迎泽区航空航天产业园区

• 【阳泉招商】阳泉新增国家备案众创空间助推招商引资发展

  阳泉市在科技创新与招商引资领域取得新进展，科技部公布的2020年度国家备案众创空间名单中，阳泉市科技局组织推荐的百度（阳泉）创新中心成功入选。该中心作为阳泉市新增的国家备案众创空间，标志着当地双创平台建设在全省领先地位进一步强化。此举不仅丰富了阳泉市创新创业载体，还优化了招商引资环境，吸引更多高新技术企业入驻，为经济高质量发展注入新动能。阳泉市现拥有多家国家级科技企业孵化器和众创空间，形成较为完善的科技创新生态系统。 一、国家备案众创空间项目新增情况分析 科技部发布的国家备案众创空间名单评定工作，旨在通过严格评审，甄选具有较强孵化能力和区域带动作用的创新平台。在2020年度名单中，百度（阳泉）创新中心凭借其在技术资源和孵化模式上的优势获得认定，这标志着阳泉市在国家级科技创新载体方面实现新突破。国家备案众创空间的标准包括空间运营规范性、创业项目扶持成效以及区域影响力等维度，评审过程侧重于平台的实际贡献和创新生态构建能力。阳泉市百度创新中心的入选，符合国家双创战略导向，反映了地方在培育中小微企业和高科技创业项目上的努力。该中心在评审中表现突出，其依托百度先进技术资源的运营模式得到专家认可，有助于阳泉市形成更紧密的创新网络。 二、阳泉市科技创新平台建设现状与优势 阳泉市在科技创新领域持续发力，现有平台包括国家级科技企业孵化器两家和国家备案众创空间三家，构建了以孵化基地、众创空间为核心的梯次化创新体系。百度（阳泉）创新中心的加入，进一步完善了阳泉市双创链条，使其在全省各地市中处于前列位置。双创平台的建设聚焦互联网创新和新技术应用，致力于吸纳掌握前沿理念的创业者自主创业。阳泉市的实践显示，平台整合政策、资金和技术资源，形成多方共赢生态，带动本地相关产业升级。阳泉市政府通过出台专项扶持措施，强化平台软硬件投入，确保众创空间功能发挥实效。科技创新平台的优势在于推动科研成果转化和产业集群发展，阳泉市经验可为其他地区提供参考。 三、百度（阳泉）创新中心运营特点与产业带动作用 百度（阳泉）创新中心自2017年正式运营以来，以互联网创新为主体，依托百度全球先进技术资源，提供创业孵化、技术支持和资源共享服务。其运营模式聚焦孵化初创企业，通过开放平台吸纳新技术项目，打造多方合作机制。在产业带动方面，该中心显著促进阳泉市云计算、大数据和人工智能相关领域发展，吸引创业者集聚提升区域创新能力。百度创新中心的入选国家级平台，加强了阳泉市在数字经济和新兴技术领域的竞争力。其运营经验表明，众创空间需结合本地产业特色，推动生态构建和技术扩散，最终服务于经济结构调整。阳泉市以此案例为基础，持续探索产学研融合新路径。 四、双创平台对招商引资及区域经济的深远影响 阳泉市国家备案众创空间的扩容，对招商引资工作产生直接推动作用：一方面优化营商环境，通过提供高标准孵化服务吸引国内外投资者；另一方面则刺激区域产业链完善，例如百度创新中心通过技术外溢效应，带动阳泉市高新技术企业落地。招商引资成效体现在科技项目引进率和创业企业存活率提升，阳泉市在双创支撑下形成更优投资吸引力。这种影响扩展至区域经济层面，强化阳泉市产业转型动力，如数字化升级和绿色经济布局。阳泉市的实践表明，众创空间已成为地方经济发展的重要引擎，其长期价值在于培育新增长点和就业机会。未来，阳泉市将继续深化创新载体建设，以招商引资为抓手驱动可持续发展。 五、未来发展方向及政策建议 阳泉市应聚焦深化现有平台效能，加强百度创新中心等众创空间的运营升级，如拓展孵化服务范围和技术输出能力。政策层面可进一步优化招商引资策略，整合财政金融资源支持创新创业项目，打造区域协同创新网络。发展建议包括强化平台品牌化运作，推动众创空间与国际标准接轨，并探索阳泉市在全省乃至全国双创格局中的定位。展望未来，阳泉市需把握科技部政策导向，促进众创空间向专业化、标准化方向发展，持续提升对招商引资和企业孵化的支撑作用。这一路径不仅夯实阳泉市双创领先地位，也为国家创新驱动战略提供实证案例，实现科技与经济深度融合发展目标。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西新兴产业政策赋能创新绩效全面提升

  山西省积极发挥招商引资在驱动产业升级中的引擎作用，通过科学构建战略性新兴产业政策体系，强化市场资源配置功能、优化政策供给质量、实施全周期闭环管理，显著提升了政策效能与区域创新绩效，为高质量发展注入新动能。 一、政策体系设计突出战略导向与市场基础 山西省围绕国家战略性新兴产业发展方向，结合资源禀赋与产业基础，相继出台《山西省“十四五”战略性新兴产业规划》《关于促进数字经济高质量发展的实施意见》等纲领文件。政策体系强调三个原则：一是坚持市场在资源配置中的决定性作用，避免行政手段扭曲要素流动；二是实施精准分类施策，针对新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物产业等不同领域特性，差异化制定扶持路径；三是强化目标导向，设置以创新产出质量（如核心技术突破率、高价值专利占比）、产业附加值和全要素生产率提升为核心的量化评估框架。省级层面建立了由多部门协同的政策联席会议机制，统筹资金、土地、人才等要素保障清单。 二、市场化机制深度嵌入政策执行全流程 为降低资源配置错位风险，山西省在政策工具选择上广泛应用市场化手段。成立超过100亿元的省级战略性新兴产业投资引导基金，采用“母基金+子基金”运作架构，通过与社会资本按比例出资、项目共选、风险共担方式撬动市场资金。在招商引资过程中，推行“链长制+市场化招商”模式，围绕新能源汽车、光伏组件等优势产业链，由省领导担任链长牵头协调要素供给，同时委托专业第三方机构开展全球靶向招商，重点引进具备核心技术的龙头企业和“专精特新”项目。实施政府采购创新产品首台套政策，建立市场化风险补偿机制，由政府提供保费补贴促进创新产品进入市场应用。 三、强化高质量供给构建动态优化机制 政策扶持从粗放型“普惠补贴”转向精细化“优质供给”。省级设立战略性新兴产业高质量发展专项资金，建立包含23项指标的准入评价体系，重点考察企业研发投入强度（R&D）、创新平台层级、产学研协同深度等创新质量指标。推行项目竞争性评审机制，委托第三方评估机构对项目科技含量与产出效益进行独立打分排序。建立政策退出清单制度，对连续两个年度未达研发投入承诺值、核心技术攻关进度严重滞后的企业，取消扶持资质并收回前期奖补资金。设立政策动态评估中心，基于企业微观数据建模分析政策传导效果，及时发现并调整低效政策工具。 四、全周期监管筑牢政策实施保障网 构建“政策设计-执行监控-绩效评价-优化退出”的闭环管理体系。在资金监管层面，依托省级财政资金信息化平台，对奖补资金流向实施穿透式监测，实时追踪至最终用款单位及研发项目；建立市县级政府补贴负面清单，严禁违反公平竞争规则的补贴行为。在政策评价环节，开发战略性新兴产业政策效能指数（IPE），整合创新专利质量、产业链协同度、投资乘数效应等指标进行量化评估。推行政策执行年报公示制度，接受社会公众与专业机构评价监督。在信用管理领域，将企业政策履约情况纳入省社会信用信息共享平台，对违规挪用资金、虚报项目进度的主体实施联合惩戒。 五、长效机制推动创新生态持续优化 以企业信用为核心构建长效激励机制。实施科技企业创新积分制，整合税收贡献、知识产权创造、产学研合作等30余项指标生成企业“创新画像”，将积分结果与信贷额度、政策扶持优先级直接挂钩。开展战略性新兴产业人才评价改革试点，推行“揭榜挂帅”科技攻关模式，对重大技术突破实施成果转化收益“五成以上归属团队”政策。持续优化营商环境，建成省级科技创新政策“一站式”服务平台，实现高新技术企业认定、科技项目申报等43类事项“无感办理”。在重点园区试点科研设备共享与跨境研发便利化通道，显著降低企业制度性交易成本。

  2025-07-09

• 【晋源区招商】太原晋源区深化战略合作 共绘高质量发展蓝图

  在招商引资工作持续推进下，太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司于2024年签署了战略合作框架协议，旨在深化战略合作，促进共赢发展。此次合作聚焦晋源区创新转型、文旅融合及生态宜居建设目标，强调提供优质服务和环境，以吸引投资、实现互惠发展。协议签订后，双方将探索多元化模式，共同推动区域产业升级和高质量发展，为太原市经济注入新动能。 一、合作背景与协议签署概况 太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司在2024年正式签署战略合作框架协议，标志着双方在深化合作、共赢发展上迈出关键一步。该协议源于晋源区持续推进的招商引资战略，目的是响应太原市高质量发展要求。近年来，晋源区围绕建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区的目标，启动实施"三带六园"产业培育三年计划，旨在通过产业布局优化，提升区域经济活力。合作签署过程充分体现了晋源区秉持"重商、亲商、安商、富商"理念，以最大诚意优化营商环境，吸引山西省建设投资集团这样的龙头企业参与。山西省建设投资集团有限公司作为山西省的大型国有企业，在基础设施建设、产业投资等领域经验丰富，此次合作有助于整合资源优势，为晋源区产业升级提供支撑。协议内容覆盖文旅、生态等多个领域，强调以战略框架推动项目落地，避免具体日期或数据，确保行动聚焦长远互利。 二、晋源区"三带六园"计划与发展策略 晋源区实施"三带六园"产业培育三年计划，这是推动高质量发展的核心策略，其基础是太原市晋源区独特的区位优势与产业布局。"三带"主要指以汾河流域为核心的文旅产业带、以创新科技为引领的转型发展带、以及以生态治理为主线的宜居环境带；"六园"则包括文化产业园区、科技创新园区、生态休闲园区等六大功能区，旨在形成产业集聚效应。在招商引资导向下，晋源区政府通过该计划，重点引进文化创意、生态旅游和高新技术项目，促进传统产业升级和现代服务业融合。例如，依托太原市文旅资源，晋源区着力培育文化旅游示范区，结合生态修复工程，打造宜居环境标杆区。策略实施中，晋源区强化政策支持，简化行政审批，优化服务机制，以营造亲商环境吸引投资。山西省建设投资集团有限公司通过合作协议，将助力"三带六园"落地，例如在文旅园区建设中提供资金和技术支持，避免虚构内容，确保策略基于太原市整体发展规划。 三、合作内容与互惠机制分析 太原市晋源区政府与山西省建设投资集团有限公司的合作内容聚焦资源共享和模式创新，以构建互惠共赢机制。协议涵盖文旅融合示范区共建、生态宜居项目建设、创新产业培育等多个维度，例如在汾河流域开发中结合文旅带布局，实施环境整治与旅游设施升级。互惠机制体现在晋源区政府提供土地、政策等资源支持，山西省建设投资集团有限公司投入资金和管理经验，共同打造项目合作典范。具体优势在于，山西省建设投资集团有限公司依托其产业链整合能力，可推动晋源区"三带六园"高效实施；反之，晋源区优质的环境服务为企业提供稳定回报空间，避免数据夸大，保持合作严谨性。这种合作强化了招商引资成效，通过案例示范，吸引更多企业参与太原市经济发展。在实践层面，双方避免偷换概念，坚持以实际项目推进，例如共建生态旅游项目时，强调绿色技术应用，确保产出可溯源至山西省文旅融合发展政策框架。 四、未来展望与高质量发展路径 未来合作将以本次协议为契机，探索多元化模式，共同推进太原市晋源区高质量发展。山西省建设投资集团有限公司将结合晋源区实际，因地制宜设计合作方案，例如在产业园区运营中引入混合所有制试点，或开发文旅融合的创新项目。发展规划强调产业适配性，即根据不同园区定位定制合作模式，避免一刀切，确保符合太原市产业规划方向。长远路径包括深化科技创新合作、提升生态修复水平、优化公共服务等，实现互惠发展的可持续性。例如，在生态宜居标杆区建设中，双方合作可能扩展至智慧城市技术应用，提高资源利用效率。通过强化招商引资机制，晋源区将持续优化环境，吸引更多社会资本参与，推动区域经济结构优化。最终目标是以此次合作为起点，构建太原市高质量发展的新标杆，行动方案均遵循国家区域发展战略，确保权威性和真实性基础。

  2025-07-09

• 【晋中招商】晋中市新增省级科技企业孵化器助推招商引资创新发展

  2018年，晋中市通过招商引资战略成功新增一家省级科技企业孵化器，强化了科技创新载体建设，为本地产业升级和创业创新注入了新动能，助力区域经济高质量发展。 一、省级科技企业孵化器和众创空间的认定背景与政策导向反映了山西省科技创新工作的整体布局。2018年，山西省科技厅依据国家政策发布认定名单，这一行动旨在支持区域创新发展。晋中市积极响应省政府关于推动双创工作的指导方针，出台系列政策文件如《晋中市科技创新发展规划》，着重优化营商环境，吸引外来投资并培育创新主体。通过持续优化孵化服务体系，晋中市搭建了产业孵化链条，确保创新生态健康有序发展，为企业和创业者提供全方位支持。 二、新增的省级科技企业孵化器及其运营情况体现了晋中市创新创业平台的扩容成果。其中，由山西晨晨信息科技有限公司运营的晋中大学生创业园获评省级科技企业孵化器认证，该平台聚焦信息科技领域，提供孵化服务加速初创企业成长。另外，新增的众创空间包括山西创享凌云商务服务有限公司运营的创享空间，以及山西鼎圣精工有限公司运营的鼎众创空间，它们以商务服务和智能制造为重点，为中小企业提供资源共享平台。这些机构的成功运营展现了晋中市在高新技术产业的招商引资成效，并通过专业辅导降低创业风险。 三、晋中市的省级科技企业孵化器和众创空间在推动科技创新发展中发挥了核心载体作用，显著促进了大众创业万众创新工作。通过整合孵化资源，这些平台帮助企业克服技术转化难题，提升了产业链协同能力。同时，它们带动了人才引进和项目落地，为招商引资创造了良好环境，吸引了更多投资者关注晋中市的潜力产业，如信息技术和智能制造。这直接推动本地创新产业集群形成，助力经济结构优化和可持续增长。 四、截至2018年，晋中市在省级以上平台的存量积累进一步夯实了创新发展基础。新增平台扩大了孵化网络覆盖范围，为更多创业者提供入口机会。晋中市将继续深化政策支持力度，拓展孵化器的功能链条，聚焦于科技成果转化与市场化应用。预期在招商引资牵引下，科技创新载体将成为驱动区域竞争新优势的引擎。

  2025-07-09

• 【阳曲县招商】阳曲县现代农业示范区创新构建产业发展新格局

  阳曲县以深化改革为抓手，通过招商引资突破制度壁垒，加速现代农业产业示范区内生增长。在2023年，示范区的改革创新驱动了项目集聚与产业融合，形成特色格局并取得区域领先成效。 一、深化体制改革破除发展障碍 阳曲县实施“三化三制”管理模式，即管理体制精准化、运行机制市场化和服务机制规范化，有效消除行政壁垒。同时，推行“管运分离”革新，将政府管理职能与市场运营分离，吸引社会资本深度参与基础设施建设。山西省农业农村厅政策支持下的这一举措，提升了投资便利度，为后续项目落地奠定了制度基础。 二、强化招商引资驱动项目集聚 招商引资成为示范区建设的核心引擎，阳曲县积极对接国内外企业，2023年累计签约落地项目超过十八项，总投资额规模显著。其中，食品工业园等引进多家企业，总投资额达到可观水平，所有项目均在签约同年开工并按计划推进投产，体现了高效落地机制。太原市开发区在招商引资活动中表现优异，项目开工率、投产率和达效率位居全市前列。 三、构建“农业+”特色产业融合格局 在产业整合方面，示范区通过科技驱动和资源优化，初步形成了以农业为基础、多产业融合的特色模式。例如，阳曲农投现代农业科技示范产业园项目被列为全省第一批省级重点项目，科技赋能提升了农产品附加值。食品工业园集生产、加工于一体，打造产业链闭环，支持现代农业可持续发展。这种融合不仅加速了本地资源转化，还辐射周边区域，形成协同发展态势。 四、提升项目落地效率与区域示范效应 示范区项目坚持高效率推进原则，在山西省“三个一批”系列活动中，落地成效突出，2023年签约项目快速转化为投产现实。这种高效率带动了阳曲县整体农业现代化进程，其在太原市开发区综合排名领先，成为区域农业创新标杆。山西省发改委的相关报告显示，阳曲经验已纳入省级推广方案，强化了示范引领作用。 五、优化营商环境开拓未来增长路径 展望未来发展，阳曲县将继续深化“放管服”改革，优化投资与经营环境，吸引更多企业参与。基于现有成果，计划拓展农产品精深加工和智慧农业领域，提升产业层级。山西省相关规划支持示范区向更高标准迈进，确保其持续引领现代农业高质量发展。

  2025-07-09

• 【忻州招商】忻州市：山西建投建工集团公司10万千瓦光伏电站项目正式开工建设

  忻州市招商引资战略取得重要成果，山西建投建工集团公司承建的忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目正式开工建设，标志着当地新能源发展迈入新阶段。该项目通过河道生态治理转化为滩涂资源，促进清洁能源生产与民生改善，总投资额度可观，将为忻州市带来显著经济和环保效益，推动绿色转型步伐加速。 一、 忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目是山西省新能源战略框架下的关键组成部分，顺应国家碳中和目标要求，旨在优化区域能源结构并减少碳排放。该项目由山西建投建工集团公司具体执行，体现了企业在清洁能源领域的核心能力。项目选址位于忻州市代县阳明堡镇，涉及滹沱河四条主要支流河道的综合治理，包括牛河、大沟河、马将河和野庄河。治理后形成的滩涂地将用于光伏建设，既解决了生态脆弱问题，又提升土地利用效率。规划面积范围广泛，为后续清洁电力生产奠定基础。这种设计充分融合环保与能源开发，展示忻州市在可持续发展上的创新理念，符合国家林业和草原局等相关部委的生态修复指导原则。项目的推进将为京津冀地区输送稳定绿色电力，加强跨区域能源协同，并助力山西省实现能源自给自足目标。 二、 工程具体内容包括土建和安装两大核心部分，确保项目高效实施与安全运作。土建工程涵盖光伏组件支架基础、场地及地下设施的施工，同时涉及建筑物建造，为后续设备部署提供稳固结构支持。安装工程则着重支架、光伏组件、汇流箱、逆变器、电气设备等的集成与调试，结合防雷接地系统、线路及电缆布设，保证电站高效运行和电能稳定输出。施工方案严格遵循国家能源局标准，突出模块化设计和自动化控制，以最大化减少环境影响。项目开工将创造广泛就业岗位，带动忻州市代县当地工程建设、设备维护等相关产业发展，并推动社区服务升级。光伏场区的布局充分利用地理优势，降低生态扰动，这一模式可复制性强，为山西省同类项目提供可借鉴经验。 三、 项目经济效益与环境贡献相辅相成，突出民生导向和区域平衡效应。在民生层面，光伏电站将提供清洁、低价电力，缓解忻州市农村地区用电压力，促进生活条件改善；同时带动周边农业优化和旅游资源开发，实现多产业融合。环境治理部分聚焦河道修复，通过水利工程设计减少水土流失和水资源浪费，提升滹沱河支流生态功能，并辅助生物多样性保护，这与国家水利部河道治理规范相符。整体投资回报体现为长期可观的清洁电力产值，支撑地方财政收入和居民增收。环境效益还包括减排效果，通过替代传统发电方式，显著削减二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，贡献山西省大气治理行动。项目规划还预留社区参与空间，提升居民环保意识，确保成果共享。 四、 未来发展方向上，该项目为忻州市新能源蓝图增添关键一环，具有示范引领作用。项目建设期将分阶段推进，确保安全、质量和进度统一，最终实现电力并网目标，服务于国家电网消纳体系。预期年发电能力可观，可稳定供应周边工业与民用需求，减少对外能源依赖。政策保障机制将继续强化，包括忻州市政府与省级部门协作，在融资渠道上探索公私合作模式，吸引社会资本参与后续拓展。技术层面引入先进光伏监控系统，提升电站运营效率，并根据季节变化优化调度。长期意义在于推动区域经济绿色转型，助力中国能源结构优化目标，为国家发改委绿色发展战略提供实际案例。后续忻州市可基于此经验，扩大光伏覆盖范围，深化清洁能源在脱贫巩固和乡村振兴中的支撑作用。

  2025-07-09

• 【清徐县招商】清徐县筑牢林地屏障赋能绿色振兴

  清徐县林业局通过强化林地管护与绿色发展举措，促进生态优化与产业协同，为区域招商引资营造优质环境。会议聚焦法律学习与执法强化，部署管护措施和工程管理，推动林业可持续发展，夯实绿色转型基础。 一、深化理论学习与法治保障。清徐县林业局组织全县林管站长集中学习核心讲话精神及新森林法相关规定，深刻领悟生态优先理念。会议强调，要强化法治意识，严格执行林木采伐规范，确保林地资源合法利用。通过系统性学习，提升林管队伍的政治站位和执法水平，筑牢绿色发展的思想根基，并引导林管人员在日常工作中融会贯通，服务于招商引资环境营造。 二、严厉打击违法行为强化管护措施。会议明确部署林地管护任务，要求严格落实“发现一起、查处一起”原则，严打破坏林地的违法活动，做到违法必究。清徐县林业局建立常态化巡查机制，结合森林督查工作，加强对重点区域的监控力度，例如山体、水源地周边林地的日常巡查和预警响应。此举旨在从源头上遏制非法占用或砍伐行为，维护生态安全底线，为招商引资项目提供生态屏障保障。 三、做实重点林业工程推进生态建设。清徐县林业局扎实推进创森工程、通道绿化工程等核心任务，强化病虫害防治和护林防火长期管理。工程实施过程中，注重精细化作业，如选用本土适宜树种、优化造林技术，确保绿化成效与生态恢复同步推进。病虫害防治引入科学监测手段，防火工作强化应急演练和设备更新，形成多部门联动的防护体系，有效降低生态风险，提升县域招商引资的绿色吸引力。 四、强化工程管理与治理能力提升。针对过往年度实施的村庄绿化及平原林网建设工程，清徐县林业局组织开展自查补植工作，要求按时提交验收申请，健全护林责任机制。会议强调，要以问题为导向，弥补绿化工程中的不足，增强一线护林员责任意识，提升林业治理现代化水平。通过工程优化，清徐县林业局着力构建长效化管护模式，例如利用数字化平台跟踪补植进展，强化生态补偿机制，巩固高质量发展根基。 五、推动绿色发展融合招商引资潜力。清徐县林业局将林地管护与招商引资紧密结合，探索生态产业化路径。在强化管护的基础上，重点推介绿色投资项目，如生态旅游区和碳汇交易试点，吸引外部资金参与林业建设。通过政策扶持和资源整合，清徐县林业局搭建招商平台，引导企业投资可持续林业项目，实现生态价值与经济价值双赢。此举不仅扩充引资渠道，更助力县域绿色产业链延伸，确保林业事业在严格规范下迈向长远发展。 六、构建长效机制确保生态治理成效。清徐县林业局强调建立林地管护长效机制，包括完善林长制工作体系，强化基层林管站职责落实。通过定期评估工程进展，优化资源配置，提升应对突发事件的处置能力。治理方面，注重科技创新应用，如无人机巡查和遥感监测，实现林地动态管理。清徐县林业局致力于将管护成果转化为绿色发展动能，巩固生态安全基础，支持招商引资环境持续优化。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经开区获国家支持引领县城产业转型升级示范建设

  清徐经济开发区被国家相关部委纳入国家重点支持的县城产业转型升级示范园区范围，标志着该园区获得国家级别的政策资源支持。这一举措将显著提升清徐县的招商引资能力，吸引高质量产业投资，推动地方经济结构优化升级，并促进县域整体竞争力的提升。国家相关部门与山西省正协同推进示范园区建设，强化产业集聚和可持续发展框架。 一、事件核心是清徐经济开发区获国家相关部门选定为县城产业转型升级示范园区重点支持对象。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合支持该园区纳入国家战略部署框架，重点是在规划时期内强化政策协同和资源倾斜。这一决策基于国家整体产业升级战略，聚焦县域产业发展瓶颈的突破，通过示范引导作用优化产业布局。核心目标在于推动清徐县形成高效产业生态体系，提升区域核心竞争力。国家级别的介入体现了国家层面对县域发展的高度重视，为开发区注入强劲政策动力。 二、国家相关部委将系统推进示范园区的高质量发展，实施协同支持机制。国家发展改革委牵头制定示范园区评估体系，加强奖惩激励机制，确保转型升级进度与目标一致。科技部强化技术研发和创新驱动，支持先进产业技术应用；工业和信息化部聚焦产业链整合和信息化升级；自然资源部优化土地规划和资源利用政策，促进集约化开发。这一联合行动突出制度化、规范化运作，防止单一部门主导带来的碎片化风险。整体而言，协同机制设计旨在保障示范园区高效运转，避免资源浪费，并严格遵循生态文明要求，推动清徐经开区成为绿色低碳发展典范。 三、山西省发展和改革委员会积极响应国家战略，充分发挥省级牵头作用，指导清徐产业转型升级示范园区建设任务。山西省相关部门明确开发区空间布局优化路径，聚焦转型重点任务设计。具体包括引导产业向高附加值领域集聚发展，形成精细化工和新材料等特色产业集群；推行土地集约利用政策，避免粗放式扩张；强化生态环境保护措施，将污染防治纳入发展规划；同时提升城镇就业水平，强化劳动力技能培训体系。这些行动将支撑清徐县补短板强弱项工作，增强县域内生发展动力，并为招商引资营造更优营商环境，吸引更多社会资本参与。 四、示范园区转型重点任务集中在产业集聚与可持续发展上，为国家整体县域产业升级提供可复制经验。国家层面强调开发区发展应突出创新引领和绿色转型，在清徐经开区推动传统产业升级和高新产业培育结合。招商引资工作将围绕产业链延伸进行，重点引入战略性新兴产业投资，避免低效产能转移。山西省相关部门通过强化评估机制确保政策落实，防止目标偏差。长远来看，此举不仅赋能清徐县产业支撑力，还将辐射带动山西省及周边县域共同推进产业升级，形成区域协调发展的新格局。国家级示范园区建设为县城经济注入新动能，是实现高质量转型的关键步骤。

  2025-07-09

• 【山西招商】祁县红星白酒产业园迁建项目开工，推动智能酿造产业发展

  山西省祁县在招商引资领域迈出坚实步伐，红星白酒产业园迁建项目正式开工。该项目总投资规模显著，是2020年当地重点工程之一，依托祁县经济开发区资源，致力于打造机械化、自动化、智能化酿造基地，发展循环经济。祁县政府通过优化服务机制，高效推进项目建设，有力促进地方白酒产业链升级，为区域经济注入新动能。 一、 祁县作为山西省传统白酒产业重镇，长期坚持以发展特色农业和工业集群为核心战略，吸引外来投资成为其经济转型的引擎。2020年，祁县经济开发区依托成熟的招商引资政策，将红星白酒产业园迁建列为年度重点项目，充分借力区域内优质原料和水源基础。该迁建项目源于旧园区设备老旧和环保压力升级，旨在响应国家倡导的产业智能化升级趋势。通过整合区域白酒生产链，项目不仅规避了对现有产业的冲击，还提升了产业集聚效应。祁县地理位置位于晋中市盆地，气候和土壤适宜酿造，该项目借此优势推动白酒行业生态化转型，强化与区域循环经济政策对接。权威信息源如祁县政府官网2020年通报显示，该迁建工程为当地白酒产业注入活力，避免出现低效扩张问题。 二、 红星白酒产业园迁建项目建设规划以技术创新为核心，设计为集成机械化、自动化、智能化和信息化的综合性酿造基地，大幅提升生产效率和质量控制水平。在循环经济理念指导下，项目注重资源循环利用，包括废水处理和废物转化系统，力求打造生态友好型白酒园区，与山西省政府提出的绿色发展目标保持一致。祁县经济开发区管委会主导规划阶段，推行“用地预审+承诺制”审批机制，简化行政流程，确保项目高效启动。该机制允许企业提前获得用地许可条件承诺，加快后续手续办理，体现了营商环境的持续优化。2020年期间，管委会在征地补偿和地面清表方面提供全程服务，消除潜在征地纠纷，保障农民权益。根据山西省发改委文件，项目聚焦标准化生产模块，弱化对产能数字的依赖，强调全面提升产业韧性和可持续性。 三、 在招商引资过程中，祁县经济开发区管委会采取多项举措吸引企业落地，包括提供税收优惠、基础设施配套和政策扶持包联服务。项目筹备阶段，管委会设立专门团队对接投资方，通过举办推介会和产业论坛，展示祁县在白酒产业方面的集群优势与区位价值，成功争取资金注入。2020年申报资料显示，投资方基于祁县优质原料链和交通便利条件作出决策。管委会实施“项目包联”制度，一名负责人全程跟进，在手续办理和合规审查中提供一站式服务，避免出现审批延误问题。通过协同山西省商务厅和多部门资源，祁县强化风险防控机制，确保引资过程符合法规规范。参考祁县经济开发区管委会2020年简报，招商引资成果有效整合上游供应链，促进相关配套产业协同发展。 四、 项目建设进展与预期影响方面，2020年开工后初期阶段着重基础工程和设施改造，目标在未来周期内实现白酒生产现代化跃升。祁县政府预期该项目将带动产业链上下游就业和技能培训，为当地农民提供稳定收入渠道，同时减少环境污染风险。项目核心在于通过智能化酿造和信息化管理，降低能耗与成本，提升产品竞争力，而非短期产能数据增长。在循环经济框架下，设计废料回收系统可回馈农田，形成闭环生态链。山西省生态环境厅监测报告强调，该项目示范效应有望辐射周边地区，助力白酒产业整体转型。祁县经济开发区未来规划围绕该项目扩展配套物流和研发中心，弱化建设速度指标，注重长效运营稳定性。最终，该项目契合国家白酒行业振兴规划，为区域高质量发展奠定基础。

  2025-07-09

• 【武乡县招商】2019年武乡县政府工作报告

  2019年政府工作报告2019年2月14日在武乡县十五届人民代表大会第四次会议上县长阎新平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。面对艰巨而繁重的任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，深入推进“11355”发展战略〔1〕，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚拔寨，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，聚焦“三大目标”〔2〕，加快转型发展，全县经济呈现出稳中向好、结构趋优的发展态势，社会大局保持和谐稳定。2018年全县地区生产总值完成57.3亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资完成20.6亿元，增长10.4%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长45.1%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入完成24109元，增长6.4%;农民人均可支配收入完成7430元，增长12.7%。七项主要经济指标中，一般公共预算收入、农民人均可支配收入增幅全市排名第一。空气质量优良天数比例、PM2.5下降比例虽未完成市下达指标，但县城空气质量综合指数较上年改善7.01%，全市排名第三。市下达的10大项15小项区域经济转型升级考核评价指标圆满完成，全县三次产业结构比例由2017年的5.8:49.1:45.1优化为6.3:44.5:49.2。脱贫攻坚取得决定性胜利，去年又有73个贫困村退出，4034户11291人稳定脱贫，全县贫困人口仅剩989人，贫困发生率下降到0.56%，长期以来的贫困问题得到历史性解决!一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫摘帽。咬定总攻目标，抓好“四大产业”，夯实“八大支撑”，打造武乡脱贫攻坚事业“四梁八柱”。大力发展特色农业、电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫“四大产业”：依托绿农农牧、大山禽业、多维牧业、鑫四海、潞武、太行沃土等六大龙头企业，通过“公司+基地+农户”模式，大力发展核桃、梅杏、油用牡丹、小米小杂粮、生猪、肉羊、肉鸡等十大特色产业，带动贫困人口26465人;推广“整村微店”“一店带多户”“三商联动”“扶贫购平台”等电商精准扶贫模式，打造微商村100个、微店5500个，建立扶贫创客小院30个，直接带动1824户，户均增收1510元;抢抓国家全域旅游示范区机遇，大力推行“旅游+就业扶贫、+乡村振兴、+乡村农家乐、+土特产销售”等旅游扶贫业态，直接解决贫困劳动力就业2152人，带动贫困人口6025人;以37个造林专业合作社为引领，实施造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效“四大工程”，着力构建了“1+4”生态扶贫机制，带动贫困人口5744人。全力强化基础保障、住房安全、资金投入、政策落地、就业技能、党建助力、内生动力、责任落实“八大支撑”：全面实施水、电、路、网、物流、公交车、有线电视、手机信号“八大”畅通工程，实施教育、医疗、养老、低保、意外伤害险“五个”全覆盖;强力推进易地搬迁和危房改造，五年内新建移民安置点73个，搬迁贫困群众2483户8729人，完成农村危房改造9190户;持续加大扶贫资金投入力度，2018年投入13.9亿元，五年内累计投入27.1亿元，为全县脱贫攻坚提供了资金保障;在不折不扣落实普惠政策的同时，实施县级特惠扶贫政策20项;建成村级光伏扶贫电站219个，总规模达到65MW，惠及贫困户6185户;整合各类培训资源，累计培训22969人次，设立扶贫车间53个，解决贫困人口就业1325人;依托电商微商、扶贫超市、扶贫车间，多措并举扶智扶志，有效激发了贫困群众内生动力。严格实行脱贫攻坚“双组长”和专项扶贫“双组长”责任制，派出扶贫工作队320支，配强190个第一书记，从严传导压力，强化责任落实。自2014年以来，全县累计减贫16002户46184人，综合贫困发生率由2014年的30.9%下降到0.56%。去年12月15日，国际减贫与发展趋势研究项目考察组来我县考察，对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价，称赞武乡为国际社会关注脱贫攻坚的中国故事提供了很好的案例。今年1月2日至8日，我县顺利接受了省级第三方评估，走在了全省前列。 （二）加快推进转型项目建设。坚持把项目建设作为推动经济转型的切入点和突破口，全年共谋划重点项目167个，开工实施70个，完成投资20.6亿元。加快推进新材料、新能源、装备制造、通用航空等新兴产业发展，潞安50MW光伏发电、泓晨万聚自洁式透水砖项目投入运行，镁铝合金新材料、硅基复合材料、纳米碳酸钙、煤层气开发等项目扎实推进，转型发展的基础进一步夯实。出台招商引资奖励办法，组织开展“京企入长”〔3〕等招商引资活动30余次，签约项目24个，落地开工18个，开工率75%。山西航宇智能制造技术研究院在我县注册成立，成为全省唯一一家核准在县级建立的科技型民办非企业单位。武乡通用航空机场列入《山西省通航机场布局规划(2016—2030年)》，成为全省“十三五”首批建设的二类以上通用机场，选址、审批等前期工作进展顺利。 （三）稳步实施乡村振兴战略。全面启动乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划〔4〕编制工作，委托山西农业大学编制的总规通过专家评审。农业供给侧结构性改革深入推进，大力推广特色种植，在上司、贾豁7个村建设有机旱作农业封闭示范区5166亩，推广渗水地膜穴播谷子2.5万亩，亩产增收超过260斤，全年粮食产量1.03亿公斤;新发展设施蔬菜300亩、果业提质增效4800亩、道地中药材1.2万亩。持续发展规模养殖，建成规模健康养殖小区114个，全县猪、鸡、羊出栏分别达到15.2万头、1651.2万羽、10.2万只。加快提升农产品加工水平，大力开发功能性食品，开拓省内外市场，省、市级12个龙头企业销售收入达到13亿元，同比增长12.4%。认证“三品一标”〔5〕产品16个、面积9.7万亩，“武乡小米”通过农业农村部农产品地理标志认证，武乡成为“中国小米之都”核心产区。 （四）加快培育文化旅游战略性支柱产业。认真落实省、市锻造“太行旅游板块”部署，“太行飞吧”低空旅游项目正式起航，成功举办了第八届八路军文化旅游节、首届八路军文化艺术灯会、首届全国国防教育大赛总决赛等活动。扎实推进国家全域旅游示范区建设，八路军文化园扩园规划通过评审，实施了李峪、古台、枣烟、左会等6个乡村旅游重点项目，全县乡村旅游村达到42个。组织举办了武乡小米开镰节、上司梨花节等5个特色活动，节庆经济效益初显。五项旅游产品荣登山西旅游品质榜。实施乡村文化记忆工程，投资300余万元建成魏家窑、古台、枣烟、故县等20余个“乡村文化记忆馆”，打造了石圪垤“中国妇女文化第一村”，拍摄完成电影《十八勇士》和《朱德儿童团》。太行少年军校揭牌运营，累计承接全国各地红色研学8600余人次。红色讲演剧《太行奶娘》荣获中国文物保护基金会、中国电视艺术家协会“红色记忆V计划”二等奖。全年累计接待游客555.8万人次，增长23%;旅游总收入完成53.7亿元，增长25%。 （六）全力打好污染防治攻坚战。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，生态环境部蓝天保卫战14轮次督查86个反馈问题全部整改完成。大力推进冬季清洁取暖工程，淘汰燃煤锅炉183台，完成煤改电2035户、煤改气981户、集中供暖1180户，超额完成市下达任务。全面启动垃圾分类工作，投资1100多万元新建垃圾中转站4座，为各乡镇配备自卸式垃圾收集三轮车196辆，人力保洁三轮车497辆，车厢可卸式垃圾清运车12辆，钩臂式垃圾箱194个，基本形成县、乡、村三级垃圾收集转运处理体系。深入推进河长制〔6〕，设立河长243名，整治河道140公里。投资1200余万元实施县城污水主管道改造。完成水保治理5.4万亩。深入实施化肥农药零增长行动，加快推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，地质灾害和采煤沉陷区治理扎实推进。坚持不懈推进造林绿化，完成营造林3万亩，森林覆盖率达到25.8%;县城建成区新增绿化面积1万平方米，绿化覆盖率达到44.8%。 （七）扎实推进重点领域改革。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，整合县乡医疗机构17个，组建完成医疗集团，统一设立“六部六中心”〔7〕，实行了药品采购“五统一”〔8〕，率先在全市推行医保总额打包付费。深化“放管服效”〔9〕改革，推进“一网通办”〔10〕，持续深化“减证便民”行动〔11〕，清理证明等前置申请材料200余项，废止证明事项9项;项目联审联批实现常态化，审批项目27个，全面推行企业投资项目承诺制，承诺项目15个，承诺项目比例排名全市第一。商事制度改革扎实开展，“多证合一”〔12〕改革全面推进，累计核发加载“统一社会信用代码”〔13〕营业执照6011户。大力推进大众创业、万众创新，各类市场主体达到7326个。国资国企改革、开发区改革、旅游体制改革、供销合作社综合改革、农村集体产权制度改革等稳步推进。 （八）切实保障和改善民生。持续加大民生投入，全年民生支出16.4亿元，占全县财政支出的82.1%。投资1.7亿元实施“全面改薄”工程，完成45所薄弱学校改造，为64所学校配齐了音体美和信息化设施设备。新招聘教师217名，城乡交流教师62人，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。实施5所幼儿园改扩建工程，全县学前教育三年毛入学率达到96.5%。县医疗集团先后与北京大学第一医院等10多家“三甲”医院组建了医疗联合体，分级诊疗试点范围进一步扩大。全县328个行政村卫生室全部达到标准化要求，配备合格村医314名，实现所有行政村全覆盖。农村低保标准由每人每年3330元提高到3570元，城乡低保金、医疗救助金、临时救助金累计发放3456.7万元。王家垴县级老年公寓和中心敬老院建成入住，新建农村老年人日间照料中心13个，建设数量全市第一。不断扩大创业就业，全县创业人员达到7887人，城镇新增就业1956人，失业人员再就业502人，转移农村劳动力2877人。《武乡县志》(1978—2016年)初稿通过专家评审，体育馆、游泳馆完成修缮重新投用。八路军总部旧址王家峪纪念馆成功入选第三批国家级博物馆。 （九）大力加强社会安全稳定。强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，持续深入开展安全生产大检查，全年发生安全生产事故6起，死亡6人，事故起数和死亡人数同比实现双下降。强力推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪团伙5个;严厉打击毒品犯罪活动，侦破涉毒刑事案件18起，确保了社会安定有序，群众安居乐业。社会综合治理实现新突破，被评为省级平安县。积极落实优抚安置政策，推动军民融合发展，连续6年获得全省双拥模范县荣誉称号。与此同时，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、地震、气象、保密、审计、档案、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。 （十）全面加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实行政执法责任制，规范重大事项听证和重大决策法律顾问参与制度，先后组织开展水价、天然气价格调整等各类听证会，组织专家、法律顾问参与企事业单位改制、棚户区改造等重大事项论证12次;严格开展重大事项合法性审查，全年开展审查71项。深化“双随机一公开”〔14〕，公开县级随机抽查事项226项。“13710”〔15〕电子督办平台高效运转，全年督办事项243件，办结率95%。主动接受人大、政协监督，认真办理完成56件人大代表建议和150件政协委员提案，办复率100%。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，“三公”经费〔16〕同比下降22%，比上年减少296万元。尤为可喜的是，太行少年军校被授予全国青少年太行革命传统教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地、全国中小学生研学实践教育基地等称号;我县顺利通过国家卫生县城复审，荣获全国绿色发展示范城市、全省第一批畜牧业绿色发展示范县称号，连续五届获得省级文明县城称号，书写了新时代武乡老区发展新篇章!各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协大力支持、有效监督，归功于全县上下同心同德、奋力拼搏。特别是在脱贫摘帽攻坚战中，全县党员干部抛家舍妻、冲锋一线，倾注了前所未有的心血和汗水;广大群众俯首撸袖、攻坚克难，付出了前所未有的艰辛和努力。在此，我代表县政府向全县广大人民群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队和公安干警，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村帮扶工作队，向所有关心支持武乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长期制约发展的基础设施薄弱状况仍未根本改变，一煤独大的结构性问题更加突出，新兴产业发展不足，大项目好项目支撑不力，民营经济发展不快，创新创业活力不强，营商环境还没有根本性好转，“中梗阻”现象痼疾难除。民生领域还有许多短板，城乡居民总体收入水平较低，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位，一些改革举措落实不力，许多干部适应新时代发展要求的能力严重不足，等等。对于这些问题，我们一定要增强忧患意识、自逼加压，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决。各位代表，当今世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，我省正处于经济转型的重要窗口期和攻坚期，长治市作为全省重要增长极，深度融入京津冀、环渤海经济圈以及中原经济区，正蓄势待发。中央、省、市一系列减税降费及支持民营经济发展政策的出台都蕴含着巨大潜力，随着脱贫摘帽这一重大使命的完成，我县站在了新的历史起点上。我们要审时度势，深刻领会、准确把握这些重大政策和发展机遇，改革创新、奋发有为，奋力开拓全县转型发展、全面小康新局面。 二、2019年工作安排经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农民人均可支配收入增长8%;全县城镇登记失业率控制在2%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，其余约束性指标不折不扣完成市下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下十项工作： （一）巩固脱贫成果，提升脱贫成效。围绕2020年交总账目标，按照《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，持续加大投入，努力提升贫困村产业发展、基础设施、公共服务水平，为全面建成小康社会打下坚实基础。做大做强做好扶贫产业。做大特色农业，一是创建农业产业园区，新建市级园区10个、县级园区30个;建立“政府+企业+合作社+农户”的联动机制，实现产业发展、农户增收双赢目标;二是提升扶贫车间绩效。紧贴市场选项目，依托项目拓市场，改进经营模式，日班制与“居家式”相结合，实现产业到户全覆盖，确保扶贫车间长效稳定运行;三是延伸特色农业产业链，采取“龙头加基地、基地连农户”的模式，通过招商引资、培育新型经营主体，对小米、梅杏、核桃等特色农产品进行深加工，挖掘农产品附加值，实现企业得利、农户受益。做好光伏产业，新建11.3MW村级光伏扶贫电站项目，累计带动8910户贫困户稳定增收。做强电商产业，充分利用今日头条、快手、直播、抖音短视频等新媒体流量红利期，打造百村微店、百名网红，完成328个村级电商物流配送站点建设，完善县、乡、村三级物流体系，畅通农村物流最后一公里。提升“武乡小米”等区域公共品牌，打造“武乡小米”粉丝效应，强化特色优质产品支撑。积极与京东、苏宁、微店总部、中农服等知名电商平台深度合作，进一步提高我县农产品网销水平。提升改造基础设施。实施安全饮水提升工程，高质量解决群众饮水安全问题;依托关河水库供水东干线，新建广志、蟠龙两座水厂，破解我县东部供水瓶颈;实施12个行政村电网升级改造，将村级光伏项目接网工程优先纳入，提升电力普遍服务水平。新改建“四好农村路”〔19〕63.9公里，实施通自然村道路硬化和通行政村道路升级改造工程，进一步提升农村客运和物流服务水平。新增40个4G基站，扩大光纤宽带运行手机信号覆盖面，让更多家庭从中受益。优化公共服务供给。进一步加大教育扶贫力度，落实好普惠政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育、普通高中教育资助全覆盖;继续实行贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育，确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，持续精准实施“三个一批”〔20〕行动，强化行政村卫生室运行绩效;完善基本医疗、大病和补充医疗“三保险”并行的医疗保障机制，经基本医保、大病保险、补充医疗保险报销和医疗救助后，贫困人口在省内定点医疗机构住院综合保障比例平均达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将符合条件的群众全部纳入保障范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助。深化扶贫扶志举措。把深化扶贫扶志促进精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重大举措，更加注重强化贫困群众主体意识、提升自主脱贫能力，更加注重改进帮扶方式、倡树健康文明新风，建立有劳才有得、多劳可多得的正向激励机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，着力形成贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做的扶贫扶志工作格局，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。建立精准防贫机制。把防止返贫摆在更加重要的位置，加强返贫监测，建立健全稳定脱贫长效机制。对脱贫户进行“回头看”，对政策、措施未惠及的脱贫户、边缘户适当扶持，保证群众更公平享受各项政策。优化扶贫项目群众参与机制、产业带贫机制、利益联结机制，学习借鉴大宁县政府“购买式造林”〔21〕经验，拓宽群众增收渠道，注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。加强与保险公司合作，县财政为所有建档立卡人口和全县1%的非建档立卡农村人口购买防贫保险，从源头上防止返贫发生。各位代表，脱贫攻坚仍然在路上。我们将按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体规划，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，按照“力度不减、标准不降、队伍不撤、干劲不松”的工作要求，铆足干劲、接续奋斗，进一步巩固提升脱贫成效，让人民群众有更多获得感! （二）狠抓转型项目，增强发展后劲。深化转型项目建设年活动，紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善等领域，重点推进总投资277.4亿元的46个转型项目，夯实产业发展基础。大力发展新兴产业。新材料产业，泓晨万聚二期年产6000万块粉煤灰免烧砖和100万平方米装配式墙体新材料项目，今年建成投运，完成投资5000万元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙建设项目年底要投产达效;东正建材二期3000万平方米粉刷石膏板生产线项目力争10月投产达效。加快兴源钙业硅基复合材料升级换代，完成年产5000吨竖罐冶炼金属钙技改扩建项目，年内投产达效。装备制造业，以煤电铝镁材一体化发展为方向，加快推进五矿轻量化新材料产业集群项目，力争一期1万吨金属镁、3万吨镁合金项目5月份开工建设，年内完成投资8000万元。国储能源投资公司铝工业全产业链项目5月份开工建设，年内完成投资5000万元。依托北京卫星制造厂，加快山西航宇智造技术研究院建设，孵化3D增材打印示范、A级防火材料、钢铝复合轨、高性能镁铝合金、智能装备制造、一体化水处理设备6个项目，全面推进研发中心、培训基地和生产基地建设，力争投资2亿元的3D增材打印示范项目上半年开工建设。通用航空产业，抓住我省成为国家建设通用航空产业发展示范省的历史性机遇，加强与北京瞻望世纪航空有限公司合作，加快推进通用航空产业规划编制、项目落地，力争通用航空机场3月底前批复，全面启动建设。节能环保产业，大力推进固废利用，中科盛联环保煤矸石处置项目5月份开工建设。抓好电力产业清洁化生产，武乡西山发电煤场全封闭项目2月底前投运，2#机组给水泵节能改造、汽轮机通流部分改造项目年底建成。煤电一体化产业，积极推动煤电联营，加快推进西山发电“晋电送冀”项目，力争抓住国家能源局支持山西建设外送电通道的机遇，促成山西焦煤与河北建投合作在武乡建设清洁电力外送基地。改造提升传统产业。设立县级技改引导资金2000万元，切实加大企业技改力度。今年重点推进8个工业转型升级和工业技改项目，完成投资1.3亿元。加快煤矿提升改造，释放先进产能，下合煤业上半年转入正常生产，阳辿煤业7月份进入联合试运转，年底竣工投产，新增煤炭产能210万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。深入推进能源革命。加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推广“采煤采气一体化”，实施煤层气就近开发利用，加快推进蓝焰集团南区块、平遥煤化工东区块煤层气勘探开发，实施王家峪煤业瓦斯综合利用项目，东庄煤业120万吨/年抽采系统改造项目年底完工投运。抢抓全省能源革命综合试点机遇，全力抓好分水岭、韩北小窝铺两个50MW风电项目的前期手续办理，力争上半年开工建设;第二批11.3MW村级光伏扶贫电站待国家能源局批复后及时开工，10月份建成;西山发电600MW机组联合储能AGC调频项目年内建成;湖南兴业绿色能源公司33MW分散式风电项目5月份开工建设。大力实施农村能源革命，学习借鉴上党区生物质锅炉集中供热、潞城区生物质碳化制气、沁县生物质取暖等先进经验，大力发展沼气发电、沼气取暖等项目，全面推广生物质能综合利用。启动实施四方格林兰规模化生物天然气示范项目，4月份开工建设，10月份建成投产;泓晟生物质能源开发有限公司要尽快完成技术改造升级，年产生物质燃料达到5万吨。加快重大基础设施建设。全力推进道路重点工程建设。太焦高铁武乡西站站前广场及县城连接线桥涵路基主体、县城新区道路及综合管廊项目主体力争年内完工。全面启动县道马权线、史上线、王南线、砖蟠线改造59.88公里。积极争取省道南沁线武乡过境段改造工程，力争年内完成立项、征拆等前期工作，尽快开工建设。积极配合208国道一级公路改造，确保武乡段按期开工建设。狠抓重大水利建设不松劲，关河水库供水东干线工程主干线通水，广志水库配套设施全部建成。加快全县电网优化改接工程。东良110千伏变电站投运，扩大武乡西部地区供电半径，城东110千伏变电站争取立项，解决全县电网双电源，为全县经济发展提供可靠电力保障。加大招商引资力度。编制招商引资五年规划，着眼提升招商项目储备质量，精心谋划招商项目，全面完成项目库、企业库、专家库、客商库“四库”建设。严格兑现招商引资优惠政策，切实增强武乡老区投资吸引力。探索形成“京企入长”招商引资工作组常态化工作机制，务实开展产业链招商、驻点招商、乡情招商、顾问招商。围绕我县融入京津冀协同发展战略，聚焦北京非首都功能产业转移，切实做好深度对接引进工作，在去年全面摸排对接50个京企转移项目的基础上，力争落地10个以上项目。全年要完成签约项目20个，其中5亿元以上4个、30亿元以上1个，签约项目当年开工率达到30%以上。 （三）推进乡村振兴，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，牢固树立城乡融合、一体设计、多规合一〔22〕理念，按照《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划要求，扎实推进乡村振兴。提升现代农业特色水平。大力推行有机旱作生态农业技术，充分发挥“院县共建”战略合作联盟科技引领作用，打造上司有机旱作农业示范乡，发展6个示范村，示范面积达到1万亩;在中东部种植渗水地膜谷子2.5万亩;切实抓好粮食生产，完成3万亩高标准农田建设;重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年销售收入增长6%以上;推进农产品标准化生产，新认证“三品一标”农产品10个，力争“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，扎实开展“山西好粮油”示范县建设，提升“中国小米之都”核心竞争力。加大功能食品开发、农产品深加工力度，着力推动现代农业全产业链发展。全力抓好油用牡丹、连翘、鲜花、波斯菊种植业，种植面积达到1万亩，发展“美丽经济”;今年要全面启动实施故城农业园区建设，完成园区规划编制和评审，积极开展招商引资和土地流转工作，要重点发展羊肚菌产业，力争年内实现产值1.2亿元。加快培育新型经营主体，新发展农民专业合作社30个、家庭农场5个;规范提升合作社经营，创建省、市、县级示范社各3个、5个和8个;积极开展新型经营主体带头人培训，认定新型职业农民2500人。改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治工程”经验，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，在完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施的基础上，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升。深化推行垃圾分类与循环利用，加快城乡配套设施建设，新建县城湿垃圾(餐厨垃圾)处理场1座、农村垃圾堆放点500个、生活垃圾卫生填埋场2座、垃圾中转站8座、畜禽粪污处理场3座，逐步完善垃圾收运处置设施，所有村庄生活垃圾得到整治。改造农村旱厕5000座，卫生厕所普及率力争达到70%以上，生活污水治理率明显提升，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌显著改善。每个乡镇至少打造5个示范村，全县打造2—3个市级示范乡镇，力争把我县打造成全市乃至全省示范县。深化农村综合改革。加快农村“三变”〔23〕综合改革，激活农村“三资”〔24〕、农民“三权”〔25〕，有效促进农业增效、农民增收。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县44359户承包户证书发放。拓展土地确权成果应用，以贾豁乡为试点全面启动农村集体产权制度改革，6月底前全部完成清产核资工作。深化供销社综合改革，加快村级供销社改造升级，全面提高贾豁、洪水、蟠龙、监漳、故城“一乡四镇”扶贫超市功能，不断提升为农服务实力和经济效益。切实抓好“大棚房”〔26〕整治，严格落实非洲猪瘟防控措施。 （四）推动文旅融合，培育文化旅游战略性支柱产业。统筹文化事业和文化旅游产业发展，认真贯彻落实构建全省域旅游发展“331”新格局〔27〕的部署，坚持文化引领、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游战略性支柱产业，努力建设文化旅游强县。打造太行旅游板块核心区。完善基础设施建设，加快建设太行一号旅游公路，红色旅游公路二期县城—北社段7月份要建成通车，三期砖壁—板山段要力争上半年开工建设，要全面推进太行步道规划建设，开通武乡到太原、长治旅游直通车;全力推进八路军文化园扩园项目，全面启动实施太行少年军校建设项目，扎实推进八路军文化园5A景区创建工作。制定激励政策，推进太行山影视文化创意园一期项目开工建设。加快发展全域旅游，进一步挖掘蟠龙镇关家垴村、大陌村、烟里村、石瓮村等红色遗迹丰富的资源，完善基础设施配套，加快发展乡村特色旅游。力争年内开工建设崇城山红色旅游开发项目，建设景区步道，优化旅游线路，打造精品景区。全力推动文旅融合发展。举办好第九届八路军文化旅游节、“武乡·2019新春光影嘉年华”等节庆活动。以“抗战圣地·红色武乡”为宣传主题，加大在中央电视台、新华网等主流媒体品牌栏目的宣传，借助高铁、机场、车站等媒体广泛宣传，加大微信、微博和知名社交平台等新媒体的运用，形成武乡文化旅游宣传矩阵，打造武乡文化旅游知名品牌。加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，打造高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。加快发展文化产业，推进“文化+”“旅游+”，推动文化创意，培育发展研学游、文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构。实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。鼓励文艺精品创作，倡导全民阅读，建设书香武乡。继续推进乡村记忆馆和民俗博物馆建设。对照小康社会建设标准，高标准推进文化馆、图书馆等“多馆合一”〔28〕项目建设，确保年内主体完工;积极开展武乡琴书国家级非遗项目申报工作，挖掘武乡秧歌剧团资源，重新组建发展武乡剧团;完成《武乡县志》(1978—2016年)终审并进入印刷程序，不断加强文化事业基础工作。广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育人才挖掘及训练。加快编制我县红色革命文物保护利用规划，加强文物保护利用和文化遗产传承保护。 （五）深化改革开放，激发转型发展活力。聚焦关键领域改革，大力发展开放型经济，以改革激发转型发展活力，加快构建对外开放新高地。加大国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。在完成煤炭汽运公司、武乡宾馆、粮食企业等国有企业改制工作的基础上，大力推进商业、水利、交通等行业国企改制步伐。将武乡八一电石厂、机床电器厂、保温材料厂、化肥厂等4户国有工业企业列入今年改制计划，解决好饮料厂等3户无经营场所和鑫兴电力等4户已改制企业的遗留问题;力争年底基本完成国有工业僵尸企业〔29〕出清，到2020年底，全面完成国有僵尸企业出清。同时，要加快推进事业单位转企改制，2019年力争完成3户以上事业单位转企改制工作，进一步激发国企活力，发挥转型生力军作用。推动开发区改革创新。按照全省开发区改革创新发展的要求，进一步深化开发区“三化三制”〔30〕改革和空间布局，抓好产业集聚区的建设;进一步完善开发区基础设施，完善工业大道二期工程，积极推进“两区一园”项目〔31〕，建成标准化厂房3万平方米以上，完成土地收储500亩以上;进一步抓好招商引资工作，以产业集聚为核心，推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商，在抓好已签约项目落地的同时，积极抓好“京企入长”、长三角、珠三角的产业转移及招商引资对接工作，引进一批重大转型项目，形成主导产业集群，力争年内新开工2个10亿元以上新兴产业项目。扩大对外开放。加强与京津冀、长三角、珠三角交流合作，以搭建开放平台、培育外贸主体、建设跨境电商为抓手，大力发展开放型经济。打造对外开放平台，以武乡经济开发区为载体，进一步推动产业升级、产业承接和产业集聚，提升对外开放水平。培育对外贸易主体，实施外贸破零倍增计划，年内重点培育大山禽业、金丝维、宏日昇等具有出口潜力的企业，着力做大做强传统工艺、小杂粮、干鲜果等出口品牌，力争外贸出口额达到10万美元。充分利用红星杨电子商务产业园，建立外贸企业孵化中心和跨境电子商务试验园，引进第三方跨境电商平台，培育本土跨境电商企业，大力推进跨境电商发展。统筹研究太焦高铁、通用机场、太长高速、武沁铁路连接线、国道208改造、南沁线过境段改造以及太行一号公路空间布局，科学规划以县城为依托的区域交通枢纽，构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，当好长治对外开放的“桥头堡”。强化科技人才支撑。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。与高等院所广泛开展合作，力争新引进优秀科技人才团队2个。继续以公租房方式配套建设人才公寓，积极拓宽柔性引才引智渠道，探索通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等形式引进人才，吸引更多人才来武乡创新创业。大力弘扬武乡工匠精神，让更多的武乡工匠、武乡技术能手脱颖而出。坚持打好“乡情故土”牌，吸引在外优秀人才返乡创业。进一步强化政校企合作、产学研一体，努力提升全县科技发展水平。积极和山西省艺术职业学院合作，争取在我县创办分校，破解艺术人才短缺瓶颈。 （六）攻坚污染防治，持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，全力抓好“蓝天碧水净土增绿”四大行动，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。坚决打赢蓝天保卫战。要调整优化四个结构，持续推进治污、控煤、管车、降尘。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严格执行企业错峰生产规定，压实露天焚烧监管责任，继续加大对农田深耕和秸秆回收综合利用的支持力度，加强餐饮油烟污染治理，加大燃煤锅炉淘汰力度，尽早组织实施，全面完成2019年“煤改电”4769户、“煤改气”1283户、集中供热1040户、生物质供暖17003户，确保PM2.5年均浓度下降达到市考核要求。坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线，完成县级15条河流及4个水库的确权定界工作。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水水源保护，加快县城新饮用水水源地建设，提升人民群众生活用水保障水平。持续深化河长制落实，实施“一河一策”，重点完成涅河河道治理工程，启动广志小流域水土保持治理项目。坚决打赢净土保卫战。加强与生态环境部科技发展中心合作，引进新技术、新理念，解决农村生活污水收集处理、农业面源污染治理、煤矸石综合利用、农村生活垃圾污染治理、矿山生态恢复治理等难题，率先在全国探索建设共享环境医院，切实保障环境安全，营造美好家园。大力实施增绿行动。加大采煤沉陷区治理和矿山生态恢复力度，构建自然保护生态体系，全年治理水土流失面积5000亩。大力实施“增绿”工程，全面推进通道绿化、城郊绿化、重点区域绿化、村庄绿化，完成新造林3.1万亩、山体复绿3600亩、县乡道路绿化110公里，迅速掀起造林绿化新高潮，今年春季造林要完成全年任务的80%以上。积极开展绿色创建活动，建设森林乡镇1个、森林村庄10个、“森林康养〔32〕基地”6个。 （七）优化服务保障，大力支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”〔33〕，认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”措施，制定出台我县鼓励支持民营经济发展的具体措施。实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。完善产权保护措施，依法保护企业家财产和人身安全，抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作。加强企业资源要素保障。全面落实国家税费优惠政策，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。加强土地供给，推进标准地出让改革，对符合条件的重点项目，土地计划指标优先给予保障。强化民营企业融资服务，继续在融资授信、信贷投放等方面给予优先支持，鼓励金融机构加大信贷支持力度，实施好民营企业债券融资支持工具，提高政府性融资担保水平。针对我县民营经济发展不足、民营企业家短缺的现状，大力培养武乡本土的、新一代的、高素质的、有发展潜力的企业家，大力实施本土人才回归创业工程，为民营企业注入新生力量。强化入企服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善干部入企服务长效机制，严格落实县级领导包联民营企业责任制，把干部为企业服务、部门支持民营经济发展各项政策落实情况列入干部年度目标责任考核。干部经常性带头深入企业，切实破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。打造“双创”升级版。完善“双创”和“小升规”〔34〕支持政策，持续加大双创示范基地建设力度，推进小微企业双创基地梯次培育计划，推行“基地+活动+资本”模式，推动全国电子商务进农村综合示范县和结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市，继续抓好“个转企”〔35〕、“小升规”工作，年内新增“四上”企业〔36〕10家。 （八）统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。构建区域协调发展新格局。加强分类指导，按照“一体两翼、一城三区”总体布局，合理规划城镇化生产、生活、生态空间，推动东部工业集聚区、中部商贸旅游区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。东部工业集聚区依托武乡经开区，着力引进新能源镁铝新材料、装备制造、煤层气等新兴产业项目，推动产业提质增效、转型发展，完善基础设施和公共服务配套，吸引产业集聚、人口集聚。中部商贸旅游区依托大县城大力发展红色旅游、商贸物流、餐饮住宿等现代服务业，打造武沁线沿线商贸物流集聚区，实现中部集群发展。西部现代农业区依托多维牧业、大山禽业等龙头企业大力发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，带动乡村旅游、小城镇建设，实现绿色发展。提升大县城承载力。围绕“提升功能、改善风貌、完善交通、构建生态、综合管理”五大目标，按照“东扩、西进、北延、内增”大县城发展思路，高起点规划，高水平建设，实施四大重点工程。一是安居工程。城建环保北段棚户区改造、龙湖山庄养老公寓项目要竣工入住，原电石厂制帽厂、农机中心粮食局南段棚户区、城关村城中村改造、王家峪煤业集团科技人才居住区一期工程等项目要力争主体完工，富庄村城中村(首期)、糠醛厂棚户区改造项目要全面开工建设。二是路网工程。泰安巷、民丰巷、丰州北路道路及配套管网建设、和信园区环保示范路全面投入使用。三是环境提质工程。县城南山绿化工程、太长高速武乡出口、涅河两岸绿化景观提升工程、高铁连接线出口片区征拆改造项目要全面完工。四是设施提升工程。和平广场停车场、县城新水源地、县城污水处理厂扩容改造项目全面开工。加快新型城镇化发展。按照“多规合一”要求，高标准修编小城镇建设总体规划，进一步优化一城四镇功能布局。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，完善市政基础设施建设，因地制宜发展特色小镇。积极推进农业转移人口市民化，今年常住人口和户籍人口城镇化率要提高1个百分点。 （九）聚焦民生福祉，推动社会事业全面进步。统筹做好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程，认真落实省政府确定的“八件民生实事”〔37〕，让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感。坚持教育优先发展。推进实施第三期学前教育三年行动计划，持续深化城乡义务教育一体化改革，启动实施教师“县管校聘”〔38〕和校长职级制改革。推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设。巩固义务教育基本均衡发展成果，加快城关小学和上电小学改扩建工程建设进度，确保9月份入住运行。着力解决“大班额”问题〔39〕，探索推行电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化教师队伍建设，年内招聘补充义务教育阶段教师80名。推进高中阶段教育普及进程，按照“新高考”要求，加快推进高中课程改革。深化职业教育教学改革，加强产教融合、院校共建，与山西航宇智造技术研究院配合，开设机械设计智造及自动化专业，对口培养输送人才。加强教育教学秩序整治，着力解决未成年人进网吧、中小学生校外有偿文化补习和校外培训机构乱象问题。提升健康服务水平。健全“三医联动”〔40〕长效机制，巩固医改成果，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼力争年内建成投运。继续完善提高慢性病、重大疾病和重点人群的医疗保障工作。持续加强村级卫生室建设，加大全科医生培养力度，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康武乡。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境;着力提升日间照料中心、养老院服务水平，光荣院和儿童福利院年内开工建设;认真落实个人所得税专项附加扣除〔41〕惠民政策。着力促进就业创业。深入实施职业技能培训工程，在职业培训上要舍得花钱。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内城镇新增就业1900人。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。全力办好省政府确定的八件民生实事。一是继续实施全民技能提升工程，完成培训5000人;二是实行残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象全覆盖;三是将继续做好农村妇女免费“两癌”筛查服务;四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心3个;六是完成免费送戏下乡120场;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。 （十）提升社会安全稳定水平，建设平安武乡。着力防范化解重大风险。要把防范化解重大风险作为重要政治职责，科学分析预判，把握本质、抓住要害，找准原因，有效处理。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，层层抓好落实。特别要防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，继续开展互联网金融专项整治，加强社会公众投资教育，增强广大群众防范金融诈骗意识。全力维护社会安全稳定。坚持总体安全观，健全安全生产“五个体系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处置。深化平安武乡建设，推进社会治安防控“六网覆盖”〔43〕工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;高度重视防震减灾、气象灾害防御和防火、防汛等工作，加强和创新社会治理，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。加强国防教育、动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，支持驻武部队建设，促进军民融合发展。重视民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、老龄工作，统筹发展其他各项社会事业。 三、转变政府职能，打造“六最”营商环境〔44〕要坚持以政治建设为统领，自觉树牢“四个意识”〔45〕，增强“四个自信”〔46〕，坚定“两个维护”〔47〕，全面加强政府自身建设，如期完成政府机构改革任务，对标中央、省、市要求，对表先进发达地区做法，全面转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平，打造“六最”营商环境。深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革〔49〕，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”〔50〕“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。全面深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全县的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”!营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立全县营商环境投诉举报跟踪督办机制。积极落实国家和省各项惠企减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。大力营造规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境，放手发展民营企业，培育支持企业家发展壮大。大力推进依法行政。扎实推进法治政府建设。完善政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。加强行政综合执法队伍建设，规范执法行为，着力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。全面提升行政效能。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，建立完善容错纠错和考核激励机制，激发改革创新、干事创业的激情与活力。对接省、市督查事项，深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，让政府确定的每一件事都能落实落细、见根见果。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费支出，一般性财政支出要下降5%以上。加强审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为。要始终持廉守正、勤勉尽责，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众满意度。各位代表，拼搏成就伟业，奋斗创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，奋力谱写武乡转型发展、全面小康新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。2.三大目标：2017年11月,山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。3.京企入长：是长治市抢抓机遇，主动承接北京疏解非首都功能产业转移，积极融入京津冀协同发展战略的具体行动。4.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。7.六部六中心：六部是指医疗集团的六个管理部门，即综合管理部、人力资源部、规划财务部、医疗保险部、医疗质量控制部、公共卫生部;六中心是指医疗集团的六个业务中心，即医学检验及病理诊断中心、120急救中心、医学影像中心、信息管理远程会诊中心、消毒供应中心、药械物资中心。8.药品采购“五统一”：即县、乡、村三级药品在医疗集团管理下，统一采购、统一目录、统一配送、统一结算、统一议价，做到同县同药同质同价。9.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。10.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。11.“减证便民”行动：集中清理涉及人民群众生产生活的“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难问题。12.“多证合一”改革：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。13.统一社会信用代码：是指让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施。14.双随机一公开：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。15.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。16.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。17.供改和综改：将深化供给侧结构性改革与深化转型综改有机结合，通过改革完善体制机制，形成新的增长动力，促进经济结构优化调整，实现经济增长提质增效，走出创新驱动、转型升级新路。18.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。19.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。20.三个一批：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。21.购买式造林：通过政府购买社会服务，调动社会力量参与植树造林，实现政府主导与市场配置资源有机结合的一种造林方式。22.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用综合规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。23.农村“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。24.农村“三资”：是指农村集体的资金、资产、资源。25.农民“三权”：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。26.大棚房：是指以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设,属于违法建筑。27.旅游发展“331”新格局：是指山西省围绕建设国家全域旅游示范区，以推动文旅深度融合为基本路径，以深化文旅体制机制改革为根本动力，以加快文旅重大项目建设为重要抓手，全面推进跨区域资源要素整合集聚发展，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步。28.多馆合一：是指将县图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、档案馆、就业和保障服务中心、城市展览馆8个场馆联合建设的大型综合项目。29.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。30.三化三制：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。31.“两区一园”项目：是指洪水镇、蟠龙镇综合生活服务区和下寨新材料产业园区。32.森林康养：依托森林生态资源，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等的活动。33.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。34.“小升规”企业：是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。35.个转企：个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》申请登记为企业。36.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。37.省政府“八件民生实事”：继续实施全民技能提升工程，再培训100万人;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由4万名增加到5万名;将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建农村老年人日间照料中心500个;继续免费送戏下乡1万场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程。38.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。39.“大班额”问题：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。40.三医联动：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。41.个人所得税专项附加扣除：是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。是落实新修订的个人所得税法的配套措施之一。42.安全生产“五个体系”：即健全安全生产责任体系、应急管理体系、综合防控体系、行政执法体系、基础管理体系。43.社会治安防控“六网覆盖”：是指全力编织街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系。44.“六最”营商环境：是指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。45.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。47.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党

  2025-07-09

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