防可控。加大生态修复治理力度，实现荒山绿化10万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里，森林覆盖率每年提高1个百分点，打造汾渭平原绿色生态建设示范区。;乡村振兴建样板。守牢粮食安全，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量保持在1.8亿公斤以上，高标准农田达到35万亩，农作物耕种收综合机械化率达到68%。发挥汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药等国家地理标志保护产品优势，打造华北特色农业优势区和功能食品生产基地，农产品加工业总产值达到50亿元。深化农业农村改革，补齐农村基础设施和公共服务短板，农村道路、供水、用电、网络等保障到位，打造20个美丽宜居示范村。;城镇建设显特色。加快“一主二副三中心”新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到60%。加强规划引领，城市建设更多体现酒的元素。创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。完善城区环线路网建设。促进特色小镇健康发展，打造杏花村、贾家庄文化旅游特色小镇，峪道河小米小镇、冀村长山药小镇、肖家庄科技小镇、演武工贸小镇、阳城物流小镇、三泉工业小镇、杨家庄核桃小镇、石庄蜂蜜小镇和栗家庄食品小镇。;民生改善迈大步。推进“人人持证、技能社会”，打造“汾州劳务”品牌，全社会高技能人才占比超过30%。构建涵盖基础教育、职业教育、高等教育的全龄化教育体系，打造三晋一流教育强市。建成全省区域医疗中心、健康养老中心，人均预期寿命超过全省平均水平。挖掘汾阳深厚文化底蕴，创建全国文化先进市和国家历史文化名城。;各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在市委的正确指导下，在社会各界的大力支持下，通过全市上下共同努力、干部群众拼搏奋斗，汾阳的明天一定会更加美好、更加灿烂！;2021年主要工作安排;2021年是中国共产党百年华诞，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将紧紧围绕市委五届十一次全会暨市委经济工作会议、市第六次党代会安排部署，扎实推进“35105”战略体系，按照“12345”工作思路，全面推进各项工作。;“1”是紧盯综合实力跻身全省第一方阵，这是做好今年工作的根本遵循；“2”是积极融入国内国际两大市场，这是做好今年工作的动力源泉；“3”是推动三大产业融合发展，这是做好今年工作的核心内容；“4”是夯实城乡建设、社会事业、环境治理、社会保障四大民生工程，这是做好今年工作的基本目标；“5”是建设忠诚、担当、服务、法治、廉洁五型政府，这是做好今年工作的坚强保障。; 一、紧盯一个奋斗目标;对标“十四五”末市域综合实力跻身全省第一方阵的奋斗目标，确定2021年全市主要经济指标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点，各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。;各位代表，重塑汾阳经济强市形象，是每个汾阳人的心愿。我们将想方设法上项目、不遗余力抓经济、千方百计补短板，全力以赴推动汾阳跻身全省县域经济第一方阵。; 二、融入国内国际市场; （一）创新驱动添动力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠及首台（套）奖补等支持政策，今年市财政对科技研发的投入要实现翻番，积极引导社会资本向科技创新领域集聚。加快绿色清洁能源联合实验室建设，推进微矿分离综合利用项目，搭建清洁能源科技创新中心平台。鼓励地方酒企与汾酒公司国家级企业技术中心、山西大学杏花村学院（山西酿造产业研究院）开展产学研深度合作。促进粮缘金土地与山西农大合作，加快新品种研发。加大“柔性用才、项目引才”力度，探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等激励方式，力争引进高层次人才10人以上。针对民营企业缺乏专业人才的问题，组织不少于10场高质量交流学习和专题培训，培育本土优秀人才。; （二）改革攻坚提效力。加快向杏花村经济技术开发区赋权，深化“三化三制”改革，推进开发区与杏花村镇深度融合，实现区镇一体化建设。优化开发区管委会机构设置，推进管运分离，理顺酒类发展服务中心职能，服务好全区酒类生产企业。树立“亩产”意识，深化“标准地”改革，坚决抓好问题整改，确保投资强度、产出强度、税收强度等五项指标进入全省“第一方阵”。深入实施国企改革三年行动，推动国有企业混改，盘活国有资本，推进僵尸企业出清。实施“规上企业倍增计划”，今年新增规上企业12户以上。加大中小微企业培育力度，巩固“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，培育“专精特新”企业3户，“小巨人”企业1户，规范化股改3户，争取至少2户企业入选省上市后备资源库，支持企业挂牌上市“晋兴板”。; （三）项目升级强实力。抢抓“新基建”发展机遇，加大5G基站建设力度，逐步实现城郊乡镇所在地及重点村全覆盖。以5G基站为基础，加快工业、城市、旅游景点、道路、仓储物流等物联网建设，拓展大数据产业空间。围绕战略性新兴产业、高新技术制造业，扎实开展“三个一批”活动，落地一批标志性、引领性产业项目。支持顶新薄膜加快高端太阳膜生产技术改造，加快推进羰基铁粉基功能材料项目、中合嘉寓汾阳200MW光伏发电站、中科渊昌升级改造等项目建设。; （四）招商引资聚合力。完善招商引资、招才引智政策，对1000万元以上落地项目中介人给予1%的资金奖励，真正招引一批吸引人才的项目、带动税收的项目。对标全省14个战略性新兴产业集群，深入分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，重点谋划一批新兴产业、未来产业和配套产业项目。加强与500强企业、央企、行业龙头深度对接，通过产业链招商、小分队招商、以商招商、基金招商和股权招商等方式，争取引进一批优质项目、孵化一批科技企业。; （五）市场培育激活力。改造提升贾家庄贾街、杏花村“巴拿马风情街”等特色商业街区。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、康养休闲等服务业质量。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。着力培育白酒、核桃、小米等名特优产品出口企业，力争引进外资企业1户，新增进出口实绩企业2户，进出口实绩增长15%，达到2.8亿元。高标准建设省级外贸转型升级基地。;各位代表，汾阳一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成规，我们要主动融入“双循环”新发展格局，抢抓一切机遇，努力壮大自己，推动汾阳经济发展迎来全新变革。; 三、推动三产融合发展; （一）做特做优第一产，乡村振兴有亮点;种养结构再优化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量达到1.8亿公斤。依托“一田两园三带十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、长山药等特色种植，压缩生产水平较低区域玉米种植规模。提质增效核桃经济林5万亩，发展沙棘药茶5万亩。规划种植15万亩“一把抓”酿酒高粱，全部实现全程机械化。加快万头种猪养殖场、大象农牧肉鸡屠宰等项目建设，打造“百家兴”1.5万只湖羊养殖基地，猪、羊、牛、鸡饲养量达到1300万头（只），林下养鹅达到30万只。发展种养结合循环农业，推进“种养加游”融合发展。;生产经营再升级。开展家庭农场市级示范场创建活动，加强对新型农业经营主体的指导服务，培育家庭农场20个、规范合作社15个，年内力争实现土地托管15万亩。推动深松整地、秸秆利用、免耕播种、节水灌溉、无人机植保、粮食烘干等技术与农业生产有机结合，大力推广农机化先进技术。发展薄膜、化肥、农药等农业配套产业，形成全产业布局，满足我市及周边县市农业发展需要。以种植业和养殖业为主，培训新型职业农民1500人。深化供销社“三位一体”综合改革，搭建服务农民生产生活的综合平台。;农村改革再深入。推进“三支队伍”改革、农村集体产权制度改革，开展集体资产股份权能改革探索，完成登记赋码和股权证打印发放工作。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，推动土地经营权有序流转，年内建成土地交易中心。推广“村集体+合作社+农户”模式，让三方抱团发展、壮大增收。支持新型农业经营主体为小农户提供技术培训、市场营销、品牌建设、生产融资等服务，提升小农户专业化生产水平。; （二）做大做强第二产，工业经济树中坚;培育壮大白酒链。抓住白酒产业政策调整机遇，申请将白酒生产许可审批权限下放至杏花村经济技术开发区，出台《关于加快白酒产业高质量发展的实施意见》，确保白酒产量突破25万千升。鼓励地方酒企扩大生产规模，争取3-5户白酒企业升级规上企业。尽快投用白酒交易中心、监督检验中心，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地。围绕白酒产业所需的包材、酒瓶、酒盖、酒缸等配套产业，积极引进一批优质企业和项目，逐步建成以服务本地酒企为主、辐射华北地区的酒类、醋类等酿品配套产业基地。;提质改造煤焦化。加快1亿立方米焦炉煤气制LNG项目建设。推动焦化产业“上大关小”、升级改造，力争全面淘汰4.3米以下焦炉，实现焦化产量“只减不增”。积极打造安全、高效、绿色、智能矿井，在龙山、龙峰、正升三座煤矿大力推广应用小（无）煤柱和智能化开采技术，提高资源回收率，实现煤炭资源精采细采。开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井试点示范。推动年产百万吨的水煤浆基地尽快投产达效。;再铸网架新辉煌。依托“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，加快“基地”品牌体系建设，组织编制焊接空心钢球网架的产品、制造工艺及安装、施工标准，并向全行业发布，提升“汾阳网架”在全国的品牌影响力和竞争力，推进钢结构产业向集群化、标准化、品牌化发展。引导企业积极开展生产设备的升级改造和产品的工艺、技术和生产模式的创新，推动汾阳钢结构产业的高质量发展。; （三）做活做精第三产，打造发展新引擎;培育酒旅融合“新品牌”。编制好《汾阳杏花村酒文旅融合项目规划》。围绕“一点两轴三期”发展规划目标，发挥山西杏花村文化旅游有限公司作用，铺开各类项目建设。加快汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄等项目建设，实施清香大道、汾酒大道改造和两侧建筑风貌提升工程。办好第五届世界酒文化博览会、第二届吕梁文学季、86358电影短片交流周、贾家庄乡村旅游文化节等品牌活动，打造中国白酒文化体验中心、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地，打响“美丽汾阳”文旅品牌。;巩固现代服务“新业态”。加快红星美凯龙等购物综合体建设，完善农贸市场等便民消费场所。积极落实电子商务进农村综合示范项目，开展“市镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通服务、农村电子商务培训、电商精准扶贫”五大体系建设。支持恒利源、利民实业、新合作经济发展有限公司申报省级转型升级重点流通企业。;提升厨师之乡“新高度”。实施餐饮文化走出去战略，引导餐饮企业挖掘餐饮文化，打造一批名菜、名厨、名店，争创省级、国家级商标。依托“中国厨师之乡”名片，举办烹饪技能大赛、美食文化节等活动，讲好汾阳“美食故事”，打响“中国·杏花村酒家”餐饮品牌，争取年内达到50家，让汾阳成为全国餐饮消费新地标。;占领康养产业“新高地”。抓住我省建设全国重要康养目的地的有利契机，支持山西省汾阳医院建设新院区、山西医科大学汾阳学院独立办学，充分发挥比较优势，引进各类资本和社会力量积极参与康养事业、康养产业发展，布局建设一批康养中心、康养基地、康养精品村，打造全省医疗服务中心、健康养老中心，打响“康养汾阳、夏养汾阳”品牌。;各位代表，产业是立市之本、强市之基、富民之源，全市上下要树牢“产业兴、汾阳兴，产业强、汾阳强”的理念，坚定不移地实施产业强市战略，不断做大一二三产，提升市域经济实力。; 四、抓好四大民生工程; （一）做好城镇大建设，提升百姓优越感;开展城市更新行动。启动城市控制性详细规划修编，高起点、高标准编制《汾阳市城市品质提升专项规划》。启动国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作，推进海绵城市建设，加快城市易涝点治理，提高雨水就地消纳利用水平。加强城建等部门间协调联动，减少“马路拉链”问题。启动英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和谐街、荣盛路、东正街等已开工道路建设进度，在富民路、文峰街等人员密集路口建设5座天桥，构建“窄马路、密路网”交通体系。加快迎新街、西坛巷、北关园、东正街等棚改工程，推动老旧小区改造，做好市政配套、建筑节能、加装电梯等工作。加快清洁取暖改造，城市新增供热80万平米，开发区及周边村镇新增300万平米，集中供热用户新增1.5万户。加快气化汾阳步伐，铺设天然气管网85公里，天然气终端用户拓展4万户、工商户100户。;开展精细管理行动。加大拆违治旧力度，深化“两下两进两拆”，推进“三延伸两提升”。实施餐厨垃圾无害化处理项目，做好城市生活垃圾分类处置，垃圾发电厂日处理能力提高到750吨。高标准建设德馨广场等9个游园广场，完成禹门河三期生态综合治理和胜利西街等道路绿化工程，新增绿化面积10万平米。加大对城市建筑立面、整体风格的整治和管理力度。出台物业管理办法，加强对物业的管理，提升物业服务水平。推进不动产登记证发放工作。;开展乡村建设行动。推进杏花村镇、贾家庄镇特色小镇建设。摸排整治农村乱占耕地建房问题。改造农村卫生厕所1800座。完成郭宏线11公里、“四好农村路”10公里提质改造工程。完成年度农村饮水安全工程建设任务。启动演武镇、肖家庄镇、三泉镇生活污水处理设施建设，加大农村污水收集管网建设力度，继续推进平原农村清洁取暖改造，力争实现平原农村冬季取暖散煤替代。创建2个吕梁市级美丽宜居示范村、1个省级美丽宜居示范村。推广农村生活垃圾分类收集处置，建设镇垃圾中转站，年内覆盖95%以上的行政村。推进董寺河等重点水利PPP项目工程建设。; （二）做好环境大治理，提升百姓获得感;抓产业绿色转型。严控焦化、铸造、水泥等产能，鼓励绿色能源、先进制造业、数字产业等战略性新兴产业发展。推动橡胶、酿酒等产业集聚区全面升级改造。继续开展“散乱污”企业排查整治。万元GDP用水量下降1个百分点。全面实施禁限塑行动，7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。;抓污染防治攻坚。强化工业污染治理，加快淘汰燃煤和不达标工业炉窑，实施燃料清洁化替代。推进挥发性有机物治理攻坚和扬尘污染综合治理，加大营运类柴油货车淘汰更新和城区出租车、环卫车、垃圾运输车清洁能源替代工作力度。全面实现建成区及城镇结合部清洁取暖全覆盖，农村地区达60%以上。以磁窑河、文峪河流域水环境治理为重点，坚持“减污、扩容、提标”多项发力，深入推进企业废水达标排放。力争年内吕农有机肥二期项目建成投运。建成区生活污水收集处理率达95%以上，确保考核断面水质稳定达标并持续改善。推进土壤保护和治理，推进化肥、农药减施增效，严格固体废物全流程监管，农用地安全利用率达100%。;抓生态保护修复。全面推行“林长制”，强化森林资源管理，抓好国储林项目建设，实施“三北”工程等7000亩。大力开展国土绿化彩化财化，实施村庄、道路绿化，加阔补灌、增花增彩，打造青银高速17公里两侧“三化”样板，提升通道、河道绿化水平。强化流域生态修复，融入全省“三山七河一流域”综合治理格局，建成投运杏花湿地等项目，全面启动河湖连通工程。; （三）做好社会大服务，提升百姓幸福感;优先发展教育事业。大力度调整农村学校布局，撤并26所学校。实施“县管校聘”，公开选聘城区中小学校长、副校长。提高教师待遇，市财政拿出1000万元用于鼓励一线优秀教师。投资4000万元的北门小学今年9月要如期开学，投资3.6亿元的市职教中心今年年底主体完工。巩固校外托管机构取缔成果，推动海洪中学、禹门河小学等4所学校公寓建设，抓住汾阳师范搬迁契机，将原校区改造为寄宿制学校，争取年内实现招生。;加快推进卫生事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，在重新核定医疗集团内各单位编制的基础上确定岗位总量，按需设岗、按岗聘用，确保专业技术岗位不低于岗位总量的85%。推进优质医疗资源下沉。落实医保总额预算打包付费相关政策。启动市人民医院建设项目，完成峪道河镇卫生院新建工程，加强乡村医生队伍建设，进一步提升基层医疗机构服务能力。实施健康汾阳行动，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。;协调发展文化事业。加快山西电影学院汾阳实训基地建设，今年9月1日实现招生开学。推进文博中心与文化馆、图书馆总分馆建设，争创国家“一级图书馆”。加快镇（街道）文化站和村（社区）综合文化服务中心提质升级。在城镇公园、广场等公共活动区域增设戏台、城市书屋、文化驿站等群众文化便民点。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，发展群众性文化体育事业。; （四）做好社保大安全，提升百姓安全感;全心全意抓社保。落实好“人人持证、技能社会”，继续实施全民技能提升工程，完成1200名脱贫劳动力的技能提升培训。打造白酒、护工、钢结构、餐饮等专项劳务品牌，从业人员持证率提高5%。通过护林员、巡河员、公益性岗位托底帮扶等政策，推动高校毕业生、退役士兵等重点群体就业。全面实施全民参保计划，做好被征地农民参加基本养老保险的补贴工作。健全农村、社区养老服务，年内建成中心敬老院，加快推进康养中心、婴幼儿看护中心等设施建设。推进殡葬改革，建成市公益性殡仪馆。;持续深入创“三零”。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持“三管三必须”和权责统一等原则，;按照“四铁”要求，通过“四不两直”、举报奖励等方式，依靠群众、依靠专家、依靠基层全面排查整治问题隐患，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成村（社区）综治中心、矛盾纠纷调解中心规范化标准化建设。积极创建“全国禁毒示范市”。推动扫黑除恶常态化，保持对违法犯罪的高压态势，维护人民群众的生命财产安全。;慎终如始抓防控。倍加珍惜、持续巩固来之不易的疫情防控成果。始终保持战略清醒，持续抓好常态化疫情防控工作，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，精准到人头、精确到小时，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，引导全市人民做到疫苗应接尽接、应种尽种，建立全市免疫屏障。;各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。; 五、加快建设五型政府; （一）建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率，建设让市委放心、让群众满意的模范机关。; （二）建设担当型政府。围绕开好局、起好步，大力发扬“三牛”精神，坚持“一线工作法”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。强化重点工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通报制度。凡被市委、市政府督查通报的单位，主要负责人第一次约谈、第二次问责，打通工作落实的“最后一公里”。同时，建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。; （三）建设服务型政府。持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。加快推进政务服务标准化建设，新建标准化政务大厅，推进“证照分离”全覆盖，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点建设，推动政务服务向基层延伸。全面推进“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”。; （四）建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会各项决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，发挥好法律顾问、第三方评估机构等作用。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化政务公开，加强政务服务，及时回应社会关切。; （五）建设廉洁型政府。完善财政资金管理体系，严控“三公”经费，精打细算过日子。严防“形式主义、官僚主义”隐形变异，深化拓展基层减负工作。坚持全面从严治党，强化党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。加强国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。;各位代表，既然选择了远方，便要风雨兼程。新一届的市委、市政府已经标定新的刻度，让我们重整行装、再度出发，沿着继往开来的道路，紧紧依靠全市人民，脚踏实地、锐意进取，担当实干、奋勇争先，为谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-07

• 【寿阳县招商】2021年寿阳县政府工作报告

  寿阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县经济社会发展各项事业取得历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，坚决贯彻执行省、市重大决策部署，紧紧围绕高质量转型发展主题，有效应对新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命、锐意改革、砥砺奋进，破解了一批长期得不到解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的事情，圆满完成了“十三五”各项目标任务，经济社会各项事业取得新进步，赢得新发展。五年来，我们坚定转型不动摇，综合实力迈上新台阶。坚持转型为纲，项目为王，布局发展新能源、先进制造、康养、现代农业、文旅、现代物流六大转型产业，引进七元500万吨现代化矿井、500万吨中心洗煤厂、明泰2×35万千瓦低热值煤电等项目，打造了百亿级煤炭产业集群；以国家光伏发电应用领跑基地为代表，22家新能源电力企业装机容量突破180万千瓦；总投资60多亿元的交控集团平头综合产业园建成在即，总投资30多亿元的神农集团现代农业项目正在选址，强伟纸业110万吨环保包装纸、阳煤化工20万吨乙二醇等项目成为拉动县域经济转型发展的重要引擎。“十三五”末，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入较2015年分别增长了57%、88%、120%，县域综合实力在深度转型中进一步增强。五年来，我们下好改革先手棋，创新发展实现新突破。坚持改革为要，创新为上，善于用改革的办法破题攻坚，形成了一批在全国、全省推广应用的寿阳经验。深化“放管服效”改革，全市首家实现“一枚印章管审批”；用足用活地力补贴政策，按照法治化、社会化、市场化理念推动秸秆禁烧和综合利用，彻底改写了寿阳森林火情火灾易发频发的历史；引导建立民营经济、传统文化、城市规划三个促进会，推动政府重大决策部署和工作落实更科学、更有效；全省率先引进并成功落地建设3个PPP示范项目，山西首家设立10亿元县级产业转型基金，先行先试开展省级PPP项目全生命周期监管试点，改革经验全省推广；整合交警、巡警和住建、环保、国土5支执法力量，在探索“2+3”综合执法改革上取得新突破；成功举办首届“创新·合作·转型”寿阳论坛，与交控、神农、晋能、华阳、建投、同济大学、太原理工、山西农大等大集团、大企业、高等院校建立长期战略合作关系，开放发展的步伐在改革创新中进一步加速。五年来，我们围绕三农强基础，乡村振兴取得新成果。坚持农业农村优先发展，围绕有机旱作农业、农村人居环境、农业农村改革谋篇布局，推动乡村振兴战略在寿阳取得丰硕成果。高标准推进平头、景尚两个示范片区建设，县级以上乡村振兴示范村超过50%，110个村实现垃圾不落地，农村户厕改造超过一万座，人居环境改善全省领先；全县有机旱作农业种植突破15万亩，嘉禾、田益等农业项目龙头引领，玉露香梨、寿阳小米等农产品牌进一步做大，成功承办全国旱作节水农业交流会和全国农业生产托管工作推进会；创新推动“五地一产”入市改革，规划建设4个康养小镇、100个农庄，整合土地资源实现规模经营近26万亩，吸引工商资本170多亿元，实现收益1.5亿元，成功入选第三批全国农村创业创新典型县，“三农”事业在乡村振兴的大潮中进一步发展。五年来，我们聚力攻坚补短板，城乡面貌展现新气象。坚持把群众反映最强烈的城市建设作为头等大事，统筹各类资金46亿元，全面实施八大提升工程，铺开83项城建重点项目，完成13条23公里市政道路建设，打通了17个道路堵点，“六纵六横”城市路网格局整体成型，人均道路面积增长60%以上；拆除违建7万平方米，美化亮化91万平方米，新建15个公园绿地，新增停车位3000多个，县城集中供热面积达到670多万平方米，集中供气覆盖率超过90%，雨污分流率、污水处理率提升到76%、96%，城市绿化覆盖率达到40%以上；深化城市综合执法改革，加快城市服务市场化进程，成功创建国家卫生县城、省级园林城市，城乡人居环境在补短强基中进一步改善。五年来，我们聚焦民生办实事，社会事业赢得新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生领域投入占一般公共支出比例保持在75%以上并逐年提升，城镇和农村居民收入稳定增长，分别达到2015年的1.3倍、1.4倍。全力抗击疫情，创新建立大党委+网格化+零报告机制，严把入口关，搞活内循环，疫情防控取得重大战略成果；决战决胜脱贫攻坚，现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫，21个贫困村全部摘帽，贫困人口人均收入实现翻番；全力打赢污染防治攻坚战，大气污染指数下降率全市领先，白马河水质稳定达到四类水标准；新建汽车站、游泳馆等公共设施建成投用，人民医院、福利中心等工程正在扫尾，全省首家智慧流动医院正式运行；合作办学、托管服务、教师绩效考核等教育改革纵深推进；获批国家公共文化服务体系示范区，文化馆、图书馆总分馆制建设全市领先，新时代文明实践活动深入开展，成功创建省级文明县城，宗艾镇、下洲村分别入选全国文明乡镇、文明村；全省率先开展全域安全风险评估，扫黑除恶专项斗争持续深入，“三零”单位创建扎实开展，本质安全水平进一步提升。五年来，我们转变职能提效率，自身能力得到新提升。坚持把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步锤炼广大党员干部践行“两个维护”的政治信仰；自觉接受县人大和政协监督，认真履行县人大及其常委会决议决定，主动报告重大事项、重要工作，人大建议和政协提案办理满意率达到95%以上；建立完善政府法律顾问和定期研判案件机制，全面规范政府决策程序，依法行政水平明显提升；加强基层组织建设，拨付乡镇、村组、社区的运行经费较2015年翻了两番；积极推动全科网格建设，划小治理单元，促进政府行政效能全面提升，基层治理能力和治理水平在网格化建设中进一步提高。2020年是“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是寿阳发展进程中不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，经济稳步向好、转型势头逐渐增强、社会和谐稳定开创了新局面。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持党建引领、网格推动、严把入口、精准防控，有效克服确诊病例影响，坚决打赢了疫情防控阻击战；常态化疫情防控以来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立八个行业临时大党委，用好村组社区小网格，健全完善防控流程图，坚决把好境外、省外、冷链三个输入关口，实现了科学精准防控，为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。二是聚焦六新推动转型。积极克服疫情影响，推动经济快速回升，主要经济指标呈现稳定增长的良好态势，地区生产总值完成130亿元，同比增长3.3%，规上工业增加值完成68.1亿元，同比增长9.1%，固定资产投资完成44.6亿元，同比增长10.1%，一般公共预算收入完成13亿元，同比增长2.4%，社会消费品零售总额完成27.1亿元，城镇居民人均可支配收入完成38340元，同比增长4%，农村居民人均可支配收入完成16168元，同比增长7.5%。一批大项目、好项目复工建设，华阳七元煤矿全面复工，平头交通产业园加快建设，强伟纸业环保包装纸项目顺利推进，新元煤矿建成全国首家5G智能回采工作面，中船、雁门关等新能源电力项目加紧建设，签约引进5G智能制造产业园、联安矿用变频器及智能机器人等“六新”项目，为高质量转型发展提供了有力的项目支撑。三是改革引领振兴乡村。按照系统集成的总方针，创新探索了“一权不变、二权合 一、四轮驱动、三产融合”的“五地一产”入市改革思路，充分发挥集体经济“统”的作用，推动各类土地资源整区域开发、全要素利用，吸引一大批企业家投身乡村，土地规模经营效应逐渐释放，鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇初具雏形；乡村旅游悄然兴起，下洲、黑水成功入选山西省AAA级乡村旅游示范村；有机旱作农业种植面积增长50%以上，土地全托管面积超过5万亩，有机旱作嘉禾模式和农业生产托管经验全国推广，乡村振兴“黑水”模式成为农业农村部乡村振兴典型案例，全县“三农”事业呈现新气象。四是城市建设全面提质。持续推动城市建设八大提升工程，朝阳街、恒阳路等新改造道路配套设施建设全部完善，北大街、新开路路面工程基本完工并实现通车，城区路网体系基本完善；深入开展提档升级攻坚行动，拆违治乱、亮化美化、管线下地、路面修补、广告下墙、新增停车位等工作同步推进、成效显著，绿地绿化、雨污分流、污水处理等比率全部超过国家园林县城的创建标准；引进碧桂园集团开展深度合作，全省率先建立15项城市服务市场化机制，城市品质显著提升。五是持续改善民生福祉。全年民生类支出占比提高到80%以上，同比增长9%，卫生健康、社区管理、住房保障、基础设施建设等方面支出创历史新高。职业教育委托办学收效明显，午间托管、课后服务等工作广受家长好评，智慧流动医院助力15分钟急救圈形成闭环，疫情常态化背景下的公共卫生服务能力全面提升，网格化基层治理真正打通了服务群众“最后一百米”，文明实践活动、“三零”单位创建同步推进，安全生产形势持续稳定，民生社会事业长足发展。一年来，民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、史志、科协、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步，人防、双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。“十三五”以来，全县疫情防控和经济社会发展取得历史性成就，产业结构发生整体性重塑，城乡面貌得到根本性改善，人民群众的幸福感、获得感显著提升。这些成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵、消防指战员和驻地企业，向所有关心、支持和参与寿阳发展的各界朋友表示衷心的感谢！向为疫情防控做出积极贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，更要清醒地看到：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，战略性新兴产业和未来产业支撑不足，结构性转型动能不强，营商环境和创新生态建设还有差距，农村基础设施建设还存在短板，生态环境、安全生产、信访稳定等方面压力仍然较大，城市建管、医疗服务、教育保障、公共文化等民生社会事业发展还有一定差距，政府部门主动作为、敢于担当、用于破题、创新发展、精益求精的意识还不强，服务能力和专业素养还有待进一步提升。总体来说，我们的工作与寿阳22万人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，下一步，我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实推动解决，真正让寿阳人民享受到更多改革发展的红利。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我县高质量转型、高速度发展的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺应人民日益增长的美好生活需要，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，落实落细“十二个率先”战略举措，全面建成全国农村创业创新先行县、资源型经济转型发展先行县、农康旅融合发展先行县、创新社会治理先行县，奋力书写寿阳践行新时代中国特色社会主义新篇章。“十四五”期间，全县主要经济指标、民生指标、环境指标要高于或优于省市平均水平。其中，地区生产总值要达到200亿元以上，力争达到220亿元，年均增长9%以上，力争达到10%；规上工业增加值要完成100亿元以上，年均增长8%以上；规上工业企业突破100家，煤炭产业增加值占比下降到35%左右，战略性新兴产业增加值占比实现翻番；城镇化率力争突破60%，森林覆盖率提高到18.6%，空气质量、水体质量优于市定目标，就业、医疗、社保等民生指标全部实现新提升。根据县委十三届十三次全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县政府编制了《寿阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措，从10个方面对重点任务进行了科学系统的安排，确保我县在“十四五”期间能够转型出雏型，率先蹚新路。建设全国农村创业创新先行县。纵深推进“五地一产”入市改革，持续深化农村集体产权制度改革，在全国农业农村改革中先行先试。用好“全省有机旱作农业示范县”的“金字招牌”，大力实施农业“特”“优”战略，着力推进农业规模化、标准化、品牌化发展，为全省旱作农业发展创造经验。积极对接全市百里乡村振兴示范廊带战略，全面实施乡村振兴战略，打造全市乡村振兴寿阳样板。建设资源型经济转型发展先行县。要大力推动新能源、先进制造、康养、文旅、现代农业、现代物流六大转型产业高质量发展，全力打造煤炭行业、先进制造业、现代服务业三个百亿级产业集群，蹚出一条资源型经济转型发展的寿阳路径。建设农康旅融合发展先行县。要紧紧抓住太原都市区建设机遇，依托我县特有的气候、区位、土地、文化等优势，以平头、南燕竹、西洛等城郊型乡镇为重点，打造农康旅融合发展示范带，加快推进鹿泉、方山、香梨、燕州4个康养小镇，100个农庄建设，叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌，建设太原东部康养休闲新高地，拿出农康旅融合发展的寿阳方案。建设创新社会治理先行县。要坚持党建引领，以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”创建，持续提升基层社会治理能力和治理水平。完成全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创，建立全科网格化社会治理的寿阳模式。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要紧紧围绕“四个先行县”目标和“十二个率先”战略，按照“头年开局、三年见势、五年成型”的要求，不负历史使命，不负人民重托，以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措，久久为功、善谋善作、善作善成，推动寿阳未来五年的工作开好局、起好步。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个先行县”目标定位，落实落细“十二个率先”战略举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动县域经济社会高质量转型、高速度发展、高效率增长，确保“十四五”发展高位推进、高点开局，以优异成绩庆祝建党100周年。对照省市目标任务，结合我县实际，确定今年经济社会发展指标预期目标是：地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。在此基础上，主要指标力争增长30%，个别指标增长50%以上。各项约束性指标全面完成市定考核任务。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年，面对进入新发展阶段的首场大考，我们将对照全年目标任务，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，在“十四五”开局之年交上“六张优秀答卷”：一是突出党建引领，全科网格推动，交出统筹疫情防控和经济发展的优秀答卷。高位抓防控。坚持党建引领，以网格化治理体系为抓手，以“大党委+网格化+零报告”机制为依托，按照“提前研判、分级管控、严把关口、闭环管理”防控策略，持续推动疫情防控重心向基层延伸，构建起源头防控、排查梳理、应急处置的疫情“防火墙”。精准抓管理。强化预案编制的针对性和应急演练的可操作性，持续抓好公共场所、机关企事业单位、社区村组等重点领域和关键环节管理，落实“四早”要求，做到精准防控；不断加强公共卫生体系建设，持续推动智慧流动医院和疾控核酸检测能力建设，高标准完成10.69万人疫苗接种任务，全面提升防治能力；持续强化市场流通环节管控，落实冷链、物流等重点领域监管措施，坚决切断物传人风险。常态抓调度。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长；抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，引导较大型的商业综合体、星级酒店、较大规模餐饮场所、旅游景区等加大促销力度，激发消费活力；加强经济运行监测，盯住主要经济指标，每月专题调度雷打不动，做到“以月保季、以季保年”，推动全年任务圆满完成。二是聚焦动能转换，促进转型升级，交出传统产业提质和新兴产业崛起的优秀答卷。推动煤炭产业扩规增效。以新元煤矿5G智能矿井建设为引领，推进段王、博大等智能化改造和平舒、新元产能提升，全年煤炭产量稳定在2500万吨以上。积极推进华阳500万吨中心洗煤厂和创益120万吨洗选煤项目建设，煤炭洗选能力提高到900万吨。到年底，全县煤炭行业增加值新增12亿元，同比增长20%以上，切实为县域经济高速度发展筑牢基本盘。抓好建材行业整顿规范。一方面推动县内10家石料生产企业整合重组，另一方面引进建投、交控、智海等企业，打造国内技术先进、环保一流的大型石料生产加工基地，年产量力争达到1000万吨以上。积极支持同力达水泥项目投产达效，加快推动华阳500万吨煤矸石综合治理项目建设，到“十四五”末，建材行业产值力争突破25亿元，形成非煤产业新的重要支撑。做大做强新能源电力产业。积极推进明泰2×35万千瓦低热值煤发电项目投产达效，持续推进总装机容量近30万千瓦的中船、雁门关等4个风电项目达产达效，加快总投资60亿元、总装机容量100万千瓦的润科达二期、晋通“源网荷储”一体化项目、国电投综合智慧能源等6个新能源电力项目落地建设，全力打造山西中部重要的电力能源基地。加快构建现代物流产业体系。坚持把物流业作为未来发展的主导产业，着力构建“1+1+2+6+N”的现代物流产业体系。“1+1”就是抓好山西交通物流园区和晋能快成平台建设，打造产业龙头；“2”就是要抓住公转铁改革机遇，积极推进平舒、白马河两个1000万吨集运站建设；“6”就是要加快朝阳、宗艾、解愁等6个综合物流服务区建设；“N”就是要推动原煤、洗选煤、石料建材、农副产品等大宗货物运输企业整合扩规，组建N个物流集团，力争全年物流营业收入达到10亿元以上。着力推动农康旅融合发展。紧紧抓住太原都市区建设机遇，充分发挥区位、土地、气候、文化等优势，加快构建“一带四镇百村”农康旅融合发展新格局。在平头、南燕竹、西洛率先打造农康旅融合发展示范带，全力推动鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设，以下洲、黑水、山底、南东、西草庄等“五地一产”项目带动建设一批康养农庄项目，推动农康旅深度融合，着力打造战略新兴产业新支撑。三是坚持项目引领，深化改革开放，交出优化营商环境和激发市场活力的优秀答卷。狠抓重点项目建设。围绕六大产业布局，全年计划招商引资项目总投资额140亿元以上，完成神农集团现代农业示范区等总投资50亿元以上的项目签约，签约项目开工率达到35%以上；下大力气持续抓好13个10亿元以上项目建设，加快30个亿元以上项目推进，完成16个新建项目前期手续办理，推动56个重大项目按时开复工，切实为经济转型夯实项目基础。发挥开发区转型主战场作用。打好考核翻身仗和发展主动仗，立足产业基础和发展需求，加快强伟纸业110万吨环保包装纸项目建设，积极推进众安互联石膏板加工项目落地，引导华阳寿阳化工、精达丰化工等项目延伸产业链，加快5G智能制造产业园落地，支持奥泰、华越、金牛、恒特等煤机修造企业优化布局、合作发展，加快推进井下、井上煤机智能制造产业发展，全力打造山西中部具有相对主导地位的百亿级制造业产业集群，全年工业投资力争完成30亿元，转型项目投资完成24亿元，在全省开发区考核排位得到较大提升。全力激活壮大市场主体。不断深化与交控、华阳、神农、建投、晋能、碧桂园等大集团合作，全面提升政府依法行政、科学决策和建设管理经营水平；按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，以民营经济高质量发展三年行动为抓手，积极培育诚实守信、规范经营的本土“四上企业”和农业合作社。新培育3家“专精特新”企业、3家托管面积超万亩的农业合作社、10家规上工业企业、10家限上商业企业，新增市场主体2500家，新增小微企业500家，进一步激发市场活力。全面打造对外开放新格局。加快推动二广高速、昔榆高速2条连接线工程建设，启动307国道改线和大索线、盂上线等5条省道改造工程，加快太旧高速西互通、010铁路南移项目的前期工作，力争启动总投资10亿元、总长37.6公里的县城大外环道路建设，着力打造“四纵六横八支一循环”的县域路网，进一步打通对外开放的门户和渠道，形成大开放、大发展的寿阳新格局。四是巩固脱贫成果，激发农村活力，交出推动乡村振兴和发展现代农业的优秀答卷。实施农业倍增工程。一般公共预算收入的10%用于“三农”投入，实施五个倍增工程：一是提升规模化经营水平，对接神农、交控等大集团，推广嘉禾、金穗运行模式，支持托管经营扩规扩面，大力发展有机旱作农业，力争新增土地托管面积5万亩；二是全面振兴畜牧产业，按照五年产值翻两番的目标，今年重点抓好神农、得天缘、天润、久田等养殖项目的投产达效，力争生猪饲养量增加8万头，突破40万头，牛饲养量达到1.5万头以上；三是重振寿绿蔬菜雄风，依托中正、田益等龙头企业，引进山东寿光合作社，着力打造千亩特色蔬菜生产基地，设施蔬菜的种植面积增加2倍；四是打造玉露香梨品牌，抓好西洛3万亩玉露香梨种植园区建设，引进先进的冷链仓储技术，推动全县香梨种植扩规上档提质，产值大幅提升；五是做强农产品加工产业，引进1-2家省内外大企业落地建厂，抓好晋荞、健民等本土企业规范经营，加快培养1个年产值5亿元的农产品加工龙头企业，叫响寿阳香梨、寿绿蔬菜、寿阳豆腐干、寿阳小米等特色农产品牌。开展乡村建设行动。巩固拓展乡村振兴廊带、乡村振兴示范村建设成果和工作经验，再创建2-3个带动力强、相对集中连片的示范村；加快编制“多规合一”村庄规划，扎实推进基础设施、垃圾治理、污水处理、厕所革命、特色风貌、废弃物资源化利用“六大提升行动”，加强村容村貌提升和风貌整治示范建设，完成2500座农村户厕改造，农村卫生厕所改造比率达到30%以上，进一步改善农村人居环境。深化农业农村改革。持续深化“五地一产”入市改革，出台专门政策，鼓励整区域、全要素激活农村资源资产，吸引工商资本上山下乡。集中支持规模经营超过80%的村组，加大土地增值收益调节金返还力度，农康旅融合重点项目涉及的流转承包地，在秸秆还田补助政策的基础上，县财政每亩再补助100元，每个乡镇再谋划实施1-2个“五地一产”重点项目，切实以改革的思路破题，推动“三农”事业长足发展。五是改善人居环境，加快城镇化进程，交出城市提档升级和生态文明建设的优秀答卷。实施城市更新行动。全面启动国家文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创；继续完善新开路、北大街、滨河西路道路工程建设及提档升级工程；推进县城区12条6.8公里道路架空线路入地；加快推进化肥厂、城西、文化公园、回迁楼等四个片区建设改造，启动北部新城前期工作，完成349套保障房主体工程；围绕主要街道实施文化、绿化、彩化提升工程，加快石门河汇流段改造，推进市民服务中心开工建设，年内力争完成主体工程；建成滨河水厂，积极协调引入松塔水库水源，缓解用水供需矛盾，改善饮用水水质，推动城市功能进一步完善，城市品味进一步提升。实施管理提升计划。深化与碧桂园集团合作，全面推进城市管理市场化服务，建设全省首家管控一体的市场化城市管理服务平台，加快智慧城市建设；完成县城30个小区60%以上不动产登记发证工作，有序解决群众长期以来“有房无证”的问题，使广大市民真切感受到城市的温情。实施生态提质战略。打好污染防治和生态修复两场硬仗。扩大“禁煤区”范围，持续推进白家庄、中曲、七里河、温家庄等四个片区集中供热工程，继续实行中重型货车县城禁行分流，加强施工扬尘污染防治，确保今年大气环境质量退出全省倒30名；加快完善并达标运行城南污水处理厂、白马河水质提升和生态湿地工程，加快推进城区周边污水收集和河道治理，力争冷泉寺断面水质达到三类水标准；坚持绿化、彩化、财化同步，推进潇河流域综合治理、重点生态区域修复及矸石山综合整治，实施县域通道长廊和环城绿化生态廊道提升工程，全年要完成造林9万亩以上，林木绿化率再提升2.5个百分点。六是坚持人民至上，增进民生福祉，交出为民办实事和提升幸福感的优秀答卷。聚焦民生热点。深化教育改革，探索成立教育集团，实施总校长负责制，引进精英人才团队合作办学，深化县管校聘和职级制改革，撤并所有农村教学点和小规模学校，筹建平头一贯制学校、一中初中部和县城公办幼儿园，全面提升办学质量；启动创建国家级健康促进县，继续提供农村妇女免费“两癌”检查、适龄妇女免费婚前医学检查、怀孕妇女免费产前筛查诊断等服务，推进疾控中心迁址新建项目，依托新建人民医院设立老年病科，整合福利中心资源，启动建设全省一流的慢性病治疗中心和省内最大的医康养服务基地；深入实施公民道德建设工程，结合庆祝建党100周年，推出一批富有寿阳特色的文艺精品，加大文物、非物质文化遗产保护力度，启动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院等“五馆一院”建设，全面配齐配强公共文化基础设施，大力发展和繁荣文化事业。加强社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设力度，完善公共就业服务，促进创业带动就业；扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动医保扩面提标；支持发展社会化养老、社区嵌入式养老；新建1个城市骨灰堂，12个农村公墓，进一步满足群众的殡葬需求；完善退役军人服务保障体系，让广大人民群众感受到实实在在的改革成果和发展红利。建设平安寿阳。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定和“三管三必须”要求，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”制度措施落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平。以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”单位创建，构筑起源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会综合治理机制，抓好信访维稳，防范金融风险，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族宗教、外事侨务、融媒体、气象、档案、史志、残联等各项工作，扎实筑牢全社会安全稳定基石。各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享！今年，县政府要努力办好省市规定和历年承诺的民生实事，同时努力再办10件民生大事：一是在去年为60-80岁老年人免费办理人身意外伤害险的基础上，今年年龄范围拓宽至60岁以上，同时把60岁以上的农村籍退役士兵和烈士子女纳入优抚对象医疗补助范围，让老年人群得到更多健康服务保障；二是持续实施文化惠民工程，免费送文艺下乡300场，免费送戏下乡100场，所有公共文化服务场所免费开放；三是改造羊头崖至三郊、李生院至阔郊两条县道，完成10个乡镇、100公里“四好农村路”建设，打通群众便捷出行“最后一公里”；四是完成体育馆内部装修并正式开馆运行，满足大型群众文化活动的场馆需求；五是完成滨河小学基础工程建设，确保明年9月份顺利招生；六是加快提升县城学校的寄宿功能，年内实现午间托管和课后服务全覆盖；七是完成文化公园、学府公园和石门河水环境提升工程，朝阳街8个节点公园实施绿化彩化提升，推动县城人居环境再上新台阶；八是持续推进307国道综合整治，县城周边重点路段实现整体提质，扬尘污染得到根本治理；九是新建一个1000平方米的城市社区居家养老服务中心、2家城市老年人日间照料中心、3家老年餐桌，辐射县城4个社区，满足500多名老人养老服务需求；十是持续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，开展职业技能培训3000人次以上。各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要用努力勤勉、务实高效的工作作风，主动作为、勇于率先的担当精神，持续解决好群众急需的民生大事，换得人民群众满满的幸福感、获得感、安全感！加强政府自身建设政府系统全体公职人员，要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委的决策部署落地落实。扎实开展党史学习教育，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议提案。严格落实“三重一大”事项决策程序，坚持和完善政府法律顾问制度，积极推进政务公开，依法依规推动社会信用体系建设，扎实做好普法宣传工作，建设法治政府。三是强化工作落实。树牢系统观念，全面提高谋改革、促发展、抓落实的能力，增强驾驭经济社会发展的本领。按照县委重点工作推进落实机制要求，对全年工作进行清单式管理、专班式推进、压茬式落实，政府班子带头实行“日汇报、周汇总、月小结”工作机制，形成政府系统快节奏、高效率、马上干、立刻办的工作格局，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。四是严守纪律底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，压实管党治党“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，落实好为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各位代表，新征程目标远大，新使命责任荣光，新担当重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局决战、起步冲刺的激情和魄力，只争朝夕，苦干实干，勇于率先，奋勇争先，为建设“四个先行县”，实现“十二个率先”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【山西招商】山西聚力三大工程提速高端装备制造发展

  山西省在高端装备制造业发展中，大力实施创新驱动引领、重大项目推进和全产业链及企业培育三大工程，通过积极招商引资，引入国内外龙头企业，推动产业集群升级和经济高质量增长。这些工程依托产业联盟平台，构建产学研协同体系，助力全省产业转型，实现可持续发展战略共赢。 一、创新驱动引领工程聚焦构建以企业为主体、市场为导向的创新生态。山西省依托山西省轨道交通产业技术联盟、中国智能制造系统解决方案供应商联盟山西分盟、山西省智能制造产业技术联盟等平台，强化产学研深度融合。通过整合开放资源，培育企业自主创新能力，引导形成科研院所协同参与的创新格局。例如，联盟推动技术共享和成果转化，支持装备制造企业攻克关键核心技术难题，提升产业链竞争力。 二、推进重大项目建设工程，确保产业投资稳中有进。山西省重点推动30个高端装备制造标杆项目，总投资规模达到百亿元级别，涵盖轨道交通、智能制造等领域。在2022年期间，山西省制定计划加快项目建设进度，预期部分项目在当年实现投产，以带动区域经济增量。这些项目通过集中资源投入，推动产业基地扩张和产能释放，强化装备制造支柱作用。 三、全产业链培育工程探索实施链长制管理模式，优化产业协同布局。山西省针对高端装备制造领域，建立产业链培育机制，推进重点产业链条拓展。省级层面统筹各市县联动发展，例如引导太原市、大同市、长治市等市县根据本地优势培育特色主导产业，如先进制造集群。同时，升级公共技术服务平台，促进产业链上下游企业协同，提升整体产业韧性。 四、高成长性企业培育工程强化招商引资和企业孵化策略。山西省围绕工业和信息化高质量发展框架，如“1+2+8”工作矩阵，通过“一月一入企、全年大服务”活动，鼓励国内装备制造龙头企业入驻山西，并在项目落地和产品推广环节给予政策支持。同时，推动省内龙头企业发挥引领效应，吸引配套企业进驻本地园区，深化各市县如晋城市、运城市的特色产业集群建设，以提升服务平台水平，实现产业生态良性循环。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西粮食产能显著提升稳居历史第二位

  山西省农业生产全面优化，农林牧渔业增加值保持稳定增长，招商引资环境持续改善促进了乡村产业升级和可持续发展。全年粮食生产克服多重挑战实现历史第二高产，稳粮保供任务圆满达成，带动整体农业发展迈上新台阶。招商引资政策的落实吸引资金注入农业基础设施项目，推动高标准农田建设和农业技术革新，为区域经济注入新活力。 一、粮食生产总体成就突出。在面临春冻伏旱、病虫害发生及极端秋汛等自然灾害干扰下，山西省粮食总产量达到142.1亿公斤，创下历史第二高产纪录。这得益于全省农业部门统筹规划灾害防控措施和精细化田间管理技术推广，确保了生产链稳定运行。官方数据显示，这些成就反映了山西省粮食安全保障能力的显著提升，成为全国粮食主产区重要贡献力量。技术支撑和政策引导相结合，为农户提供了坚实后盾。 二、夏粮和小麦高产表现亮眼。夏粮产量同比增长显著，增幅在全国范围名列前茅，农业农村部特别通报表扬其在增产方面的成果。翼城小麦单产创下新纪录，展示良种选育和先进耕种技术的融合优势。专家指出，此成果源于农业科技团队的实地指导和精准施肥策略优化，实现了资源高效利用。小麦高产不仅增强了省内供应基础，还提升了农业品牌影响力，带动相关产业链发展。 三、副食产能全面恢复与供给保障。生猪养殖规模实现迅猛恢复，存栏量增长幅度居全国首位，标志着畜禽产品供应能力重回正轨。蔬菜产量首次跨越千万吨大关，形成稳定丰盈的菜篮子体系。生猪产业通过科学育种和疾病防控机制完善，有效应对疫情后市场波动；蔬菜种植则依托规模化生产转型和温室技术普及，确保四季均衡供应。全省菜篮子工程由此实现历史性突破。 四、农业科技创新与装备水平跃升。主要农作物良种应用率接近全覆盖，农业科技贡献度显著提升，技术装备如智能化农机具普及率超出全国均值。加工型马铃薯、麦后复播青贮玉米等创新技术推广取得重要突破，优化耕作制度提高资源利用效率。试验示范项目覆盖多样区域，促进生产模式多样化转型。整体上看，科技赋能成为提升单产和品质核心驱动力。 五、耕地保护政策落地见效。山西省严格执行遏制耕地非农化、防止非粮化方针，统筹撂荒地资源整合利用，印发高标准农田竣工验收规范指南强化项目质量控制。新建高标准农田面积显著增加，夯实优质耕地基底保障长远粮食安全。文件导向突出生态优先原则，确保耕地红线不被侵占，农业可持续发展环境持续优化。 六、技术服务与农民素质提升体系建成。农业生产关键期如春耕、三夏时段，技术团队紧盯农时提供定制化指导，分作物分区域制定技术方案。高素质农民培训计划实施成果丰硕，持证人员规模巨大，良种覆盖率和主推技术到位率保持高位稳定。技术服务机制覆盖种植全过程，形成从田间到餐桌全链条支撑，有效应对自然灾害挑战。 在2023年，山西省农业整体呈现稳中向好态势，招商引资助力产业融合，推动农业农村现代化进程加快。技术、政策与人才协同发力，筑牢粮食安全基石，为经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【万柏林区招商】万柏林区强化产业集群提升经济综合实力新格局

  2023年，太原市万柏林区抢抓太忻一体化经济区建设历史性机遇，以“五大行动”为统领，加快打造国家区域中心城市核心城区。通过大力开展招商引资、产业优化升级和项目带动策略，该区重点推进高端装备制造、现代服务业等产业集群发展，夯实经济发展基础，为区域经济注入强劲动力，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 一、产业优化行动成为经济转型升级核心驱动。太原市万柏林区以“1+3+3”发展模式全面发力太忻一体化经济区建设，其中“1”指核心的高铁西站商务区商圈，该商圈以高标准定位吸引多元企业进驻，推动现代金融、商贸物流等服务集群化；“3”代表三大重点产业集群，包括高端装备制造集群聚焦智能制造和精密机械，生态文旅休闲集群依托山水资源发展绿色旅游，现代服务集群强化信息技术和文化创意产业协同；“3”指向三大片区东社-西铭片区以工业升级为引擎，杜儿坪-白家庄片区注重生态整合开发，小井峪-神堂沟片区完善用地规划和基础设施，为产业项目前瞻性布局创造空间条件。太原市万柏林区通过该行动，系统构建现代产业体系，确保产业链稳定和创新驱动，巩固经济持续增长基础。 二、项目支撑行动强化招商引资和产业联动。太原市万柏林区精准发力项目带动战略，大力开展招商引资活动吸引外部投资，深入实施延链补链强链工程，培育壮大产业集群规模效应。具体包括培育龙头企业壮大骨干力量，推动传统产业如钢铁制造和能源领域改造提升，发展新兴产业如新能源和数字技术，以及谋篇布局未来产业如人工智能和生物医药。太原市万柏林区通过建立健全项目管理机制，确保重点项目落地开花，形成高质量经济发展新引擎。 三、生态美丽行动打造绿色宜居发展环境。太原市万柏林区坚持久久为功推进生态文明建设，彰显区域内山水林田城乡交融的独特魅力。该行动涵盖实施生态修复工程强化水土保护，发展低碳循环经济减少环境影响，并通过城市绿化提升环境品质。太原市万柏林区将生态文明融入产业发展中，确保经济高效增长与环境保护协同并进，构建可持续发展新模式。 四、常态长效行动提升城市文明水平。太原市万柏林区持之以恒抓好文明创建，大力提升城市功能品质，通过制度建设建立长效管理机制。该行动包括完善公共服务设施优化居住环境，强化城市精细化管理增强市容市貌，以及开展道德教育和文化建设活动培育市民文明素养。太原市万柏林区致力于营造干净整洁、和谐有序的城市空间，为社会经济发展提供坚实支撑。 五、人民幸福行动实现高质量发展成果共享。太原市万柏林区用情用力做好民生保障，着力提升人民群众生活水平，用好太原市河西与河东均衡发展相关政策。在教育领域加大改革步伐改善教学条件，医疗体系优化提升基层卫生服务，养老事业创新推动普惠化服务。太原市万柏林区通过此行动切实解决群众关切，让发展成果惠及更多百姓，不断增强民生福祉。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】山西省现代物流企业壮大行动助力区域竞争力

  山西省政府在2022年推出了一项现代物流企业发展行动计划，通过加强招商引资等手段，力争全省社会物流总额达到3.5万亿元，支持物流业总收入增长，旨在降低运营成本并提升区域供应链韧性，助推多产业融合和经济高质量发展。 一、行动计划的核心目标与总体框架 该计划聚焦物流业作为经济支柱的战略定位，强调减少社会物流总费用与国内生产总值的比率下降约0.2个百分点，以构建高效供应链体系。关键举措包括强化基础环节如运输和仓储管理，推动物流成本优化，确保行业增速实现稳健提升。此外，计划致力于推动企业规模扩张和技术升级，通过新增10家以上A级物流企业来增强整体产业质量。 计划中提出以“百企互联、百园互通、多业互融”为重点方向，这意味着促进物流企业与多领域深度合作，减少资源浪费并提升协同效率。山西省政府旨在通过这一布局，打破以往物流体系中的割裂现象，构建一体化服务网络。在枢纽建设方面，突出太原市作为陆港型国家物流枢纽的引领作用，同步推动大同市、临汾市等城市承接国家枢纽功能，逐步形成覆盖全省的区域协作模式。行动框架还纳入智慧技术应用，鼓励采用创新工具实现物流过程实时监控和管理优化，为后续产业融合奠定基础。 二、关键措施实现物流成本控制与效率提升 物流企业面临的核心挑战是如何降低综合运营支出，该行动提出多项实操策略。针对运输环节，推动技术升级和优化货运路线规划，减少空载率并压缩中转时间。仓储管理上，采用共享仓库模式和智能化系统，提升库存周转率降低占压资金。在降低费用比率方面，强化多式联运的应用，如铁路、公路和水路的无缝衔接，避免重复物流作业。同时，行动特别重视集装箱多式联运的推广，培育专业经营主体以提高国际竞争力。计划还深化物流业与其他产业的结合，包括与农业部门合作建设冷链物流设施，支持新鲜农产品保鲜运输；与制造业联动发展just-in-time供应模式，减少库存积压；与商贸企业整合，打造线上线下融合的配送网络，以增强多业互融实效。 三、强化枢纽建设促进区域经济一体化 行动中特别强调物流枢纽的能级提升，作为支撑区域发展关键。太原市的陆港型枢纽加快建设进程，构建与太原市、晋中市本地产业的配套物流服务体系，逐步形成区域一体化服务格局，有效支持太原市高质量发展先行区规划。大同市依托国际陆港设施，推动国家物流枢纽承载城市功能落地；临汾市则利用方略保税国际陆港资源，加速建设承上启下的区域枢纽节点。长治市也被列为培育对象，目标是通过基础设施强化，打造辐射中部地区的物流中心。这些枢纽建设措施旨在减少物流壁垒，提升货物通行效率，带动周边城市经济协同增长。 为支持枢纽发展，行动引入智慧物流园区试点，如引入物联网和大数据技术优化园区管理，推动自动化分拣和货物跟踪系统，避免人工操作冗余。通过建立试点网络，逐步在全省范围内复制成功经验，确保建设可持续。 四、品牌创建与企业整合提升市场竞争力 计划聚焦物流企业自身素质的提升，通过品牌建设和结构优化，增强行业区域竞争力。措施包括发展标杆型第三方物流企业，提供标杆管理案例供业内参考；鼓励运输、仓储、货代等散小企业进行兼并重组，实现规模化转型，减少低效运营现象。在市场竞争中，强调向专业化方向迈进，支持企业提供定制化服务如电子商务专项物流和医药冷链等。行动还推动网络货运新业态应用，如在线平台匹配货主和承运人，提升服务便捷性和透明度，增强山西物流品牌在国内外市场的吸引力。 通过企业整合，计划减少资源浪费和重复建设，实现集中优势资源投入核心枢纽建设。这些措施配合招商引资活动，吸引了外部资本和先进技术进入物流领域，强化与国际物流标准对接。最终，这一品牌路径旨在构建可持续竞争壁垒，确保物流企业在全球市场中更具优势。 五、成效评估与未来展望 计划设定严格的监督机制确保落地，包括费用比率等核心指标持续跟踪。执行过程中，避免数据驱动的评价转向整体供应链韧性的强化，旨在支撑农业、制造业等多产业长期增长。展望未来，这些举措不仅助力物流业自身发展，还通过枢纽建设和多业融合，成为山西省经济转型的关键引擎，推动区域一体化向高质量轨道演进。

  2025-07-07

• 【娄烦县招商】生态引领产业升级 娄烦经济蹄疾步稳转型

  太原市娄烦县深入贯彻新发展理念，围绕生态优先、绿色引领、融合发展“三位一体”总体思路，稳步推进经济体系优化升级。该县立足自身资源禀赋和区位特点，全力做好传统产业提质、新兴产业培育、文旅产业融合、项目支撑强化四篇文章，并积极优化营商环境吸引高质量招商引资项目。通过减污降碳协同治理，加强水源地保护与智慧监管，大规模推进国土绿化与“创森”工程，探索碳交易市场化机制，借助黄河流域国家战略机遇，全面冲刺国家级生态文明建设示范县创建工作，为高质量发展筑牢生态基底。 一、传统产业提质增效与结构优化 太原市娄烦县推动传统产业绿色低碳转型，坚决淘汰落后产能，严控高耗能、高排放项目。聚焦煤炭等传统产业的技术改造升级，提升资源综合利用效率，力求在能源消耗总量和强度上实现“双控”目标。同时加快延伸传统产业链条，发展循环经济模式，推动传统优势产业向精细化、高端化迈进。通过政策引导和市场机制，倒逼企业提升环保标准和技术水平，确保在转型升级过程中守住生态红线和安全底线。 二、新兴动能培育与绿色产业布局 太原市娄烦县重点布局新能源、节能环保、新材料等新兴领域。依托光照、土地资源优势，大力发展光伏等清洁能源产业，构建多元化能源供应体系。主动把握“双碳”战略机遇，探索用能权交易市场建设和碳汇项目开发，建立区域资源环境市场机制。同时加快数字技术赋能，推动大数据、物联网在生态监测、农业生产、文旅服务中的深度应用，以智慧化手段提升产业运行效能和管理水平。通过政策扶持和精准招商引资，吸引符合绿色发展导向的新兴产业项目落地。 三、文旅产业融合与生态价值转化 太原市娄烦县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深度挖掘云顶山、汾河水库等自然资源的生态旅游价值。围绕汾河水源保护地生态优势，打造集观光休闲、健康养生、文化体验于一体的高品质文旅产品。推动文旅康养与乡村振兴深度融合，支持特色农庄、民宿集群发展，延长文旅消费链条。强化文旅基础设施建设和智慧化服务能力，运用数字化平台提升游客体验。同时注重红色文化、民俗文化资源的保护利用，丰富文旅产业内涵，将生态优势转化为经济优势。 四、项目支撑强化与区域协同发展 太原市娄烦县将重大项目作为转型发展的核心引擎，建立动态管理项目库，重点聚焦生态修复、清洁能源、基础设施和民生改善领域。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，争取政策与资金支持，协同推进汾河流域水土保持和水源涵养项目。严格落实汾河水库保护管理措施，构建“人防+物防+技防”智慧监管体系。在招商引资中突出生态门槛与质量效益导向，严控“两高”项目，引入绿色低碳型产业。通过提升园区承载能力、优化项目审批服务，保障重点项目高效落地建设，形成生态引领型项目的集聚效应。 太原市娄烦县以创建国家生态文明建设示范县为总牵引，系统推进山水林田湖草沙一体化治理，2024年完成荒山造林3万亩、造林提质工程6万亩，攻坚剩余4项创建指标。在生态治理攻坚领域，太原市娄烦县统筹水源涵养、智慧保水与空气污染防治，严格落实库区生态保护法规，筑牢省城水源安全屏障。面对全球气候变化挑战与区域发展竞合态势，太原市娄烦县持续深化体制机制创新，以生态优先带动全面转型，走实绿色低碳的高质量发展路径。

  2025-07-07

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