迎泽区航空航天产业园区

• 【文水县招商】2019年文水县政府工作报告

  2019年2月27日在文水县第十六届人民代表大会第四次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移实施“一核三位五区”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 经济运行稳中向好。地区生产总值完成69.7亿元，增长10.3%。规上工业增加值完成37.3亿元，增长12.8%。一般公共预算收入完成3.1亿元，增长27.6%。外贸进出口总额完成14.8亿元，增长362.2%，总量、增速均居全市第一。社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长8.5%。固定资产投资完成23.8亿元，增长9.4%。城镇和农村常住居民可支配收入分别完成22233元、10361元，农村居民收入突破万元大关，增速明显快于城镇。 转型升级迈出坚实步伐。开展“转型项目建设年”活动，实施41个转型项目，产业结构调整步伐加快。赤峪煤矿联合试运转，国金固废综合利用项目基本建成，新的经济增长点正在形成。争取上级资金3000万元，实施技改项目11个，撬动企业技改投资3亿元。新培育省级“专精特新”企业6户、规上企业11户，牧标牛业成为全省首家在“新三板”挂牌的现代畜牧企业，晋能科技跻身“全球新能源企业500强”。引进汇丰集团战略投资苍儿会景区，发展市级休闲农业和乡村旅游示范点4个，旅游总收入完成32.9亿元、增长30%。电子商务创业园被评为市级双创基地，孵化功能进一步增强。中信银行入驻并正式营业，省农业信贷融资担保公司设立办事处，金融支持企业门路进一步拓宽。 农业农村工作成效显著。编制乡村振兴战略五年规划和“5+1”专项规划，刘胡兰镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。调减玉米种植3万亩，发展特色种植5万亩，粮食总产达到25.8万吨。牲畜耳标管理稳步推进，非洲猪瘟疫情有效防控，畜禽养殖和肉蛋产量稳居全市、全省前列。牧标牛业、野山坡沙棘晋升为国家级农业产业化龙头企业，市级以上龙头企业达到41户，总数占全市五分之 一、销售收入占全市三分之二。流转土地达到12万亩，建成出口蔬菜质量安全示范区2万亩，汇丰源万头肉牛育肥、和冠亨20万吨精饲料等项目投产达效，一二三产融合发展试点初见成效。圆满承接第八届国际沙棘协会大会实地观摩活动，沙棘产业发展势头强劲。实施高标准基本农田建设2万余亩，完成南安、南庄2个乡镇蓄洪排涝工程和农村饮水安全巩固提升工程13处，惠及64个村12万人。农村集体产权制度改革全面启动，120个村完成清产核资及成员身份界定，112个村集体经济收入达到5万元以上。 改革开放取得新成就。加快开发区改革创新发展，“一区三园”扩区获批，“三化三制”扎实推进，承接行政审批事项55项，开发区功能进一步完善。深化投融资改革，引导社会资本投资政府公益项目，投资2.9亿元的文峪河综合整治项目、投资3.7亿元的四好农村公路项目进入财政部PPP项目库。对全县7万亩农田实行农业生产托管服务试点，丽彬文化园被国家标准委确定为全国服务业标准化试点单位，国家服务业综合改革、标准化综合改革、农民工返乡创业试点等改革取得新成效。公开兑现招商引资引智激励政策，拿出615万元对22户企业和晋能科技“杨立友技术开发团队”进行重奖，举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，参加京津冀、长三角、珠三角等推介活动，招商路子越走越宽、朋友圈越来越大。新增外贸企业6户、总数达到19户，光伏、白酒、铸造、炭黑、果蔬等特色优质产品走出国门，外向型经济势头强劲。 污染防治攻坚战扎实推进。贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦绿色发展，强化环保倒逼，解决了一批环境突出问题。对214户工业企业制定“一厂一策”分类整治，淘汰取缔散乱污企业390户。加强散煤管控，划定禁煤区、限煤区，补贴供应清洁煤2万吨，实施集中供热扩面工程，新增供热面积80余万平方米，完成煤改电342户，新建煤气管道50公里。开展柴油货车和散装物料运输车治理联合执法，优化通行线路，严控交通污染。全面落实河长制，扎实开展清河行动，新铺设乐村、冀周等村污水收集管网9.7公里，县城污水收集覆盖率达到90%以上。胡兰、开栅、北峪口等污水收集处理工程建成投运。开展造林绿化三年行动，启动开栅镇砂坑治理，完成汾河堤外湿地建设10处、形成水域面积1300亩，生态修复步伐加快。 社会民生事业持续改善。高度重视民生事业，民生支出占到财政支出的83%以上。巩固脱贫成果，产业扶贫扎实推进，教育、医疗、兜底等政策精准落实。扩大就业岗位，开发一批高校毕业生见习岗位，公开招聘事业单位工作人员，新增城镇就业2400多人。完成县城滨河西路、滨河东路、学府东路、兴华路北延等道路建设和部分小街小巷硬化改造，稳步推进胡兰大街棚户区改造。完成90公里四好农村公路建设和梁南线改造工程，启动307国道开栅大桥危桥改造，祁离高速文水段完成征地清表。实施55所农村学校“全面改薄”工程，完成24所幼儿园改扩建，文东新区第一小学建成投用，第二实验小学主体封顶，文水二中宿舍餐厅投入使用，县职教中心一期主体完工，联合北师大培训校长教师1300多人。县乡医疗一体化改革扎实推进，组建县医疗集团，门诊住院医保整体打包付费、家庭医生“双签约”等惠及广大群众。加大社会保障力度，低保提标、社保扩面等政策有效落实，城乡居民养老金最低标准由每月85元提高至108元。安全生产形势持续好转，各类事故起数和死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人43人。开展土地卫片执法和“大棚房”问题专项整改，大力整治私挖滥采、私屠滥宰、拖欠农民工工资、超限超载等乱象，发展环境不断优化。 政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议95件、政协委员提案151件。推行政府法律顾问和公职律师制度，依法行政水平不断提高。加强和规范预算管理，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展民生领域腐败问题和不正之风专项整治，完善13710督办制度，政府效能不断提升。深入开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动和“互联网+政务服务”平台建设，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，企业开办时间、建设项目单项审批时间缩减一半以上。文化体育、民族宗教、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，面对诸多困难和挑战，我们办成了不少大事，解决了一批难事，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持文水改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作仍有许多短板和需要改进的地方。产业结构不优，发展质量和效益不高，战略性、带动性的新项目、大项目和好项目不多。民营经济发展活力不足，土地、资金、人才等要素保障存在瓶颈制约，企业合规经营、守法经营意识仍需增强。社会民生事业发展欠账较多，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有较大差距，影响发展稳定的突出问题和乱象有待进一步解决。大气质量、河流水质等约束性指标未完成全年任务，城乡环境卫生“脏乱差”、垃圾围村等问题突出。非法占地、设施农用地非农化等问题屡禁不止。政府职能转变还不到位，营商环境尚需进一步优化。一些干部适应新时代发展的能力不足，思维固化、作风不实、本领恐慌的问题依然存在。对此，我们既要直面挑战、敢于担当，又要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心举措，一项一项扎实改进，一步一步努力解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议和吕梁市委四届六次全会暨经济工作会议部署，加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施“一核三位五区”战略，聚焦转型发展、乡村振兴、民生改善“三个主战场”，打好开发区改革建设、生态环境保护、人居环境改善“三场攻坚战”，强化土地管理、改革开放、营商环境“三大硬保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长9.5%，城镇和农村常住居民可支配收入分别增长6.5%以上。各项约束性指标完成上级下达任务。上述指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期需求，为转型发展留出了空间。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持问题导向、目标导向、需求导向，切实谋划具有基础性、全局性、牵引性重点工作，推动经济社会高质量发展。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）着力抓好转型项目引领，推动经济高质量发展坚持抓项目就是抓发展，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，深化转型项目建设年活动，实施总投资132亿元的77个重点项目，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，为经济平稳健康发展提供强力支撑。加快传统产业改造升级。加强产能调控管理，推动传统产业转型升级，打造钢铁、焦化、铸造、化工、骨料、白酒、模板产业集群。加快推进海威钢铁1780m3高炉及150吨转炉手续办理，争取年内开工建设。鼓励金源、鑫明泰、联众等企业引入新技术，开发精细化工产品，打造现代煤化工产业集群。支持龙泉、宗酒、海华等白酒企业创优品牌，完成牛栏山二锅头文水基地挂牌和宗酒酒业智能生产及云数据技改项目，组织参加全国糖酒博览会、布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛和世界酒文化博览会，全面提升文水白酒知名度和影响力。推进石料开采企业整合、规范发展，年内建成国金电力、吉港水泥两个年产200万吨砂石骨料综合利用项目，创建文水优质骨料品牌。扶持鑫源昌、通宇、双峰等模板企业研发新技术，采用高分子等节能环保新型材料，开发大型桥梁、涵洞等异型模板构件，提升市场竞争力和占有率，在“一带一路”建设中叫响文水品牌。推进铸造行业产能置换升级，对标先进生产工艺，实施中频炉及自动化生产线建设，完善环保设施，走绿色发展道路。对工艺、环保等不达标准、改造无望的，坚决予以淘汰，为先进产能腾出更大环境容量和发展空间。今年，省级技改引导资金增加到25亿元，我们必须抓住时机，争取4000万元以上技改资金，带动企业加大投入，提升高质量转型发展水平。培育壮大新兴产业。紧盯光伏能源、生物制药、装备制造、新材料等科技前沿，推动一批新兴产业项目落地，培育一批业内领军企业。完成晋能科技年产360兆瓦单晶太阳能电池组件升级改造，积极引进上下游产业，扩大高效组件在“平价上网”政策下的竞争优势。支持康欣药业启动新建扩产项目，开展生物真菌药剂及保健食品研发，打造全国最大的菌物药制药企业。实施光华铸管2×208m3铸造高炉升级改造项目，扩大与新兴铸管合作规模，启动年产45万吨离心球墨铸管智能化改造项目，引导汾西安泰、兴宇机械等装备制造企业，主动与国内大型企业集团对接，应用新技术，开发新产品，提升装备制造水平。大力发展新材料产业，加快北斗星年产1万吨新能源材料、联碳年产8000吨特种蜡材料、耐而科技年产7万吨高档耐火材料等项目建设，培育新材料产业集群。做大做优文化旅游产业。支持汇丰集团加快苍儿会景区建设，实施森林康养中心、田园综合体、野生动物园等项目，打造全国一流康养基地。深入挖掘武则天旅游资源，加大宣传力度，引进战略投资者，开发“女皇”文化。加快玖九农林牧旅游开发、世泰湖康养基地、野山坡沙棘小镇等项目建设，发挥北辛店、前周村、北徐村等传统古村落保护优势，引入社会资本，实施民宿旅游、传统文化等乡村旅游项目。积极开发孙谦故居、梵安寺、狄青庙等旅游资源，依托汾河风光、10万亩梨果等生态景观，培育发展休闲观光、采摘农业等新业态。举办系列文化旅游活动，开发“苍儿会景区—则天纪念馆—胡兰纪念馆—世泰湖景区”精品旅游路线，提升景区景点配套服务设施，推进非遗文化、传统小吃、特色农产品进景区景点，做优、叫响、提升文水旅游品牌。加快推进服务业标准化试点，打造住宿餐饮星级标杆企业。 （二）着力支持民营企业发展，促进民营经济强筋健骨深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省市支持民营企业发展政策措施，积极营造呵护企业、宽容有加、服务至上浓厚氛围，促进民营经济快速健康发展。落实支持民营经济发展政策。民营企业是文水发展主力军，为文水改革发展稳定作出了巨大贡献。没有民营经济的大发展就没有文水县域经济大繁荣。3月份，我们要召开高规格的民营经济发展大会，出台支持民营企业发展具体措施，在科技创新、人才引进、减税降费、转型升级等方面给予“真金白银”支持，激励引导全县民营企业创新发展、勇立潮头、再铸辉煌。人大代表、政协委员中有许多优秀民营企业家，真诚地希望大家为文水民营企业发展出点子、想办法、做榜样、树标杆。清理规范涉企收费，承接落实减税降费政策，全面梳理清理行政事业单位、执法单位、垄断性行业的经营服务性收费和中介收费，最大限度为民营企业减免税费。强化民营企业融资服务，设立应急周转金和政策性融资担保金，开展政银企对接，引导金融机构、小贷公司、担保公司等加大对民营企业的信贷投放担保力度，年内新增贷款不低于15亿元。始终关爱支持企业家队伍成长，实施民营企业家素质提升工程，打造高素质民营企业家队伍。优化企业发展环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立领导干部、单位部门联系民营企业制度，及时回应企业合理关切、解决企业发展难题，切实让企业轻装前行。下大力气破解土地瓶颈，按照“砂坑治理开发一批、废旧厂房盘活一批、现有厂房节约利用一批、政府收储熟地供应一批”思路，加快实施增减挂钩和开发造地，年内开发造地不少于1000亩，挂牌交易不少于500亩。推进第三次全国国土调查，制定科学合理的土地保护、利用、补充规划，清理处置“批而未供、供而未用”问题，提高企业供地率。积极推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等灵活供地方式，通过厂房加层、旧厂改造、内部整理等途径，实现低效闲置土地再利用，有效破解用地瓶颈。严厉打击强揽工程、强供地材、阻工挠工等干扰破坏企业生产经营秩序行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。发展壮大民营企业。探索完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育路径，新培育企业500户以上、规上企业10户以上、股份制改造3户以上，积极推动晋能科技、盛达威上市直接融资，对主板上市和新三板挂牌企业，在省市奖励基础上，县财政再给予一定奖励。实施“专精特新”和“小巨人”企业培育计划，力争企业数量进入全市第一方阵。支持企业加大研发投入，开展产学研合作，积极创建市级以上技术研发中心，技术合同交易额突破2亿元，继续走在全市前列。加大“双创”基地培育力度，争取县电子商务创业园成为省级示范基地。 （三）着力推动开发区建设，不断拓展产业发展空间发挥开发区产业集聚、开放发展主平台作用，在体制机制、产业承载、招商引资等方面实现新突破，努力将开发区打造成为循环经济先导区、新兴产业集聚区、绿色环保示范区、转型升级样板区。加快开发区改革创新。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，充分发挥开发区功能优势和引领作用，推动全县经济转型发展。进一步拓展开发空间、优化产业布局，在省政府批复“一区三园”扩区基础上，全面落实开发区改革创新发展5方面39项任务，尽快完成扩区后四至范围核定和总体规划编制、环境影响评价等工作。推动“三制”改革全面到位，聘任配齐工作人员，严格落实绩效工资制，完善开发区管理体系。开设审批绿色通道，提供一站式、代办制便捷服务，确保所有审批事项一个窗口受理、不出区全部办结。加快“三化”改革，在招商引资、基础设施建设、园区运营管理、土地收储等方面，逐步实现专业化、市场化、国际化，争取迈入省级开发区先进梯队。加强开发区基础建设。高起点、高标准规划开发区“一区三园”发展，完善“九通一平”等基础设施建设，争取年内收储土地500亩以上，确保入区项目熟地供应。重点完成主干道拓宽和道路亮化美化工程，实施集中供热扩面、生活污水处理厂提标改造等项目，引进社会资本、启动工业污水处理厂建设，使起步区功能更加完善，产业承载能力进一步增强。支持金地赤峪煤矿皮带传输、瓦斯发电、焦化、洗煤等项目建设，完善“煤焦电化建运”产业循环链条。扶持海威铁路集运站扩大发运量，打造吕梁重要的铁路物流基地。大力实施招商引资。坚持“工业企业优先落户开发区、转型项目优先布局开发区、土地指标优先供应开发区、直供电政策优先倾斜开发区”思路，促进项目向开发区集聚，年内争取河北政道装配建筑及新型节能材料等项目落地开工。坚持“走出去”“引进来”并举，对照全省开发区“十二大领域”招商布局和开发区招商图谱，发挥资源、产业、市场等优势，围绕光伏、装备制造、节能环保、现代煤化工、新材料等产业延链补链强链，组建招商小分队，对接京津冀、环勃海、长江经济带、粤港澳大湾区等发达地区，瞄准500强、央企国企和上市企业，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进全方位、高层次、宽领域合作，年内落地开工亿元以上项目10个。县级领导带头招商，每人至少带队开展一次对外招商活动。充分发挥招商大使和在外文水人平台作用，继续举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，严格兑现招商引资奖励政策，鼓励在外人员牵线搭桥引进项目。同时，各部门要加强与上级部门对接，争取更多政策倾斜文水、更多项目落地文水、更多资金支持文水、更多改革试点选择文水。要创新投融资方式，围绕产业发展、生态环保、基础设施建设等筛选实施一批PPP项目。 （四）着力扩大农业领先优势，推动“三农”工作走在全省前列坚持农业农村优先发展，发挥“三农”压舱石作用，加快推进农业升级、农村进步、农民增收，打造全省农业产业化、绿色养殖、农村改革“排头兵”。争当农业产业化“排头兵”。我县农业产业化起步早、发展势头好，全县4户国家级龙头企业占到全省八分之 一、全市100%。要巩固提升这一优势，充分发挥龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的辐射带动作用，推动农业大县向农业强县跨越。加大龙头企业培育力度，年内新增市级以上龙头企业10户、总数超过50户，销售额突破140亿元。新培育专业合作社100户、家庭农场30户，新型经营主体发展走在全市前列。实施“一乡一园区、一村一基地”建设，结合地域产业特色，建成梨果、肉牛、蔬菜、白酒等一批优势产业园和特色产业基地。推进农业品牌化发展，年内完成“三品一标”认证产品5个，有机农产品4个，长山药、小花生种植认证2000亩，推进野山坡沙棘油、沙棘饼干和雪莱梨汁饮料等中高端功能食品开发，打造梨果、沙棘、畜禽、白酒等区域公共品牌。推广大象农牧、昌盛源果业“公司+基地+农户”模式，支持龙头企业与专业合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，与上下游各类主体组建产业联盟，创建一批农业产业化联合体，逐步构建覆盖种、养、加等农业全领域的产业化体系，切实形成一户龙头企业带动一个产业、幅射一片基地、联结一批农户效应，着力打造全省农业产业化发展“排头兵”。争当绿色养殖“排头兵”。文水养殖规模位居全省前列，畜禽产品畅销全国，是产业兴旺、农民增收的重要支撑。要围绕推行标准化、规范化养殖，坚定绿色养殖发展路径，打造绿色养殖示范区。科学规划养殖布局，完善养殖场建设标准，下大力气治理养殖废弃物。加快推进畜禽粪便资源化利用项目，彻底破解养殖粪污治理难题。推动全产业链绿色发展，开展添加剂、注水肉、生产废水等专项整治，让放心食品、绿色品牌成为文水畜禽产品的新名片。实施定点屠宰企业污水处理设施提标改造，配套建设畜禽下水清洗设施，实现肉类、下水清洁出厂。全力防控“非洲猪瘟”等动物疫情，建设县级非洲猪瘟监测实验室，完善动物疫病冷链体系。全面推行牲畜耳标管理，实现养殖业安全规范发展。推进刘胡兰镇全国农业产业强镇示范建设，实施养殖、屠宰、加工环节污染治理等项目，将刘胡兰镇打造成为引领乡村振兴的样板田和产业集聚、环境友好、绿色发展的示范区。争当农村改革“排头兵”。我国改革开放从农业发端、自农村开始、由农民开启。全面深化农村改革，是我们这样一个农业大县激活后发动力、全面建设小康社会的必然选择。要坚定不移落实农业农村优先发展要求，着力打造引领全市、全省农村改革的“排头兵”。扎实推进乡村振兴战略，设立专项资金1500万元，引导更多社会资本流向农业农村，着力建设充满活力、和谐有序的美丽乡村，年内建成乡村振兴示范村10个。推进农业供给侧改革，完成34万亩粮食生产功能区划定，扩大农业生产托管服务试点，加大种植结构调整力度，继续调减籽粒玉米种植面积，大力发展设施蔬菜、西兰花、小杂粮等高效特色种植。深化农村土地制度改革，巩固农村承包地“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营，年内规范流转土地面积2万亩以上。深化农村集体产权制度改革，完成清产核资、成员身份界定，启动折股量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”革命，年内覆盖40%的行政村。加强农田水利设施建设，实施4.2万亩高标准农田建设，完成节水灌溉面积1.5万亩，进一步夯实农业基础。扩大梨果、玉米、土豆等农作物保险覆盖面，积极争取开设生猪等畜禽养殖险种，降低疫情风险，确保全县养殖业健康发展。加大农业信贷支持力度，力争普惠性涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。 （五）着力加快基础设施建设，切实提升城市品质紧紧抓住省委省政府把山西中部盆地城市群一体化发展作为重大战略强力推进的历史机遇，加快县城基础设施建设，补齐欠账短板，做优城市品质，提升城市形象。全力打造山水城市格局。做好县城“山”“水”文章，引进先进城市设计理念，统筹推进生产、生活、生态“三位一体”建设，力争用3年左右时间，把县城初步打造成美丽宜居宜业的山水城市，展现文水新形象，焕发文水新魅力。深入推进“五城联创”，对照创建标准和要求，全面提升城市建设发展水平，让绿色、文明成为城市底色。推进渠首闸至县城9.2公里文峪河综合整治工程，完成城区蓄水坝下游800米湿地建设工程，启动南延550米综合整治项目，让文峪河水更加清澈，两岸风光更加宜人。因地制宜建设城市小广场、小景观，满足群众休闲健身需求。大力实施造林绿化，城区空地、未开发利用地、街巷两侧要见缝插绿，完成307国道城区段、兴华北路、学府东路、滨河西路沿线裸露地面绿化，城区绿化覆盖率提高5%，达到省级园林城市创建标准。加强园林绿化管理，购置园林修剪喷洒设备，精细管护城区绿色。对标一流，提升省级卫生城市创建标准。提升城市服务功能。完善城区供水系统，启动新饮用水源地建设和县城供水改扩建工程，全面完成胡兰大街片区棚户区改造征收任务，高标准规划设计胡兰大街并完成招商工作。完成320省道城区段改线工程，实施北环路改造和东街、私评等片区小街小巷改造。完成滨河文化生态园建设，实施文东新区绿化美化，进一步完善文东新区基础设施。推进金亿天街商业综合体、御庭文苑、学府雅苑、山水澜庭等项目建设，繁荣城市商业经济，提升城市品位。实施集中供热扩面工程，规划区内城中村全部实现清洁取暖。优化则天大街、狄青大街车辆通行线路，合理规划布局停车场，解决城区“停车难”“通行堵”问题。实施完成县城污水处理厂提标改造，稳定达到地表水V类排放标准。继续实施“宽带中国”战略，支持三大运营商扩大4G网络覆盖，推动5G基站建设。 （六）着力整治城乡环境卫生，全面改善人居环境统筹城乡发展，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向，彻底扭转城乡环境卫生“脏乱差”面貌，营造优美宜居环境。加快建设宜居宜业美好家园。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，抓好农村人居环境三年整治行动，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、卫生乡村建设五大专项行动。深化全省非正规垃圾堆放点示范县工作，彻底整治清理农村积存垃圾，规划建设农村建筑垃圾填埋场和生活垃圾中转站，完善卫生费收缴制度，建立农村环境卫生保洁长效机制，实现垃圾日产日清，彻底解决垃圾围村问题。实施河流沿线农村生活污水收集处理，启动杭城村污水处理设施及配套管网建设，有条件的农村、居民小区配套建设污水收集处理设施。大力开展“厕所革命”，实施汾河流经县农村卫生厕所改造项目，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加快推进卫生乡村、绿色村庄、美丽庭院创建，编制完成47个村实用性村庄规划，完成10个美丽宜居示范村、20个提质上档村建设。完成农村危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。扎实推进“拆违治乱优化环境”攻坚行动。痛下决心整治环境卫生“脏乱差”和公路两侧垃圾乱堆、违法乱建问题，集中时间、集中力量、集中攻坚，对国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米及县城规划区主街道两侧控制红线、可视范围和河道管理范围内建筑物、构筑物依法审核认定，对涉及违章、违法建筑6月底前全部拆除到位。同时，对拆除后形成的裸露地面、建筑立面，因地制宜进行硬化绿化美化，在县城出入境主要路口及高速出口，规划建设彰显文水特色的标志性建筑景观。持续加强城乡道路建设。下大力气解决好群众关切的出行难问题，推进四好农村公路建设，年内完成建制村通硬化路114公里、危桥改造13座、公路安全生命防护工程34公里、柳杜至西城公路改造工程18公里，实施窄路基路面拓宽改造、养护提质等工程，力争建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。加快307国道开栅大桥危桥改造，确保6月底竣工通车。推进祁离高速建设，做好地方协调工作，确保无障碍施工。更新一批电动出租车、新能源公交车，增加城区公交线路，实现“一元”城区全覆盖，更加方便群众出行。 （七）着力打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量各位代表，去年我县空气质量综合排名全省末位、河流水质部分指标严重超标，引起生态环境部关注。生态环保问题已经严重影响到文水发展大局和对外形象，必须痛下决心，持续深化环保攻坚行动，彻底扭转环保被动局面，让文水的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、群众生活更美好。坚决打赢蓝天保卫战。统筹推进控煤、治污、管车、降尘，综合施策，精细管理，全力攻坚大气环境突出问题，力争尽快退出全省后十位，实现PM2.5同比下降5%以上，优良天数比例达到70%。聘请专业团队，根据空气质量改善需要，对重点行业实施错峰生产。严格散煤管控，建成区严禁散煤燃烧、露天烧烤，餐饮行业全部安装油烟净化设备。实施5个乡镇42个村4万余户农村居民集中供热工程，积极推进煤改电、煤改气。深化工业污染治理，严格执行钢铁、化工、水泥、焦化等重点行业大气污染物特别排放限值，加强企业在线监测管理，严厉打击超标排放、数据造假等行为。落实取缔“土小企业”六条措施，大力整治“散乱污”企业，严防死灰复燃。加强柴油货车和散装物料运输车联合执法，落实限行绕行措施。强化扬尘污染防治，落实建筑工地“六个百分之百”措施，扩大城区机扫面积，彻底清理露天物堆料堆，严格执行禁燃禁放措施。持续打好碧水保卫战。严格落实巡河制度，县级河长每月至少巡河1次、乡级河长每半月至少巡河1次、村级河长每周至少巡河1次，建立河流环境违法行为有奖举报制度，鼓励社会公众积极举报，有效解决倾倒垃圾、畜禽粪污及偷排偷倒生产废水、危险废弃物问题。以汾河、文峪河、磁窑河等重点河流水质改善为目标，实施县城、刘胡兰镇污水处理厂提标改造工程。采取生态补水、渠道清理、源头截污等措施，有效改善河流水生态环境。落实涉水企业污染治理主体责任，日排放废水5吨以上的工业、屠宰、白酒等企业全部配套建成污水处理设施，安装在线监测并与环保部门联网，职工人数较多的企业必须配套建设生活污水处理设施。加强入河排污口监管，彻底封堵违法排污口。推进文峪河、磁窑河沿线防污监控系统建设，安装高清摄像头，实现全覆盖、无死角。落实河流警长制，配齐各级河流警长，做到“一河长对应一警长”，严厉打击涉河违法犯罪。全面打响生态建设持久战。完成农用地土壤污染状况详查，推进化肥、农药“零增长”行动。实施赤峪煤矿矸石治理和国金电力粉煤灰固废治理项目。推进露天矿山综合整治，实行矿山开采地质环境恢复治理与《采矿许可证》延续相挂钩。推进造林绿化三年行动，开展通道绿化、河流绿化、村庄绿化、企业绿化，建设三北防护林1500亩，提高绿化覆盖率。实施汾河堤外湿地建设和以渔净水项目，完成三道川河道整治。引进社会资本，加快推进砂坑生态修复，完成开栅镇1号砂坑整治任务，启动其余砂坑开发造地。 （八）着力回应群众关注关切，不断增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，全力办好群众得实惠的好事、实事，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。全面巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面落实产业、就业、教育、健康、兜底等各项扶贫政策，做到标准不降、力度不减，稳定脱贫群众收入。聚焦易返贫致贫、增收能力不足等人群，从金融、产业、就业、消费等方面，创新帮扶模式，拓宽群众增收渠道。注重扶贫同扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众创新创业动力，提高脱贫质量和成色。建立返贫预警长效机制，实施精准动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶。充分发挥产业比较优势，推动与岚县结对帮扶工作，落实外派“第一书记”工作生活待遇，确保安心扶贫、发挥作用。办好公平优质教育。继续实施学前教育行动计划，坚持公办民办并举，扩大普惠性学前教育资源供给，新建住宅小区全部配套建设幼儿园，加大乡镇中心幼儿园投入，推进农村幼儿教育发展。深化城乡教育一体化改革，调整优化中小学布局，持续推进全面改薄工程，促进义务教育优质均衡发展。增加城区中小学校优质教育学位，完成第二实验小学建设，逐步解决城区“择校热”问题。加快高中阶段教育发展，启动文水中学教学综合楼及风雨操场建设工程，完善文水二中基础设施，积极谋划刘胡兰中学发展，加快县职教中心建设。推进“县管校聘”改革，建立教师合理流动机制，坚持教育投入向乡村倾斜，不断提高教师工资待遇，弘扬尊师重教良好风尚，让广大教师更有地位、安心从教、热心从教。加快教育信息化进程，完成“三通两平台”建设。加强师德师风建设，实施名校长、名教师领航工程，继续联合北师大开展“县域校长教师队伍整体提升实验项目”“文水中学学科提升基地项目”，着力培养一批高素质的名校长、名教师，整体提升教育发展水平。推进社会事业全面发展。切实把稳就业摆在突出位置，深入实施“全民技能提升工程”，推进国家农民工返乡创业试点，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，公开招录一批教师、医护人员，为教育、卫生事业持续发展提供人才保障。实施全民参保计划，稳步提高城乡居民养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇水平。探索养老服务新途径，争取社会福利中心年内投入使用，推进农村老年人日间照料中心建设。稳步实施全省健康促进示范县工作，推动县乡医疗卫生一体化改革，完善门诊住院医保整体打包付费制度。开展优质服务基层行活动，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，推进西城乡中心卫生院二级医院创建，完成5所乡镇卫生院改扩建项目，不断提升乡村医疗卫生服务水平。加强传染病监测及重点疾病防控，开展红十字会应急救护普及教育，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。继续开展免费送戏送文化下乡活动，完成体育场、影剧院、图书馆改造项目，依托全国“武术之乡”优势，积极承办文体赛事，丰富群众文化体育生活。加强民族宗教、气象地震、档案史志、妇女儿童以及残疾人、慈善等工作，推进各项社会事业全面进步。各位代表，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，今年要全力办好“六件民生实事”。一是开展全民职业技能培训，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力3000人以上。二是完善优质医疗资源下沉制度和分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务，实现65%患者基层就诊、90%患者县内就诊。三是实施农村安全饮水提质增效工程，惠及下曲、胡兰等乡镇30个村6万余人。四是完成20个村低压线路改造和学府街、方元村、武午村等10千伏线路建设，更好满足城乡居民生活生产用电。五是提高城乡低保标准，城市低保标准每人每年提高1200元，农村低保标准每人每年提高600元。六是在城区规划建设公共卫生间20余座。 （九）着力做好风险防范化解，保持社会和谐稳定今年大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安任务更加艰巨，必须紧盯重大敏感节点，做到零懈怠、零疏漏、零失误，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住社会安全稳定底线。深化安全生产能力建设。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全生产责任扛在肩上。加快应急管理体制改革，提升突发事件应急处置能力和防灾、减灾、救灾能力。建立完善县、乡、村三级监管体系和责任体系，落实安全生产责任制，围绕煤矿、非煤矿山、食品药品、道路交通、危化品、冶金工贸、公共场所、建筑工地等重点领域，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大整治活动和除患攻坚行动，将隐患消除在萌芽状态，坚决守住不发生较大安全生产事故底线。全力抓好社会治理工作。扎实推进“平安文水”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。进一步加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”视频监控项目，提升社会治安防控智能化、专业化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体信访维稳工作。支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理工作，促进社会安定和谐，保障百姓安居乐业。积极稳妥防范化解重大风险。支持金融机构稳妥化解不良贷款、企业化解债务风险，做好政府隐性债务风险防控。推动金融信用环境建设，依法曝光不良贷款“失信”法人单位及个人，惩处逃废银行债务行为，有效防范、打击和处置非法集资、P2P网络借贷等非法金融活动，推动文水信用联社改制化险迈出实质性步伐。完善食品可追溯体系，实施食品安全“天眼工程”扩面，覆盖学校食堂、大型超市等场所，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，发展需要良好的环境，我们要坚持把影响经济社会发展的一些乱象顽疾作为整治重点。今年要持续开展“八大专项整治”：一是开展城市管理秩序专项整治，有效治理车辆乱停乱放、物料乱堆乱放、建筑立面乱贴乱画、商业门店占道经营、营销广告噪声扰民等乱象。二是开展工业企业超标排放专项整治，依法规范工业企业排污行为。三是开展河流乱排乱倒专项整治，重点管控倾倒垃圾、粪便、废水、固废等问题。四是开展土地执法和农用地非农化问题专项整治，有效解决违法占地、违规用地乱象，严守耕地红线。五是开展非煤矿山专项整治，严厉打击私挖滥采。六是开展屠宰加工领域专项整治，严厉打击私屠滥宰，严查“注水肉”等违法行为。七是开展白酒行业专项整治，严查假冒白酒等制假售假行为，促进白酒产业健康发展。八是开展税费征收秩序专项整治，营造“依法诚信纳税”良好环境。 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对标对表先进一流，全面加强政府自身建设，切实提高政府治理能力。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。积极引导全县广大干部群众迅速行动起来，掀起大讨论热潮，来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，进一步解放思想，创造性贯彻落实上级和县委决策部署，高质量推进各项工作。紧扣“八个破除、八个提升”要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，抓好规定动作，做好自选动作，以刀刃向内、自我革命的精神，着力消除广大干部群众思想障碍，增强改革开放意识，汇聚追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，以思想觉醒和开拓进取实现新时代文水改革开放再出发。坚持以大讨论牵引全年工作开局，围绕实现首季“开门红”，高起点高标准谋划工作，主动破解发展难题，统筹推进全县改革发展稳定和党的建设各项工作，进一步拓展“两转”基础上各项事业发展新局面。严格依法行政。维护宪法法律权威，深化“七五”普法宣传教育，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，让政府工作在法治轨道上稳步前行。全面推进政务公开，严格重大事项决策程序，健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算支出管理，把有限的资金用到最关键的地方。转变政府职能。全面完成政府机构改革，理顺职能职责，提高行政效能。深化以审批制度为重点的“放管服效”改革，推进“承诺制+并联审批”，进一步压缩审批办理时间，打造“六最”营商环境。深化商事制度改革，推行“证照分离”“多证合一”，大幅降低准营门槛。创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管常态化，维护良好市场秩序。优化政务服务，加快“一门一网一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”。大力推行“一线工作法”，深入企业、农村和项目建设一线调查研究，牢牢掌握工作主动权。用好13710督查督办手段，完善考核激励机制，确保政策落地、政令畅通。落实县级领导包联项目制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，为项目推进提供保姆式服务。坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，积极整改市委巡察反馈问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，切实推进工作作风转变。扎牢制度笼子，推进审计监督全覆盖，规范权力运行，从源头上遏制腐败，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持，展现新时代干部清正、政府清廉、政治清明新形象。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力谱写高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：政府工作报告名词解释1.一核三位五区发展战略：2016年6月1日，在县委第十三次党代会上，县委明确提出“一核三位五区”发展战略，绘就了“十三五”发展蓝图。“一核”，即“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标;“三位”，即高远站位、精准定位、发力进位;“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。2.专精特新和“小巨人”企业：专精特新企业是指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强，具备良好发展前景的中小企业。“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。3.新三板：全国性中小企业股份转让市场，主要为未上市的中小微企业提供股权交易的场所。4.一区三园：一区指山西文水经济开发区，三园指百金堡产业园、海威产业园、南安产业园。5.三化三制：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。6.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。8.13710：省政府对全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性间题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。9.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。10.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：是2018年中央经济工作会上提出的关于当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展观总的要求。“巩固”：巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;“增强”：增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣次，发展更多优质企业;“提升”：提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;“畅通”：畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。11.全国糖酒博览会:中国糖业酒类集团公司主办、分别在春季和秋季举行的全国糖酒商品交易会，是全国食品行业的重要经济活动。2019年3月在四川省成都市举办第100届成都春季糖酒博览会。12.布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛：创办于1999年，是全球规模最大、参赛厂商最多、拥有权威评酒大师最多的国际酒类比赛之一。2019年9月，第20届国际烈性酒大奖赛将在吕梁市举办。13.世界酒文化博览会：山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会是由中国酒业协会、吕梁市人民政府共同主办的文化搭台，经济、科技、收藏等多种元素唱戏的综合性博览会，是中国酒类行业展会唯一以酒文化为主题的国际展会。自2017年起，每年举办一届。14.全省开发区“十二大领域”：为推动精准招商引资和开发区改革创新发展，省经信委牵头研究编制了《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》，引导服务我省先进装备制造、新能源汽车、轨道交通装备、通用航空、节能环保、新一代信息技术、大数据、新材料、镁铝合金、现代医药及医疗器械、现代煤化工、特色轻工等十二大重点发展领域，推动构建新兴产业快速成长、传统产业更具竞争力的现代产业格局。15.一乡一园区、一村一基地：2月11日，在市委农村工作暨全市脱贫攻坚工作会议上提出。一乡一园区，即：以乡镇为单元，围绕杂粮、红枣、核桃、畜牧、马铃薯、食用菌、中药材、沙棘等产业，依托龙头企业和产业化联合体，整合区域资源，集聚现代生产要素，统筹布局生产、仓储、加工、销售、休闲等功能，重点打造特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区和种养加游融合发展园区等集群。一村一基地，即：以村为单元，在龙头企业带领下，依托村级集体经济合作组织(或农民专业合作社)、能人大户等主体，通过土地托管、流转、入股等办法，建设百亩以上的集中连片示范基地，采取工程、生物、农机等有效措施，建成一批水电路网配套的高标准稳产高效农田，按照绿色、有机技术要求，生产绿色、有机农副产品，重点打造种植、养殖和种养循环生产基地。16.浙江“千村示范、万村整治”工程：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。17.建筑工地“六个百分之百”措施：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。18.河流警长制：是指公安机关建立市、县、乡三级河流警长体系，采取“一河长对应一警长”方式，实现“一河一警”与“河长”全配套。各级警长负责落实本行政区域内河流保护工作措施，严厉打击违法犯罪，加强矛盾纠纷排查调处，开展巡逻巡查，协调解决有关重大问题，实现河流科学治污、有效管理、依法保护和合理利用。19.教育“三通两平台”建设：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。20.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。23.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。24.八个破除、八个提升：八个破除即:破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场导向树立正确的资源观;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决工作作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为;破除关门称王，着力解决合作意识不强问题，坚持以合作共赢凝聚改革发展力量;破除任性妄为，着力解决法制观念规矩意识不牢问题，坚持以合法合规实现可持续发展。八个提升即：落实重点工作上有提升;推出改革成果上有提升;争取上级支持上有提升;招商引资实效上有提升;经济转型发展上有提升;优化营商环境上有提升;健全制度机制上有提升;选树先进典型上有提升。25.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。26.承诺制+并联审批：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由各级政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。27.证照分离，多证合一：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。多证合一是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。28.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.一门一网一次：是指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。30.一窗受理、集成服务：建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

  2025-07-09

• 【夏县招商】2019年夏县政府工作报告

  政府工作报告――在夏县第十六届人民代表大会第四次会议上夏县人民政府县长樊双全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，严格按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，积极抢抓“走进新时代，建设大运城”和撤县设区的历史机遇，紧紧围绕持续推进“六个突破”、建成“三县一基地”，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，实现了经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。2018年，全县地区生产总值完成56.2亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值完成5.47亿元，增长6.3%;固定资产投资完成29.22亿元，增速高于全市平均水平4.7个百分点;社会消费品零售总额完成28.24亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成26195元，增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成8132元，增长9.3%;财政总收入完成2.23亿元，增长9.5%;一般公共预算收入完成1.28亿元，增长13.3%，全力争取上级转移支付1.3亿元，增长70%。一年来，我们主要做了以下工作：一是乡村振兴迈出新步伐。编制了夏县乡村振兴战略规划(2018-2022年)和县域乡村建设规划以及六个专项规划，出台了《全县农村人居环境整治三年行动实施方案》，为推动乡村振兴战略做好了顶层设计，奠定了坚实基础。现代农业提质增效。坚持“规模化、标准化、功能化、产业化、品牌化、诚信化”战略，全年粮食总产25.58万吨，完成3.3万亩的省部级小麦绿色高产高效创建、高标准农田建设等项目，农业综合生产能力进一步提升。强农农业产业园投入使用，夏县电子商务双创基地、电子商务村级服务站(点)启动实施，打造禹王、尉郭、瑶峰、水头4个乡镇3.2万亩的现代农业综合体，建成南大里设施蔬菜、禹王夏乐西瓜、埝掌花椒、胡张温室杏、瑶峰庙前中药材等一批高标准农业园区。畜牧业发展势头强劲，牧原、新大象、晋星牧业等一批规模化养殖建成投产，完成犇鑫、德胜、禹龙、星火、新盛5家养殖标准化示范场创建，山西晋星牧业有限公司荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号，全年畜牧业总产值12.8亿元，是上年的4倍。全年新认证“三品一标”8个、无公害农产品15个、绿色食品2个、农产品地理标志2个。美丽乡村建设深入推进。建成生态园林村187个，投入5000余万元大力整治城乡环境卫生，拆除违章建筑9.5万平方米，建设文化墙5.2万余平方米，城乡面貌明显改观，张郭店村被评为省级示范村，全市农村人居环境整治现场推进会在我县召开。特色小镇建设步伐加快，扎实做好祁家河北方田园水镇、泗交中药材小镇、温泉康养小镇整体规划设计和前期工作。积极探索农村集体经济增收新模式，收入5万元以上村达到159个。创新乡村治理，实现“一约四会”全覆盖，深入开展法治乡村、平安乡村建设，评选了320名“新乡贤”、4000余户“最美农村卫生家庭”、4人被评为第五届运城市道德模范及提名奖、3人荣获2018年“运城好人”，乡村文明水平不断提高。农民收入稳步增长。不断拓展农民增收渠道，全县家庭农场351家，农民专业合作社1117个，培育市级以上家庭农场和示范合作社11家，新型经营主体带动农户增收致富能力不断提升。加大人才招聘推介，农村劳动力转移就业6528人，在外务工人员达到6万人，全县农村居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。二是实体经济实现新突破。坚持聚焦实体经济，加快产业转型升级，推动工业崛起。“三个发展计划”助推实体经济效果显现，“龙腾虎跃”实现重点企业质效提升，全县21个规上企业总产值25.6亿元，增长17%;翔天钢铁、运力化工跨入县级“虎榜”。“群星灿烂”引领小微企业发展壮大。创办“五小”企业301家，新增就业岗位1918个;“小升规”企业入库6家，华电风电、海天泵管实现小升规。“凤还巢”吸引优秀人才返乡创业。开展“凤还巢”北京座谈会、深圳座谈会和知青上山下乡50周年返乡等系列活动，建成“凤还巢”创业孵化基地，先后在深圳、东莞等8个城市建立互助组织或临时党支部，成立了夏县总商会深圳商会、夏县深圳商会招商联络处等，返乡人员创办小微企业67个，带动就业253人，全市的“凤还巢”现场推进会在我县召开。四大主攻产业提质扩规增效。农副产品加工方面，投资12亿元的牧原生猪养殖体系建设项目5、11、12场建成投产，投资5500万元的粮食仓储及物流加工贸易二期建设完工。生物医药方面，好医生中药生产线扩建、晋新双鹤迁建完成规划设计，瑞生洋灵芝加工项目开工建设，生物医药产业逐步成形、扩规增量。装备制造方面，安瑞风机、翔天钢铁、博润机械、威龙制造等企业实施技术改造，生产效能进一步提升。新能源方面，天润风电三期投产、四期启动，全县风电总装机容量达到34.65万千瓦;新建1万千瓦的集中式光伏扶贫电站并网发电运行。创新驱动焕发活力。天润风电、牧原农牧、安瑞风机3家企业被认定为省市“两化”融合贯标试点企业，运力化工成功申报市级企业技术中心。精准落实市委“百人计划”，出台《夏县引进人才暂行办法》，建立规上企业人才服务站15个，引进10名企业高端人才，进一步夯实了经济转型发展的人才支撑。三是文化旅游开创新局面。编制了《夏县全域旅游发展规划》和《温泉康养小镇发展规划》，大力招引项目，加快文化旅游产业发展。山西晋旅集团投资13.99亿元的祁家河景区项目开工建设，投资13亿元的夏郡嫘祖文化产业园项目落地获批，完成了韩家岭红色教育基地综合提升以及城内关帝庙、苏村五虎庙、窑头三圣庙等保护修缮工程，司马温公祠和堆云洞景区被评为国家3A级旅游景区。成功举办2018年全国葡萄酒果酒行业专家年会暨夏县农旅文化推介会、夏县第二届“忠孝介公、魅力钙果”文化节，深圳“大美山西、文化之旅”自驾游在我县首发，《山西晚报》“千里黄河行”到我县采风，大力开展重点景区节庆和杏花桃花乡村旅游等系列文旅宣传活动，进一步聚集了旅游人气。全年旅游接待311.49万人次，增长24.6%，实现综合收入25.8亿元，增长25.2%。四是改革开放取得新成效。深化改革方面，深入推进7方面44项重点领域改革，“放管服”、商事制度改革、财税体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革等扎实推进。承接落实省市政府取消下放的行政职权事项100项，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，行政审批时间平均压缩一半以上。加大减税降负力度，为企业减负270余万元。中国建设银行、河东村镇银行进驻夏县，持续改进小微金融服务，财政杠杆撬动资金3.7亿元，金桥担保公司为4家企业担保1199万元，小微企业贷款余额比年初增长21.3%。招商引资方面，签约项目22个，总投资118.14亿元，完成签约任务的168.8%，其中开工项目14个，占签约项目的63.6%，超额完成市下达的当年签约项目开工率35%。全县到位资金项目15个，总投资77.96亿元，到位资金24.3亿元，完成市下达21亿元招商引资任务的115.7%。转型项目建设方面，聚焦转型项目建设年要求，编制了《“一区三带”产业发展规划》，实施“3213”重大工程项目，全年实施的总投资99亿元55个重点项目中，产业转型类项目31个，投资82.06亿元，占总投资的82.9%，完成投资25.88亿元，转型发展、高质量发展势头更加强劲。五是生态文明再上新台阶。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力实现绿色发展和生态富民的双赢。完成投资800余万元涉及庙前、裴介、瑶峰三个乡镇11公里的通道绿化提升改造工程;完成600亩精品荒山造林、1.6万亩干果经济林提质增效、14个园林村绿化美化提档升级，森林覆盖率提升2个百分点。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，“煤改气”“煤改电”1518户，治理水土流失4.2万亩，中央、省环保督察组等反馈的83个问题全部整改到位，铁腕治污”、秋冬季大气污染综合治理行动取得实效，PM2.5年均浓度下降7.7%，二氧化硫年均浓度下降32.2%，全年二级以上天数255天，综合指数5.19，全市排名第二。六是城市建设呈现新面貌。城市框架拓展延伸。我县撤县设区已报国务院待批，同城化步伐正在不断加快。对接“盐临夏”一体化路网建设，实施了总投资1.87亿元的运夏连接线夏县段、禹王大道提标、埝裴线改造等工程，为拉大城市空间，承接核心区功能布局打下良好基础。城市功能不断完善。完成了投资6500万元的生活垃圾填埋场、城市管网建设等项目，投资1000万元的老干部活动中心投入使用，成为老干部学习生活的“精神家园”，投资2200万元的县委党校主体完工，投资2.56亿元的夏都体育中心项目启动实施，城市公厕、公交站台及小街小巷改造等一批群众看得见、摸得着的民生工程相继完工。城市面貌大为改观。实施投资4.73亿元的西关、大辛、上留等城中村改造和商业总公司棚户区改造项目，投资3.2亿元的恒盛时代、新兴国际即将完工，投资3.66亿元的白沙河生态蓄水PPP项目正在加紧实施。扎实开展“六城同创”，着力打造宜居宜业宜养宜游宜商的“五宜”城市。七是民生改善增添新福祉。坚持保障和改善民生，全年民生投入达到14.1亿元，占一般公共预算支出的84.5%。脱贫攻坚方面。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以巩固脱贫成效为重点，贫困县摘帽并进入全省第一方阵，荣获山西省脱贫攻坚组织创新奖。投资3.2亿元率先完成1720户6855人的易地搬迁硬任务，实现了选址一步到位、产业同步规划、就近就业创业，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。整合资金1.75亿元，实施“四好”农村公路建设、电网改造提升、饮水安全等方面144个项目，加快推进贫困村整村提升。教育事业方面。投资1.6亿元迁建的实验中学春季即将投入使用，新建2所农村幼儿园;“三名”创建扎实开展，夏中加盟康中效果初显，教育质量稳步提升，全县高考二本达线率提高了3个百分点。卫生服务方面。大力推进城乡医疗机构一体化改革，家庭医生签约服务惠及全县25.6万城乡居民。社会保障方面。城镇新增就业4265人，创业就业688人，救助困难群众2104人。城镇和企业退休人员养老保险金每人每月分别增加172元和180元。6个农村社区老年人日间照料中心建成运行。文化事业方面。开展优秀传统文化传承和全民阅读等系列活动，建设文化活动场所61处，免费送戏下乡200余场，丰富了群众精神文化生活。安全生产方面。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把安全生产例会全部开到企业生产一线，扎实开展安全生产大排查大整改大治理，大力推动企业主体责任和行业监管责任落实，筑牢了安全生产基础。社会治理方面。扎实推进“三治”融合，狠抓信访矛盾化解和社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙6个、村霸2起。荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。同时，承诺的15件民生实事全部完成，人民群众的幸福感获得感安全感进一步增强。八是政府自身建设得到新提升。深入贯彻全面从严治党要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入开展“大讨论大实践大学习”活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，不断加强政府系统党风廉政建设。倡导工作落实“五不导向”，确保重大决策、重点工作、重要事项扎实推进、取得实效。实现政府法律顾问全覆盖，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，认真办结人大代表建议52件、政协委员提案45件，办结率达100%。同时，国防动员、人防、民族、宗教、档案、地震、气象等工作和妇女儿童、老龄事业等都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府统揽全局、高度重视的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力关心、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与夏县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：要在困难与挑战中推动改革创新，实现转型发展、高质量发展，就必须旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，坚决执行县委决策，切实依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须解放思想增活力，进一步开阔视野，认真学习新思想、新理念、新事物，运用改革的思维、创新的思路、市场的办法解决难题，开启共赢多赢的新局面。必须勇于创新敢担当，要不畏艰难、大胆实践，勇于担当、敢于负责，自觉肩负起既要“赶”又要“转”的历史使命，推动形成牢记使命、敬业奉献的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力度解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实之风，切实提升服务水平，全力营造服务转型发展的良好环境。各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难与挑战，在转型发展中还存在很多差距和不足，主要表现在：一是经济发展后劲还不大。县域经济总量小、基础弱，财力十分有限，拉动发展的大项目、好项目还不多。二是产业结构还不优。农业占比大而特色品牌少，工业体量小而产业链条短，文化底蕴深而旅游开发不足，战略性支柱产业尚未形成。三是城市建设水平还不高。城镇化水平低，基础设施建设欠账多，公共服务功能不完善，城镇建设和城市管理水平亟待提高。四是生态文明重视还不够。部分干部群众对生态环保的严峻形势认识还不够，还存在盲目乐观思想，矿山开采、采矿洗砂、“散乱污”企业、“三烧”现象还需加大整治，打赢蓝天碧水净土“保卫战”的任务还很艰巨。五是民生事业保障还不足。教育、医疗、卫生、文化、就业保障等民生事业还有差距，巩固脱贫成效还要不懈努力。六是担当作为意识还不强。部分党员干部思想保守、担当不够、能力欠缺，不愿为不善为不会为不能为的问题和慢作为不作为假作为乱作为的现象依然存在。对此，我们要高度重视、认真对待，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县开拓进取、振兴崛起的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，全面加强党对一切工作的领导，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力践行省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，严格按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，抢抓“走进新时代，建设大运城”历史机遇，继续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期，扎实推进“乡村振兴、工业崛起、文化旅游、改革开放、生态文明、民生改善”六个新的突破，全力建成“三县一基地”，把我县打造成崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园”，为全面提升经济社会发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不懈努力，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值同比增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，财政总收入增长11%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额增长5%。居民消费价格指数、城镇调查失业率、城镇登记失业率和环境质量改善、主要污染物减排幅度等约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，今年要重点抓好十方面工作： （一）突出转型项目，在推动经济高质量发展上担当作为要按照做好“六稳”的战略部署，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持供给侧结构性改革主线，围绕高质量发展目标，融入全市“一区五带”发展布局，推动一大批重点转型项目落地见效，实现经济运行稳中有进、稳中向好。一是强化经济运行分析调度。实行经济运行分析工作月例会制度，对主要经济指标定期分析研判，找准问题和原因，厘清重点和难点，采取针对性措施及时解决。加强对重要行业、重点企业的运行监测，实时关注经济指标的变化，把握全县经济运行态势。充分发挥好经济指标的指挥棒作用，强化要素协调，优化发展环境，激发新活力，培育新动能，挖掘新的增长点，在保持高质量发展的基础上，实现高速度增长。二是加强项目谋划。要牢固树立“今天的投资，就是明天的发展;今天的投资结构，就是明天的产业结构”的理念，确定招商引资重点与路径，提升招商成效。围绕优势资源、特色产业，精心谋划、策划包装，提高项目成熟度，确保项目储备库稳定增长。要认真研究国家投资方向和产业政策，加强与省市部门的联系，扎实做好项目储备、对接和争取，让更多项目进入省市计划盘子。三是狠抓重点项目。大力实施“3213”重大工程项目，全年谋划重点项目62个，总投资112.28亿元，年度计划完成投资35.28亿元。加强产业基金运作，整合社会资本，支持重点企业、重点项目建设。转型升级项目要抢抓快上。抓好祁家河景区综合开发、新大象养殖、牧原生猪养殖二期、晋星牧业颗粒有机肥加工、瑞生洋灵芝加工、好医生中药生产线、晋新双鹤迁建、安瑞风机技改、朝阳玻璃技改、天润风电四期、工业废物综合利用处置、生活垃圾焚烧发电、圣佳科技“煤改电”设备加工制造等18个项目，完成投资67.95亿元，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。基础设施项目要加快推进。重点抓好运夏连接线夏县段、建制村通硬化路“畅返不畅”、道路养护提质、白沙河生态蓄水与环境修复、白沙河南岸棚户区改造、大辛、上留和西关城中村改造、空壳村拆迁复垦、砖瓦窑复垦等19个项目，完成投资9.19亿元，补齐短板，夯实发展基础。社会民生项目要加大力度。实施夏郡嫘祖文化产业园、夏都体育中心、职业中学宿舍楼及餐厅、医疗集团信息化、县委党校、建筑垃圾处理场等18个项目，提升城乡品质，增强内生动力。四是加快项目达效。强化联审联批，严格落实项目直通车、企业投资项目承诺制、末位解剖制等制度，实施“四个一”项目推进机制，开展“进工地、到一线、解难题”专项活动，为项目建设提供全方位、保姆式、精细化服务。各审批部门要强化土地、环保、水电气路等要素支撑，项目主管部门要提前主动介入，认真开展好项目“前期手续集中办理月”，推动重点项目早日开工、早日投产达效。2月底要集中开工一批新项目，加大固定资产投资力度，形成有效投资、绿色投资。各位代表，转型项目建设是扩内需、稳增长的有效手段，更是促转型、调结构、增动能的重要途径。今年是全省深化转型项目建设年，我们一定要抢抓机遇、大干快上，着力实施一批打基础、利长远、补短板的新项目、大项目、好项目，为经济高质量发展提供强有力的支撑! （二）抓实“三农”工作，在助推乡村振兴上担当作为把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快发展现代农业。大力发展“功能农业、体验农业、休闲农业、养生农业、观光农业、创意农业、分享农业”相互融合的城郊型现代农业综合体。农业生产条件要大力改善。认真落实国家省市强农惠农政策，积极争取、统筹运用各类项目资金，实施农田水利基础设施建设，扩大有效灌溉面积，实施投资3200万元的高标准农田等基础设施建设，提升耕地质量，提高农业综合生产能力，加快构建现代农业生产体系。种植业要提质增效。紧紧围绕粮食、蔬菜、水果、西瓜、食用菌、茶叶、中药材七大产业，在扩大规模、连片发展、增收增效上下功夫，今年重点在每个乡镇打造1-2个高标准生产示范基地。养殖业要发展壮大。推动牧原、新大象、晋星牧业等重点企业和项目建设，扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，全力推动畜牧业集约化、规模化、生态化，提升畜牧业供给能力和经济贡献率。到2020年底实现鸡出栏2000万只、猪出栏50万头，畜牧业总产值达到15亿元以上。农产品要精深加工。加快农副产品加工企业技术改造、装备升级和模式创新，突出特色，加大葡萄酒、柿子醋、食用菌、钙果、花椒、蜂蜜、富硒小麦等保健食品、功能性食品开发，延伸农业产业链条，推动现代农业持续快速发展。二是持续促进农民增收。坚持科技增效、质量兴农，不断拓宽农民增收渠道。强化科技应用。坚持以新品种引进，节水农业、循环农业、设施农业等技术集成应用、试验示范和推广服务为关键，提高现代农业的科技含量和效益。培育新型职业农民600人，培训基层农技人员60人、新型农业示范主体80户，建设3个面积200亩以上的科技示范基地，带动1600户农民提升科技水平。培育新型经营主体。坚持用工业化理念发展现代农业，政府引导，企业运作，激活运营机制，培育国家级农业产业化龙头企业1家、市级2家，省市农民专业合作社示范社5家，市级以上示范家庭农场1家。打造名牌农产品。编印《农产品质量安全宣传手册》，加大宣传推广力度，推进农业标准化生产，新认证“三品一标”产品5个。实施特色优质农产品名牌创建工程，在知名媒体上推介我县特色农产品品牌，继续组织参加北京、上海、太原、运城等地的大型展销会、农博会，加大对夏乐西瓜、格瑞特葡萄酒、厚民茶叶、四季飘香花椒等具有地域特色和市场份额的农产品品牌宣传培育，扩大我县农产品区域品牌、企业品牌的知名度和影响力。发展农业新业态。完善镇村两级电商服务点，加快对接农产品供应链企业、农贸超市，扩大优质农产品网上销售份额。大力推进“互联网+分享农业”，以订单农业推动农产品分享，让农村优质资源产生更大价值，全方位推动农民持续增收。三是聚力建设美丽乡村。坚持因村制宜、科学规划，分类指导、示范带动，整体推进美丽乡村建设。大力开展农村人居环境整治。学习借鉴浙江“千万工程”经验，围绕“八个结合”，做到“八个最低标准”，扎实开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动，实施投资4000万元的农村垃圾中转站建设，建立农村垃圾收运处理体系，推动城乡垃圾处理一体化，统筹抓好“一拆五治六化一创”“八有八净两整齐”和“四好卫生家庭”创建，不断将农村人居环境三年整治行动引向深入，持续改善农民生产生活条件，着力创建全省农村人居环境整治先进县。改善乡村基础设施。重点实施投资1.19亿元的建制村通硬化路“畅返不畅”、投资700万元的窄路面公路拓宽改造及村道安全生命防护工程，重点实施3个乡镇9个美丽乡村连片区创建、总投资600万元的11个县级美丽宜居示范村建设，树立典型，打造样板。推进特色小城镇建设。抓好投资2亿元的中国健康好乡村建设项目，打造泗交中药材特色小镇，加快祁家河北方田园水镇、温泉康养小镇的开发建设，以特色小城镇建设激发乡村活力，促进乡村振兴。提升乡风文明。坚持自治、法治、德治相结合，学习借鉴“枫桥经验”，深入推进法治乡村、平安乡村建设，推动农村治理有效。充分发挥“一约四会”作用，广泛开展“三好四美”创建，加大文明村镇、星级文明户、文明家庭评选等群众性精神文明创建活动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。壮大集体经济。推进农村集体经济由资源租赁型转向生产经营型，总结推广南大里赵村“蔬菜产业+科技创新+脱贫攻坚+集体经济”的模式，发展壮大农村集体经济。今年全县农村集体经济收入超5万元的村要达到80%以上，已达5万元的要筑牢基础、不断提升，逐步消除5万元以下的薄弱村。深化农村改革。完善农村承包“三权分置”制度，稳步推进农村宅基地、集体产权、经营性资产股份合作制改革等。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表，实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的重大举措，我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出特色、放大优势，补齐短板、打造亮点，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （三）聚焦实体经济，在加快工业崛起上担当作为以“三个发展计划”为抓手，做大做强装备制造、农副产品加工、生物医药、新能源四大主攻产业，切实走出一条新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子。一是深入实施“三个发展计划”。全力推进工业“三五十”转型发展计划(“龙腾虎跃”转型发展计划)，持续推进好企业家、好企业、好产业、好环境“四好”培育工程，“龙虎榜培育企业”中至少有1户销售收入达到5亿元、2户销售收入达到3亿元，全县规上工业增加值达到6亿元。全力推进“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)，持续实施“平台孵化、技术培训、项目支持、资金扶持、政策倾斜”五大帮扶工程，加大小升规企业扶持奖励力度。发展五小企业180户，创造就业岗位1680个，“小升规”企业新增2个，规上企业达到23家，培育“专精特新”企业1个，省级双创基地1个，探索建立中小企业服务平台。全力推进外出务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划)，按照“抓两头，带中间”的思路，继续“往深里走，往实里走，往细里走”，持续实施好劳务品牌引领工程、外出人员安心工程、在外人士回归工程“三大工程”，壮大“蒸馍、电子军、食品加工、服装制作”等劳务输出品牌，促进外出务工创业。设立“凤还巢”专项基金，大力支持创新创业，新建立10个互助性组织，吸引和鼓励在外人员返乡创办项目和企业56个，新增就业岗位200个。二是持续做强四大主攻产业。装备制造方面，优先发展先进制造业，大力推广应用绿色技术，改造提升传统产业。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动。实施投资3200万元的朝阳玻璃节能环保钢化餐杯、投资1100万元的安瑞纳米自清洁复合材料通风机研发、投资5000万元的圣佳“煤改电”设备加工项目。抓住国家支持中西部地区发展的重大机遇，积极主动承接东部发达地区产业转移，加快通鸿电子、树颖科技等新一代电子信息技术、智能制造产业项目落地，为装备制造产业注入新活力、集聚新动能，着力打造新的增长极。农副产品加工方面，加快投资12亿元的牧原生猪养殖、投资2.7亿元的新大象种猪养殖二期项目建设，实施总投资1.5亿元的晋星肥业年产10万吨颗粒有机肥生产线和晋星养殖新增年出栏300万只肉鸡养殖项目。生物医药方面，实施投资10亿元的瑞生洋灵芝食用菌科技产业园、投资1亿元的好医生中药生产线扩建、投资2亿元的晋新双鹤迁建等项目。新能源方面，实施总投资5.08亿元的天润风电四期48MW风电和12MW分散式风电、投资2亿元的恒动新能源15MW分散式风电、投资7.5亿元的中科通汇24MW生活垃圾焚烧发电、投资3.5亿元的众为蓝图工业废物综合利用处置项目，争取投资4亿元的北京莱瑞嘉诚50MW风电、投资3亿元的凯都30MW生物质热电联产、投资5500万元的村级光伏扶贫电站项目。项目建成后，我县新能源总发电规模可达451MW，发电量可达11.6亿度，总产值达到7亿元。三是大力支持民营经济发展。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，把民营企业家当自己人，把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展。加大政策扶持。落实全省支持民营经济“30条”，出台《夏县关于加快民营经济发展的若干措施》，大力实施民营企业改制、民营经济管理提升、民营企业资产证券化、民营企业信用等级评定认证、民营经济品牌战略“五项工程”，打好减税、降负、融资、用工等服务“组合拳”，让优惠政策落地，真金白银落袋。强化创新引领。以科技创新为核心，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高质量发展创新体系。推动创建智能电子制造、高端制造和农产品加工创新中心三大创新联盟，使宇达、安瑞2个省级工程技术研究中心升级为国家级。加强创新指标考核，设立和运用产业发展扶持资金、中小企业专项资金和技改引导资金，鼓励企业深化产学研合作，加大研发投入、专利申请，加快科技成果转化。企业家要大力弘扬艰苦奋斗、敢闯敢干，聚焦实业、做精主业的企业家精神，加强自我学习、自我教育、自我提升，促使企业尽快转变“工厂理念”，树立“公司思维”，在研发和销售两端下功夫，提高企业自主创新能力和开拓市场能力。提升服务水平。要真心服务，牢固树立服务至上意识，大力推行“无事不扰、有求必应”服务模式，主动与民营企业家交朋友，把企业的事当自己的事来办，真心实意为企业排忧解难。要全面服务，开通政府服务企业热线，一个进口综合受理，后台分类交办处理，专人督办限时办理。针对企业融资、基础公共服务配套等难题，搭建政企、银企、企企对接平台，整合资源、帮扶解困，为企业提供良好的外部发展环境。要精准服务，出台县级领导包联民营企业、构建新型政商关系等制度，每月定期走访企业，了解企业运行情况，切实解决实际问题。发挥服务企业办公室作用，结合我县实际，梳理中央省市县出台的优惠政策，分类列出清单，加强宣传解读，因地制宜、因企施策、一企一策、精准施策，推动民营企业加速发展。各位代表，实体经济是国民经济的压舱石，是转型发展、高质量发展的最大载体。我们要千方百计服务企业发展，全力以赴支持企业创新，不断加快工业振兴崛起，助推实体经济发展壮大，挺起夏县高质量发展的坚实脊梁! （四）发展全域旅游，在实现文旅突破上担当作为顺应大众旅游时代消费升级新趋势，发挥文化旅游资源优势，突出文旅、农旅、商旅深度融合，加快全域旅游发展，尽快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。 一是加强顶层设计。大力实施融合发展、创新发展、精品发展、市场发展和全域旅游“五大发展战略”，高标准打造山水生态度假区、旅游休闲康养区、历史人文研学区和农旅融合体验区“四大片区”，统筹做好人文和山水两大重点，带动旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，打造“夏养山西”康养品牌，争创国家全域旅游示范区。二是加快龙头景区建设。抓紧实施投资13.99亿元的祁家河景区、投资13亿元的夏郡嫘祖文化产业园建设，争取投资6600万元的韩家岭党员干部党性教育基地建设项目，推进瑶台山创建国家3A级旅游景区工作。加强文物保护利用，积极申报第八批国保单位。加快发展旅游服务，实施投资8000万的石家至七泉段沿黄旅游公路建设项目，重点培育打造11个乡村旅游示范点，完善交通出行、餐饮住宿、休闲娱乐、购物消费、电信网络等配套基础设施，建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心，提高旅游综合服务水平。加大温泉、司马温公祠等优质旅游资源的招商引资力度，推动国有景区体制机制改革工作取得实质性进展，将优势旅游资源串珠成线，推出精品线路，提升旅游整体实力。三是加大宣传推介。充分发挥新媒体、节庆活动、户外广告作用，广泛宣传推介我县的旅游资源、旅游景点和优秀传统文化，深入挖掘嫘祖、大禹、司马光等人文内涵，复原和创新古夏陶文化，加快发展研学旅游、文创产业。举办好“全国第三届卫门书派艺术节暨首届卫夫人奖书法展”“纪念司马光诞辰1000周年”重大活动，叫亮叫响“华夏第一都”旅游品牌，扩大夏都旅游知名度。各位代表，我们夏县不仅拥有极为深厚的历史文化和独特的生态资源，更有优越的区位交通优势。我们一定要彰显特色、打造精品，深挖掘、大开发、广引进、高融合，全力建成文化旅游名县，让文化旅游产业成为县域经济发展的新引擎，成为夏县对外开放的新名片! （五）致力思想解放，在深化改革开放上担当作为实践证明，我们与发达地区发展的差距，实质上是改革开放的差距，根子仍然在思想观念上。我们必须坚持不懈解放思想、更新观念，坚定不移深化改革、扩大开放，加快转型发展、高质量发展。一是不断引深思想解放。要把推动高质量发展中遇到的新难题，作为解放思想的新空间。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，持续引深我县“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等不合时宜的思想观念和做法，务实创新，勇于突破，推动改革开放取得新成效，在新一轮解放思想中走在前列。二是不断加大改革力度。要树立“改革不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，聚焦难点堵点痛点，推进各项改革走深走实。深化放管服改革。加快“3545”专项改革，推进营商环境评估，破解审批“体外循环”问题，推行审批服务“一窗式办理”和政务服务“网上办理”，推开“证照分离”改革，最大程度简化办事流程，提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平，全力打造“六最”营商环境。深化医药卫生体制改革。按照“中间医共体、两端医疗体”模式，在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫，加快夏县医疗集团信息化建设，加强县乡村医疗卫生机构基础建设，做好家庭医生签约和基本公共卫生工作，推广“互联网+卫生健康”，为群众提供全方位、全周期健康服务。深化财税和金融体制改革。用好财政资金杠杆，强化金融保障。发挥产业类基金的撬动作用，带动民间投资，激发市场活力。落实国家税改政策，做好税务机关统一征收各项社会保险费工作。争取与市级平台接轨，扩大县级企业应急周转金规模，在原有500万元的基础上扩大至2000万元，加强企业应急周转金的使用和管理，为骨干民营企业提供低成本“接续还贷”服务。支持中小微民营企业实施股改，在资本市场直接融资。深化供水体制改革。严格水资源规划管理，加强与中国水务合作，引进资金和先进管理经验，提高居民用水质量。深化现代农业示范区改革。以格瑞特酒业、强农电商物流园等为依托，覆盖瑶峰、禹王、尉郭、水头4个乡镇，融合同缘梦、安全食品智慧城、农产品供销社等载体，建设集标准种植、科技示范、电子商务、观光旅游、生态养殖和农产品加工等园区于一体的10万亩省级现代农业示范区，建成绿色、高质、高效旱作节水农业示范片区，打造生态园艺农业公园和“盐临夏”核心区城郊型田园综合体。三是不断提升开放水平。放大撤县设区优势。深度融入全市“一区五带”发展布局，前瞻抓好“盐临夏”同城化和撤县设区各项工作，围绕市委集中打好“七张牌”要求，结合夏县特色优势，重点做好自然禀赋、现代农业、历史文化、产业特色、健康养生“五大文章”，构建规划共绘、交通共联、产业共兴、资源共享的对外开放新格局，确保我县“一区三带”发展布局在“大运城建设”中抢得先机、彰显优势。对接国家重大战略。坚持“走出去、请进来”，主动对接长三角、珠三角经济带，融入国家“一带一路”战略，学习借鉴先进理念和经验，积极承接产业转移，加快形成产业聚集，深入推进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费提质扩容，大力培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态、新热点，实现弯道超车、换道超车。加大招商引资力度。立足比较优势，瞄准现代农业、文化旅游、温泉小镇、商贸物流和工业四大主攻产业，编制招商地图，以商招商、以企招商、以情招商、小分队招商，大力实施“回归工程”，充分发挥在外人员优势，扩大“亲情圈”和“朋友圈”，不断传递招商信息、联系招商项目，集聚优质资源、优质要素、优质人才，努力在重大产业项目引进上有新突破，加强与香港通鸿电子、东莞树颖科技、同缘梦集团、小牛资本、常瑞科技等企业对接，推动快速落地，以招商引资高质量推动经济发展高质量。四是不断加强人才建设。落实“三晋英才”支持计划和《夏县引进人才暂行办法》，坚持引资、引技、引智并举，不断加强与大专院校、科研院所的交流合作，开辟人才引进“绿色通道”，探索突破性招才聚才政策，创新人才培养模式，以感情留人、待遇留人、事业留人。引导鼓励大学生、科技人员、专业技术人员回乡创业，形成汇聚人才的“强磁场”。各位代表，思想观念是行动的先导，改革开放是时代的强音，引进人才是发展的必然。站在新的历史起点上，我们一定要以更加开阔的视野、更加包容的姿态、更加坚定的步伐，大力度深化改革，全方位扩大开放，不断集聚转型发展新动能，奋力谱写振兴崛起新篇章! （六）坚持绿色发展，在建设生态文明上担当作为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”工作思路，统筹做好生产、生活、生态三大布局，提升全国绿化模范县金字招牌的影响力。一是不断提升生态优势。按照增彩、增绿、增景、增效“四增”要求，实施“五大工程”。实施通道绿化补植补栽、增景增色工程，实施西北环、西门口至新开路、大侯至墙下堡等道路绿化美化工程，实施11个园林村绿化提档升级工程，实施4000亩荒山造林及天然林保护人工造林工程，实施1.6万亩干果经济林提质增效工程，完善提升埝掌镇万亩花椒、裴介镇万亩红枣等基地建设，进一步提高森林覆盖率，实现经济效益和生态效益双提升。二是持续强化生态保护。严格落实生态保护红线管控，实行林地占补平衡。加强63万亩天保二期和国家公益林管护，持续开展林业有害生物监测与防治，实施投资1000万元的夏南线至国有林场管护站道路硬化工程。统筹推进“七山二川一丘陵”的生态系统保护和修复，筑牢生态安全屏障。三是大力发展绿色产业。支持有条件的乡村发展中药材、小杂粮等林下种植;以中条山北麓生态景观带为底色，依托医药园区、康疗中心、温泉小镇、森林公园、生态湿地、体育中心、泗交天然氧吧等生态资源，发展森林康养、休闲度假新业态，让绿水青山变成金山银山。各位代表，良好生态是我们的最大优势和宝贵资源。我们要坚持一手抓提升，一手抓发展，推动生态要素向生产要素聚集，生态财富向物质财富转变，让全县人民享受更多的绿色发展红利! （七）狠抓城市建设，在推进盐临夏同城化发展上担当作为抢抓“走进新时代，建设大运城”发展机遇，牢固树立“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理提档”的理念，积极主动、全面细致做好撤县设区后的各项工作，在“重建严管善治”上下功夫，加快推进“盐临夏”同城化。一是明确规划布局。抓紧与运城市正在修订的总规紧密对接，推进“一区五带”产业发展布局和“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局，立足“大运城新花园”定位，同城规划，统筹推进，构建起与中心城区区域同城、交通同网、产业同链的规划体系，主动承接中心城区城市功能。二是完善城市功能。加快推进“三横三纵”快速通道一体化路网建设，完成投资1.07亿元的运夏连接线夏县段建设、投资1300万元的西北环北延道路、投资1100万元的滨河西路改造、投资1400万元的南环东路等路网建设;完成投资2400万元的建筑垃圾处理场、投资3500万元的县城污水处理厂扩容改造、投资3300万元的裴介镇、水头镇污水处理及管网建设项目，完善供水、排水、供电、垃圾处理等基础设施建设，及早打通夏县通往市区的快车道，不断提升城市发展的各项功能。三是提高城市品质。扎实开展“六城同创”，按照“拆违、治乱、保洁、清扫、清运、管理”要求，持续整治“十乱”现象，确保卫生保洁全覆盖。实施总投资4.85亿元的西关、大辛、上留城中村及商业总公司和白沙河南岸棚户区改造项目，实施总投资6.5亿元的恒盛时代、新兴国际、垚峰阁大厦、鑫都房地产开发等项目，加快总投资3.66亿元的白沙河生态景观PPP项目建设，启动投资2.56亿元的夏都体育中心建设，着力改善居民生活环境，彰显生态宜居特色。各位代表，撤县设区、共建共享现代都市生活，是民心所盼、民心所向。我们一定要抢抓机遇、加倍努力，着力打造设施完善、功能齐全、交通便捷、宜居宜业宜养宜游宜商的现代城市! （八）紧盯关键环节，在打好三大攻坚战上担当作为坚持把打好三大攻坚战作为防风险、补短板、强弱项的迫切要求，聚焦、聚神、聚力攻坚克难，务求实效。一是多方合力打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融监管和服务能力，加强金融风险源头管控，健全风险监测预警处置长效机制。引导金融机构扩大资金投放，继续压降不良贷款，全力化解企业流动性风险和信用风险。充分发挥金桥融资担保公司的功能，使民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上，防范企业经营风险转化为金融风险。进一步加大对民营企业的授信支持，新增授信9350万元。坚决打击非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。二是多措并举打好精准脱贫攻坚战。坚持“四不摘”要求，持续实施《全县脱贫攻坚三年行动方案》，提升脱贫质量。突出重点扶贫。创新发展“三个六”机制。大力推进“五进九销”消费扶贫，加大贫困村、贫困户的产销对接，带动贫困人口稳定增收。强化整村提升。按时保质完成拆旧复垦任务。持续推进电信4G普遍服务网络扶贫专项工作，完善农村水、电、路、校、医、网等基础设施和公共服务设施。深化驻村帮扶。要压实帮扶责任，严格驻村时间，严守工作纪律，真蹲实驻、真帮实扶，注重扶贫与扶志扶智扶德相结合，消除“精神贫困”，激发内生动力。完善长效机制。深入实施“三心行动”。推动各项扶贫政策全面精准落实到位。落实社会兜底保障机制，建立返贫预警机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。三是多管齐下打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。持续推进治污、控煤、管车、降尘，严控“三烧”现象，加强工地和道路扬尘治理，落实建筑工地“六个百分之百”，实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施。以县城和山下农村为重点，大力实施“煤改气”“煤改电”，推广冬季清洁取暖，加大农村电网改造，优化居民和企业用电服务，降低用电成本。确保到2020年PM2.5平均浓度比2015年下降20%，二氧化硫排放总量下降30%，重污染天数下降25%，优良天数达到275天以上。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，积极推进“五水同治”，实施姚暹渠小流域综合治理工程，继续建设污水收集管网，使县城污水收集率、黑臭水体消除率均达到90%以上。打好净土保卫战。完成农用土地土壤污染状况调查，加强农业面源污染防控，实现垃圾的资源化、无害化、常态化处理。各位代表，“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会难啃而又必须啃的“硬骨头”。我们必须坚持底线思维，坚决打赢打好三大攻坚战，为推动经济高质量发展奠定坚实基础! （九）顺应群众期盼，在发展民生事业上担当作为必须坚持以人民为中心的发展思想，补上民生短板，提升民生福祉，统筹做好各项民生事业。一是促进就业创业。加大劳务输出和创业就业支持力度，以“双创”为引领，发挥创业带动就业的倍增效应。深入实施全民技能提升工程，创新“互联网+职业培训”模式，提高劳动者就业能力。抓好大中专毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，强化就业服务，确保零就业家庭动态清零。二是推进教育振兴。做好实验中学设施配套和搬迁工作，尽快投入使用。完成投资1900万元的职业中学餐厅、宿舍楼新建工程。实施义务教育均衡巩固计划、学前教育行动计划、特殊教育能力提升计划，加强“双师型”教师队伍建设，深入推进“名师名校名校长”创建，充分发挥好康杰中学教育集团对口帮扶的示范指导、引领带动作用，确保2019年全县高考达线人数再上新台阶。三是建设健康夏县。持续深化医药卫生体制改革，启动人民医院迁建PPP项目，实施投资2000万元的云鹏中医肛肠医院建设项目，巩固中医药工作先进县创建成果，加强“中医馆”和中医综合服务区建设，为全县居民提供“三好一满意”的医疗卫生服务。四是发展文体事业。深入推进文明守望、乡村文化记忆和文化惠民工程，让群众记得住乡愁、留得住记忆。健全完善文化体育基础设施，推动文化馆、图书馆总分馆制建设。开展全民健身、全民阅读和各类文体活动，做好送戏下乡和电影放映工作，大力支持有夏县代表性的文化精品创作，进一步丰富群众精神文化生活。五是强化社会保障。积极推进全民参保、促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。加快推进投资1800万元的中心敬老院建设。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。办好民生实事。在全面承接办好省、市提出民生实事的基础上，我们自加压力，再办好5件民生实事：一是实施投资2800万元的夏县城乡环卫一体化运营，既减少乡村两级环境卫生整治开支，又确保常态化保洁清扫不反弹;二是实行城区内运行公交全部免费乘坐，更大方便群众，引导绿色出行;三是实施农村义务教育寄宿制学校学生营养改善计划，促进学生健康成长;四是实施25个行政村3.6万人的农村饮水安全巩固提升工程和57个行政村15.8万人的水质改善工程，全面提高安全饮水水平;五是实施27个村4500余户农网改造和清洁能源改造，提高居民生活品质。各位代表，民之所望，政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把民生实事一件接着一件办，一年接着一年干，干一件成一件，让广大人民群众得到实实在在的获得感、幸福感! （十）建设平安夏县，在创新社会治理上担当作为全面贯彻国家总体安全观，牢牢守住社会安全稳定这一底线，着力创优和谐稳定的社会环境。一是创新社会治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理体制，深化“平安夏县”建设，推进网格精细化管理，落实“一村一警”，健全社会治理服务体系，积极推进“雪亮工程”，打造共建共治共享社会治理新格局。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导社会组织规范有序参与社会治理。二是加强安全生产。全面深化应急体制改革，坚持安全生产“一岗双责”，强化源头治理、预防为主、全面监管，重点抓好非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全生产排查，切实保证学校、医院、商场、影院等公用设施及人员密集场所的安全，抓好道路交通安全、防汛抗旱、森林防火和传染病防控，做好气象、地震、人防、水土等防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势持续稳定。三是维护社会稳定。提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，依法及时就地解决群众合理诉求。四是坚决打赢扫黑除恶专项斗争。抓实推进“三打三治”，突出项目建设、聚众赌博、高利放贷“三个重点”，营造良好的治安秩序和发展环境。健全立体化信息化社会治安防控体系，强化反恐维稳，依法惩治各类犯罪。各位代表，今年是新中国成立70周年，大事多、要事多、喜事多，我们要坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”的理念，提高政治站位，强化责任落实，确保社会和谐稳定，百姓安居乐业! 三、全面加强政府自身建设新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。我们要加快政府职能转变，增强服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干、务实重干，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的建设，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，积极贯彻落实党中央重大决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提升政府系统干部谋发展、破难题、抓落实的过硬本领。在县委领导下，稳妥有序推进政府机构改革，确保思想不乱、干劲不减、工作不断。二是依法行政重规范。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，强化审计监督。扎实做好“七五”普法、法律援助等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下规范运行。三是担当作为提效能。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办、团结协作加油干，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头抓落实，以只争朝夕、坚韧不拔的毅力快落实。大力弘扬“工匠精神”，坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。用好“13710”政务督查督办，强化绩效考核，全面完成各项目标任务。四是廉洁自律树形象。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、假作为、乱作为的问题，确保政策落地、政令畅通。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以良好的政风和过硬的作风树立政府良好形象。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克难，积极拼搏奋斗，敏于追梦圆梦，不断巩固和拓展转型发展、高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【运城招商】2019年运城市政府工作报告

  2019年2月24日在运城市第四届人民代表大会第五次会议上运城市市长朱鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是运城发展历程上不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧盯“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.3%，一般公共预算收入增长20.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和9.2%，居民消费价格涨幅1.5%，全市转型发展、高质量发展取得新成效。这一年，我们倾力推进转型发展，进一步向实体经济聚焦发力，新型工业化迈出坚实步伐。“三个发展计划”支撑有力。“龙腾虎跃”计划带动骨干企业强势崛起，阳光焦化、高义钢铁荣登“龙榜”，“龙榜”企业累计达到4户，山西建龙首家突破200亿元；“虎榜”企业净增9户，达到34户，“龙虎榜”培育企业总产值占全市工业的79.7%。“群星灿烂”计划引领小微企业发展壮大，成功举办首届工博会，新认定国家级“双创”基地1家、省级5家、市级14家，培育“小升规”企业60户，孵化创办小微企业8892户，创造就业岗位8.4万个。“凤还巢”计划展现旺盛活力，建立了市县乡村四级在外务工人员服务体系和大数据管理平台，7362名本土优秀人才回乡创业，创办规模企业133户、小微企业1152户，吸引各类投资139亿元。项目建设卓有成效。实施“3515重大工程项目”“龙腾虎跃千亿工程”“城建111工程”等系列重点项目，运城国际机场扩建、动车存车场扩建等项目集中开工，运宝黄河大桥即将通车，建龙烧结机配套、中铝新材料氧化铝等项目如期投产，全市转型项目投资占比达到65.4%。工业技术改造力度加大。实施传统产业技术改造三年专项行动，全市技改投资同比增长31.6%，大运高端牵引车、中条山有色制备陶瓷、同誉轮毂等36个项目获得2.1亿元的省技改转型资金支持。装备制造、新材料、新能源等新兴产业全面发展，非煤产业占比达到86%，位列全省第一。“三大基地”建设扎实推进。编制了国家新型铝镁合金产业基地实施方案和中西部精品钢基地、汽车及新能源汽车基地发展规划，谋划实施总投资252.2亿元的27个重大项目，“三大基地”发展呈现良好态势。创新驱动能力明显增强。新认定6家省级企业技术中心、14家市级企业技术中心。4家企业取得国家级“两化”融合管理体系评定证书，11家企业分别获批国家级、省级“两化”融合管理体系贯标试点。高新技术企业总数突破120家，发明专利拥有量达到826件。省级众创空间和科技企业孵化器达到9家。科技大市场年技术合同登记交易额达到23.4亿元，同比增长48%。与中兴合作建设的大数据中心即将投入运营。这一年，我们大力实施乡村振兴战略，持续推进“八大提档升级行动”，农业农村现代化进程全面加快。农业生产再获丰收。全年粮食总产28.7亿公斤，超省定任务14.6%；蔬菜产量20.9亿公斤，增长5.2%；肉类总产量2.2亿公斤，增长17.7%。农业基础设施不断加强。建设高标准农田48.6万亩；新建末级渠系配套工程330.8公里，新增高效节水灌溉面积13万亩，全市农业实际灌溉面积达到700万亩，基本实现主要农田黄河引水灌溉全覆盖。主要农作物耕种收综合机械化率达到73.2%。农产品出口平台建设初见成效。持续推进优质农产品出口生产、检验检疫和贸易营销“三大体系”建设，农产品出口服务中心正式运行，认证出口果园195个，辐射带动110余万亩优质果品基地，万荣苹果产业园获批全省唯一国家级现代农业产业园，稷山省级农产品出口质量安全示范区成功创建。万荣、盐湖入选首批国家农村产业融合发展示范园。成功举办第三届果博会，编制并发布全国首个苹果主产区现货价格指数 “新华—中国（运城）苹果价格指数”，农产品出口3.8亿公斤，出口国家和地区新增5个、达到59个。农村改革稳步开展。99.8%的行政村完成了确权登记工作，98.3%的确权农户领到新版承包经营权证，各县（市、区）均建成了农村产权流转交易市场，全市土地流转面积221.1万亩，占家庭承包经营耕地总面积的28.1%。农村集体产权制度改革稳步推进，全国试点河津市和省级试点临猗县完成清产核资和成员身份认定。农村人居环境明显改善。全面深化“四治六化一创”农村环境集中整治，建成348个“美丽宜居示范村”。芮城县被授予“国家生态文明建设示范县”称号。这一年，我们强化规划引领，着力推进“一区五带”发展布局，城乡一体化步伐加快。制定《运城市“一区五带”产业发展规划》，有序推进优势产业和特色产业向不同主体功能区聚集；“盐临夏”一体化深入推进，夏县撤县设区工作已上报国务院待批。启动2035版城市总体规划修编、东部片区、北部新城片区和官道河水系等部分专项规划，推进了“多规合一”规划及大数据平台建设，强化了空间管控能力。中心城区人民北路畅通、学苑路提升改造工程竣工通车，魏风街、大禹街等道路相继竣工，热电联产集中供热二期项目投入运行。体育公园建成开放，市城区190条小街小巷改造任务全面完成。全市建成64座乡（镇）垃圾中转站，新开工棚户区改造住房7160套，基本建成棚户区改造安置房、公共租赁住房9629套，建成率为省定任务的148.1%。智慧运城建设成效显著，“智慧城市云平台”及教育、食药、政务、医疗、城管五大应用投入使用，其中智慧教育被认定为全国试点平台。这一年，我们力促融合融通，培育壮大支柱产业，现代服务业发展势头强劲。文化旅游业快速发展。按照全省打造黄河旅游板块的战略部署，扎实推进总投资81亿元的沿黄12个重点旅游项目。成功举办“三节三会”等一系列主题活动，召开首届旅游发展大会，与中青旅、东方文旅等公司签署战略合作框架协议，推动全域旅游发展。永济市喜获央视“十佳魅力城市”称号。全市年接待游客人次和旅游总收入增幅分别达24.6%和26.9%。金融支持实体经济力度加大。金融业实现增加值89.9亿元，增长5.2%；金融支持“三个发展计划”信贷投放432亿元，处置不良贷款59.1亿元。新增“新三板”挂牌企业2家，累计达15家。成立了总规模67亿元的7只基金，正在加紧设立转型发展基金、文旅发展基金、农业发展基金等总规模222亿元的6只基金。商贸物流业快速发展。全市形成星河电商产业园等6个电商集聚区，在淘宝、京东等电商平台开立网店1.1万余家。万达广场等大型商业综合体相继开业运营。这一年，我们全面深化改革，努力扩大对外开放，全市经济发展的动力和活力显著增强。医药卫生体制改革走在全国前列。全国、全省县域综合医改现场会先后在我市召开，盐湖区医疗机构一体化改革受到国务院表扬。开发区改革持续深化。稷山、新绛、垣曲开发区获批，全市省级开发区达到10个，位列全省第一。深入推进开发区“三化三制”改革，企业项目投资承诺制全面实行。国资国企改革深入推进。实施僵尸企业3年出清计划，清华水泥厂等5家企业进入改制程序。全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作，涉及7万余户。对外开放水平全面提升。山西自由贸易试验区运城片区申报工作进展顺利。运城机场年旅客吞吐量突破200万人次，航空口岸正式开放报国务院待批。高铁客运量超过900万人次，增长45%。与41个“一带一路”国家建立了贸易往来关系，进出口实绩企业达到146家。这一年，我们践行绿色发展理念，强力推进环保治理，生态文明建设取得突破性进展。环保督察问题整改扎实有效。中央、省环保督察反馈问题全面达成整改要求。“三大保卫战”成效明显。大力推进电力、钢铁、焦化等行业提标改造，新增集中供热面积1465.6万平方米，完成“煤改气”“煤改电”5万余户，中心城区基本实现清洁取暖全覆盖，环境空气质量综合指数同比下降14.5%，优良天气达标天数增加15天；取缔“散乱污”企业3976家；成功申报国家冬季清洁取暖试点城市，获得3年9亿元的资金支持。建成14个沿汾河农村生活污水处理站，完成4个国考断面水质自动监测站建设，汾河、涑水河流域生态修复工程扎实推进；省考核11个水质断面中，优良断面占54.5%，比考核目标高18个百分点。开展农用地土壤污染状况详查，深入推进“清废”行动，解决固废、危废问题584个，妥善处理了高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全问题。全面推进国土绿化，实施南山百里绿廊和盐湖十里北坡绿化工程，完成造林17.8万亩。这一年，我们倾力保障和改善民生，大力发展社会民生事业，人民群众的获得感幸福感安全感有效提升。民生投入力度持续加大。财政资金用于民生领域支出达280.1亿元，占到一般公共预算支出的82.9%。脱贫攻坚取得决定性进展。平陆、万荣、垣曲进入摘帽退出程序，完成181个贫困村退出，7.7万人脱贫，贫困发生率降至0.55%；新建的36个易地扶贫搬迁集中安置点全部竣工，搬迁1.7万人，“十三五”易地搬迁任务全面完成，有效解决2.6万贫困人口饮水安全问题，易地扶贫搬迁和农村饮水安全两个省级现场会先后在我市召开。社会保障不断加强。城乡低保标准每人每月提高45元，比省定任务翻一番；农村低保平均标准为4067元/年，高于全省标准667元；城乡居民基本养老保险基础养老金增长28.8%。新建农村老年日间照料中心219个，累计1314个。全市开通跨省异地就医直接结算医疗机构33家。教育事业扎实推进。新（改、扩）建22所公办幼儿园，认定155所普惠性民办幼儿园。高中教育质量稳步提升，高考应届生一本二本达线人数分别增长12.4%和8.9%。职业教育培养技能型人才3万余人。体育工作成绩斐然，省运会上取得30年来最好成绩。就业工作卓有成效。转移农村劳动力8.6万人，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在2.31%。民生实事顺利推进。省、市确定的11件民生实事全面达到预期目标，人民群众得到切实的便利和实惠。社会治安和安全生产形势稳定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，全年共打击涉黑涉恶犯罪团伙100个、村霸26个、恶霸10个；各类刑事案件、治安案件同比下降17.6%、20.4%。全年安全生产事故起数和死亡人数均实现大幅下降，社会保持和谐稳定。这一年，我们坚持依法行政，深化“放管服效”改革，政府自身建设不断加强。党风廉政建设进一步强化。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造良好的政治生态。依法行政深入推进。严格重大行政决策合法性审查，积极配合推进人大立法工作，政府法律顾问实现市县乡三级全覆盖。主动接受人大、政协监督，全年办理市人大代表建议318件、政协委员提案274件，办复率和满意率均达100%。“放管服效”改革持续深化。市本级在承接省政府取消、清理规范的106项行政职权事项基础上，自主取消下放62项行政职权，并向开发区下放242项行政审批事项。市县两级政务服务中心全面建成并规范化运行，初步实现了“四办”目标，前置审批事项由226项削减为63项，进一步激发了市场活力，全市新登记市场主体5.7万户。“12345”政务热线实现24小时服务，受理热线电话32611个，转办事项办结率99.7%、群众满意率99.99%。同时，国防建设、军民融合持续加强，省级双拥模范城创建顺利通过。统计、人防、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业也取得新成绩。各位代表，过去一年，我们认真分析、准确把握国际国内形势，以开放的思维谋求发展，以创新的理念推动转型，以务实的举措改善民生，成绩来之不易。这些成果，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是党中央、国务院和省委、省政府的科学决策部署，靠的是市委统揽全局、坚强领导，靠的是市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，靠的是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下政府工作的规律性认识：必须坚持党的集中统一领导，提高政治站位，坚定不移推动中央、省市各项决策部署落地见效；必须坚持转型主线和高质量发展要求，持续不断优化经济结构，坚定不移走无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持深化改革开放，着力破解发展瓶颈，坚定不移打造对外开放新高地；必须坚持环保倒逼，强化绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态文明建设；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中仍面临着突出矛盾和问题：一是高质量转型发展任务艰巨。三次产业结构不优，实体经济实力不强，产业结构偏重，发展方式粗放，大多处于产业链中低端，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未得到根本解决。二是环保压力较大。污染防治形势严峻，一些地方和部门还不能正确处理环境保护与经济发展的关系，抓环保力度存在层层递减的现象，特别是我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域后，工作要求更高、挑战更大。三是风险防控难度加大。预防和应对经济社会等各种风险意识还不强、能力还不足，金融担保、政府债务、信访维稳、安全生产等领域风险点较多，对我们工作提出了新的挑战。四是项目建设支撑能力不足。全市上下谋项目、抓项目的氛围还不够浓厚，力度还不够大，开发区引领作用还不够突出，大项目、好项目还不多，转型发展缺乏强有力的项目支撑。五是营商环境还需下大气力优化。个别干部作风不实，抓落实力度还不够，少数部门和单位依然存在中梗阻现象，不作为、慢作为问题还未得到彻底解决，行政效能有待进一步提高。六是创新人才短缺。适应高质量转型发展、市场竞争、改革开放等内在要求的高端人才、专业化人才还很匮乏，人才引进渠道还需拓宽，人才创业环境还需优化，人才激励机制还需持续完善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，采取更加有力举措，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论；围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，落实“一区五带”发展布局，扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设、生态环保、民生改善”六个重点，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：全市地区生产总值增长6.6%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定任务。实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： （一）坚持稳中求进总基调，确保“六稳”基础上的新跃升按照党中央坚持稳中求进工作总基调和做好“六稳”工作的战略部署，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在“稳”字上下功夫，在“进”字上求突破；保持战略定力，坚持转型发展主线和高质量发展要求，强化创新驱动发展战略，在走好运城发展三条新路子上实现新突破；增强危机意识，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，在复杂的形势变化中抢先机、赢主动、保发展。加强“一区五带”规划引领。全面落实“一区五带”发展布局，牢固树立全市发展“一盘棋”思想，明确县域产业定位和主攻方向，优化资源配置，加强区域协调，突出特色化、差异化发展，推动市域经济板块特色更加鲜明，产业聚集度显著提高，主体功能区作用充分发挥，引领全市经济持续健康发展。加强经济运行调度和服务。密切关注宏观经济主要指标和先行指标变化情况，加强对重点行业、重点企业、重点产品的运行监测，强化要素协调，及时解决经济运行中存在的困难和问题，全面落实承诺制、末位解剖制和月调度机制，压实责任，提升效能，确保如期完成经济社会发展既定目标。加强项目谋划和招商引资。强化重点项目深度谋划，依托当地资源禀赋优势，制作区域经济、行业领域的项目图谱，引领项目建设。强化招商引资，进一步优化开发区招商引资体制，搭平台、建机制、抓队伍，明确招商重点与路径，全面提升招商引资成效。加强重点项目建设。围绕全省深化转型项目建设年活动，深入推进“3515重大工程项目”“龙腾虎跃千亿工程”“城建111工程”等重点项目建设，推动总投资4013.6亿元的725个重大转型项目按期开工建设、投产达效。抓好大运汽车纯电动轻型客车及汽车产业园、垣曲抽水蓄能电站、芮城光伏领跑二期、山西建龙140万吨冷轧卷板、阳煤丰喜100万吨甲醇和40万吨乙醇、中材集团运城超低能耗建筑产业园，以及市会展中心和农产品仓储物流园等重大转型项目，不断培育新的经济增长点；抓好运城国际机场扩建、动车存车场扩建、蒙华铁路运城段、临猗黄河大桥及引线工程、运三高速三门峡公铁黄河大桥等重大基础设施项目，积极做好运三客运专线、阳运高速公路和韩城－河津－侯马城际铁路前期工作，夯实发展基础；抓好解放路和圣惠路提升改造、中银大道、城市水系、市民服务中心、文化艺术中心、池神庙文化广场等市政项目，提升城市品位和形象；抓好中恒运城文化教育产业园、盐湖康养度假区、夏县嫘祖文化产业园颐养园、中小学幼儿园等社会民生项目，不断满足人民群众美好生活需要。我们就是要严格落实“四个一”项目推进机制，加强项目调度分析，加快项目落地见效，全面推动重大项目建设实现新突破！ （二）坚持创新驱动路径，构建先进制造业为先导的现代工业体系深化供给侧结构性改革。压减淘汰落后产能，大力推进焦化、钢铁等传统产业工艺技术改造、生产线优化升级、环保特别排放和超低排放改造，在绿色发展上全面跃升新台阶。大力推进产业链延伸和产品提质，通过技改专项行动和新产品研发专项行动，促进原材料产业向中下游深加工延伸、整机产品向中上游延伸，实现市域范围内的关联产业融合配套发展。支持生产型企业向创新型企业发展，不断增强企业自主设计、自主研发能力，遴选并推进100个重点技改项目跃升新水平，着力培育100个重点新产品开拓新局面。加快“三大基地”建设。中西部精品钢基地建设上，围绕钢铁产业改造升级和产业链延伸，着力打造以山西建龙为核心的闻喜精品钢产业园和新绛高义、河津宏达两个精品钢园区，加快关联产业入园，形成集聚效应，力争形成500亿元规模的精品钢产业板块。国家级铝镁合金产业基地建设上，针对中高端铝镁合金产品市场需求，以深化电力改革、铝电协同优化为突破，加快煤电铝材一体化步伐，推动“一中心两试点五园区”建设，延伸铝镁合金深加工产业链条。抓好复晟铝业120万吨氧化铝、云海铝业中间合金等10个重大项目，力争形成300亿元规模的铝镁合金产业板块。汽车和新能源汽车基地建设上，以大运汽车为核心，建设园中园，推进以企招商，力争吸引一批关联企业入驻。重点抓好大运汽车10万辆电动SUV、山西建龙汽车用钢、亚新科发动机零部件智能化加工、阳煤千军发动机缸盖生产线扩建等项目，形成整车生产、零部件配套、检验检测等较为完整的产业体系，力争形成300亿元规模的汽车与新能源汽车产业板块。打造“四大产业链条”。汽车产业链条上，以大运汽车为核心，发展汽车轮毂、轮胎、面板、控制平台等配件产业；以诺维兰为主体，发展汽车生产性服务业，建设汽车服务综合体、汽车文化广场和营销服务网络，打造汽车工业生态链、产业圈，实现链条化、集群化发展。铝镁合金产业链条上，加强科技研发，突破技术瓶颈，强化氧化铝就地转化，加强电解铝深加工，推广轻量化应用，加速向工业中间品、3C产品、航空航天产品、高端制造、智能家居产品等领域延伸，构建产业联盟，增强产业协同，不断提高铝镁合金产品附加值和整体竞争力。医药康养产业链条上，打好特色医疗牌，发挥好83万亩中药材种植基地、19家规上医药企业及440家各类医疗机构的资源优势，强化上下游合作，研制新产品，促进中医中药、中成药、仿制药品产业化，建设特色医疗城，打造中医药强市；充分挖掘盐湖黑泥、温泉等康养资源，建设一批康养小镇、康养度假村，带动康养产业发展。农产品深加工产业链条上，紧盯国际国内功能农业发展趋势，充分利用好我市丰富的农业资源优势，延长产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链。加大苹果、山楂、樱桃、葡萄、芦笋、红枣、核桃等特色农产品深加工精准招商和资源整合，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，形成种类多元、特色鲜明、品牌响亮的农产品深加工产业体系。全市主要农产品加工转化率达到60％以上，年加工销售收入达到320亿元。培育壮大新兴产业集群。装备制造产业，重点发展汽车、机电、化工、军工等领域装备产业，着力推动大运汽车、永济电机、运城制版、阳煤丰喜、国澳崇基、中信机电等一批重点企业装备产业园区建设，促进产业高端化、规模化发展。新材料产业，发挥我市在铝镁合金、精品铜、稀土永磁、纳米材料、净水材料、电子信息、工程塑料等材料领域基础优势，加强与国内外知名科研机构合作，不断优化提升技术水平，拓展应用领域，打造重点领域国家级创新与产业化基地。新能源产业，推进能源体制改革，着力推动光伏、风电、抽水蓄能、生物质发电等重点项目建设，深化铝镁、钢铁等重点领域节能改造，争做能源革命排头兵。电子信息产业，坚持应用牵引，大力发展大数据、云计算、移动互联、物联网、人工智能以及电子元器件、电子产品组装、整机制造及应用等新一代信息技术产业；大力拓展4G网络全覆盖和5G网络试点，依托大数据中心，深化与互联网新经济战略合作，支持电信运营商、寰烁科技、国强高科、运城中兴等重点企业本地化发展，培育壮大信息产业新主体。通用航空产业，抢抓国家低空开放重大政策机遇，加快推进芮城、万荣、绛县等通用机场建设，发展通用航空装备制造，拓展环境监查、空中巡查、应急救援、短途运输等应用服务，培植新的经济增长点。深化创新驱动战略。大力推进高新技术企业、民营科技企业和科技型中小企业发展。支持企业技术中心等创新平台建设，力争年内新增2－3家院士工作站和2－3家博士后科研工作站。依托龙头企业，重点攻关铝镁合金、精品钢、轨道交通、机电、新能源汽车、生物医药、F型杂交小麦等技术瓶颈，掌握一批核心关键技术，促进产业提档升级。加强与高校、科研院所及创新型企业合作，积极开展科技成果入企活动，打通转化“最后一公里”。落实“三晋英才”支持计划，加大科技领军人才培养和引进力度，落实好人才激励政策，努力打造一支本土化创新人才队伍。坚持市场导向，引导在运高校专业调整设置，培养转型发展适用人才。继续实施“两化”深度融合和智能制造三年专项行动，遴选50户重点企业建立健全“两化”融合体系，达到贯标标准，20户重点企业实施智能制造提升，实现生产设备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化和供应链条网络化。加速“互联网+工业”体系建设，抓好“企业上云”，促进先进制造套件服务和在线信息服务新模式创新，有效提升企业数字化生产、柔性生产和弹性制造能力。推进先进制造业与现代服务业深度融合。加快服务业集聚区建设，培育一批省级示范园区。开展服务型制造示范，促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展生产性服务业，以山西建龙为试点，创新金融服务，发展废钢加工配送。加快现代物流服务业，重点推进农产品交易中心、黄河金三角国际果蔬物流港等重大项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。各位代表，构建现代工业体系是事关我市高质量转型发展的长远大计。我们必须横下决心，举全市之力推动产业技术变革和结构优化升级，奋力走出运城工业经济高质量发展新路子！ （三）坚持乡村振兴战略统领，加速农业农村现代化步伐贯彻落实中央一号文件精神，围绕“大力发展现代农业、全面深化农村改革、建设美丽乡村、脱贫攻坚”乡村振兴四大任务，突出抓好“农民增收、农业基础设施建设、农业优质品牌打造、大规模植树造林、农村改革、农村人居环境整治”六个重点，巩固持续向好形势，推进农业农村全面振兴。大力推进农业产业体系特色化、融合化发展。依托黄河经济带、峨嵋岭经济带、中条山经济带的区位、资源和生态优势，引进大型深加工企业，着力打造运城优质面粉、优质水果、优质蔬菜、优质功能食品等特色产业。成立市级农产品深加工产业集团，设立产品培育基金，扶持晋龙、天之润、格瑞特、运康锅巴等企业做大做强，形成一批在全国有影响力和市场占有率的知名产品。以“一区三园”创建为抓手，再规划打造5个现代农业产业园。发展以农业资源为牵引的一二三产融合发展新业态，着力建设特色优势产业发展区，打造6个农旅康养示范区、6个功能农业示范区、5个商贸物流示范区、3个城郊农业示范区、2个农产品加工示范区，培育产业兴旺新主体。大力推进农业生产体系标准化、基地化发展。大力实施农业标准化战略，加大“三品一标”认证力度，发挥省级优质农产品出口平台的导向作用，坚持标准倒逼，提升现代农业标准化生产水平，新建20个标准化果园、20个标准化蔬菜园、20个标准化干果园，新增标准化生产面积60万亩，积极培育区域“名优特”果品生产基地。发展智能农业、循环农业、设施农业，强化现代农业生产要素优化配置，打造50个高标准农业科技创新示范基地，形成示范带动效应。加快农机装备升级，积极推进农田“宜机化”改造，着力提升丘陵山区农业机械化水平和果业、蔬菜、药材的机械化水平。大力推进省级农机化综合示范市试点创建。大力支持农业科技创新和科研成果推广应用，推广一批集成化集约化新技术，推动农业全产业链改造升级。大力推进农业经营体系组织化、市场化发展。培育壮大农民专业合作社等新型经营主体，大力发展“基地+企业+合作社+农户”的生产组织与经营模式，提升农业生产效益。发展壮大新型农村集体经济，逐步消除集体收入5万元以下的薄弱村。大力发展“互联网+农业”，推进智慧农业云平台建设，发展农业电商，提升互联网精准营销水平，拓宽农产品销售渠道。狠抓农产品质量安全监管，加强农产品检验检测，倒逼农产品质量提档升级。强化“运城苹果网”建设，深化苹果价格指数应用，扩大“运城苹果”品牌影响力，提升运城果业竞争力。大力推进现代农业有机化、节约化发展。深入实施化肥零增长行动，推进农药减量行动，加强高效植保机械和新农药新技术推广应用，加速有机肥替代。推广耕地土壤改良，推进有机旱作节水农业，规划创建一批绿色、高质、高效旱作节水农业示范片区，再建高标准农田50万亩。强化农田水利建设，加速小浪底引黄、部官引黄等重大水利工程建设，完善末级渠系配套，进一步扩大引黄灌溉覆盖面。大力推进现代农业循环化、无害化发展。着力发展规模养殖，做好牧原、温氏、大象、长荣等项目拓展，发展晋南大黄牛等优质品种和特色水产养殖，提升畜牧业供给能力和经济贡献率。积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化等循环化利用，强化重大动物疫病防控体系建设，抓好畜禽废弃物资源化和无害化处理。大力推进现代农民专业化、职业化发展。着眼谁来种地和现代农业发展，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍和新型农民。大力推广“中农乐模式”，推进与国内知名农业科研院所合作，开展现代农业科技知识普及，年内再完成10万农民技能提升，培养专业化职业农民1万人。大力推进农村人居环境改善。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，扎实开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动，深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前各县（市、区）全部建立农村生活垃圾收运处理体系。抓好农村绿化美化净化硬化工作，启动建设200个市级以上城郊融合、文化旅游、休闲养生、农耕体验、绿色生态等不同类型的美丽乡村。加大传统村落保护力度。抓好“大棚房”问题专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向。大力推进农村改革。进一步巩固和完善农村基本经营制度，推进农业生产托管服务国家级试点工作，稳妥推进土地规模流转，全年新发展农民合作社400个、培育省级示范社35个；深化农村土地制度改革，做好土地确权信息管理及成果转化应用；深化农村集体产权制度改革，积极探索集体资产股权质押贷款办法，推动农村各类产权流转交易公开规范运行；完善农业支持保护制度，健全农业保险保障体系，设立农业发展基金，引导社会资本进入涉农产业、企业和经营主体；加快农业科技体制改革，鼓励科技人员下乡，支持科技人员与农民合作推进技术革新，并参与科技成果转化增量收益分配改革；强化党建引领，加快构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系；完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的政策体系，筑牢返贫防线，提高脱贫质量；健全支持有机旱作农业和城郊农业发展的有关政策，打造示范片区，促进农业生产能力提档升级。各位代表，做好“三农”工作是全面建成小康社会的“压舱石”。我们将始终坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，全力推动“八大提档升级行动”，让农业农村现代化成为运城最大的亮点！ （四）坚持以融合发展为纽带，打造全域旅游目的地构建全域旅游发展新格局。挖掘“六大文化”资源和丰富的自然资源，紧扣“古中国”“关公”两大知名品牌，聘请国际化专业团队，统筹谋划“四大旅游板块”，打造20个品牌景点，推出6条精品线路，在黄河、太行两大主题上实现新发展。加强线上线下旅游目的地宣传推介活动，增强与重点区域的对接合作，不断提升运城全域旅游的吸引力。推动景区提档升级。加快关帝庙、李家大院、鹳雀楼等创建国家5A级景区，力争两年内实现零的突破；积极推进关圣文化建筑群申遗工作，打造解州历史文化名镇。全力推动671公里沿黄旅游公路建设，抓好薛仁贵故里、普救寺婚礼殿堂、圣天湖康养度假区、周仓文化园、祁家河风景区和曙猿湾房车宿营地等重点项目建设，打造黄河全景慢游走廊和自驾游目的地。完善旅游配套服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，强化旅游业软硬件配套服务。加快市、县两级旅游集散中心和旅游咨询服务中心建设，开通市域重点景区免费巴士，开发特色文旅产品，培养高水平导游队伍。加快发展智慧旅游，构建旅游大数据支撑平台、智慧旅游综合服务平台，为游客提供一站式套餐服务，全面提升旅游服务质量。提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。推动基本公共服务标准化均等化，加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，创新文物保护利用机制，加大文物保护力度，推进文物密集区体制改革试点工作，积极申报第八批国保单位。大力支持文艺精品创作，积极开展对外文化交流，为人民群众提供更多更好的精神食粮。各位代表，文化旅游业是我市开放发展的新载体、转型发展的突破口、高质量发展的新引擎。我们将继续办好“三节三会”，叫响运城旅游品牌，扩大“古中国·大运城”的影响力，真正把文化旅游业打造成我市的战略性支柱产业！ （五）坚持振兴实体经济不动摇，不断增强市域经济竞争力深入推进“三个发展计划”。“龙腾虎跃”计划方面，“龙榜”企业要在产值规模、经济效益、市场占有率上进一步巩固，在技术创新能力、管理能力、产业链协同能力和市场应变能力上进一步增强，在园区化、集群化、集聚化上进一步拓展，力争年内“龙榜”企业达到5家。“虎榜”企业要在发展基础、专业化能力上巩固，在项目建设、新产品培育上增强，在市场空间和资源合作上拓展，在运行机制和发展模式上创新，加快成长步伐，年内“虎榜”企业力争达到40家。“群星灿烂”计划方面，实施“小升规”专项行动，制定优惠政策，设立“新秀奖”，优先考虑基金和项目支持，年内新增80家“小升规”企业，完善提升10家中小微企业公共服务平台；大力支持“双创”基地创建，年内新建10－15个“双创”基地，对入驻企业给予奖励；以“四新”为主的重点项目力争完成投资100亿；举办第二届工博会，设立产融交易、品牌推介、人才招聘等专场活动，为企业发展搭建平台、创造商机。“凤还巢”计划方面，健全主要城市活动阵地，搭建合作交流平台，促进产业拓展；开辟“凤还巢”集聚区和创业园，设立“凤还巢”专项基金，支持创新创业。深化民营经济改革“五项工程”。民营企业改制工程上，大力度推动民营企业建立现代企业制度，年内推进50家民营企业改制示范。民营经济管理提升工程上，以“龙虎榜”培育企业为重点，优选100家民营企业引领带动，提升企业现代化管理水平。民营企业资产证券化工程上，加快大运汽车、阳光焦化、寰烁科技、豪钢锻造等企业上市步伐，力争1家企业向证监会申报IPO，5家企业在“晋兴板”挂牌，50家企业纳入上市挂牌后备企业资源库。民营企业信用等级评定认证工程上，加快建立和完善企业信用体系建设保障机制、监管机制，培育和规范企业信用市场，强化企业信用自律管理，力争年内完成100家民营企业信用评定。民营经济品牌战略工程上，开展工业企业品牌培育试点，打造一批区域经济带动性强、市场拓展空间大、质量诚信度高的示范企业；举办“运城市品牌发展水平（成果）评价活动”，对优质品牌进行表彰、奖励、扶持。落实支持实体经济发展壮大的政策举措。落实中央、省支持民营企业发展壮大各项政策举措，制定出台我市支持政策。“一企一策”帮助企业解决生产经营难题。特别是要多措并举，畅通中小企业融资渠道，有效解决企业融资难融资贵问题。搭建民营企业与金融机构对接机制，切实解决信息不对称问题，夯实融资基础；健全地方融资担保机制，为企业融资提供支撑；加大基金运作力度，整合社会资本，支持重点企业、重点项目建设；加快企业信用体系建设，为企业融资提供信用保证。各位代表，实体经济是运城振兴的基础，民营企业是运城崛起的依托。我们要不折不扣落实好国家、省各项政策措施，下大力气破除制约发展的各种障碍，解除企业家的后顾之忧，把牢运城经济高质量转型发展的“定盘星”！ （六）坚持深化改革扩大开放，充分释放发展活力准确把握市场化改革要求，创新体制机制，推动关键领域改革走深走实。深化医药卫生体制改革。推动国家中医药综合改革试验区申报工作。学习借鉴先进地区先进做法，巩固提升县域综合医改成果，深化盐湖、万荣、河津示范区打造，在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫，切实解决群众看病难、看病贵问题，确保全市域医改工作继续走在全省、全国前列。深化开发区改革。全面推进“三化三制”改革，达到全省领先水平。全力推进管运分离，建设园中园，实现产业聚集。加快推进运城经济技术开发区、盐湖高新技术产业开发区申报国家级经济技术开发区和国家级高新区工作，力争年内获批。突出重大项目牵引，加强投资强度、产出强度、税收强度考核，开展开发区土地利用节约集约评价，推动开发区提质升级。深化国资国企改革。积极推进处僵治困，实施僵尸企业3年出清计划，完成黄金工业公司、化学工业公司等6家企业改制出清工作，完成国有企业“三供一业”维修改造工作。深化教育体制改革。抓紧做好高考制度改革各项准备工作，确保高考质量稳步提高。抓好中小学优质教育资源均等化改革，推动山区和力量薄弱地区教学质量有效提升。同时，抓好政府机构、财税体制、金融体制等改革，确保严格按照时间要求、任务要求改革到位。牢固树立开放发展理念，持续打好对外开放“七张牌”，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，构建内陆地区对外开放新高地。加强开放平台建设。瞄准区域性中心国际机场、区域性航空货运枢纽发展目标，同步推进自贸区建设和航空口岸正式开放，实现贸易经济和临空经济深度融合。培育壮大外贸主体。实施对外贸易主体培育三年行动计划，建立市级外贸企业孵化中心，扶持外贸主体“小升规”，支持玻璃器皿、铝镁合金、纺织面料等重点外贸企业对外发展。深化农产品出口“三个100”，扩大特色优质农产品出口。深化区域合作。用好长三角考察学习成果，加强同京津冀、环渤海、长江经济带的交流合作，鼓励各县（市、区）、开发区与长三角、珠三角等发达地区的县（市）和开发区开展战略合作，积极承接产业转移，加快产业聚集，实现弯道、换道超车。深化晋陕豫黄河金三角区域合作，加快推进一批省际交通基础设施、生态治理试点等跨区域重大项目。扩大国际合作。积极对接参与“一带一路”建设，扩大与沿线国家的贸易往来，引导和支持运城制版等更多企业参与国际竞争。积极参加国际性博览会和中国进口博览会，进一步拓展建立2—3个国际友好城市，提升国际化水平。 （七）坚持大运城规划引领，加快新型城镇化进程坚持规划引领。高标准完成2035版城市总体规划、北部新城片区规划、南部盐湖生态文化区规划、官道河生态水系规划编制及实施工作，进一步拓展城市发展空间。建设高品质城市。统筹推进中心城区及各县城基础设施、产业布局和公共服务提升，统筹地上与地下、新区与老城区建设，集中实施一批重大项目，推动城市建设实现新突破。加快中心城区东部片区和姚孟片区开发，加大“城建111工程”建设力度，完善城市路网，加快机场到高铁站道路建设，推进解放路和圣惠路提升改造，打通河东西街延长线，缓解交通压力。规划打造休闲、餐饮、商贸等功能街区，加强商业综合体建设，满足不同层次的消费需求。加快推进城市公共停车场、垃圾中转站、雨水泵站等市政公用设施建设。加强城市绿化美化亮化，建设植物园，完善提升小游园。加大力度推进棚户区、城中村改造，推进保障性住房建设，促进农村人口向城市转移。提升城市管理水平。以创建全国文明城市为牵引，统筹推进“五城同创”。深化智慧城市“一平台十应用”，持续建设宽带运城、数字运城、智慧运城。推动居住证制度全覆盖，提高户籍人口城镇化率。强化城管文明执法，改善城市环境卫生，增强市民意识，规范交通秩序，提高城市网格化、精细化管理水平，打造生态宜居、整洁便民的城市环境，推动城市管理实现根本性改变。加快城乡一体化步伐。积极推进撤县设区，全面做好夏县撤县设区获批后各项工作，稳妥做好临猗撤县设区以及闻喜撤县设市相关工作。稳步推进撤乡设镇，做好河津市柴家乡撤乡设镇相关工作，促进城乡一体融合发展。加快推进特色小镇建设，合理安排产业集聚、村落分布等空间布局，推动基础设施城乡联网、共建共享，着力培育一批经济繁荣、环境优美、辐射力强的特色小镇，将“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化工作引向深入。 （八）坚持生态文明思想，坚决打赢打好“三大保卫战”坚决打赢蓝天保卫战。严格落实运城市打赢蓝天保卫战三年行动计划和2018—2019年秋冬季污染防治攻坚战各项任务。抓好关铝热电供热机组技术改造，持续推进中心城区和平原农村地区冬季清洁取暖工作，年内完成清洁取暖20万户。全面开展“散乱污”企业整治，深入排查挥发性有机物排放，加强柴油车管控，加强扬尘综合治理。科学制定差别化停产限产措施，优化企业环境治理方案，避免“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。紧盯国考断面水质达标，抓好城镇污水处理厂保温提效、配套管网工程建设。加大“三河三湖”生态修复治理力度，加快新绛、稷山、河津城区及汾河入黄口生态湿地建设，推进汾河沿线生态修复和农村污水处理厂等重点工程，加强水源地保护，加快涑水河入黄段水生态治理。深入推进城市黑臭水体治理，实施雨污分流改造，中心城区和各县城建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。坚决打好净土保卫战。强化农用地土壤和建设用地环境管理，严格管控土壤环境风险，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。持续开展“清废”行动，加强危废规范化管理，提升危废处置能力，破解工业固废历史堆存难题，从源头上推进固体废弃物减量化。抓好植树造林和绿化工作。启动国家森林城市创建工作，全民发动，加大投入，集中开展植树造林，完成20万亩造林任务。每个县（市、区）高标准完成省道、市道和县道主要道路通道绿化提档升级。抓好荒山荒坡和乡村庭院绿化，继续实施南山百里绿廊和盐湖十里北坡绿化工程，让绿色成为运城发展底色。 （九）坚持以人民为中心发展思想，着力改善民生福祉坚决打好精准脱贫攻坚战。筑牢返贫防线，着力巩固提升脱贫攻坚成果，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任。做好易地搬迁后续工作，提高入住率和拆除复垦率。加强干部驻村帮扶和产业支撑，扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，确保剩余2.3万贫困人口全部脱贫。探索建立返贫预警机制，实施动态管理常态化，做到应纳尽纳、返贫即入、应扶尽扶、脱贫即出。促进就业创业。发挥创业带动就业的倍增效应，实施“双创”引领，促进就业，吸引创业。选树运城特色劳务品牌，推进劳务输出品牌化发展。加强就业形势监测，做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作，强化就业服务，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障。积极推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高教育质量。实施学前教育普惠行动，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化城镇教师支援农村教育工作，推动基础教育优质均衡发展。加快职业教育提质增效，支持和规范民办教育，巩固校外培训机构整顿成果，推进智慧教育二期工程，全面提升教育综合实力。大力推进素质教育，促进学生全面发展、健康成长。大力发展医疗卫生事业。着力培育具有示范带动作用的医疗专科和学科带头人，构建10个市级中医重点专科。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。启动市中心医院二期工程，加快特色医疗城项目建设。加强预防保健和妇幼保健工作，提高公共卫生服务水平。加快发展大健康产业，打造“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医，为群众提供全方位全周期健康服务。完善住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，落实住房租赁税收优惠和金融支持政策。加快推进农村危房改造。大力发展装配式建筑，提高全装修住宅覆盖率。建立健全房地产市场调控长效机制，保持房地产市场稳定，让住房保障政策惠及更多城镇中等及以下收入家庭。各位代表，今年我省将举办第二届全国青年运动会，我市承担着圣火采集、火炬传递和部分赛事承办的重要职责。我们要举全市之力，精心组织，全力做好各项筹备工作，圆满完成省委、省政府交给我们的重大任务。同时，借此机会，大力宣传运城发展成就和对外开放形象，不断提升运城美誉度和知名度！各位代表，我们要持续办好为民实事。今年我们将全面承接、认真办好省政府确定的八件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训10万人；二是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由6025名增加到7285名；三是继续为全部贫困县妇女实施免费“两癌”检查服务；四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是再新建60个日间照料中心；六是继续免费送戏下乡2000场；七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程；八是实施免费法律咨询便民工程。在此基础上，全市还将办好两件民生实事：一是实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程，年内中心城区完成160条。二是实施中心城区和各县城公厕建设工程，年内中心城区新建成20个。民生实事连着千家万户，我们就是要坚持人民立场，用非常之力，下恒久之功，把实事办实、好事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感！ （十）坚持底线思维，防范化解重大风险加强应急管理和安全生产。全面深化应急体制改革，开展安全生产大排查大整治，深化重点行业、重点领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。健全完善应急管理体系和应急预案体系，强化应急救援队伍建设，加强实战化应急演练，做好各项应急准备工作。加强气象、地震、人防等工作，强化灾害风险防范措施，全面提高综合防灾减灾救灾能力。严防突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。优化金融生态环境。加强金融机构监管，支持金融创新，进一步加大金融服务实体经济力度。落实属地责任，“一企一策”化解担保链风险。提高风险监测和预警能力，严厉打击恶意逃废金融债务行为，打击非法融资活动，牢牢守住不发生系统性金融风险和经济风险的底线。强化信访维稳。全面落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创新信访工作方式，做实做细做好各类利益诉求群体的信访维稳工作。深化社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，着力在深入打击农村黑恶犯罪、巩固基层政权、深挖“保护伞”、摧毁黑恶经济基础、铲除黑恶势力土壤上出硬招、见实效。做好民族宗教工作，支持国防建设，加强“双拥”工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强城乡社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，守底线、防风险、保平安的任务十分艰巨。我们一定要提高政治站位，树牢底线思维，增强忧患意识，认真履职尽责，全力确保社会大局和谐稳定！ 三、改革创新、奋发有为，不断提升政府执行力和落实力自胜者强，自强者胜。新时代、新形势、新任务要求我们必须加快推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，在推动发展中彰显担当、在落实见效上展示作为。一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针，创造性地落实省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政府工作的正确政治方向。二是锐意干事创业。政府系统广大干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命，激励干部奋发有为、干事创业，凝聚起建设大运城的强大正能量。严格执行末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三项制度”，认真落实“四三”工作机制，强化“五个导向、五个重在”，严格督查问责，不断推动各项工作落地见效。三是推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行市人大及其常委会的决议决定，积极配合做好大气污染防治、养犬管理等立法工作，宣传贯彻《运城市农村环境卫生管理办法》，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。建立完善公共法律服务体系，加强法律援助和司法救助。全面推行政务公开，加强行政复议和行政应诉工作。推进市县行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在阳光下运行。四是优化营商环境。深化“放管服效”改革，大幅度压缩核准类项目审批评估时限。实施市场准入负面清单制度，全面推行“证照分离”“多证合一”改革，大幅降低准营门槛。进一步完善市县两级政务服务中心功能，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，提升行政效能和服务水平。积极落实国家、省各项减税降费政策，坚决制止乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业税费负担。崇尚企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造“六最”营商环境。五是加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守党章党规党纪。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。加强财政预算管理，进一步压缩“三公”经费，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以为民务实清廉的作风树立政府良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新、奋发有为，全力推进运城经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附注：1.“3515重大工程项目”：“3”即重大基础设施、重大产业转型升级、市城区重大市政基础设施和民生工程三大类；“5”即50个重大项目；“15”即项目总投资1500亿元。2.“龙腾虎跃千亿工程”：全市86户“龙虎榜”培育企业2017年至2019年共确定实施工业项目170个，总投资1008亿元。3.“城建111工程”：包括规划统筹引领、城市干道改造提升、盐临夏一体化通达、路网畅通、公园绿化、盐湖生态廊道、巷道提标、城改棚改、城市系统完善、城市管理上档10大类工程的100个重点项目，总投资约100亿元。4.“四治六化一创”：治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染；街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化；创建全省农村环境集中整治先进市。5.“三节三会”：民俗文化旅游节、美丽乡村百花节、关公文化旅游节；果博会、医博会、工博会。6.“三化三制”：开发区管理团队专业化、市场化、国际化；领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。7.“三供一业”：国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。8.“四办”目标：马上办、网上办、就近办、一次办。9.“四个一”项目推进机制：每个项目一名市级领导包联、一个专门工作班子、一套工作方案、一个时间表。10.“一中心两试点五园区”：铝镁合金创新中心；积极申请“电力体制改革综合试点”和“煤－电－铝－材一体化改革试点”；打造河津、永济、闻喜、盐湖、平陆5个功能园区。11.“一区三园”：运城苹果优势区；万荣苹果主题公园、稷山板枣产业园、新绛蔬菜产业园三个省级现代农业产业园。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；农产品地理标志。13.“中农乐模式”：运城中农乐农业开发有限公司坚持创新技术、创新服务模式，把先进果业技术的推广和运城果业提档升级、智慧果业建设、山西农产品出口平台建设以及脱贫攻坚工作紧密结合，为果农提供品种研发、基地建设、技术托管、果品溯源、电商平台、果品销售等“全产业链”服务，形成了促进现代果业转型升级发展、帮助农户有效脱贫的“中农乐模式”。14.“五星级文明户”：主要体现家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德素质，创评标准为爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁五个方面，每一方面用一颗星标注，全部达标为“五星级文明户”。15.“四好卫生家庭”：衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。16.“六大文化”：人类远古文化、黄河根祖文化、农耕源头文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化。17.“四大旅游板块”：黄河板块、中条山板块、历史遗存板块、农业农村板块。18.“6条精品线路”：舜帝关帝忠孝文化游、鹳雀楼大唐陪都文化游、永乐宫道教文化游、后土祠黄河根祖文化游、裴氏宗祠古代将相文化游、舜耕历山原始森林生态游。19.“四新”：新技术、新产品、新业态、新模式。20.IPO：即首次公开募股，是指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将其股份向公众出售。21.“七张牌”：自然禀赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌。22.“三个100”：到“十三五”末，建设100万亩优质果品出口基地、培育100家农产品出口企业、农产品年出口量达到100万吨。23.“一平台十应用”：智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧水务、智慧安监十大基础应用。24.“五城同创”：以创建全国文明城市为总牵引，协同推进国家卫生城市、园林城市、食品安全城市和全国“双拥”模范城市创建工作。25.“三河三湖”：黄河运城段、汾河运城段、涑水河；盐湖、伍姓湖、圣天湖。26.“四三”工作机制：市政府在党建工作、会议决策、重点工作调度和督查考核四个方面，分别抓好三项工作机制，确保全市政府系统工作有序高效运转。27.“五个导向、五个重在”：坚持目标导向，重在平时；坚持问题导向，重在解决；坚持效率导向，重在方法；坚持质量导向，重在精细；坚持责任导向，重在落实。

  2025-07-09

• 【高平市招商】2019年高平市政府工作报告

  2019年2月21日在高平市第六届人民代表大会第四次会议上代市长原健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省、晋城市决策部署，扎实推进“两件大事、两个率先”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。经济运行稳中向好。坚持奔着问题去、找出办法来，全力以赴稳增长。主要经济指标在10月底扭负为正，年底回归合理区间。全年地区生产总值完成240亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资完成76.2亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成70.2亿元，增长9.6%;一般公共预算收入完成19.2亿元，增长30%;城乡居民人均可支配收入分别完成32202元、14177元，增长6.5%、8.5%。产业转型步伐加快。坚持高质量发展，坚定转型不动摇。煤炭先进产能占比达70.7%，高于全省平均水平13.7个百分点。在晋城率先获批省级开发区，“三化三制”改革迈出步伐。民营经济增加值占GDP的52%，撑起“半壁江山”。深入开展转型项目建设年活动，实施“一纲十目”重点工程186项，非煤项目投资增长54.3%，传统制造业增长11.6%，战略性新兴产业增长40.6%，服务业增长6.8%，转型势能正在集聚释放。改革开放全省领跑。坚持改革不能落后、改革必须先行，多项改革走在全省“第一方阵”。率先在全省实现“一枚印章管审批”，城镇低效用地再开发、学前教育行动计划、农村道路交通安全管理3个全省现场会开到我市，医疗卫生、国企国资、供销社等改革纵深推进，“高平经验”全省推广。国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区两块“国字号”金字招牌落户高平。成功举办第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，“民间性、国家级、全球化”特点彰显，规模、规格、影响创近年来全国之最，既服务了中央对台工作，又服务了地方经济发展。乡村振兴顺利开局。坚持“缺啥补啥”原则，全力补短板、强弱项。全年粮食总产量达2.4亿公斤，农产品加工企业销售收入30.1亿元。香菇菌棒卖到日韩，吉利尔潞绸远销欧洲，晋宝绿珍粉条出口澳大利亚，生猪、黄梨、富硒红薯等特色农产品走出山西、享誉全国。打响乡村振兴第一场硬仗，实施“6+N”农村人居环境整治，重点解决供水、供气、供暖、污水、垃圾、厕所等问题，特别是投资8.8亿元实施清洁取暖改造，4个月新增供暖能力300万平方米，惠及143个村、30493户、13万人。以野川镇为龙头的“1+2+30”农林文旅康试点建设全面启动。425个村完成清产核资，土地确权登记颁证发证率晋城市第一。城乡建设统筹推进。坚持全域一体规划、城乡融合发展。精卫路北段等5条道路竣工通车，历时七年之久的锦华街拆迁问题彻底解决;“四好农村路”建成156公里，太行一号国家风景道(高平段)全线开工，太焦高铁建设进展顺利。群众期盼多年的老城区“双供”启动实施，小北庄棚改完成拆迁，市人民医院医技楼投入使用，城市第三水厂供水调试。国家级特色小镇神农镇总规初步完成，河西、原村等5个乡镇被评为省级卫生乡镇，三甲、马村被评为省级园林乡镇;38个村入选中国传统村落，打造了沟北、果则沟、东吴庄等一批美丽乡村。生态环境积极改善。坚持“环保不好、全局不保”理念，认真抓好环保督察问题整改，谋划实施“五大行动、三年攻坚”，实行环保网格化管理，城乡共治，气水共治，工业源、农业源、生活源、移动源共治，立体性解决环保问题。空气质量综合指数排名从1月份全省116名升至12月份的67名，前移49名;冬防期间SO2指数较2017年下降190微克/立方米，在晋城降幅最大。城市第二生活污水处理厂、河西马村永禄3个乡镇污水处理站、南部“两河”湿地和小东仓河截污管网建成投运，丹河出境断面水质20年来首次达标，扭转了连续受罚5760万元的被动局面，连续5个月获奖补资金600万元。社会事业全面发展。坚持以人民为中心，财政86%以上支出用于保障和改善民生。全面完成12个贫困村、3195户、8909人脱贫攻坚任务。高考二本B类以上达线率首次突破50%，高平一中达线率96.7%、处于全省领先水平，清华、北大录取6人，连续7年不断线、稳居晋城六县区第一。中国美院高平实验教学研究所在开化寺挂牌成立。城镇登记失业率低于控制目标2.8个百分点，医保、低保、社会救助等各类保障实现应保尽保。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争成效明显，“七五”普法工作扎实推进，信访形势持续好转，建宁被确定为全省枫桥经验示范点，我市连续三年被评定为省级平安市。政府建设不断加强。坚持以政治建设为统领，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议246件、政协提案330件。实行政府决策法律合法性审查制度，依法办理行政复议案件32件。持续深化“放管服效”改革，认真落实“13710”督办制度，全面加强政务信息公开，不断提升政府效能。此外，残疾人保障、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、慈善救助、国防动员、档案史志、关工委、红十字、老龄、人防、气象、科普和双拥等各项工作都取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省、晋城市和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民勠力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻高部队、公安干警和驻高单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持高平改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济稳步增长、持续向好的基础还不牢固，新兴产业支撑能力不足，结构性、体制性、素质性矛盾依然突出;乡村仍是全面建成小康社会的最大短板，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决;污染防治陡坡前行，生态环保压力依然较大;改善民生任重道远，基础设施欠账较多;政府职能转变还不到位，一些干部适应新时代发展要求的能力不足。对此，要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排市委六届七次全会暨经济工作会议提出：要坚持“两件大事、两个率先”发展战略不动摇，紧紧围绕“六创赶考、三年答卷”发展思路，瞄准“争当晋城头雁、走在全省前列、追赶全国百强”奋斗目标，打造高平形象、重振高平雄风、再铸高平辉煌。要认真实施“三年一张图”“一年一张单”，握紧接力棒，跑好接力赛。 未来三年，统筹做好传统产业提升和新兴产业培育两篇文章，加大招商引资力度，加快新旧动能转换，让开发区成为经济转型的主战场，让民营经济成为经济发展的主力军，服务业年增长8.5%，制造业年增长7%，在“产业创优”上取得明显成效。 未来三年，持续拓展改革的广度和深度，相对集中行政许可权、县乡医疗卫生机构一体化等重点改革始终保持在全省“第一方阵”，在“改革创先”上打造更多“高平样本”。 未来三年，坚持推进全域一体规划、城乡一体建设，完善基础设施，让乡村振兴与城市发展同频共振，在“城乡创美”上走出一条“中心城市+特色小镇+美丽乡村”融合发展之路。 未来三年，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，“五大行动、三年攻坚”取得阶段性成效，空气质量显著改善，丹河流域有效治理，生态效应初步显现，在“生态创绿”上实现转折性变化。 未来三年，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点难点，着力补齐民生短板，在“民生创赞”上让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 未来三年，全面加强政府系统党的建设，以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建，转职能、转作风、严政纪、强监管、肃贪腐，努力建设为民务实清廉政府，在“党建创强”上走在前列。2019年是中华人民共和国成立70周年，是在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是高平“六创赶考、三年答卷”的起步之年。新的一年，我们要同全市50万人民一起拼搏、一起奋斗。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委省政府、晋城市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，把“供改”和“综改”相结合作为经济工作主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进“两件大事、两个率先”发展战略，认真落实“六创赶考、三年答卷”年度任务，加快推动新时代高平高质量转型发展取得新成果，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5000人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、晋城市下达任务。围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下十方面工作： （一）加速产业转型升级高平的产业转型必须立足产业基础和优势，以创新驱动为引擎，以先进标准为助力，做好“有中生新”“无中生有”的文章，加快现代产业体系建设。稳住煤炭基本面。坚定走好“减”“优”“绿”之路。推动45万吨落后产能有序退出，新增先进产能10%。申家庄煤业实现转产，大通、四明山煤业竣工验收，神农煤业完成联合试运转。实施3#煤残采复采和9#、15#煤多煤层配采，延长矿井服务年限。加快西部煤田黄王山项目、科兴洗配煤中心建设，推进全域煤炭运输铁路专用线网络建设。全年地方煤炭产量达到2000万吨，市域内总产量达到3200万吨。改造提升传统产业。认清“时间不等人、市场不等人、环保不等人”的严峻形势，加快新一轮技术改造，设立技改引导资金，主动调、加快转，引导企业“二次创业”。冶铸，完成3座高炉超低排放改造、福鑫5万吨铸件全自动生产线技改，推进泫氏铸管国标产业化建设;利用40万吨高炉铁水转化空间，引进中高端铸造企业，带动17家中小铸造企业转型升级。煤化工，启动晋煤天源“造气岛”项目，开工晋丰煤化年产6万吨三聚氰胺项目，拓展甲醇、氢燃料在动力电池领域应用。培育发展新兴产业。坚持创新驱动，做大做强战略性新兴产业。新能源，建成长征动力2.5Gwh三元锂电池及模组生产线、农谷丹峰生物质热电联产项目。新材料，开工建设海诺科技汽车轻量化材料项目，晋东南建筑产业园一期、华世中瑞注浆项目建成投产。商贸物流，整合商贸、供销、邮政等资源，健全市乡村三级物流设施网络体系;完善电子商务产业园功能，打造“高平线上特色馆”。推进文旅融合发展。挖掘利用好文化这座“金山”，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。编制完成全域旅游规划。加快核心景区建设，建成炎帝陵文庙，完成炎帝陵国家4A级、良户国家3A级景区创建。传承发展非物质文化遗产，开发戏剧盔头、珐华工艺、刺绣等文化创意产品，打造以高平十大碗为代表的特色饮食文化品牌。做好国家级重点文物保护单位申报工作。各位代表，高平经济还没有形成产业多元支撑的结构格局，经济发展还过多倚重煤炭价格。我们决不能让资源依赖的“挤出效应”挤掉市场意识和创新精神，必须横下一条心，加快推动经济转型，探出高质量发展的路子。 （二）持续深化改革开放高平的出路在改革开放，关键在加快改革开放。要坚持以改革破解发展难题，以创新激发动力活力，敢为人先，先行先试，重点领域改革继续领跑全省;要坚持以开放促改革促发展，以市场打开发展新通途，解放思想，登高望远，让对外开放成为新时代高平的重要标识。改革再立潮头。相对集中行政许可权改革，加快推进行政审批服务信息化、标准化、便利化，建成“互联网+政务服务”平台，让数据多跑路,群众少跑腿;探索审管联动机制，切实做到权责一致。县乡医疗卫生机构一体化改革，建立医防融合“一兼两管三统一”管理模式，推动以治疗为中心向以健康为中心转变;完善市人民医院集团现代医院管理制度，加强集团信息化建设和特色分院建设;深化医保支付、人事薪酬、医疗服务价格改革，医生下了乡、待遇要上来，病人看好病、费用要下来。国企国资改革，继续深化科兴集团改革，优化组织架构，核控财务成本，降低企业债务，激活内部活力，2019年原煤产量达到1000万吨，利润突破10亿元;做实做强中兴投融资平台，稳妥推进3-5户非煤企业混改，完成12户改制企业托管中心整合。财税体制改革，严控“三公”经费预算，一般性支出压减5%以上;完善预算绩效管理体系，提高财政资金使用效率。同时，按照市委改革清单，统筹抓好党政机构、综合行政执法、金融、教育等领域改革。开放再拓新局。挖掘炎帝农耕文化新时代价值，办好第四届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，利用好这个对外开放的平台，让更多产品走出去，把先进理念带进来，不断提升高平知名度和影响力。主动融入太原经济圈、中原经济区，在交通基础设施互联互通、文化旅游、商贸物流等方面深度合作，提高对外开放水平。 （三）狠抓转型项目建设招不来商，引不来资，谈不上转型;只签约，不落地，谈不上发展。“唱戏的角，不能当看戏的客”，要把招商引资和项目建设作为硬任务，“一把手”要亲自上、亲自干。千方百计招商引资。要解决好“有什么”“要什么”的问题，着力在“系统定向精准”上下功夫，全力打好“三张牌”。打好海峡两岸交流基地牌，瞄准上海、东莞、厦门，招台商，建设开发区“台湾产业园”和神农特色小镇“台湾特色文旅一条街”。打好承接产业转移牌，对接江苏、浙江等发达地区“国字号”园区，承接项目转移，合作共建“园中园”。打好以商招商牌，立足三元锂离子储能电池，引进甲醇燃料、氢燃料动力电池，逐步形成“电池、电控、电机”为核心的新能源汽车零部件产业集群;立足装配式建材，延长上下游配套产品，逐步形成高端绿色装备制造产业集群;立足海诺科技玻璃微珠，生产低密度改性塑料和轻量化阻尼片等产品，逐步形成轻量化材料产业集群;立足兰花药业，中药西药一起上，逐步形成生物医药产业集群。要对照目标任务，列出工作清单，压实招商责任。今年，至少引进落地3个总投资10亿元、2个总投资5亿元以上转型项目。全力推进项目建设。积极争取上级新增债券额度和国家、省、晋城市的专项资金及相关政策。加强重点项目清单管理，加快前期工作，倒排工期，挂图作战，集中开工;实行“一月一调度、双月一例会、半年一点评、年终一总结”，开展亿元以上项目领办和帮扶服务。今年，实施重点项目215个，完成投资101亿元，产业转型项目要占固投的60%以上。 （四）强势推进开发区建设坚持高起点谋划、高标准推进，举全市之力把开发区打造成转型发展的主战场。机制建起来。“三化三制”全面落地。通过“管委会+公司+基金”的运营模式，优化招商引资机制，提升开发区创新能力，实现管委会有能力做事，公司有实力办事，基金有活力成事。规划立起来。完成四至划定和总体规划、产业规划、核心区控制性详细规划编制。按产业集群分区，按功能需求配套。平台搭起来。用科兴集团托起开发区，用挖煤的钱建设开发区，用政策吸引市场主体投资开发区。推进园区骨干路网和标准厂房建设。深化与漳泽售电、中联煤层气合作，降低入园企业用电、用气成本。鼓励企业建设院士、专家、博士工作站，鼓励企业与高校、科研院所建立联合研发中心，鼓励科技型中小微企业通过申领科技创新券的方式购买创新服务、开展合作研发。指标用起来。推进“承诺制+标准地”改革，加强土地集约利用，提高投资强度、产出强度、税收强度;动态保持1000亩以上土地收储规模，生地变熟地、熟地迎项目。项目引进来。做强10亿元“高平启航”产业基金，加强与其他基金合作，把符合产业方向的项目引进来。启动“台湾园”生物科技产业实验室建设，争取康霈生技等6个台湾签约项目落地;加快推进大数据应用平台和西安交大高平快速制造创新中心建设。各位代表，没有开发区的改革创新，就没有高平的转型发展。开发区兴则高平兴，开发区强则高平强。我们一定要坚持国际眼光、全国定位，用改革和创新来引领开发区建设和运营，通过深耕细作，种下高质量的“种子”，长出绿色的“庄稼”，用开发区支撑起高平经济的未来! （五）大力发展民营经济坚持“一把尺、一样亲、一家人”，毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展，以民营经济率先转型带动全市经济转型。创优发展环境。创造性贯彻执行好省委、省政府支持民营经济发展“30条”和晋城市出台的具体措施，细化完善我市扶持举措，严格落实减税降费各项优惠政策，优先支持有实力的民营企业参与重大战略性转型项目，优先支持民营企业参与基础设施建设和棚户区改造，优先解决民营企业发展面临的土地、融资、人才三大难题，优先解决民营企业审批、环评、司法公正等问题。构建“亲”“清”新型政商关系，落实好领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，抓好政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作，让政策能感知、有温度、见效果。扶持企业上档升级。做好龙头企业主板上市、“新三板”挂牌服务。申报“专精特新”企业3家。力争1-2个省级技术中心得到认定。培育“小升规”企业5家。新增“个转企”600家。培育企业家人才梯队。持续办好“清华班”“北大班”和第三届“梦想成真”创新创业大赛，新建省级“双创”基地2家、晋城市级3家，在全社会营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。各位代表，高平有很好的民营经济基础，有一批成功的民营企业家。高平要实现转型发展，本土民营企业是最重要的一支力量。我们要毫不动摇支持民营企业发展，关心民营企业家成长，再铸高平民营经济辉煌! （六）全力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革，控肥、控药、控添加剂，在“供大于求”中寻找“供不应求”的发展空间，走绿色有机旱作高质量发展的路子。实施好粮食产能工程。促进“四条产业链”集聚延伸，以凯永养殖为龙头，建设国家核心育种场、种猪场、百万头生猪屠宰厂，占领行业制高点;加快万亩梨谷项目建设，发展黄梨深加工，解决黄梨“走不远”的问题;打造全国夏秋蔬菜优势生产区，建设产销信息平台，真正提高菜农收益;实施金田数字农业项目，实现“卖产品”向“卖服务、卖技术、卖设备”升级;推进吉利尔10万条婚被加工项目，抓好高端市场营销，建设潞绸特色小镇。发展富硒功能农业，与湖北农谷集团合作，开发薯类、小杂粮富硒康养产品，叫响“山西硒谷”地域品牌。推进标准化、品牌化建设，建设农产品质量追溯平台，实现从生产到销售的全程二维码追溯，给农产品“发上户口本、办上身份证”。推进农村人居环境整治。以浙江“千万工程”经验为引领，围绕省“五大专项行动”，深入推进“6+N”农村人居环境整治，新增集中供气3.5万户，新增清洁取暖210万平方米，开工建设30个村饮水安全巩固提升、排水及污水治理工程，建设乡镇垃圾中转站，改造户用厕所2万户。打好“一防一促两补两保”非洲猪瘟防控组合拳，稳定生猪市场。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治，3月底前全面完成整治任务。抓好农林文旅康产业融合发展试点。抓住“融合”这个关键，创造性贯彻落实晋城市“27条”意见，先行先试、破题答卷。盘活闲置沉睡资源，统筹财政资金，撬动金融资金，引导社会资本，投向农业农村。打造野川“乡土田园 运动小镇”、陈区“千年壁画 艺术小镇”，发展良户、大周文化古建游，沟北、果则沟城郊休闲游，还原乡土味道，留住乡情乡愁。全面深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农民专业合作社改革，注销“僵尸”社，取缔“重病”社，扶持“活力”社，实现由“量”到“质”的提升。深化供销合作社综合改革，开展土地托管服务，实现“农民外出打工、供销社为农民种地”。各位代表，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要用非常之力、下恒久之功，补齐乡村这块全面建成小康社会的短板，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （七）加快城市扩容提质牢固树立经营城市理念，规划好、建设好、管理好城市，形成中心带动、内外联动协调发展新格局。打造城市主轴。把208国道作为未来城市发展主轴，实施提升改造，带动炎帝陵、神农特色小镇、开发区三甲园区、主城区、高铁新区5个重要节点发展。年内开工建设炎帝陵至市区快速通道神农段工程，力争启动中心城区到高铁新区5公里道路建设。完善城市功能。开工建设文博街、港湾街、南内环街、新建南路，改造提升建设南路、新建北路。实施市政管线下穿太焦高铁工程。建成城市建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理中心。兰花时代广场投入运营。推进神农大剧院、体育馆、游泳馆、南外环等工程前期。提升城市品质。完成总规批复，启动主城区控规、详规、城市设计和历史文化名城保护规划编制。抓好南内环街、长平街、友谊街、神农路街景提升。推动小北庄、龙渠棚改和老城区提升改造。实施城市主街道亮化工程。开展市容环境、交通秩序、违法建设综合整治，提升城市形象。推进城市新区建设。拉开城市框架，拓展城市空间，高标准编制高铁新区规划，开工建设高平东站站房、站前广场。 （八）着力完善基础设施坚持打基础、利长远，补齐水、路、电、气等基础设施短板。突出“共治”解决“水”的问题。按照“用足张峰水、涵养地下水、利用好中水”的思路，加快张峰供水配网建设，建成城市第三水厂，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，保障市民喝上优质的张峰水。推进中水在景观绿化、河道补水、洒水抑尘等方面的回用。突出“成网”解决“路”的问题。编制完成城乡综合交通体系规划。搭建城乡路网主架构，打通城市道路微循环，着力解决“煤车进城”“客货混行”问题。重点抓好350公里“四好农村路”、58公里太行一号国家风景道(高平段)建设;开工建设米山至北诗快速通道;完成208国道改线前期，力争列入省重点项目盘子。突出“可靠”解决“电”的问题。针对“城外主网坚强、城内配网脆弱，墙外主线坚强、墙内辅线脆弱”的现状，完善电网布局，增强供电保障，逐步实现城市双回路供电。年内完成市区低压线路及变配电改造，新建苏拥10千伏线路，改造神西10千伏线路，开工建设110千伏野川变电站。突出“直供”解决“气”的问题。加强与中联煤层气、山西国化能源、三晋新能源等公司深度合作，织密市域范围内输气管网。年内建设日供气80万方能力的专用管道，实现对开发区入园企业的直供。协调解决民用气价差异问题。 （九）强力推进环保攻坚认真践行绿水青山就是金山银山理念，继续实施“五大行动、三年攻坚”，用环保来倒逼经济转型。打赢蓝天保卫战。加快冶铸、煤化工行业超低排放改造，强化“散乱污”综合整治，实施错峰生产、错峰运输，解决“工业围城”问题。优化运输结构，实施“公转铁”，加大铁路运力，加强重点路段、重点车辆交通管控，解决“煤车进城”问题。推进清洁取暖、劣煤替代，加强施工工地扬尘和餐饮单位油烟监管，解决“点在老城”问题。打好碧水保卫战。严格落实河长制、河湖警长制，统筹推进“六河”共治。划定丹河源头生态保护红线，启动丹河流域生态保护与修复工程，生态补水、沿线治污、两岸增绿，建设生态廊道，让丹河水量丰起来、水质好起来、风光美起来，让母亲河与城市发展、百姓生活紧密相连。推进净土保卫战。完成土壤污染状况详查。加强农村面源污染治理，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，综合处理利用率达到90%以上。加强煤矸石、粉煤灰综合治理利用，有效解决煤矿固废处置问题。强化网格化监管。认真抓好中央、省、晋城市环保督察问题整改。严格落实“四级负责、三网叠加、网网联通”网格化监管机制。强化环保督查，日报告、周督查、月通报，以最严密制度、最严厉执法、最严格问责倒逼环保责任落实，推动环境质量持续改善。各位代表，“环保不好，全局不保。”我们必须以钉钉子、啃硬骨的精神，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，使高平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。 （十）切实增进民生福祉持续加大民生投入，及时回应群众期盼，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩固脱贫攻坚成果。强化2020年交总账意识，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。野川镇圪台、沟南2个整体搬迁村要确保群众搬得出、稳得住、能致富。建立完善贫困线边缘群体生活保障机制，让扶贫政策惠及更多困难群众。发展社会事业。认真落实各项创业就业扶持政策，全力做好高校毕业生、下岗职工、退役军人等重点群体就业工作。加强师德师风建设，深化幼儿园教师队伍培养和补充机制、中小学教师“县管校聘”管理改革;优化学校布局，扩大办学规模，开工建设2所幼儿园、1所标准化小学、1所“九年一贯制”中学和特殊教育学校。完成神农健康城建设和河西卫生院主体工程，推进北京阜外心血管医院神农分院、康养中心建设。大力培育和践行社会主义核心价值观。深化人民剧团、上党梆子剧团和科兴文工团改革，实施送戏下乡等文化惠民工程，完成国家公共文化服务体系示范区建设任务。推进社会养老服务体系建设，在非农社区开展居家养老服务试点。开工建设殡仪馆。健全基本生活保障机制，加强城乡低保、特困、自然灾害等人员救助，让每一个身处困境者都能得到社会的关怀帮助。维护安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解各领域重大风险。全力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。加强和创新社会治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，强化治安防控，实施“雪亮”工程，抓好“平安高平”“法治高平”建设，妥善做好矛盾纠纷化解和信访工作，确保社会大局和谐稳定。办好民生实事。①对市区30条背街小巷进行硬化亮化，让市民雨天出行两脚不再沾泥，孩子出行家长少些担心。②开工建设太华幼儿园、神农路幼儿园、太华小学、第七中学，让孩子上学家长少些犯愁。③新改建市区公共厕所8所，启动旱厕改造，让“厕所革命”从建成区率先改起。④新增129台公交车，开通13条城乡、26条镇村公交线路，一元票价、城乡通达，让群众出行更便利。⑤改造提升农村饮水管网，让5万群众吃水有保障。⑥改造提升长平广场，让市民活动心情更舒畅。⑦开工建设第三热源厂，让新区用热有保障。⑧完成全民技能培训5500人，让每一个零就业家庭至少有一个人稳定就业。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们只有一件接着一件办，一年接着一年干，才能让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了更高的要求。要坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快职能转变，改进工作作风，打造人民满意政府。严格依法行政。遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全完善行政决策合法性审查和行政规范性文件管理制度，依法办理行政复议和行政应诉案件，严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大、政协、社会、舆论和审计监督，向人民汇报，请人民阅卷，干的好不好，让大家来评判。主动担当作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，围绕“6个破除”“6个着力”“6个坚持”，在全市来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。全面推行“高平工作法”，创造性贯彻落实好上级重大决策部署，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确保各项工作谋深落实。敢于担当、能打硬仗，用改革的思路和办法解难题，不为办不好找理由，多为办得好想办法，不做裱糊匠，当好耕耘者，以一流标准创造一流业绩。坚守廉政底线。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和我市实施细则，抓好巡视巡察问题整改，坚决反对形式主义、官僚主义。全体公务人员都要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，以过硬作风彰显担当作为，最大限度为人民提供优质高效服务。各位代表，“六创赶考、三年答卷”的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，改革创新，奋发有为，不断拓展新时代高平高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1、西部煤田黄王山项目：是指将原“西部煤田沟底矿井项目”名称变更为“西部煤田黄王山项目”。2、医防融合“一兼两管三统一”管理模式：“一兼”是指疾控中心主任兼任县域医疗集团副院长、党委委员;“两管”是指疾控中心主任参与医疗集团日常工作管理，县疾病预防控制业务工作由县医疗集团和县疾控中心共同组织管理;“三统一”是指县域内疾病预防控制工作统一领导、统一标准、统一考核。3、三化三制：“三化”是指专业化、市场化、国际化;“三制”是指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。4、标准地：是指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业拿地后通过“一窗受理”即可直接开工建设。5、五个振兴：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。6、千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。7、农村人居环境整治“五大专项行动”：是指全省在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等专项行动。8、“6+N”农村人居环境整治：是我市农村人居环境整治措施。“6”是指水、气、暖，垃圾、污水、厕所;“N”是指路、亮化、绿化，公共服务场所、村容村貌整治提升等。9、一防一促两补两保：是我市非洲猪瘟防控措施。“一防”是指强化防控措施;“一促”是指促进猪肉消费;“两补”是指生猪置换补贴、饲料款补贴政策;“两保”是指保障收购价格、保障市场供应10、“1+2+30”农林文旅康试点：“1”是指晋城市试点镇野川镇，“2”是指晋城市试点村良户、大周，“30”是指30个高平试点村。11、四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。12、五大行动、三年攻坚：是指农村人居环境整治、工交行业治污提标、城乡清洁取暖和清洁能源利用、城市抑尘管车治城、“六河”共治三年攻坚行动。13、六河：是指丹河、许河、东大河、东仓河、小东仓河、野川河。14、四级负责、三网叠加、网网联通：是我市环保网格化监管机制。“四级负责”是指一级(市级)、二级(乡级、职能部门)、三级(村级、片区)、四级(村组、企业)责任体系;“三网叠加、网网联通”是指属地监管、行业监管、环保监管“三张网”，实现环境监管“全方位、全覆盖、无缝隙”。15、九年一贯制：是指小学和初中施行一体化教育，小学毕业后可直升本校初中;年级通常被称为一年级、二年级……，至九年级。

  2025-07-08

• 【右玉县招商】2019年右玉县政府工作报告

  2019年3月2日在右玉县第十六届人民代表大会第四次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓省市支持右玉高质量发展的重大机遇，大力传承弘扬右玉精神，深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好地完成了既定目标任务，进一步巩固了全县经济社会持续健康发展的良好局面。全年完成地区生产总值72.6亿元，同比增长4.5%;固定资产投资23.6亿元，同比增长30.2%;社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值高于全市1.8个百分点;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到24285元、7870元，分别增长6.9%、9.9%;一般公共财政预算收入4.26亿元，同比增长14.9%;财政总收入11.03亿元，同比增长15.5%。主要经济指标增幅继续保持全市前列。 全力以赴稳成效，乡村振兴迈出新步伐。脱贫攻坚实现决战决胜。按照“四个不摘”要求，全面实施巩固提升脱贫成效三年规划，大力推进乡村振兴战略。对标考核验收标准，重点对未脱贫的3个村、257户、418人开展了精准脱贫工作。2018年6月我县接受国务院第三方评估检查，8月8日省政府批准我县退出贫困县，成为全省第一批退出的三个国定贫困县之一。富民产业持续壮大。建成了3万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.82万千瓦联村光伏扶贫电站。推广中药材种植1.4万亩,建成1605亩高标准现代农业园区、1.1万亩燕麦优势产业集群、1400亩鲜食马铃薯生产示范基地、3500亩小香葱基地。种植燕麦草1.15万亩、全株青贮玉米0.8万亩，完成青贮窖5000立方米、棚圈建设5000平方米。培育新型经营主体180个、农技推广示范基地2个。农村人居环境不断改善。实施了高家堡乡和元堡子镇引黄供水工程，完成62个村的饮水安全巩固提升工程，行政村安全饮水达标率100%。实施了农村安居工程，完成危房改造4030户。完成农村人居环境整治三年行动摸底任务。实施了10个美丽乡村建设工程。启动了农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作。右卫镇被评为省级特色小镇。 文旅互促聚合力，对外影响力再上新台阶。加大资金投入，强化宣传营销。成功举办了首届塞上朔州长城国际旅游节、右玉生态国际马拉松、“风情西口·生态右玉”北京摄影艺术展、森林音乐会、第十届世界养生大会康养峰会等活动。在人民大会堂举办了“践行‘两山’理论发展生态文化旅游”主题推介会，与浙江省安吉县、陕西省延安市、河北省塞罕坝林场、新疆自治区阿克苏市成立了“生态文化旅游发展联盟”，共同发表了《右玉绿色宣言》。成功举办了全国首场国际性马匹拍卖会，与太原理工大学合作成立了玉龙国际赛马学院，开创了全国先河。电视连续剧《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金档播出，引起强烈反响。大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志 右玉和他的县委书记们》在全省各地巡演。18家中央新闻媒体、8家港澳媒体采访团到我县深入挖掘和宣传展示右玉精神。在央视一套新闻联播前、央视七套天气预报时、天安门广场地下通道、北京西客站、北京市中央商务区线路公交车身投放右玉形象宣传广告，进一步让右玉和右玉精神走向了全国。建成了右玉精神主题艺术馆，启动了右玉干部学院二期工程。苍头河国家湿地公园、右卫艺术粮仓改扩建、西口博物馆等项目加快推进。全年接待旅游总人数290万人次，实现收入26.9亿元，分别增长32.4%、28.2%。 坚定不移谋转型，发展活力得到新增强。坚决落实市委、市政府稳煤促新战略，全力推进产业结构优化升级。煤炭生产现代化水平进一步提高。全县6座煤炭生产矿井，建成国家一级、二级安全生产标准化矿井各3座。清洁能源产业持续壮大。上海斯能威远10万千瓦、玉龙牛心堡三期10万千瓦、雷公山四期5万千瓦3个风电项目并网发电。全县清洁能源装机总容量达到130万千瓦。农副产品加工业持续发展。中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目完成设备调试。3家企业完成有机食品认证，2家企业完成无公害食品认证，23家企业的62种产品通过了QS认证，“右玉胡麻油”获得国家原生态农产品地理标志。电商产业蓬勃发展。建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心、电商孵化中心各1个，乡镇级服务站11个，村级服务点133个，开辟了3条物流配送线路，电商服务体系渐趋完善。通过商务部国家电子商务进农村综合示范县绩效考核，名列全省第一。全年电子商务网络交易额达8121万元，网络零售额4319万元。招商引资取得实效。出台招商引资优惠政策，精心筹办了2018山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等节会，积极参加各类招商活动，全年签约项目9个，合同资金37.59亿元，签约项目当年开工率66.7%。 久久为功强底色，生态文明建设步入新境界。生态建设力度进一步加大。完成大片造林10.24万亩，封山育林1.87万亩，通道绿化提升15.8公里，集中连片改造低产低效沙棘林4万亩，建设高标准沙棘园1.28万亩。森林资源管护不断加强。新聘专职护林员59名，组建森林资源保护巡查队，确保了全县森林资源安全。环境治理成效明显。扎实推进“清河行动”，深入开展“大棚房”、河道采砂专项清理整治、柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动，清理河道3450米，取缔砂场10家，封堵处置入河排污口4处，关停违法建设企业3家，环境质量明显提升。全年环境空气质量优良天数295天，无重度污染天气，环境空气质量综合指数4.51，全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。荣获第十届中华环境奖(城镇类)。 建管并重优环境，城市建设展现新面貌。以打造生态宜居城市为目标，全面推进城镇人居环境改善。第二污水处理厂进行设备招标，建成垃圾中转站3座，开工建设菜市场3座，完成街巷硬化2万平方米。完成宝宁街和文源路两个片区800户棚户区改造任务。完成701户平房集中供热工程。开工建设玉林街西延道路等市政道路工程。右平高速公路全线贯通,通车在即。109国道改线完成总工程量的80%。全面整治了县城污水、作坊油烟、喇叭噪声等污染源，进一步规范了各类沿街商铺和流动摊点的经营行为。 持之以恒惠民生，社会发展增添新内涵。教育振兴成果显著。坚定不移推进集团化办学，高中生源质量进一步提升，初中生源外流现象基本得到遏制，全县教育水平有了较大提升。高考成绩实现新突破，2018年全县高考二本B类以上达线217人，600分以上6人。7所小学校长实行竞聘上岗，16所学校开展了“一师一优课、一课一名师”活动。科技文体事业繁荣发展。创建省级以上科技企业孵化器、众创空间各1个。累计建成村级综合文化服务中心94个，免费放映数字电影3906场，开展“送戏下乡”126场。全省第一家与新华社合作成立了县级融媒体中心。荣获山西省第五届全民健身麒先杯足球赛冠军、“舞动三晋”全民健身舞大赛银奖。成功申报“全国群众体育模范县”。医疗卫生服务水平显著提升。完善了基层首诊、双向转诊制度，全面推行城乡居民县域内住院治疗“一站式”结算，为患者就诊提供了极大便利。引进优势医疗资源，县医疗集团与山大一院、同煤集团总医院、省心血管病医院等三甲医院建立医疗联合体，与北京医院、中日友好医院等三甲医院达成长期对口帮扶合作关系，开通了与上述各大医院的远程医疗会诊。深入开展健康扶贫“双签约”，健康扶贫成效进一步巩固。社会保障更加有力。农村低保、五保保障水平再次提标，分别由每人每年3400元、5400元增加到3840元、6000元。不断拓宽社会保障覆盖面，全县各项社会保险参保人数累计达到20.89万人，各项社会保险共征缴2.41亿元，基金积累7.2亿元。城镇新增就业2297人，创业带动就业375人。社会大局和谐稳定。安全生产工作形势持续向好。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团1个，所有村和社区实现了法律顾问全覆盖，法治右玉、平安右玉建设深入推进。深入开展大接访、大走访活动，解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。 蹄疾步稳抓改革，创新红利得到新释放。“三化三制”改革稳步推进。右玉生态文化旅游开发区内设机构和直属事业单位班子全部配齐，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制全面落实，聘任16名国内知名专家充实了智力人才库。杀虎口景区文化旅游项目引进了北京传奇文化发展公司专业化团队加盟。“放管服效”改革深入推进。通过试行企业承诺审批、政府统一服务、部门并联审验，大大缩短了企业项目落地周期。加快实施“一网、一门、一次”改革，全面推进了审批服务便民化进程。农业农村改革加快推进。农村土地确权工作顺利通过省市考核验收，集体林权制度改革、农村集体经营性资产股份合作制改革、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作加快推进。 矢志不渝提效能，政府建设得到新加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三基”建设，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关立案查处群众身边腐败和作风问题57件，处理68人。强化审计监督，完成审计49项，进一步规范了权力运行。大力传承弘扬右玉精神，扎实推进以“力戒形式主义，狠抓工作落实”为主题的干部作风整顿，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，干部作风明显改进，政风行风持续好转。认真落实省市“13710”督办制度，办理市政府下达任务58件,处理办结市12345政府服务热线工单120件，办理人大代表建议53件、政协提案112件，行政效能持续提升。与此同时，国防后备力量建设进一步加强，双拥工作扎实推进。《右玉县志》(1991-2010)出版发行，统计、通讯、气象、治超、档案、金融、保险、防震减灾、应急救援等工作都取得新成绩，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向全县人民及所有关心支持右玉经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前的右玉，正处在最佳历史发展机遇期，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题还不少，主要是产业形态、城乡基础设施、社会文明程度等发展现状还不能满足人民群众对美好生活的需要。具体表现为：绿色发展基础还不牢固，没有形成真正有市场竞争力和带动力的生态旅游产品;对外开放意识不强、程度不高，支撑高质量发展的大项目、好项目不多;社会事业发展存在短板，优质教育、健康保障、城乡基础设施建设等民生事业欠账较多，脱贫成果还需大力巩固提升;城乡文明程度差，没有形成以德孝文化为内涵的社会风尚;干部作风、能力水平、精神状态与承担的任务不匹配，干部队伍中精神不佳、心浮气躁的问题还普遍存在;政府自身建设还需加强，“放管服效”改革有待进一步突破，行政效能有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。这些问题，我们要采取更加有力有效措施予以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推进高质量发展的攻坚之年。做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神，紧紧围绕中央确定的“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和打好“三大攻坚战”要求，认真落实中央和省市决策部署，牢牢抓住省市支持右玉高质量发展的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会高质量发展，全力打造全国“两山”理念示范区、全域旅游发展样板区、乡村振兴先行区，加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长10%,公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅力争分别达到10%。其它约束性指标完成市定任务。重点要抓紧抓好以下七个方面的工作： 一、聚焦实体经济壮大，高质量推进产业转型以项目引领发展，推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强经济竞争力和产业集聚度，有效提高县域经济发展的质量和水平。发挥项目支撑作用。围绕新型产业、现代农业、文化旅游、基础设施建设、生态保护与修复等领域谋划项目，年内实施重大项目40个，总投资78.77亿元。健全完善服务项目工作机制，做好跟踪服务，强化企业用地、供电、融资、政务服务等要素保障，强力推进项目早日开工建设、投产达效，增强经济发展后劲。抓好深化转型项目建设年活动，加快推进一批2020年前能发挥效益、具有较强引领性、带动性、根植性的龙头项目和产业链项目。推动传统产业升级。促进工业化、信息化“两化融合”，加快推进企业技术创新和产品创新，大力提高建材、化工等传统制造业发展水平。坚持稳煤促新，巩固、提升煤炭和电力两大传统能源产业。继续推进煤矿标准化建设，力争全县煤矿全部达到国家一级安全生产标准化矿井。完善煤矿综合信息平台建设和煤矿安全监控系统升级改造工程。推进煤炭主业和相关产业协调发展，引导和鼓励固废排放企业兴建固废综合利用项目。开工建设京玉电厂封闭煤场改造项目。培育壮大新兴产业。做大清洁能源产业。启动建设平右220千伏汇集站项目。加快大唐新能源丁家窑二期5万千瓦风电项目建设进度，开工建设中电投蒙东高家堡10万千瓦、大唐丁家窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦、天景李达窑5万千瓦4个风电项目，全力打造全省绿色新能源示范基地。做强农副产品加工业。完成晋西口农副产品公司杂粮生产、加工和质量检测系列项目，中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目投产，加快沙棘、小杂粮、畜产品等地方特色产品开发步伐，实现右玉绿色康养特色产品集群化发展。培育战略性新兴产业。围绕建设智慧右玉、智慧旅游，大力培育大数据产业,发展数字经济。支持永昌科技右玉科技园建设LED照明应用产品生产线及配套体系。支持京玉电厂和清洁能源发电企业参与电力供给侧改革，增加网前直供和直接交易供电份额，最大可能地增加发电量，提升发电效益。加速发展电商产业。充分发挥电商创业孵化中心作用，孵化一批优秀成长型电商企业。推动“三品一标”农产品网上销售，构建农产品追溯平台数据库。升级改造70个村级网点，推动邮政物流与农村电商物流平台合作，完善农产品供应链体系，让更多的农产品走出右玉。 二、聚焦旅游提质增效，高质量推进服务业升级以右玉生态文化旅游开发区为平台，推动旅游资源优势向产业优势和经济优势转化,促进产业转型实现新的突破，形成新的增长点。提升保障能力。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”和安、顺、诚、特、需、愉“六要求”，做好现代服务业集聚区规划建设准备工作，加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设，推进沿古长城旅游公路等项目建设，提升小吃一条街建设水平，增强生态文化旅游的承载力和吸引力。丰富旅游内涵。借助电视剧《右玉和她的县委书记们》热播效应，做好杀虎口、右卫古城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。在南山森林公园、松涛园、黄沙洼打造右玉精神实践基地。加快创作以右玉精神、西口文化、古堡文化和民族融合文化为主题的实景演出剧。发展乡村旅游。按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展思路，深挖乡村旅游潜力，大力发展特色民宿、休闲农庄、生态观光采摘园，精心打造一批特色旅游村，辐射带动贫困群众捧起乡村旅游“金饭碗”，吃上“旅游饭”。巩固好生态旅游、农业观光、生态观光3条乡村旅游精品线路建设成果。种植各类彩色作物3万亩。培育旅游品牌。按照“旅游+”的发展思路，推动旅游与生态、文化、体育、康养、美食等深度融合、一体发展，增加旅游产品有效供给，培育旅游文化品牌。做好“旅游+文化”文章。深度挖掘长城、古堡、边塞、西口等文化资源内涵,加快推进杀虎口景区文化旅游项目、三十二长城景区建设，全力打造全国西口文化和古堡文化体验地;推进玉龙生态观光牧场项目，进一步推进国际赛马常态化，全力打造国际化马产业和马文化基地;完善提升右卫艺术粮仓和右卫特色小镇建设水平，加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户，全力打造北方油画写生和摄影目的地。做好“旅游+体育”文章。承办好第二届右玉生态国际马拉松、第二届全国青年运动会马术比赛、中国公路自行车联赛(第二站)，全面做好国家级青少年足球夏训基地、自行车智慧赛道等项目前期工作，全力打造全国知名的特种体育旅游基地。做好“旅游+康养”文章。以苍头河湿地体验带为轴心，大力发展生态康养产业，全力打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地。加快推进西口古道国家森林公园、苍头河国家湿地公园项目建设进度，积极推进温泉度假、帐篷酒店、房车营地等储备项目落地。做好“旅游+美食”文章。培育开发杂粮、沙棘、全羊宴等特色美食产品，在杀虎口风景名胜区筹建具有民族特色的“满汉风情餐饮园”，在苍头河、杏林沟等风景区推出一批农家乐，全力打造特色餐饮品牌。 三、聚焦乡村振兴，高质量推进“三农”发展坚持农业农村优先发展，稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。巩固提升脱贫成果。完善精准脱贫与后续发展、返贫监测预警等长效机制，继续落实好各项扶贫政策，大力推进产业扶贫，强化驻村帮扶，确保脱贫户持续增收。完善健康补助长效机制，实现老年人慢性病健康救助制度化。大力发展村级集体经济，增强“造血功能”。加快发展现代农业。稳定粮食生产。合理调整粮经饲结构，稳定杂粮、调减玉米、增加油料，建设燕麦草产业集群3万亩。创建有机旱作农业示范片20万亩，其中马铃薯10万亩、燕麦3万亩、油菜7万亩。新建1个5000平米智能生态温室。每个乡镇建设3个种植示范园。推广种植中药材3万亩，全县中药材种植达到8万亩以上。改善农业生产条件。争取常门铺水库除险加固工程开工建设。实施下柳沟骨干坝除险加固工程。实施京津风沙源治理二期水利水保项目，完成小流域治理11平方公里，新建水源工程20处、节水工程30处。完成坡耕地改造5500亩。培育新型农业经营主体。新培育合作社30家，认定农民合作社示范社11个、家庭农场示范场1家。鼓励成立种养、造林、乡村旅游等农民合作社，对于吸纳建档立卡农民人数超过80%的合作社，给予资金、政策和项目扶持。进一步提高农民科技应用能力。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，培育农业科技示范主体210个，建成3个长期稳定的农业科技试验示范基地。广泛开展农村科技培训活动，培训新型职业农民1000人。大力推进生态羊全产业链开发。以祥和岭上农牧开发公司为龙头，加大资金投入力度，在威远镇、李达窑乡、牛心乡、杨千河乡、丁家窑乡各建设1个万只羊养殖场、5个500只以上养殖示范园，其他乡镇各建设3个500只以上养殖示范园。加快建立从养殖到加工、物流、营销的完整产业链，创建全国生态羊产业园，做大做强做精羊产业，带领广大农民“发羊财”。实施京津风沙源治理工程，建设青贮窖0.2万立方米、暖棚0.3万平方米。加强草原保护建设，做好78.1万亩草原清查工作，种植优质牧草0.34万亩，围栏封育退化草地1.1万亩，建设干草棚1万平方米。提速建设美丽宜居乡村。以浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领，抓好农村人居环境整治三年行动，分步分类实施150个中心村的生活垃圾、生活污水处理和改厕工程，加快建立农村清扫保洁和垃圾清运处置体系，全面提升村容村貌，打造提升一批美丽乡村。加快实施闲置凋敝宅基地整治盘活利用项目，开展腾退宅基地、旧房拆除、土地复垦、生态治理等工作，推进农村安居工程建设。完成威远到威坪县道改造、赵官屯到沟儿里道路建设、“四好农村路”改建等工程。实施农村饮水巩固提升工程，解决10个村的人畜饮水安全问题。 四、聚焦活力提升，高质量推进改革创新坚定不移地深化改革、扩大开放，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展。深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，构建协同高效的机构职能体系。深化“放管服效”改革，加快“一网、一门、一次”政务服务体系建设，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，营造“六最”营商环境。深化公共资源交易体制改革，进一步规范公共资源交易秩序。深化右玉生态文化旅游开发区“三化三制”改革，加快构建高效管理体制机制。深化农村改革，完成107个村产权制度改革任务。继续实施行政村撤并工作。持续推进财政金融、医药卫生等重点领域改革走深走实，完成县农信社改制。提高开放开发水平。主动融入国家开放大局和“一带一路”战略。加强与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接，积极承接发达地区产业转移。做实与浙江安吉县、陕西延安市、河北塞罕坝林场、新疆阿克苏市的生态文化旅游联盟工作，打造开放平台，拓展发展空间，提升开放型经济水平。提升招商引资实效。围绕优势资源做好项目策划包装工作，开展以商招商、专业队伍驻点招商、重点区域招商、产业链招商。加大“飞地经济”招商力度，与北京中关村、内蒙古和林新区等合作发展“飞地经济”。年内计划引进项目20个，储备项目40个，招商引资实际到位资金26亿元。创新发展体制机制。重点在要素投入、保障机制和产业发展机制上创新，推动县域经济发展从依靠要素投入向创新驱动转变。创新投入保障机制，在省资金管理直管县的基础上，积极争取体制管理型直管县，获取更大资金支持。积极争取与省级各类产业投资基金公司合作，组建右玉县绿色产业发展基金，破解企业融资难等问题。创新人才培养引进机制，加快培养和引进新型产业、电商物流、医疗卫生、科技教育等急需的各类专业人才，特别是围绕发展生态文化旅游产业，大力培养和引进旅游专业人才。积极争取我省高等院校每年定向招收右玉籍学生，大力推动太原理工大学玉龙国际赛马学院、山西大学足球学院右玉分校、中央美术学院右玉油画分院建设，力争五年内建成三个本科院校。大力支持右玉干部学院建设。扶持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好民营企业扶持措施。实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争环境。落实减税降费政策，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担。加大融资增信支持，发挥政策性融资担保机构作用，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益。 五、聚焦精细精致，高质量推进城市建设坚持走以质取胜的路子，在更高层次上推动区域协调发展，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜业的城镇体系。提升城市品质。坚持新建区扩面、旧城区改造和开发区建设“三区联动”，进一步拉大城市框架，加快城市建设步伐。加强公共服务设施建设。新建、改建菜市场4座，停车场4处，公厕7座，新建垃圾中转站1座，开工建设县城雨污水分流排放系统项目。继续实施供热扩容改造工程，改造供热管网5.88公里，完成870户的平房集中供热工程。加强道路建设。加快完成玉林街西延道路工程、109改线工程，加快推动右平高速公路通车，新建玉兴街，改造迎宾北路，积极推进玉龙西街、祥丰北路北延段等六条市政道路建设工程，力争完成西外环路等八条道路建设工程前期手续，进一步优化交通网络，更加方便群众出行。加强环境综合整治。实施“二青会”比赛场馆周边环境整治工程，对玉林街和迎宾路两条主街道的建筑立面进行改造提升。做好国家文明县城考核评估验收工作。提升治理水平。稳步实施城市执法体制改革，推进城市管理综合执法机构设置和数字化城市管理平台建设，实行环卫作业市场化运作。着力加强精细化管理，重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，营造良好的城市发展环境和人居环境。 六、聚焦绿色发展，高质量推进生态文明建设遵循生态立县战略，统筹做好生态建设和环境保护治理工作，进一步厚植高质量发展优势。更大规模植树造林。巩固提升109国道、右平高速、211省道等沿线绿化成果，完成大片造林13.426万亩，通道绿化补植提升28.6公里。加快生态修复治理，提高煤矿矿区及储煤场绿化覆盖率。同时，加大生态管护力度，依法保护生态建设成果。更快推进生态富民。因地制宜大力发展经济林。在杀虎口风景名胜区马营河村、北草场村、二十五湾村，实施国家农业综合开发创新试点项目，建设高标准农田1500亩、优种沙棘林4000亩。在牛心山周边建设1000亩丁香种植示范园，在马营河村建设1000亩玫瑰种植示范园，在右卫镇黑洲湾村建设1000亩连翘种植示范园，在增绿增彩中实现增收。更严要求治理环境。持续开展环保突出问题整改“回头看”，确保整治成果长效化。坚决打好大气、水、土壤环境保护攻坚战。深入推进清河行动。持续抓好大气污染防治，重点做好建筑工地和道路扬尘污染治理、工业废气污染治理、热电联供工作。大力开展煤矸石、粉煤灰等工业固体废物综合利用和规范处置工作。全面实施排污许可管理制度，确保固定污染源企业全部持证排污、按证排污、以证限污。全面完成全国第二次污染源普查工作。做好环境保护税开征工作。 七、聚焦共建共治共享，高质量推进社会事业发展坚守底线，突出重点，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。努力提高就业和社会保障水平。全面落实稳就业政策，做好困难群体就业援助工作。进一步加大就业培训力度，实现“培训一人、就业一人”的工作目标。全面做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。健全完善基本养老、基本医疗、重特大疾病医疗救助等社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。鼓励和支持民办养老服务机构发展壮大。持续发展社会事业。办好人民满意教育。扎实推进教育振兴五年行动计划，进一步提升集团化办学水平。以建设学前教育城乡一体化省级试点县为契机，构建完善的学前教育体系，促进学前教育事业优质健康发展。大力提升职业教育办学水平，推动职业中学与青岛海湾理工学院联合招生。面向社会招聘中小学及幼儿教师，切实解决教师结构性短缺问题。积极推行教师职称评聘分离制度，深入探索教师县管校聘制度。推进健康右玉建设。全面推进医药卫生体制改革。完善县级医院药品全省网上集中采购机制，基层医疗机构稳步实施国家基本药物制度，完善医疗集团运行机制和绩效考核机制，探索建立符合医疗卫生工作实际的医务人员薪酬制度。加强医疗队伍建设，公开招聘医务人员。大力发展中医事业，新建中医院住院急诊综合楼，提升中医药服务能力。全面推开基本公共卫生服务项目。继续实施农村妇女免费“两癌”筛查和城乡怀孕妇女免费产前筛查及诊断服务，认真做好60岁老年人免费体检、妇幼保健服务等工作。推进健康促进县项目建设。做好健康乡村建设，继续实施健康扶贫工程。繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，推进村级综合文化服务中心建设全覆盖。积极推进县融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。创新公共文化服务活动，力争推出一批具有地方特色、深受群众欢迎的优秀公共文化产品和项目。办好绿色的旋律 2019右玉森林音乐会、2019山西·右玉西口风情生态文化旅游节及系列招商活动。继续组织开展广场文化活动和送戏下乡演出活动。加强文化遗产保护工作。全面加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”责任制，健全完善各项制度，进一步加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、公众聚集场所等重点行业、重点领域和重点单位的监督检查，坚决防范和遏制各类事故发生。深化平安右玉、法治右玉建设，全面推进“七五”普法。深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放松，坚持深挖细查，掀起扫黑除恶专项斗争新一轮强大攻势。启动视频信访系统建设并投入运行，持续加强县、乡、村三级调解中心建设，进一步预防和化解社会矛盾，切实解决好群众的合理合法利益诉求。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾水平，保障人民群众生命财产安全。狠抓风险防控，积极稳妥防范化解重大风险，确保社会和谐稳定。各位代表，民生无小事，实事暖人心。今年，县政府在办好省定八件民生实事的基础上，按照“尽力而为,量力而行”的原则，再办好八件民生实事，让全县人民得到实实在在的获得感、幸福感。一是实施三道河县城段综合治理工程，进一步改善县城人居环境，提升城市宜居水平。二是加快县城第二污水处理厂建设进度，进一步提高工业园区污水和县城生活污水收集处理率，提升城市承载力。三是实施县城老旧小区管道天然气入户工程，力争县城天然气覆盖率达到80%以上，让更多家庭用上安全环保、质优价廉的天然气。四是加大保障性安居工程建设力度，完成城市棚户区住房改造600套，解决困难群众的住房安全问题。五是启动建设城市会客厅(游客服务中心)，进一步完善旅游公共服务配套设施。六是新建东街村小学、明德小学学生宿舍楼和运动场，进一步方便适龄儿童就近上学，改善办学条件。七是加大医改力度，引进三甲医院优势医疗资源，实行联合办医，对县医疗集团的妇科、儿科、急诊科三个最薄弱科室实行托管，逐步实现全面托管，解决群众看病难、看病贵问题。八是建设老干部活动中心，搭建离退休干部老有所学、老有所乐的新平台。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要支持国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加强双拥和退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、应急、治超、外事等工作，为我县改革发展凝聚起方方面面的正能量和强大合力。加强政府自身建设新时代、新征程、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要进一步提高站位，改革创新，奋发有为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从县委在推动高质量发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。强化担当作为。持续开展“右玉精神我弘扬”活动，大力培育和选树一批新时代践行右玉精神的典型，让右玉精神转化为干事创业、比学赶超的强大动力。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。各级领导干部要坚持底线思维，增强危机意识，保持斗争精神，增强斗争本领，着力防范化解重大风险，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。提升服务水平。集中整治形式主义、官僚主义问题，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行“一线工作法”，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的政务服务体系。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强“三基”建设。推进审计工作全覆盖。全面加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，及时排查、化解廉政风险，确保从源头上防治腐败。各位代表、同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，不忘初心、逐梦远行，为全面建成小康社会、加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【柳林县招商】2019年柳林县政府工作报告

  2019年2月27日在柳林县第十届人民代表大会第四次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，我县又经历了一个不平凡的岁月。一年来，面对异常严峻的困难局面和艰巨繁重的发展稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，迎难而上、负重前行，有力有序推进各项工作，全县经济和社会发展呈现稳定向好态势。 （一）县域经济实现高速增长。全县地区生产总值完成206.5亿元，增长7%，5年来再次突破200亿大关;公共财政收入完成30.5亿元，增长26.7%，刷新历史最高纪录，总量居全省第一;主要工业品产量高位稳定，全县原煤和洗精煤产量分别达到3212万吨和2296万吨;社会消费品零售总额完成43.6亿元，比上年增长7.5%;对外贸易成功破零，实现了吕梁红枣的自营出口;城镇和农村居民人均可支配收入达到31777元和12172元，分别增长5.5%和6.7%。县域经济呈现强势增长的良好态势。 （二）脱贫成效得到持续巩固。2017年度未脱贫的611户1754名贫困人口顺利脱贫，已脱贫的51个村10089户31235人脱贫成效得到巩固。全年统筹整合财政涉农资金1.38亿元实施了7类323个项目，落实了每户1万元的产业资金，撬动金融扶贫发放小额贷款5910万元扶持新产业，涉及44个贫困村1182户深度贫困户的22座光伏扶贫村级电站开始并网发电。1257名贫困户社员实现造林增收，227名贫困户护林员持证上岗，124名贫困劳动力通过吕梁山护工培训实现就业。全年落实各项教育补助1619万元，健康扶贫“双签约”实现全覆盖，柳林扶贫信息数据管理工作经验在全省推广。从“产业、人才、生态、文化、组织”五方面入手，编制完成《柳林县乡村振兴战略总体规划》，乡村振兴开始起步。 （三）转型发展迈出坚实步伐。坚持以招商促转型。全年与省内外战略合作者共签约投资总额87亿元的11个招商项目，涉及外资企业1个，中国500强企业3个，签约项目开工率达45%。柳林能源与环境院士工作站正式投运，“110工法”在下山峁煤矿取得预期效益，滑坡地质灾害监测在7个大型地质隐患点应用推广。“中国网库”碗团产业单品物联网基地基本建成。广东康达新能源股份公司煤层气(瓦斯)综合治理项目全面落地，杭州颐高集团互联网双创基地项目已达成合作协议，山西生物质新材料产业研究院秸秆生物炼制项目已完成选址。铝循环工业园全面开工，与阳煤集团就30.9万吨电解铝产能转移合作取得突破进展。改变“一煤独大”产业结构开始呈现良好转机。 （四）城乡改造呈现崭新局面。作为“山西省历史文化街区示范项目”和“山西省重点工程”的明清街保护改造规划设计全面完成，一期范围居民征收腾退已完成近80%，机关单位搬迁19家，新背道路和石家沟北路路网已进场开工。历时七年之久的半拉子工程旧煤炭局片区改造临贺昌街地段拆迁已全面完成，居民回迁楼建设开始启动。307国道城区段改线优化设计正式获批，采空区治理和张家湾隧道等控制性工程全面复工。沿黄旅游公路可研通过评审，“四好农村路”建设全面开工。围绕“三区三线”狠抓环境治理，集中打造了15个环境整治样板村，拆违治乱并举，县城基础环境面貌有了很大改善。集中取缔53户散乱污企业，对83台工业燃煤锅炉实施煤改电或煤改气，整治城区露天烧烤和营业性燃煤炉灶126处，城区清洁供暖新增覆盖72.5万平方米，全年查处各类环境违法案件54起，PM2.5同比下降4%。 （五）民生事业取得全面进步。全面推进教育改革。与上海方略致远集团合作，启动了基础教育质量提升三年行动计划，上海专家11批次54人次来我县进行讲学和初态评估，33所家乡学校与上海实现了结对发展。出台了《关于加强中小学校长队伍建设的若干意见》，在全省率先推行校长去行政化改革，着力提高了班主任地位待遇。继续改善教育基础条件，庙湾小学投入使用，城东小学主体竣工。高考二本以上达线1265人，达线人数再创历史新高。推动县乡医疗一体化改革，城乡居民“一站式”结算系统全面建成，医保总额打包付费制度正式实行，新医院住院楼、门诊楼主体竣工。容纳32个单位24个窗口的市民服务中心正式投用。建立数字图书大数据平台，拓展了全民阅读空间;开展“免费送戏下乡”演出122场;17件文艺作品获市级以上奖励。全年城镇新增就业人数4223人，农村劳动力转移就业3179人。各项社会保障应保尽保，城市低保和农村低保救助标准每人平均提高360元和240元，分别达到5820元和4164元，保障水平为吕梁最高。发放大病医疗救助金1460万元，救助住院患者4721人次。继续实行全民意外保险、免费公交和高中教育免学费等县定惠民政策，让全县人民享受更多的改革发展成果。 （六）社会大局保持总体稳定。狠抓重点行业领域专项治理，安全生产形势稳定向好。积极化解历史问题，城区征地拆迁和几大园区建设遗留问题正在妥善解决。坚持领导包案定点接访，堵住非法信访救助端口，全县信访形势有了进一步好转。坚决扫除黑恶势力，全年摸排黑恶线索549条，打掉8个黑恶团伙，打击处理79人，扫黑除恶专项斗争取得重大成效。开展了“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德评选活动，表彰了23名道德模范，弘扬了文明新风尚，彰显了社会正能量。一年来，我们严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统廉政建设，从严贯彻“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督和社会舆论监督。年内办理人大代表建议69件，政协委员提案84件。各位代表，回顾过去一年，我们风雨兼程，走过了不平凡的历程。我们保持定力，在各种挑战中砥砺前行;我们抢抓机遇，在推进发展中奋力苦干;我们正视问题，在工作整改中，化被动为主动。一年来，凌志涉黑事件冲击了我们的正常工作节奏，但没有冲垮我们求索奋进的意志!不少同志坚持驻守扶贫一线，各级干部合力攻坚项目征收，在困难面前凝聚了柳林人民众志成城、共克时艰的坚定力量。我们深切感到：我们每一点成绩都非常来之不易，这得益于县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级各部门和广大干部群众的团结奋斗，得益于各级人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与柳林建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!当前，柳林推进高质量发展还面临诸多问题。主要是：以煤为主的产业结构使县域经济缺乏稳定性，极易受市场影响发生大幅波动;脱贫基础很不稳固，产业支撑还很不足，对边缘贫困户、返贫户的帮扶需持续强化;城乡基础设施和公共服务仍有不少短板，发展不充分、不平衡问题比较突出;环保压力十分巨大，一些污染防治措施落实不力，大气指标季节性反弹问题严重;非法融资、联盛重整和凌志涉黑引发的民生问题众多，社会稳定形势仍然严峻;一些干部长期形成资源依赖思想，开拓进取及改革创新意识和能力都有不足，少数干部懒政怠政，虚于应付，严重影响了政府工作推进效率。对于这些问题，我们必须认真积极面对，切实加以解决。 二、关于当前形势和2019年总体思路2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、推进我县经济转型和高质量发展的关键之年。总体看，我县当前发展面临诸多有利条件，也存在不少困难和挑战：从发展基础看，我县优质煤炭资源在未来相当长时期市场竞争中仍然会有明显的比较优势。综观国际、国内市场，煤炭作为基础能源的地位短期内不会改变。只要我们加速把资源优势转化为加快能源革命和构建现代产业体系的发展优势，坚决扛起全市乃至全省能源革命排头兵的大旗，在全省保持经济第一方阵的地位就不会动摇。从发展机遇看，我们当前面临千载难逢的转型机遇。国务院国发〔2017〕42号文件要把山西建成资源型经济转型示范区，明确支持山西推进“煤电铝材”一体化。省政府已明确山西铝产业要向吕梁集中布局。通过我们的努力，我县又被省政府确定为山西煤电铝材产业发展试点县和山西省高端航空铝材加工基地县。可以说，我县加快推进铝产业面临前所未有的机遇。从发展动力看，国家将实施更大规模的减税降费，省、市分别出台了大力支持民营经济发展的30条意见和20条措施，为县域经济发展注入了新动能、增添了新活力。同时，随着中央激励干部担当作为各项举措的落实和全省“改革创新、奋发有为”大讨论深入开展，特别是在刚刚闭幕的县委八届五次全会上，县委作出了“党建统领，五转一新”战略布局，必将激发起全县上下团结奋进、干事创业的工作热情。从发展挑战看，我县县属煤炭企业未来10年将有三分之一的产能因资源枯竭关闭退出。加之，国家税收和价款政策调整以及凌志企业生产困难影响，今年乃至今后一段时期，我县经济发展和财税增收压力巨大，随时可能出现较大回落。我们必须未雨绸缪、从长计议，不畏艰难、加快转型，始终牢牢把握推动发展的主动权。只要我们抢抓战略机遇，主动趋利避害，就一定能够在应对困难和挑战中走出一条新路。基于上述形势判断，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕县委“党建统领，五转一新”战略布局，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，引深风险防范、脱贫巩固和污染防治“三大战役”，聚力铝系产业、明清街区和307国道改线“三件大事”，持续在乡村振兴、产业转型、城乡提质、生态治理、民生改善和安全稳定六大领域攻坚发力，推动经济社会更为均衡、更加充分和更高质量发展，为全面建成小康社会，建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林而努力奋斗，以新作为新成就献礼新中国成立70周年!主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;公共财政预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长5.6%;农村居民人均可支配收入增长6%;城镇化率达到46.3%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.8%，提高0.5个百分点;PM2.5浓度同比下降2%;其它指标完成省、市下达考核任务。 三、2019年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、巩固脱贫基础，在推进乡村振兴上要拿出更大举措要坚持把巩固脱贫成效、建成小康社会和推进乡村振兴有机结合，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续巩固脱贫成效。牢固树立2020年脱贫交总账意识，保持力度不减、劲头不松、标准不降、步伐不停。一要巩固发展扶贫产业。要制定全县2019年产业扶贫和巩固提升方案。对已发展产业，着力巩固效益。推动已建成的22个村级光伏电站尽快见效，抓好光伏产业运营管理;加快推进留誉、金家庄和王家沟三个大象养殖项目，确保生猪养殖达到设计规模，实现达产达效;支持澜海制衣、白家塔农贸市场、贾家垣香菇和扫帚产业发展壮大，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收;对发展的各类扶贫合作社，要加强政策指导和技术培训，保证运行规范、收入稳定。对新培育产业，要认真把脉论证，引深“合作增信、银行增贷、贫困户增收”的风险补偿贷款模式，为更多涉农企业提供金融服务。二要进一步拓宽就业渠道。按照“企业下订单、培训出菜单”机制，建立企业用工需求台账和贫困户劳力资源台账，开展订单式技能培训，提高就业扶贫精准度。要主动对接企业，及时了解贫困群众的就业情况，保证在职贫困户职工的就业稳定。对企业新开发的就业岗位，要优先安排贫困人口就业。要继续组织好贫困户参加护理护工培训，多渠道、全方位让贫困群众就业增收。三要落实落细“三保障”政策。要把“三保障”作为巩固脱贫的基本抓手，动态更新县乡村“三保障”平台，及时跟踪掌握政策和人员变化情况，全面摸清底数，逐项对接服务，确保政策宣传落实到位。要同步开展边缘贫困户和非贫困户特殊群体走访活动，全面落实强农惠农各项政策，重视解决扶贫过程中存在的各类不平衡问题。四要坚持脱贫不脱帮扶。要巩固加强三支力量，调整干部驻村机制，加大脱贫督导问责，落实干部奖励政策，激发干部帮扶的工作活力。加快推进产业振兴。按照“一轴、两带、七大板块、十大园区、50个美丽示范村、100个经营主体”的乡村振兴总体布局，瞄准资源优势，主攻特色产业。要打好红枣振兴战。年内沿黄各乡镇至少建立一个红枣振兴示范园，采取“公司+合作社+农户”模式，实行专业化管理，按照标准化管理示范园每亩200元、高标准示范园每亩500元、科技示范园每亩1000元的标准予以补助。积极与中国红枣协会联系，抓住全省打造黄河旅游板块的契机，举办红枣文化节。加强对红枣产业的技术培训，支持我县红枣龙头企业建设红枣博物馆，加大红枣品种开发和提档升级，提升柳林红枣品牌效应，拓展红枣外销渠道。要扶持提升核桃产业。依托龙门垣生态经济综合示范园和留誉生态农业文化园，培育优质苗木，扩大高接换优规模，培植或引进核桃深加工企业。要大力扶持碗团特色产业。中国网库碗团产业物联网基地项目，年内完成投资2000万元，以柳林碗团为样本，制定碗团行业标准，申报柳林碗团商标认证，打造特色产业集群。要培育壮大龙头企业。加快推进柳林现代农业产业开发区申报工作，谋划引进一批农产品精深加工的好项目，带动全县农产品加工量达到5万吨左右，销售收入达到4亿元。积极争取国家和省、市关于乡村振兴战略的项目资金支持，统筹整合涉农资金，扶持“三农”领域重点设施、生产加工和品牌开发。大力改善人居环境。开工建设孟门小垣则至薛村军渡18.5公里沿黄旅游公路。加快实施“四好农村路”建设项目，全面改善农村交通条件。着力提升农田质量和产能，突出抓好闲置宅基地整理、农田宜机化改造、土壤改良等项目，年内建成高标准农田1500亩。加快推进重点水利工程。年内启动山西大水网中部引黄柳林县供水项目。加大专项资金争取力度，彻底解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题。按照改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境制度“三基”目标，严格执行“无违法违规建设、垃圾不落地、‘四堆’和坡面渣土清理彻底、无乱拉线路和随意摆摊设点、建筑立面和屋顶干净整洁”五条底线标准，继续打造一批人居环境样板路和示范村。全面深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，扎实组织“回头看”，确保确权成果得到群众认可。鼓励引导农村土地承包经营权向农民合作社、家庭农场等经营主体流转，发展农业适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，3月底完成全县全部村组的清产核资和成员身份认定，年底完成村级集体经济组织建设。依托闲置土地、厂房等集体资产和荒地、旅游等资源，探索村企合作、村社合作等市场化办法，采取合理流转、承包租赁、股份合作、劳务经济等形式，大力提高村级集体经济收入。 二、突出转型主线，在优化经济结构上要迈出更大步伐我县产业转型已经扎实起步，我们要一手抓传统产业改造提存量，一手抓新兴产业发展增动能，竭尽全力推动县域经济转型和高质量发展。1、坚持稳量提效，稳住煤炭产业这个“基本盘”。我县是产煤大县，煤炭在相当一个时期仍将是我们的经济支柱。要稳定煤炭产业基本生产。加快推进联山400万吨/年智能化矿井建设项目，争取前半年完成产能置换，并上报国家发改委核准备案，年内完成采矿证办理。加快现有煤炭企业技术改造。年内龙门塔、哪哈沟煤矿兼并重组资源整合项目正式投产，金家庄煤矿下组煤延伸项目和曹家山煤矿增层配采项目完成竣工验收，毛家庄煤矿增层配采项目进入联合试运转;加快推进兴无煤矿下组煤延伸项目建设;开工建设同德、王家沟煤矿下组煤延伸项目和寨崖底、大庄、柳林煤矿增层配采项目。尽最大努力释放现有先进产能，稳定煤炭企业基本生产。要加快煤炭新技术推广应用。将柳林能源和环境院士工作站作为煤炭产业提质增效和推进能源革命的重要平台，使我县宝贵的资源实现节约利用和保护开发。围绕无煤柱自成巷110工法、地质灾害监测预警和地热新能源利用，制定专项工作方案，加大新技术推广力度。要依托院士工作站组织科研力量，加强煤矿铝矿联合开采技术攻关，力争为全国煤下铝开采创造柳林范式。要支持院士工作站积极申报省级工程研究中心，开展“三下”N00工法充填采煤、智能化无人化N00工法煤气共采等技术攻关，力争将柳林能源和环境院士工作站建成全省一流的煤炭科技研发创新平台，为推进柳林能源革命提供强大技术支撑。2、主攻铝系产业，打造工业经济新支撑。铝循环工业园区基础设施建设上半年要完成土石方平衡，年内完成“七通一平”配套，具备项目入园条件。要借助省委、省政府支持吕梁增量配电网建设的政策机遇，采用总部经济+飞地经济模式，积极推进与阳煤集团合作，上马建设50万吨电解铝。要发动柳林电厂、煤矸石制气和韩国现代、三起集团等关联企业参与项目合作，发展铝系全产业链，打造全省“煤电铝材”一体化示范基地，使铝产业成为我县又一新型支柱产业。要积极推进煤炭产业的延伸开发，整合现有产能，启动规划留誉焦化园区。同时，加快秸秆生物炼制等新兴转型项目落地，形成多元发展的转型支撑。3、着力变废为宝，推进煤矸石和煤层气(瓦斯)资源化利用。紧抓国家政策机遇，积极申报将柳林列为国家固废综合利用示范基地，引进在全国装配式建筑领域具有雄厚实力的重点骨干企业入驻，开展煤矸石等大宗固废资源再生利用。要加快煤层气(瓦斯)开发治理。金家庄煤矿煤层气(瓦斯)综合治理项目3月底前开工建设，年内建成投产;加快推进鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气开发，年内新打钻井101口，日产气达到20万立方，充分保障企业和居民生产生活用气需求。4、大力招商引资，构筑开放发展新高地。坚持以开放促发展、以招商促转型不动摇，立足我县资源、区位和产业特点，在全县上下继续营造全民招商、精准招商、有效招商的浓厚氛围。要完善招商工作机制，重奖招商引资有功人员，不断提升招商引资工作成效。围绕铝循环工业园区、李家湾高新技术园区、高红工业园区等产业基地，瞄准铝系产业、电子商务、创新创业、新型制造等重点领域精准招商，力争再引进一批在全国范围内有影响力的大型企业和项目，在更大范围、更高层次、更深程度推动县域经济转型发展。要下大力气打造“六最”营商环境，不折不扣落实支持中小微企业发展的相关政策，深化企业项目承诺制改革，推行政府部门一次性告知、一站式办理和限时办结审批制度，坚持在提高行政效能上下实功夫，营造“服务招商、推动发展”的政务环境。各位代表，实现柳林“五转一新”，产业转型是关键。加快产业转型是当前柳林发展的最大战略，也是我们这一代人肩负的神圣使命和艰巨重任。对此，我们要毅然决然地扛起来，坚定不移地走下去。只要我们咬定目标、一鼓作气，就一定能够破解多年来“一煤独大”的困局! 三、坚持以质取胜，在城市建设上要取得更大进展实现高质量发展，对城市空间格局和功能品质提出了更高要求。要坚持品质优先，下足绣花功夫，留住乡愁记忆，推动城市发展。改善城市交通条件。要加大力度推进307国道城区段改线，拓展城市建设空间，3月底前桥涵、隧道等控制性工程全面开工，年内采空区治理和特殊路基处理全部完成。要加快307国道-248省道南部连接线项目建设，打通县城南部区域交通动脉，年内完成康家沟大桥和康家沟至胶泥垄路基建设，从根本上改善沿线4个乡镇7个行政村2万余人口的通行条件。要加快汾西荣欣集运站项目建设，提升对外交通运输能力，集运站储装运部分上半年开工建设，疏解线隧道、桥梁、涵洞、路基工程年底完工。要启动青银高速柳林东互通迁建项目，衔接聚雅公路和改线后的307国道，优化城区交通格局。挖掘城市人文底蕴。明清街承载着柳林人民的历史记忆和家园情怀，集中体现了柳林厚重的历史文化，要举全县之力加快推进。要决战30天，主攻100户，集中解决重点区域征收问题，保障明清街首批重点工程顺利开工。新背道和石家沟北路路网工程年内要建成投用;东四风貌协调区5月份开工建设，年底完成主体;背道安置区、中 一、中五核心保护区6月前后陆续开工。要通过强势推进明清街重点项目，回应社会关切，顺应群众期盼，使柳林历史文脉得以传承，使柳林人民乡愁有个守望之地。要统筹抓好其它区域的征迁改造。旧煤炭局片区安置楼上半年开工建设，龙门会安置楼年内全面竣工。对2012年以来形成的北大街片区、薛家湾片区、刘家圪垯片区、雅沟片区、龙门会片区和其余零散地块遗留安置问题，年内要全部解决到位，保障征收群众早日回迁，促进新建项目顺利推进。提升城市发展功能。集中实施一批市政公益类标志性工程项目。大剧院、群艺楼、老干部活动中心上半年开工建设;司法便民业务用房年内建成投用;加快完善龙门会站前广场，统筹规划建设汽车站和城乡公交站;启动体育馆、党校和档案馆前期工作;合理规划2-3处城区公共停车场;拓展城市绿化空间，年内创建“省级园林县城”。强化城市综合管理。全面实行城区环卫市场化作业，加强环卫行业管理，提升城乡环卫水平。根据“五城同创”要求，持续加大市容市貌整治力度，持续加大违法建设和违法占地打击力度，以零容忍的态度重拳打击一批顶风抢建、明停暗建不法分子，进一步净化和规范城市建设秩序。加大对城市主次干道车辆乱停乱放、运输车辆抛洒滴漏等违规行为的查处力度，推动交通执法管理规范化、常态化，营造“行车有序、停车规范、道路顺畅、群众满意”的交通环境。各位代表，一个地方的城市建设不能只看高楼大厦，更要关注贫民茅舍;不仅要彰显现代气息，更要注重历史传承;不仅要推进改造建设，更要强化精细管理。我们要始终致力于建设人文厚重、功能完善、管理科学、宜居宜业的高品质城市，坚持走以质取胜的城市发展道路。不远的将来，柳林就会真正成为“晋西小北京”! 四、狠抓污染防治，在环保攻坚上要收到更大成效良好生态环境是人民群众美好生活的基本需求。要落实“生态环保攻坚年”各项举措，以更大决心、下更大功夫，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。坚持“治污、控煤、管车、降尘”多管齐下，全面净化空气质量。扩大清洁供暖区域。年内，推进柳林镇贺昌、锄沟、上青龙、寨东、杨家港、薛家湾、庙湾和穆村镇杨家坪、一二三村委、沙曲、堡上等村集中供热和煤改气，实现主城区清洁供暖全覆盖。严格燃煤管控。加强企业和出入境口两个源头运煤管理，对未纳入清洁供暖范围的，及早启动优质煤供应。加快企业达标改造。跟踪监测已实施煤改电或煤改气的83台工业燃煤锅炉，确保达标排放;柳林电力公司和森泽煤铝余热发电超低排放改造按期完成达标验收;福龙焦化厂焦炉烟气排放限值标准治理项目年内建成投用。加大扬尘污染防治。年内完成剩余28户洗煤企业堆煤场全封闭改造。加强建筑施工和渣土运输作业管理，从严落实建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、施工道路硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭、出入车辆冲洗“6个100%”规定。对城区周边5公里范围内主干道路实行100%机扫作业。坚决打赢碧水攻坚战。对已建成的13个农村污水处理站，采用第三方运营的方式集中运营。加大柳林泉保护，上半年完成华晋、电厂和福龙焦化厂柳林泉水源与横泉水库引水置换。加快三川河流域黑臭水体治理。加快推进沿三川河千人以上村污水治理，具备开工条件的7个村年内要全部建成，其余7个村完成各项前期工作。持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停。坚决打赢生态持久战。持续加大造林绿化力度，全面完成上级下达的三北防护林人工造林、吕梁山生态脆弱区造林、三北防护林封山育林等绿化任务;实施乡村山体创面、矿山废弃地、污染地植被恢复工程;加强森林资源保护管理，扎实开展生态公益林落界工作。全面落实河长制，持续引深“清四乱”专项整治，严打非法采砂和涉河违建等破坏生态行为。坚持“谁破坏、谁治理、谁恢复”，实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实优化区域生态环境。 五、持续改善民生，在社会事业上要实现更大进步民生是群众的最大关切，也是政府为政宗旨。我们要始终坚持以人民为中心，着力补齐民生短板，兜牢民生底线，办好民生实事。全面引深教育改革。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标定位，坚决扛起振兴柳林教育的重大使命，努力让更多的孩子在家门口读上好学校。认真实施教学质量提升三年行动计划，引深与上海方略致远教育集团合作，按照跟踪指导、结对发展、引领辐射、考核评估的总体思路，让33所结对学校率先在我县取得突破发展，借助上海一流教育平台打造一批家乡好学校，培育一批家乡好教师，使上海先进教育理念和现代管理模式真正在我县落地开花。要制定城东小学组建和办学方案，让上海教育集团全程主导城东小学日常管理，将城东小学打造成我县教育改革的样板，打造成全省一流的优质示范小学。要全面落实“校长去行政化”改革，强化校长任期责任考核，全面推行校长公开竞聘，着力提高校长岗位津贴，下大力气建设一支高素质专家型校长队伍。要加快落实县委、政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》，建立教师招聘和教师流动长效机制，推进教师绩效工资改革，兑现落实班主任岗位待遇。要盘活联盛教育园区等各类教育资源，使改革措施真正落地，教育活力竞相迸发。提高全民健康水平。加快推进新医院建设，启动招聘医疗人才，打造新医院优势专科，带动我县医疗技术提档升级。深化医疗卫生服务一体化改革，建立健全医疗集团运行管理机制，完善医联体运行制度。推进以居民健康档案、电子病历、全员人口信息三大数据库为核心的区域人口健康信息化平台建设，继续推行实施“一站式结算”模式。推进家庭医生签约服务全覆盖，推进分级诊疗制度良好运行。探索康养产业发展模式，推动康养结合一体化发展。大力发展文化事业。持续开展免费送戏下乡、流动图书服务等文化惠民工程。深入挖掘柳林传统文化资源，支持开展文化艺术创作、文艺汇演、文化展览等，鼓励发展文化创意产业。结合智慧城市建设，启动县级融媒体中心前期工作。推进文旅融合发展，依托沿黄旅游公路建设，深入挖掘沿黄文化旅游资源，主动融入全省黄河旅游经济带;实施于家沟—安国寺步道修复工程，打造于成龙祖籍地廉政文化品牌;以明清街、抖气河、香严寺、双塔寺和贺昌故居等文化资源修复保护为重点，带动全域旅游大发展。在社会各界选树道德标杆，推进移风易俗，倡导文明新风。完善加强社会保障。推进城乡低保扩面提标，落实困难群众基本生活保障，加强临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接，最大限度减轻困难群众支出负担。建立健全解决拖欠农民工工资问题长效机制，实现拖欠农民工工资动态清零。全面落实最低工资标准，提高公职人员工资标准和离退休人员待遇，千方百计增加城乡居民收入。足额补贴被征地农民基本养老保险，保障被征地农民养老权益。强化零就业家庭、征收拆迁户等重点群体就业服务，积极开发就业岗位，提高就业率，年内城镇新增就业4100人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。 六、强化社会治理，在安全稳定上要构筑更大保障安全稳定是各项事业发展的根本保障。我们要更加强化责任担当，更加从严从实抓好保安全、保稳定各项工作。全面启动安全网格管理。以网格化监管为抓手，厘清网格内容和监管责任，推动安全责任下沉到底。结合政府机构改革，充实加强执法力量。持续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾害、食品安全、危化品及消防等重点行业领域专项整治，排查整治各类隐患。对发生的各类安全事故，按照“四不放过”原则，严格责任倒查，对工作不落实、措施不到位的，一律追责问责。保持扫黑除恶高压态势。按照中央2019年扫黑除恶“六个延伸”部署，持续向纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持严打开路，坚决除恶务尽。尤其要聚焦矿区周边、建筑市场等涉黑涉恶重点地区、重点领域，严厉打击操纵基层政权、把持村务、强揽工程、阻挠施工、围堵企业、寻衅滋事等违法行为，做到严打、快打、重打。同时，深挖彻查，摧毁黑恶势力背后的“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤，形成扫黑除恶压倒性态势，确保全县社会治安持续稳定，人民群众的安全感切实增强。着力防范化解各类风险。要坚持问题导向，强化社会治理，防范和化解各类风险。一是做好民间借贷风险防控工作。持续加大对民间借贷管控力度，强化对非法融资的打击，配合市中院抓好民间借贷纠纷案件的办理，对王凤莲案、振富集团中诚信托案等重大案件逐案分析、积极应对。二是高度重视企业稳定发展。要推动晋柳公司完成“托管经营”向“董事会授权经营”过渡;支持凌志公司克服困难、稳定生产。要加强对民营企业家的管理，教育引导我县民营企业家吸取惨痛教训，珍惜已有成就，强化法制思维，创新发展路径。三是推进遗留问题化解。加快理顺李家湾园区、联盛农业园区、高红工业园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地。对每个遗留问题由一名县级领导挂帅，组织工作队伍，理清相关政策，妥善化解处理。不断提升信访工作水平。要扎实开展好“信访矛盾化解年”活动，全面推进阳光信访、责任信访、法治信访。建立完善网上信访、部门办理、群众评价、全程监督的信访受理办理机制，打造线上线下联动的高效信访新模式。强化信访矛盾分级分责协调化解新机制。严格按照信访条例，依法规范信访流程，坚持在法定渠道解决问题，有效遏制非访、集体访、重复访和越级访，严厉打击无理缠访闹访等各类非法信访行为，以程序公正、处置合法彰显公平正义。各位代表，在做好上述工作的同时，我们将坚持民生为本，重点办好以下“十件民生实事”：1、改造“四好农村路”75公里，实施41个行政村双通完善工程，解决13个乡镇68个村46561人的出行难问题;2、大力推进集中供热和煤改气，新增清洁供暖200万m2;3、对以往城市片区改造中的634户未回迁户全部安置到位;4、启动实施三川河沿线14个千人以上村污水治理工程;5、完成农村改厕5000座;6、实施农村饮水安全提升工程，解决群众拉水吃和饮水不安全问题;7、彻底解决城区小学入学难问题，城东小学、龙门会幼儿园和上青龙幼儿园秋季投用;8、免费送戏下乡90场;9、对全县农村妇女免费进行“两癌”检查，为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;10、对 一、二级重度残疾人医保缴费予以财政全额救助。 四、坚持不懈强化政府建设各位代表!新时代、新目标，政府必须要有新作为。我们要按照县委“党建统领，五转一新”战略布局，驰而不息加强政府建设，强化责任担当，提升工作效能，努力建设人民满意的政府。强化责任意识。县政府和政府各部门的每一位领导干部和工作人员都是代表政府行使职能，都代表着政府形象，对做好政府工作，义不容辞、责无旁贷。要知责明责。自觉扛起肩上的担子，做到主动担责、履职尽责。要担当作为。严格按照“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，确保“改革创新、奋发有为”大讨论取得实效，对事关民生民利的各项工作，带头探索创新，勇于担当实干，敢于冲锋陷阵。要坚持说实话、出实招、干实事，真正把担当作为贯穿于工作全过程，以实实在在的工作成效树立良好的政府形象。强化法治意识。要坚持将依法行政、从严执法贯穿到政府工作全过程。切实强化行业管理，下大力气改变行业领域监管薄弱的状况。要严明工作纪律，严格遵守各项工作制度和法定程序，主动接受县人大、县政协监督，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作;推进重大民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，提高政府工作透明度和公信力。强化落实意识。把政府的精力放到抓落实上。要坚持亲力亲为。对县委、政府确定的各项任务，主动认领、对号入座，真正沉下心思、扑下身子，深入一线，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调，以钉钉子的精神把落实的压力传导下去。要狠抓作风转变。坚决摒弃工作中的形式主义，坚决克服作风上的不良习气。要强化督查问责。加强督查力量，重视督查结果运用;对督查发现问题，要挂牌督导、跟踪问效;对措施不力、行动迟缓、影响工作的单位和个人，要严肃问责，确保各项任务落到实处。强化廉政意识。严格落实“一岗双责”。扛牢抓实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深开展，严格执行《准则》《条例》和中央“八项规定”，坚决惩治发生在群众身边的腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题。进一步规范财政资金管理，集中有限财力，保基本、保战略，提高资金使用效益。对所有财政投资项目，一律实行“先审批、后实施”。严格厉行节约，按照不低于5%的比例压减一般性支出，把有限的资金用在民生上，用在项目推动上，着力塑造政治清明、干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，柳林的发展进入了一个崭新的时代，全县上下对振兴柳林的愿望空前强烈。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在中共柳林县委的坚强领导下，以坚定不移的决心、坚韧不拔的意志，实干苦干的作风，为建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福新柳林而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长子县招商】2020年长子县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月27日在长子县第十六届人民代表大会第五次会议县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立70周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成174.6亿元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平3.4个百分点、排名全市第二。县域经济总量和2019年度目标责任考核位居全市第一方阵。二是转型发展持续推进。2019年实施重点项目127个，其中转型项目58个，投资占比达到55%，远景风电、华拥燃气等16个转型项目竣工投产，9个基本完工。招商引资签约项目58个，签约资金134.17亿元，其中转型项目49个，投资占比达到86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低0.51%，超出目标任务0.21个百分点。第三产业增长10.8%，拉动经济增长3.21个百分点，经济贡献率达到34.2%，转型基础更加扎实。三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到18万立方米，风电装机容量达到20万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源70万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂3条1000千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。四是文旅兴县成效明显。建成17公里风景道，新开工4条总长36.92公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影响力。活动期间，签约合作项目12个，签约总额25.84亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目40多个，文旅开发基础更加扎实。五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区6000亩、特色示范园53个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标22个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕3.1万座、村庄绿化45个村、安全饮水46个村、“四好农村路”159.6公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业4家。推进国资国企改革，完成21户企业脱钩改革、6户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉9台、低氮改造8台，治理工业炉窑14座，完成清洁取暖3.91万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金1570万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到100%，得到上级充分肯定。九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080户8912人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业3484人，城镇登记失业率1.38%，远低于3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本B类以上达线1127人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位1处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织6个，破获毒品刑事案件42起，人民群众安全感明显增强。十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议139件、委员提案196件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距;经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨;农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远;发展短板亟需补齐，53项小康社会指标中还有19项存在差距，占比达到三分之一;政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好C馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善17公里风景道配套设施，建成36.92公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。 （二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地1400亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进50名高层次人才，积极申报紫丹科技博士工作站。大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政“三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进5个重大产业转型项目，签约项目开工率达到30%以上，为全县经济发展注入新活力。 （三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划2条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架;在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道227至228连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设2座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量548万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。 （四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余10户27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒2万亩、食用菌40万棒、生猪5万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进6万亩高标准农田建设和9万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至2万亩，促进封闭示范区提档升级。制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。 （六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建2所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕1.1万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增100辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到80%。再建41条100公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。 （七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。 （八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落地、政令畅通。四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【尖草坪区招商】2019年太原市尖草坪区政府工作报告

  政府工报告 2019年2月20日在太原市尖草坪区第五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长田文浩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会工报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、强措施稳运行，“三区建设”有好的势头，我们要乘势而上2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终保持“两转”后的清醒头脑和政治定力，以“强富美旺”北部新城为奋斗目标，以“三区建设”为发展战略，全力以赴优一产、强二产、兴三产，全区经济社会建设取得新成就、城乡面貌实现大改观。一年来，我们坚持以发展为第一要务，牢牢把握经济工主导权，坚持稳中求进工总基调，经济指标全面向好，地区生产总值完成327.56亿元，同比增长10.8%;服务业增加值完成118.68亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值同比增长8.7%;固定资产投资（不含园区）完成106.83亿元，同比增长51.9%;社会消费品零售总额完成112.07亿元，同比增长10.0%;城镇居民人均可支配收入完成33746元，同比增长6.8%;特别是一般公共预算收入从“十二五”末期的6.65亿元跃升至2018年的13.51亿元，实现了翻番。全年共荣获国家级荣誉9项、省级荣誉28项、市级荣誉101项，经济社会发展开创了新的局面。 （一）优一产，以乡村振兴为抓手，人文生态休闲区实现新发展乡村振兴战略扎实推进。制定了“三年三步走，三年大变样”发展规划，实施了“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，重点打造南下温、中下温、南翟村三个美丽宜居示范村，全面启动梁背后寺港子自然村社会主义新农村建设，扎实推进中华中医药康养文旅小镇建设。投资1.23亿元完成了26条、累计里程达49.24公里的“四好农村路”建设工程，在全市范围内率先实现了建制村通硬化路率100%。探索农村环卫服务市场化改革，实行“一村一站式”收集，建设各类垃圾中转站45个，清理垃圾7.5万吨。实施农村饮水安全工程，马头水乡10村新建集中供水工程全面展开。全域旅游发展态势强劲。积极打造山上城郊森林公园、山下太原北部现代农业产业园、汾河湿地公园“三园共建”格局，做足“山水田文林”的大文章，助推全域旅游快速发展。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进，窦大夫祠、多福寺、土堂大佛、中华傅山园等特色景区景点持续发力，国信体育小镇初具规模。老龙头至柴村桥段汾河湿地公园项目，建设方案通过上级审核，进入筹备实施阶段。投入5000余万元推进太原北部现代农业产业园建设，目前初具规模。产业园以农业为基础，延伸产业链，拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，于2018年7月31日正式开园。开展了“尖草坪区首届农民文化艺术节”，推出“荔枝节”“西梅采摘节”等农游活动，累计接待游客6万余人次。成功举办了2018崛围山“绿宇杯”山西滑翔伞邀请赛、2018龙城100太原国际越野跑挑战赛、“迎青运，健身跑”助力二青会等体育活动，区域知名度得到显著提升。农业产业发展优化升级。持续优化种养结构和布局，不断扩大特色产业发展规模，完成了2.2万亩籽粒玉米的调减任务，九牛、老智、金大豆等龙头企业逐步发展壮大。打造了以呼延村为中心的“崛围山品牌食用菌生产基地”，新增金花葵、秋花葵、樱桃西红柿等稀特蔬菜种植。城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”日益丰富。深入推进“互联网+现代农业”，确定农业信息服务项目50余个，农业综合效益稳步提升。生态文明建设成效显著。按照“崛围增红、全域增绿”的总体思路，大力开展植树造林、植被恢复等工程，全年完成崛围增红3.8万亩、提档增绿近4万亩。继续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极迎接中央黑臭水体专项督查和中央环保督察“回头看”工，督查期间发现的82件问题已全部整改到位。严格落实“河长制”，完成杨兴河、柏板河、北部退水渠、北排洪渠等8条河道的清淤疏浚任务，总长度达62公里。二级以上优良天数达220天，全年空气质量持续位居全市第一。 （二）强二产，以融合发展为契机，创新转型产业区实现新跨越传统企业稳中向好。推动太钢高端冷轧取向硅钢等6个项目建设，山西天之辰等6家企业申报高新技术企业，山西小隐农业科技有限公司成功申报众创空间，推动三关、警鹰、路邦等本土企业与中北大学、太原工业学院等高校进行产学研合。整合现有资源，盘活闲置土地，推动行业集群化、产业化、园区化发展，打造出百发、卓林、柳氏等5个小微工业园。全区有效发明专利拥有量达1699件，小微企业拥有授权专利数159件。“区区融合”成果丰硕。坚定不移走“区区融合”发展道路，从土地保障、项目招引、协助征拆等方面，全面支持不锈钢园区发展壮大。新编制的“区区融合”发展方案已获市委市政府正式批复，两区融合在体制机制上取得重大突破。改革“区区融合”统计方法，实现了尖草坪区和不锈钢园区部分经济指标的统一核算。“军民融合”持续深入。推进“军民融合”深度发展，编制了《军民融合基地概念规划方案及起步区的规划方案》，为“军民融合”项目落地实施提供了有力支撑。落实建设用地4125亩，储备“军民融合”项目17个，总投资达1055亿元。积极推进军民融合创新科技园起步区周边道路等基础设施和硬件服务设施建设，结合中北大学资源优势，打造军民融合产学研创新集聚基地。深化改革成效显著。深化“放管服效”改革，1.3万平方米的税政大厅投入使用，压缩服务环节和服务时限，一次性办结率达87%。深化财税体制改革，推行企业集中收银、统一结算制度，实现应收尽收、颗粒归仓。深化“三供一业”改革，完成区建筑公司改制工，帮助国有企业松绑减负。 （三）兴三产，以城市化建设为方向，现代宜居都市区实现新突破北部新城建设蹄疾步稳。以城中村改造和安置房建设为重点，改建并举，集中攻坚太原北部新城建设。用不到两个月的时间完成三给片区拟出让土地挂牌前所有手续的办理，实现两年手续两个月完成，充分展示了尖草坪的服务水平，创造了全市城改手续办理新速度。新城、下兰、南固碾、北固碾、南寨、圪垛等城中村测算、摸底等前期筹备工全部完成，赵庄、光社等城中村安置项目快速推进，共回迁安置21.5万平方米。中下温、沟南安置项目已具备入住条件，西张、杨家等重点工程安置项目均启动建设。七平房、怡和天润园等7项工程进展顺利，棚户区新开工建设6345套，基本建成6277套，完成投资30.29亿元。城市管理水平显著提升。以“干净整洁、规范有序、美丽靓丽、完善宜居”为整治目标，以兴华片区为标杆，统筹推进柴村片区、迎新片区、汾东片区城乡人居环境综合整治工。投入资金2.52亿元，对涉及的35条背街小巷、33个老旧小区和所有集贸市场、“五小门店”、窗口单位进行全面整治，现已全部达标。2749个点位中2331个已达标，兴华片区创城工群众满意度全市第一。结合“农地非农化”和“土地卫片”执法工，在全区范围内积极开展打击“两违四抢”百日攻坚行动，共整治“两违四抢”141处，拆除99处，拆除面积4.5万平方米。2015—2018年土地卫片违法图斑全部清零，累计拆除20万平方米。新增道路机械清扫车辆35台，全区机械清扫率提升至90%。积极开展“公厕革命”，对100处公厕进行了维修改造。数字城管工连续2年稳居全市第一。城市配套设施不断完善。强力推进重点工程建设，快速完成多福路、太白路等10条道路工程的征拆任务，共拆除27万平方米，城市主干路网延伸17.2公里。加快公园建设步伐，金桥、小东流、新村、千峰北路等4个综合性公园建成投入使用，新增城市绿地26.4万平方米。特别是金桥公园水幕电影及音乐喷泉的开放成为新“网红”，仅国庆期间接待游客人数达10万余人次。人民幸福指数稳步提高。教育快发展。顺利通过了国家义务教育均衡发展复查工。万科实验小学、融创外滩实验小学、富力实验小学开工建设，恒大实验小学投入使用。招聘260名劳务派遣教师、撤并8个教管中心，充实一线教师队伍。“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式优质示范校建设稳步推进。文化大繁荣。开展“百姓大戏台”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动2946场，举办群众文化培训557课时。公布第三批区级非遗保护项目10个，成功申报市级非遗项目5个。重点打造了30个村级综合文化服务中心，新建优山美郡社区、宇文村等18个文化馆和图书馆分馆。医卫趋完善。持续深化医卫体制改革，深入推进区域医联体建设。统筹医疗资源，成立8个管理中心，组建7个业务中心，实现医疗、公卫、医保等信息互联互通。着力提升基层医疗基础设施建设，柴村、阳曲、西墕等3所乡镇卫生院投入使用，马头水、柏板卫生院主体完工，区中心医院和汇丰社区卫生服务中心建设项目进展顺利。保障稳提高。深化社会保障制度和社会分配制度改革，社保基金征缴3.7亿元，发放、享受各项社会保险10.02亿元，领取社会保险待遇达10万余人次。实施“农村高龄津贴制度”，为全区80岁以上农业人口每人每月发放50元。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工，及时足额发放优抚款600余万元。持续开展娄烦县马家庄乡扶贫工，助力完成脱贫任务。在全省率先提出社区建设“千平米工程”，54个社区党群服务中心已达标，占全区总数的82%以上。社会更稳定。对1469家重点监管单位实施清单化管理，以执法检查促进企业安全主体责任落实。“非洲猪瘟”疫情防控处置成效显著。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，完成公安业务技术用房和向阳、南寨、新城3个基层派出所建设。国防动员和后备力量建设、应急管理、优抚安置、民族宗教、司法、审计、地方志、气象、供电、档案、质监、工商、治超、防震减灾等工，都取得新的进展。去年承诺为全区人民办好的十件实事全部兑现。过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全区经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政、努力高效施政，推动政府法律顾问全覆盖，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议162件，政协委员提案142件，按时办结率达到100%。各位代表，一年的发展，风雨兼程;一年的实践，硕果累累。回顾一年来的工，成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部、群众、离退休老同志，向驻地部队、武警和政法干警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与尖草坪区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业产业质量和效益亟待提高，发展都市休闲农业任重道远;二是工业结构尚需优化，大项目、好项目的招引工仍在路上，“一钢独大”的局面还未根本改变;三是城市基础设施和公共服务设施建设仍存在短板，生态环境和民生水平有待进一步提高;四是政府职能转变和干部队伍建设仍需加快。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，披荆斩棘、奋勇前行，使人民政府不负人民重托！ 二、重谋划定目标，“三区建设”有好的机遇，我们要借机前行2019年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，按照中央、省、市经济工会议要求，进一步加强和改进对经济工的领导，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕尖草坪建设“强富美旺”北部新城的奋斗目标，坚定“三区战略”不动摇，全力做好“四抓四保”，以民生保障、积难化解、改革攻坚、项目转型、制度建设为突破口，持续优一产、强二产、兴三产，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济指标的目标任务是：地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长8%;一般公共预算收入同比增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。 三、调结构促改革，“三区建设”有好的抓手，我们要一抓到底风正济时，自当扬帆破浪;任重道远，还需策马扬鞭。2019年，我区将以全国文明城市创建为抓手，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，向着“强富美旺”北部新城目标不断迈进。人文生态休闲区，以乡村振兴为抓手，扎实推进“三园共建”、农业产业化和生态环境建设，不断优化农业产业结构，提升区域环境质量，擦亮“上风上水”的金字招牌。一要聚焦乡村振兴。坚定“农业强、农村美、农民富”目标，统筹推进“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，不断增进百姓福祉。继续推进阳曲、郭家窑等美丽乡村建设，强化南翟、庄头等美丽示范村建设，同步推进杨家、西张、呼延、南下温社会主义新农村建设。持续改善农村人居环境，推广浙江“千村示范、万村整治”经$，扎实做好“12345工程”（即一强：强产业，二治：治理污染、治理乱象，三改：改厨、改厕、改水，四有：有文化活动场所、有便民服务场所、有医疗卫生场所、有实用性规划方案，五化：街巷硬化、村庄绿化、街景亮化、环境净化、彰显文化），推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局。持续推进马头水乡10村农村饮水安全工程，启动银角村—梁上线、岗北村—新兰路、虎头山公路等“四好农村路”新改建工程，毫不松懈抓好“非洲猪瘟”防控工，持续保障农村生产生活水平稳步提升。二要聚焦全域旅游。坚定不移推进北部现代农业产业园、西山城郊森林公园、汾河湿地公园“三园共建”，以农业、农居、农俗旅游为特色，构建全域旅游发展新格局。山上城郊森林公园坚持差异化、特色化发展，依托中华中医药文化产业园，发展中医文化的研究、传承、康养和中医药的种植、研发、加工、交易等。要通过多福路、汾西路北延、西山旅游公路等道路，串联西山城郊森林公园、汾河二库、崛围山、净因寺、文峰塔、多福寺、黄龙洞、观龙阁等自然人文资源，形成核心景区带动、特色景点环绕的西山全域旅游格局。山下积极推动老龙头至胜利桥段汾河湿地公园、北部现代农业产业园建设，为太原市民丰富文化生活、假日休闲娱乐增添新去处。三要聚焦农业产业园建设。以农业为基础，建设“粮食物、经济物、蔬菜物、药用物、果树种植、花卉种植、草坪种植、市民农田”等八大板块。围绕“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，不断完善配套设施，提升综合服务水平。通过农物采摘节、农民文化艺术节、丰收节、趣味农事、科普示范、夜间灯光秀等丰富多样的活动，让越来越多的市民走进田间地头，体验田园生活乐趣，把产业园打造成为市民的花园和农园。四要聚焦农业产业化发展。牢牢抓住产业这个“牛鼻子”，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，壮大农村发展内生动力，变“输血”为“造血”。做强农业龙头企业、家庭农场、合社、社会化服务组织等新型经营主体，大力发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态，加快推进“互联网+现代农业”，开展农林文旅康产业融合试点，促进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。五要聚焦北部生态屏障建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断强化“抑尘、控车、治企”等重点工，高标准完成全国第二次污染源普查工和燃气锅炉低氮改造工程，持续改善空气质量，从根本上提升尖草坪的“颜值”。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。严格落实“河长制”，打赢黑臭水体歼灭战，着力推进大黑水河、七府坟缓洪池、杨兴河等8条河道的清淤疏浚、雨污分离工，力争实现全区河道水清、岸绿、景美。全力抓好县乡村道路绿化、崛围增红、北山生态屏障建设、小游园打造等工，实现全区绿化的提档升级。创新转型产业区，扎实推进传统企业创新转型，民营企业发展壮大，并以“军民融合”“区区融合”为契机，持续强二产，不断做强实体经济，为区域发展奠定扎实的工业基础。六要助推工业企业做大做强。改造提升传统产业，鼓励传统企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，协助企业实现转型升级。大力发展先进制造业和新材料合成加工产业，全力以赴加快京丰电务、中冶天工、恒山机电、东杰智能、太锅、大明、宝力金属、伯天石油等的建设步伐。积极发展消费品工业，尽快提升规模以上工业企业数量，提高主导产业发展质量，为经济发展注入新活力。加快发展小微工业园，坚持环保倒逼转型不动摇，全面实施挂牌管理，合理设置进园门槛，强化服务，精准施策，力争引进一批成长性好、关联性强、带动性大的好项目，实现经济发展与环境保护协同共赢，让绿色发展成为尖草坪的鲜明特质。七要助推“军民融合”快速发力。利用江阳、兴安、新华等驻地军工企业闲置空间，整合土地资源，打造阳兴大道经济带。充分发挥中北大学、太原工业学院等驻地高校的科研优势，健全研发、双创、孵化、中试产业链条，实现区域发展的全要素保障。深化与德勤公司的战略合，招引国家级、省级重点工程实验室和省内外高校、科研院所产学研项目落户，高点谋划、统筹力量、主动为，争创国家级军民融合创新示范区。八要助推“区区融合”纵深发展。努力加快“区区融合”发展步伐，充分发挥工业老区的优势力量。以不锈钢园区为圆心，逐步扩大两区融合覆盖面。将阳曲片区为园区主要拓展区，依托太钢和不锈钢园区，发展不锈钢延伸产业，重点引进一批规模大、市场前景好的高精尖不锈钢深加工企业入园，充分发挥“十里钢城”的独有魅力，全力创建不锈钢深加工产业集群，打造国内知名、实力强劲的“不锈钢城”。九要助推民营经济发展壮大。强化民营经济在区域经济中的主体用，鼓励和引导民间资本投向特色产业和基础产业。着力破除民间资本投资的政策障碍，帮助解决融资难、用地难、用能难等问题，营造公平竞争、开放包容的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实施领导干部联系民营企业制度，落实支持民营企业发展20条措施，全面增强民营企业发展活力。扎实推动房地产市场平稳健康发展，在全力保障工地安全和绿色施工的同时，为项目的大干快上扫清一切障碍。现代宜居都市区，以城市化建设为方向，以“民生事业提升年”为导向，不断强化城市建设、城市管理和公共基础服务设施提升等工，打造“15分钟生活圈”，促进“现代”“宜居”融合发展，形成“一河两岸、三地连片、产城互动、宜居宜商”新格局。十要坚定太原北部新城建设。北部新城核心区 三给片区要坚持商业、住宅同步建设，在确保村民回迁安置的基础上，精心设计、凸显特色，与兴华商圈前后呼应，依托锦绣国际、黎氏阁等商业体，建成集休闲、娱乐、商务为一体的摄乐商圈，打造新的太原城市副中心。加快外国语学校、区一中新校、办公用房回迁安置等项目建设步伐，完善公共服务设施，突出城市品质。加快太白路、多福南街、芮城街、滨河西路北延等道路建设，继续完善三给片区路网。全力抓好金桥街和金桥北街环境大整治工，着力推进摄乐公园、体育公园、汾西公园建设，努力形成生态与景观相结合的城市居住环境。上兰柏板片区要依托得天独厚的环境优势，借助军民融合产业区的发展机遇，与中北大学科技产业深度融合，加快上兰、西村、大留、土堂等城中村连片开发改造，打造以产学研带动区域发展的典型示范片区，呈现科技产业与城市建设深度融合的良好景象。全力推进镇城大街、公园南街、中北东街和傅山园西路、康西路、柏板路“三纵三横”道路工程建设，全面铺开上兰柏板路网。河东片区要依托太钢、兴安、新华、江阳等老工业企业人流集聚等优势，以打造“适居”刚需房为发展目标，突破瓶颈、创造条件、完善配套，使南寨、圪垛、下兰、南固碾、北固碾、新城等一批成熟的城中村“瓜熟蒂落”。同时，加快完成迎新、大同路等公园建设，推动迎新商圈扩容提质，进一步增强河东片区宜居度。十一要坚定城市管理提升。持续完善“乡街吹哨、部门报到”机制，全面推进城市综合执法体制改革，继续完善执法、国土、规划、应急联动机制，开展占道经营、通道、景区周边等专项整治行动，全面提升城市品质，全力维护建设秩序。持续开展“农地非农化”和“土地卫片”综合整治行动，在打击“两违四抢”、保护生态环境、保护基本农田上下更大功夫，形成全面整治的高压态势。提高全区环境卫生管理水平，完善、细化督查考核制度，不断提高道路清扫见人见车率，全面提升清扫保洁机械化业率，实现我区道路“路黑线白”，营造干净整洁的良好环境。加快智慧城市建设，不断完善数字化城市管理模式，持续提升城市宜居度，着力增强百姓获得感和幸福感。十二要坚定民生事业发展。教育事业再提升。持续推进中小学生阅读、教学质量提质、示范校建设和新校建设“四大工程”。加快区一中新校，富力、万科、融创配套小学，区实验小学和机关幼儿园等项目建设。投入500万元为学校添置图书，力争使全区各学校形成浓厚的阅读氛围。全力抓好校园环境大整治，高标准配置教学硬件设施设备，优化提升师资力量，改善提升教学环境，打造一批标杆示范学校。文化事业再发展。结合乡村文化振兴工，重点打造20个村级综合文化服务中心，新建20个图书馆、文化馆分馆，培育20支精品文艺队伍。积极开展群众喜闻乐见、参与度高的各类文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。统筹全区文化资源，通过在基层打造文化街巷、文化墙、文化板报等途径，营造浓郁的文化氛围，进一步加强尖草坪的“文化自信”。医卫事业再加强。力促省人民医院新院、区中心医院启动建设，推动山大一院医养结合项目落地，加快汇丰社区卫生服务中心等项目建设。深入推进县乡医疗一体化改革，重点打造10个标准化示范村卫生室，力争100%乡镇卫生院和社区服务中心达到基本标准，20%达到示范标准。力推“互联网+医疗健康”，探索智慧医疗建设，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。社会稳定再巩固。完善区公共法律服务平台建设，实现公共法律服务“零距离”。继续实施全民参保计$，稳步提高各项社会保险待遇水平。提高低收入群体、特殊群体救助比例，城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。借助开展“积难问题化解年”的契机，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断强化公安、交警、执法、应急等队伍的装备配置，打造装备一流、素质过硬、本领高强的应急力量。加速推动上兰、古城、柴村派出所建设，进一步构筑系统性、整体性、协同性的立体化社会治安防控体系。 四、勇改革求创新，“三区建设”有好的前景，我们要奋发有为要按照省市委“改革创新、奋发有为”大讨论的要求，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”“六个树立”，进一步解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工标杆不高、风不实等问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工再抓实，切实做到五个坚持。十三要坚持党对一切工的领导。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要对区委负责，自觉向区委报告重大工和重大情况，在区委统一领导下，抓党建、抓项目、抓生态、抓文明，保安全、保稳定、保发展、保民生，各司其职、相互配合，凝心聚力、团结一致，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的工业绩。十四要坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记“实字当头、干字为先”的座右铭，把“追求卓越、崇尚一流”为人生信条，敬畏、担当、激情、拼闯，将人民群众最关心、最直接、最现实的问题一件一件解决好。要坚定不移做到“八个坚持”，在其位、谋其政，干其事、求其效，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。十五要坚持以发展为第一要务。发展是硬道理。项目是发展的载体，是转型的关键，我们必须把项目为转型发展的主抓手，扎实推进“深化转型项目建设年”，聚精会神抓项目，务实高效抓项目。坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”，切实做到“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”，全力保障项目建设。必须千方百计招大商、引大资，扩总量、提速度，切实抓好重大项目的签约储备、落地项目的开工建设和在建项目的达产达效。必须牢固树立“来尖草坪的都是客，为尖草坪投资的都是贵人”的理念，当好服务经济发展的“店小二”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，为实现高质量转型发展夯实基础、增强后劲。十六要坚持全面从严治党。打铁必须自身硬。我们必须以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入，认真落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，开创全面从严治党新局面。必须强化审计监督，紧盯征地拆迁、工程建设、惠民利民等重点领域，坚决防止和纠正“四风”新问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。必须严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本，把有限的资金用于发展经济和改善民生，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。十七要坚持全面深化改革。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要深入推进“改革创新攻坚年”活动，全面开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面落实中央和省、市、区委部署的重大改革事项，坚决落实优化政府机构设置和职能配置改革任务。要进一步完善“工项目化”“13710”督查考核机制，切实增强政府工实效。要以“六最”营商环境理念深化“放管服效”改革，深化审批服务便民化改革，深化商事制度改革，营造公平竞争环境。要坚定不移开展好“制度规范建设年”活动，实现政府各项工规范化、制度化、常态化、长效化。要严格按照“不预不定、不定不审、不审不招、不招不干”的原则，不断完善立项审批制度。要严格按照“保工资、保运转、保民生”和“无预算不支出”的原则，强化财税体制改革，确保集中财力干大事。今年，我们将继续为全区人民办好十件实事：一是新改建县乡村道路50公里以上。二是完成古城、上兰派出所建设，启动3所派出所建设和学校、医院、社区（村）警务室建设。三是实施农村煤改气自有设施升级改造。四是启动摄乐公园、汾西公园、体育公园建设。五是为5所社区卫生服务中心配备救护车，为3所服务人口较多的乡镇卫生院配备DR机（X光机）。六是建设多福广场。七是启动区实验小学和机关幼儿园新改扩建工程。八是为全区重度残疾人交纳意外伤害和大病医疗救助保险。九是为4个村安装污水处理设施。十是为全区新建30座公厕。潮平两岸阔，风正一帆悬。伟大的时代呼唤着我们，伟大的事业激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足勇气、卯足干劲，为攻坚“三区战略”、筑实“强富美旺”北部新城而努力奋斗！《2019年太原市尖草坪区政府工报告全文》名词解释1.【区区融合】充分发挥尖草坪区和不锈钢园区的空间、区域、产业、政策优势，推动两区实现全方位、全领域、全时空融合，进一步提升发展的自主性和能动性，全面构建“一二三产协调发展”的多元产业新体系。2.【“放管服效”改革】营造稳定经济环境的一种关键性工具，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公平监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”是目的，通过政府的简政放权、自我革命，最终提高行政效能，建设效能政府。3.【三供一业】国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称“三供一业”。目的是剥离国有企业办社会职能，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。4.【农地非农化】是指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设。5.【两违四抢】违法占地、违法建设、抢种、抢栽、抢养和抢建。6.【医联体】即区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，解决看病难的问题。结合实际，我区成立了以中西医结合医院为核心医院，10所基层医疗机构为一体的尖草坪区域医联体。7.【社区建设“千平米工程”】将全区社区党群服务中心建设面积全部达到一千平方米以上。8.【千村示范、万村整治】简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。9.【山水林田湖草生态修复工程】按照中央提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，2017年，财政部通过完善政策规划、提供资金支持、加强地方指导等，支持地方实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，不断推动我国山水林田湖草生态保护修复。10.【乡街吹哨、部门报到】是北京市平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等课题，形成的联合执法链工机制。11.【互联网+医联健康】是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。12.【工项目化】将基层基础的每一项工任务进行细化量化，坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”的工机制和“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”的服务机制，用企业化、账本制、销账法提升队伍执行力，强化督查，抓好落实，形成权责一致、上下畅通、高效运转的工模式。13.【13710】由省政府提出实施的一项工制度。“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向省政府反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。14.【“六最”营商环境】“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。15.【八个坚持】坚持以上率下、坚持目标导向、坚持问题导向、坚持紧盯重要节点、坚持不断总结经验、坚持驰而不息、坚持扩大宣传、坚持精诚团结。

  2025-07-08

• 【阳泉招商】2019年阳泉市城区政府工作报告

  阳泉市城区人民政府区长王晓丽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是城区攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕省委“三大目标”，按照市委市政府“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，以打造有品位、有吸引力、有活力的新城区为目标，大力实施“31346”工程，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会各项事业取得可喜成绩，高质量转型发展迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。全区地区生产总值增长8%;服务业增加值增长7.7%;规模以上工业增加值增长10.2%;全社会固定资产投资增长1.7%;社会消费品零售总额增长7.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长9.5%。就业、物价形势总体平稳，经济结构持续优化，各项经济指标明显好于预期，较好完成了市下达的各项考核指标任务，多项指标实现较大幅度提升、处于全市领先水平。 项目带动持续增强。“转型项目建设年”成效显著，全年共实施建设项目30个，总投资72亿元。10个转型项目完成投资10.1亿元，转型项目完成投资占固定资产投资的比重达63.8%，在产业转型、基础设施、科技创新、生态保护、民生改善等领域，一批打基础、利长远、补短板、增动能的项目落地见效，重点工程实现续建有效、新建有序、推进有力的良好局面。 新旧动能加速转换。培育完成国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业10家、省级知识产权优势企业1家、市级专利试点企业8家。全区技术合同交易额完成3200万元，万人有效专利拥有量达到2件。“双创”基地建设取得积极进展，建成5家众创空间。城区信息服务产业园区建设稳步推进，葫芦科技有限公司从北京落户我区，“大唐阳泉369云工厂”项目实现了当年建设、当年运营、当年创成省级众创空间。50余家现代服务企业相继入驻城区现代服务产业园区，产业集聚实现新突破。 对外开放更加深入。精心绘制重点产业招商地图，围绕产业定位开展亲情招商、驻点招商、以商招商，先后赴北京、杭州、上海、厦门、广州、深圳等地开展招商活动。一批符合我区发展规划、具有集聚效应的项目顺利落地。全年共签订各类合资合作项目23项，协议利用外投资64.7亿元，完成市下达任务的124.4%，全市排名第一。 深化改革全面发力。6大领域43项改革要点、105条具体任务进一步落实。社区治理体制改革实现新突破，作为全省唯一的第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，顺利通过民政部结项验收，《山西阳泉城区建立“三社联动”、社区协商制度》在《人民日报》刊登推广，为中西部欠发达地区创新社会治理探出了新路、提供了模式。省级学前教育教研机制试点工作取得积极进展，实现了城乡学前教育内涵式均衡发展。在全市率先完成农村集体产权制度改革，14个村全部挂牌成立了集体经济组织。社会保障制度改革不断深化，全区机关事业单位养老保险制度入轨运行。 民营经济日趋活跃。2018年新增民营企业727户、个体工商户2705$，培育市级“专精特新”企业2户。全年为民营企业落实税收优惠5235万元、累计提供增信贷款7700万元，民营经济税收增长46.4%，民营企业负担进一步降低、活力进一步增强。同时，积极为中小企业争取各类奖励扶持资金，完成“小升规”企业1户。 城乡面貌明显改善。城市功能不断完善，全年累计新建和改造城市道路27.8公里、污水管网7公里，新增园林绿化面积3808平方米。投入1600万元完成了绿矾沟小区、乐居小区8.5万平方米老旧小区改造任务。“三供一业”分离移交工作走在全市前列，我区负责接收的46家中央、省、市国有企业全部签订移交协议。成立国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心，平稳接管移交企业固定资产和家属区物业管理工作。制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。拨付乡村振兴专项资金536万元。特色农业不断发展壮大，映绿循环农业生态园项目基本完工。投入1200万元完成阳铝街道路改造工程并实现通车，投入100万元完成牛家峪道路隐患整治。 生态治理卓有成效。深入开展“查处违法排污百日行动”和“秋冬季大气污染防治攻坚百日行动”，保持了环保整治的高压态势。进一步完善了“煤改气”后续工程。全面开展禁煤、清煤工作。加强重污染天气应对工作。大阳泉矿龙掌沟矸山和南煤南庄矿核桃岩沟矸山治理工程基本完成。投入1100万元完成桃河城区段南岸下游、义井河、瓦窑坡排污明渠等多处黑臭水体治理工程。2018年全区环境空气质量综合指数全市排名第二。 社会事业全面进步。2018年区级财政民生支出占一般公共预算支出86.9%，同比增长32%。城镇登记失业率控制为3.35%，低于市定4.2%的控制目标。1200平方米的社保服务中心扩建工程完$，为民服务水平进一步提升。积极开展治欠保支专项行动。进一步提高特困人员补贴和城乡居民最低生活保障标准。发放各类社会救助资金3302万元。为2700余名残疾人发放两项补贴。实配公租房1586套，足额发放住房补贴资金，保障住房实现应保尽保。投入4000余万元对校园基础设施进行维修改造。投入140万元进行农村学校改厕。投入300万元建设城区全民健身活动中心。开展文艺演出活动和送戏下乡活动50余场。邀请了省歌舞剧院、省说唱剧院在小河古村演出原创剧《火花》《解放》，丰富了城乡居民的文化生活。我区运动员在第十五届省运会射箭比赛中获得4金2银2铜的佳绩。医疗机构一体化改革成效明显，优质医疗资源不断下沉。扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，共打掉黑恶势力13个。及时排查化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。全年未发生较大以上事故，安全生产形势持续稳定。 “五城联创”稳步推进。创卫工作取得阶段性成效，圆满完成总投资1.5亿元的创卫攻坚任务，实施推进5735项攻坚工程、916项基础设施工程和5564项健康卫生任务，全年拆违2.8万平方米，新建改造公厕37座，规范60条街道占道经营摊点，取缔130个废品收购站点，率先在全市完成环卫一体化市场外包服务招标，实现了全域外包、一把扫帚扫到底。省级文明城市、国家智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城创建工作统筹推进。“五城联创 我行动”微视频大赛等活动取得圆满成功;不断完善“智慧城区”信息指挥中心功能，整合综治信息管理平台、数字城管、社区公共服务综合信息平台，开启我区智慧服务新模式;出台了《城区落实阳泉市关于创建国家创新型城市工作方案》;建成双拥主题公园。 自身建设持续强化。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议83件，政协提案117件。建成了全区统一的政务服务网，实现社会公共服务事项并网运行、共建共享。深入推进商事制度改革，实现“多证合一”。在全省率先开展个体工商户登记制度改革试点工作。开展了“减证便民”专项行动。深入推行“双随机、一公开”监管机制。严格落实“13710”工作制度，共承办上级机关督办62次，督办下级机关160余次，及时办理“阳泉随手拍”群众反映问题130件，行政效能全面提升，干事创业氛围更加浓厚。与此同时，民族宗教、外事侨务、地震、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、人民防空等各项工作呈现出新气象。2018年，我区被评为“全国第二次地名普查档案建设省级示范区”;北大街司法所被授予“全国模范司法所”;实验小学被评为“国家防震减灾科普示范学校”;义井社区被评为“全国民主法治示范社区”“山西省优秀志愿服务社区”;新华东街社区工作法入选全国优秀社区工作法，被评为“山西省优秀科普示范社区”;滨河西社区被省人民政府、省军区评为“十二五”期间人民防空指挥能力建设先进集体，荣记二等功。各位代表，时间是最客观的见证者，回首过去一年，成绩之不易，荣誉倍感珍惜。一年的成绩收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和支持的结果，更是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和驻区单位，向所有关心支持城区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时也要看到，我区发展中仍面临一些不容忽视的困难和问题，主要是：项目数量少、质量效益不高，项目建设对经济发展后续支撑作用不足;现代服务业发展缓慢，传统服务业生产方式粗放、产业集聚度低;区域功能布局还不完善，对义井镇托管后的发展空间缺乏科学规划，近郊区位优势未充分发挥;城市管理标准不高，精细化管理还需进一步提质;生态环保压力巨大;改革创新不足;特别是干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有不小差距。对此，我们必须强化底线思维，增强忧患意识，提高防范化解风险能力，以更实的举措和行动，切实加以解决。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。当前，我区处于转型发展的关键期和重大战略机遇期，我们要牢牢把握机遇，直面问题挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚韧不拔的意志，坚持“向上跑，寻求支持;向下跑，摸清实情;向前跑，勇争一流;向外跑，学习取经;停下看，注重总结”的工作方法，全力以赴做好政府工作，决不辜负全区人民的重托！ 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，按照区委“聚焦‘三有’目标，构建‘四个中心’，抓好‘六个重点’，确保完成‘两项重要任务’，落实‘八项工作举措’”部署，树牢“项目兴区”理念，全力做好八个方面重点工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标确保完成市定任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚智聚力抓项目，在转型升级上谋求新跨越。大力推进转型项目建设。牢固树立“项目兴区”理念，深化转型项目建设年活动，紧紧围绕新兴产业、“五城联创”、城乡融合发展、生态治理等领域，以“双轻”项目为引领，谋划一批符合我区发展实际、带动性好、支撑性强的大项目、新项目、好项目。强化项目服务保障，扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中聚集“四项活动”。全年重点推进39项重大项目建设，总投资122.9亿元，年度计划投资19.5亿元。推动新农汇民生服务中心、新建义井中学等24个项目开工建设，加快中青旅（阳泉）文旅康养小镇、城区“三供一业”家属区改造等7个项目建设进程，确保小米“新零售”、城乡环境综合治理工程等8个项目竣工投产。着力提升商贸物流现代化水平。按照“核心商圈引领、重点街区带动、社区商业配套”的原则，以沃尔玛、北国商城、华联、华龙等大型超市为引领，以“滨河商贸集聚区”“下站商业集聚区”等核心商圈为支撑，以街区为依托，构建商贸物流层级布局。按照“盘活精品存量、引进高端增量、培育特色品牌”的原则，拓宽商贸物流产业升级路径。支持大型连锁商贸企业建设，整合辖区物流资源，提高集中配送率和配送精细化水平，构建覆盖城乡的综合民生服务网络。紧紧抓住我市新设立海关的便利条件，大力发展现代物流产业，支持城区现代服务产业园区建设，形成高效集约、城乡协调、融合开放、绿色环保的商贸物流网，建设仓储物流产业集聚区，全力打造区域性商贸物流中心。积极发展文旅康养产业。发挥我区较完备的城市服务功能和近郊区位优势，积极寻求与德安杰环球顾问集团、中青旅控股股份有限公司等国内大型知名文化旅游集团的合作，谋划形成系统科学的文旅康养发展战略。建设以义井镇为依托，集红色记忆、生态休闲、康复养老、文化旅游等为一体的“文旅康养小镇”。以狮脑山百团大战纪念馆（碑）爱国主义教育基地为中心，深度挖掘并整合“中共第一城”等红色资源，形成“红色旅游文化带”。以“五峪”为依托，积极探索生态休闲产业发展路径，打造以运动养生、生态旅游、休闲度假为主的“城市后花园”。此外，还要重点规划推进以瀑里为主的“康复疗养区”，以小河、大阳泉、白羊墅为主的“文旅综合体验园”，以高压电磁厂等老工业区旧厂房改造为主的“文化创意产业园”，以旧火车站、兴隆步行商业街等历史风貌街区为主的“风情商业一条街”建设。让“阳光之城，泉泽之区”真正成为一张靓丽的城市名片，全力打造区域性文旅康养中心。稳步扩大消费需求。着重发展与居民生活密切相关的教育、文化、医疗、金融、保险等服务业项目，推进大型城市商业综合体建设。紧紧围绕消费升级抓项目，积极培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态。推动投资2.7亿元的瘦蜜康养生活基地尽快落地，积极培育定制消费、体验消费等消费新模式。推进小米有品和缤唐无人便利店尽快落地，让消费者体验科技感十足的“新零售”，为市民提供“智慧无感知购物”。 （二）融入大势促开放，在动能转换上迈出新步伐。全面推进招商引资。贯彻落实好国发42号文件精神，积极对接国家战略，努力融入“一带一路”大商圈，在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，拓展转型升级新空间。开展好走访慰问城区籍在外工作人员“贴心行动”“迎老乡回故乡建家乡”等活动，广泛宣传我区招商引资政策及优势。扎实开展乡情招商、以商招商、以资招商和股份制招商。区级领导和相关部门每月常态化开展招商活动，坚持“一个领导、一个项目、一抓到底”。强化跟踪服务意识，开辟绿色通道，推行全程服务。提高招商引资质量效益和落地开工项目比例，切实把纸上的协议变成实实在在的经济实力。招商引资签约总额达到55亿元，当年签约开工率达到30%以上。发展壮大总部经济。以实施商务楼宇集群化、经济总部楼宇化为抓手，加大发展楼宇经济和总部经济力度，推动凯旋世纪广场和美隆国际广场等楼宇总部提档升级。加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部商业综合体，支持北国商城、华联、华龙等大型商场超市立足城区、向外扩展。大力扶持华通路桥、泉美、东海等本地企业发展壮大，形成总部效应。积极争取中国网库集团电子商务基地、中青旅山西总部、互联网+耐火产业云数据集成交易中心尽快落地见效;引进证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的金融机构我区设立总部。通过发展壮大总部经济，全力打造区域性总部经济中心。大力实施创新驱动战略。围绕建设智慧城市和创新型城市目标，把握智能物联网应用基地试点建设机遇，积极开展青年拔尖人才支持计划，大力发展数字经济，提高大众创业万众创新水平。支持“双创”示范基地建设，搭建特色“双创”平台，争取将“大唐阳泉369云工厂”培育成国家级众创空间，进一步提升孵化器管理水平和创业孵化能力。依托葫芦科技有限公司与阿拉伯国家大学合作优势，争取联合实验室落地，创建“中-阿青年创业产业园”，实现技术成果的转化与转移输出。通过承接国家级电竞赛事，推进电竞产业发展，建设电竞基地。重点培育5家科技型中小企业、2家高新技术企业、1家市级以上重点实验室和工程技术中心。依托“智慧城区”信息指挥中心平台，不断扩展“互联网+服务”。全力打造区域性智慧城市中心。 （三）突出重点抓改革，在体制机制上实现新突破。深化财税金融改革。从严安排三公经费，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。严格实施预算绩效管理，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。规范政府举债融资机制，遏制隐性债务增量。深入贯彻落实中央、省、市金融支持实体经济发展的政策措施，完善政府、银行、担保、保险“四方联动”机制，积极推进政银企合作。推动方正担保公司增资展业，提高业务放大倍数，用足用好中小微企业发展专项资金，强化融资支持功能。落实政府监管职责和风险处置责任，新增区级应急周转保障资金2000万元。加强金融监管，严打严防经济犯罪，筑牢金融安全堤坝。全面深化农村改革。巩固农村基本经营制度，建立和完善以农户及家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。加快深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，农地农用，盘活建设用地，并重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，严格农业设施用地管理，彻底清理整治“大棚房”问题。继续深化农村集体产权制度改革，不断规范资产管理，建立资产监管平台，推进区、镇两级农村产权流转交易市场建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。鼓励人才回乡创业，不断壮大集体经济。深化医药卫生体制改革。准确把握医药卫生体制改革各项要求，积极推进“互联网+家庭医生签约服务”，探索推行由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费做支撑的个性化签约服务。以市第一人民医院为龙头，实践医联体建设，充分利用医疗集团信息化平台，努力实现双向转诊、预约服务、检验协作和检查协作，真正破解城乡居民看病难、看病贵问题。有效推行医养结合模式，逐步构建医养服务新体系，通过社会资本与政府共同投资，推进晋东医院转型为医养结合服务机构，不断满足老年人多层次、多样化康养服务需求。支持民营经济发展壮大。认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”、我市“1+6”行动方案及我区配套措施，实施优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升、纾困维权等六大行动，努力营造尊重和激励企业家创新创业的社会氛围。保障民营企业合法权益，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进“城区民营企业之家”建设，完善领导干部联系民营企业制度，坚决破除民营企业发展障碍。用好相关优惠支持政策，引导民营资本进入信息产业、文化旅游、现代物流和健康养老等领域，参与基础设施和公用事业建设。加大力度推进小微企业上规升级，完成“小升规”企业1家，新创办小微企业700家，培育“专精特新”企业2家。同时，加快推进国企国资改革。 （四）决战决胜抓创卫，在城市建设上增添新气质。高标准推进创卫攻坚。树立“创卫必成”的决心信心，把创卫工作作为当前全区各项工作的重中之重，继续推进区级领导包保、区直部门单位包联、城乡全域“三个全覆盖”;严格执行挂图作战、综合考核、亮牌排队、红黑榜公示等工作机制;实行双清单双通报，四个层面问题清单销号;完善“3+2”督查考核模式。持续推进“千名机关干部下基层、万名志愿者上街头”“小手拉大手”等全民创卫活动。大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康食品卫生提升三大行动。积极推进垃圾分类，科学规划布局小型垃圾中转站。投资5400万元推进环卫一体化市场外包服务工作，整体提升城市清洁保洁水平，形成我区创卫工作亮点。高水平建设中心城区。抓住行政区划调整有利契机，把义井镇融入中心城区的规划建设当中。合理利用闲置土地完善城市功能，补齐基础设施建设短板，大幅提升城市建设水平。进一步理顺城市管理体制，完善“多勤合一”长效管理机制，提升城市管理精细化智能化水平。进一步完善区、街道（乡镇）、社区（村）便民服务站（点）建设，让信息多跑路，让百姓少跑腿。投入800万元对21个城市小游园进行绿化美化。不断优化城市公厕布局，提升城市公厕标准。建设功能完善、绿色智慧、管理科学、宜居宜业的高品质中心城区。高质量推动老城改造。抓住有利时机，积极对接市国资委出清僵尸企业及深度混改，盘活国有企业闲置土地、厂房，加快城区老工业区搬迁改造步伐，为城市建设腾出空间，实现“腾笼换鸟”。加大老城提质改造力度，提升城市承载力和带动力。投资2.7亿元完成160万平方米的“三供一业”分离移交维修改造工程和100万平方米的建筑能效提升工程，投资3亿元完善路网、电网、水网、输气管网等配套建设。充分发挥国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心作用，实现小区管理社会化、市场化运行。加快小北沟社区老旧住宅回迁改造项目落地实施。扎实开展城市双修，完成德胜街、德胜东街、天成巷、沙江小市、三角线风貌改造工程。 （五）共建共享做示范，在城乡融合上开创新局面。统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡互动，把14个村纳入统一规划，争取棚改专项国债资金，推进大阳泉“城中村”改造项目，将上站街道北岭散居非集中连片棚户区47户，纳入大阳泉城中村改造项目的搬迁改造范围，彻底解决“城市死角”的难点、堵点。创新融资模式，推进义井、义东沟“城中村”改造项目，稳步推进瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置工程。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，促进各类要素再现“上山下乡”热潮，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。深入开展农村人居环境整治。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，建成具有示范和引领作用的示范村和提质村。要加强乡村规划管理，统筹编制实用性村庄规划，强化村庄基础设施建设，投资2亿元实施城乡环境综合治理工程，加快推进农村污水管网建设和人畜饮水工程更新维护。大力实施乡村绿化美化工程，加强美丽乡村建设，开展创建“美丽庭院”评比活动。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。培育壮大城郊农业。立足近郊区位优势和生态优势，做强果蔬、肉类、乳制品等特色产业，大力推进王家峪观光采摘园、小河逸晋无公害生态农场、龙飞养殖场等现代农业项目建设。支持田园综合体、农业观光园建设，推进“互联网+现代农业”发展。积极引进农村电商平台乐村淘，发挥其项目运营、技术、供应链优势，在生产和销售两端发力，在城乡两头使劲，实现产销对接，鼓起农民“钱袋子”，丰富市民“菜篮子”。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，为农业发展注入新动能。 （六）放管服效优环境，在便民服务上取得新进展。落实各项惠企政策。落实国家、省、市各项减税降费政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。加快政务服务标准化建设，规范审批程序，降低制度性交易成本。持续推进标准化办税服务厅建设。实行企业登记全程电子化，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。优化行政审批服务。深化“放管服效”改革，认真做好行政职权事项的落实和承接工作。加快并联审批步伐，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效能。全面推进“证照分离、照后减证”，规范“多证合一”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，大幅压减企业开办注销时间、不动产登记时间和工程建设项目审批时间。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，加强事中事后监管，对备案类项目实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。营造公平竞争环境。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力构建“亲”“清”政商关系。增强发展意识和服务意识，健全领导干部联系企业制度，各级干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度，以担当作为赢取企业家信心。 （七）保护生态守底线，在绿色发展上续写新篇章。坚决打赢蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，切实抓好区域环境整治，巩固“散乱污”企业取缔成果。防止燃煤锅炉反弹。扎实推进冬季清洁取暖工程。加快推进矸山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。维修改造城市区和城中村裸露道路，强化降尘管控措施。全面落实建筑工地“六个百分百”要求。全力做好重污染天气应对工作，执行错峰生产和应急减排措施，加强联防联控、严管严控，切实降低PM2.5、PM10浓度和环境空气质量综合指数。严格落实党政同责、一岗双责和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，强化督察执法，严格考核问责，倒逼责任落实。坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制管理制度。加快推进桃河、义井河河道生态环境综合治理工程和污水管网工程建设。积极开展“携手清四乱保护河湖生态”百日会战。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动，对全区范围内的河道进行集中清理整治。完成桃河城区段、义井河黑臭水体治理，全面消除黑臭水体。坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法违法采矿行为。加强土壤污染管控，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。持续加大生态系统修复力度，投资1亿元实施大阳泉、神峪、南庄、西峪裸露土地综合整治项目，统筹推进土地平整、农田防护与生态环境保护、道路建设等工程，实现生态、经济、社会的可持续发展。打好三场环境保卫战，既要坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，也要增强服务意识，统筹兼顾，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 （八）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。深入实施更加积极的就业政策。统筹安排就业专项资金，举办各种形式的就业招聘活动，实施好“三支一扶”等基层服务项目。推进创业带动就业，举办较高水平的创业大赛。大力推进全民技能提升工程，关注高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、“4050”人员、转岗安置职工等重点群体，建立跟踪服务和精准帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。实现下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业400人。不断提升社会保障能力。强化社会政策兜底保障功能，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，继续提高退休人员基本养老金，降低养老和失业保险费率，做好灵活就业人员社保补贴发放工作。进一步加强城乡低保和特困供养提标扩面的规范管理，足额安排困难群众救助资金，健全完善以城乡低保为基础、临时救助、大病医疗补助等为补充的社会救助机制，确保群众基本生活底线。推进医疗救助“一站式”结算和“救急难”工作，提高城乡医保和基本公共卫生服务财政补助标准。切实做好住房保障工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全区人民住有所居。大力发展教育文化体育事业。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，深化办学模式改革，积极探索集团化办学。继续扩大普惠性学前教育资源，申报认定2所普惠性民办幼儿园，促进学前教育安全优质发展。加强新时代教师队伍建设改革，积极探索教师“区管校聘”管理模式，激发教师的工作活力。发展民办教育，推进新建义井中学项目建设，满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推进村镇文化活动站和流动图书馆建设。扎实开展各类文化惠民活动，继续免费送戏下乡28场。做好文物保护和利用工作。加大体育品牌打造力度，举办“全国体育舞蹈公开赛”“全省足球邀请赛”等大型赛事。全力以赴服务保障好二青会。进一步推进全民健身工作，组织开展各类群众健身活动。全力维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，严防群体性、突发性、区域性事故发生。全面构建安全预防机制，切实强化应急管理体系。继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。推进省级食品安全示范区创建。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，实施免费法律咨询便民工程。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全方位打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。持续推进社区治理和服务创新。巩固“全国社区治理和服务创新实验区”创建成果，在做好新华东街社区、义井社区两个试点的基础上，全面推开社区治理新体系试点工作，为打造“山西样板”、创造“阳泉模式”做出城区贡献。切实抓好首批省级社区治理和服务创新“实验街道”及“实验社区”创建工作。启动实施农村社区试点工作，不断提升乡村治理水平。同时，大力发展妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。继续做好民族宗教、地震、人防、档案、史志、侨务等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全心全意为人民服务是我们一切工作的根本出发点和落脚点，我们将以机构改革为契机，切实改进工作作风，全面提高效率效能，不断提升服务能力，努力开创政府工作新局面。 （一）认真开展好“改革创新、奋发有为”大讨论。开展“改革创新、奋发有为”大讨论是省委作出的重大决策，是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神的重要举措，对我区以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发具有深远意义。要按照省委、市委、区委部署要求，迅速兴起大讨论热潮，扎实推进12项规定动作，从内因着手，牢牢掌握解决问题的主动权，切实转变发展思路，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效。以大讨论促进全区上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快建设有品位、有吸引力、有活力的新城区凝聚起强大正能量。 （二）加强政治建设，练就过硬本领。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、区委决策部署。严肃开展党内政治生活，模范遵守党章党规，不断提升科学民主决策水平。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学思践悟、知行合一，通过加强理论学习推动思想问题和实际问题的解决。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。弘扬宪法精神，增强宪法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥好政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉工作。 （四）勇于担当作为，践行为民宗旨。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化审计整改和成果应用，加强关键环节行政监督，持续深化廉政风险防控工作，着力完善权力运行制约和监督长效机制。推进政府机构改革，切实提高政府工作的效率效能。完善干部考核评价机制和容错纠错机制，大力整治不担当、不作为现象，不断增强干事创业的主动性和积极性，不断挖掘奋力拼搏的原生动力，树立忠诚干净、担当公正、务实重干的良好形象。各位代表，“长安何处在，只在马蹄下”。我们都在努力奔$，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！---2019年阳泉市城区政府工作报告

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年以来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标，全面实施“五大”提质工程，全年地区生产总值完成128.4亿元，同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元，同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元，同比增长8.6%，实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持立足煤、跳出煤，能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位，立足传统煤炭延伸转化，推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效，基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程，阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业，推动光伏发电应用领跑基地并网发电，成为晋中第 一、全省一流的光伏产业示范区，加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目，新能源电力总规模达到160万千瓦，能源革命势头更加强劲。一年来，我们着力招大商、引优资，转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署，96个重点项目全部开复工，完成投资近50亿元，累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个，总投资近300亿元，上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%，战略性新兴产业增加值占比提高到45%，煤炭产业增加值占比再下降3个百分点，项目转型引领产业转优迈出新步伐。一年来，我们突出抓改革、再开放，先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省，人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设，“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子，“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设，落实土地提产增效15万亩，新增耕地4088亩、建设用地500亩，新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明，成效显著;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。一年来，我们积极调产业、治环境，乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位，深化农业国际合作，中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上，嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上，“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市首批完成乡村振兴规划编制，14个县级、21个乡级示范村完成创建，8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点，建成投用4座乡村垃圾中转站，打造庭院革命示范户3600户，改造卫生厕所5374座，创建成果全市领先。一年来，我们努力夯基础、补短板，统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇，统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化，三个铁路平交道口实现通车，城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治，绿化、硬化13万平方米，曹河污水管网建成投用，东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备，城市管理和保洁力度空前加大，顺利通过省爱卫办检查评估，初评结果全市第一。一年来，我们始终盯问题、抓治理，生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求，扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米，覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行，第一污水厂保温工程完工投用，工业园区污水厂一期工程建成运营，长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点，全市排名进位四个名次，主要污染物指标持续下降，其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显著改善。一年来，我们倾力办实事、谋福祉，民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%，十件民生实事全部落实;全市率先开展资产收益扶贫，投资2200万元实施扶贫项目27个，推动719名深度贫困人口年均增收2000元，剩余6个贫困村全部摘帽;城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务，农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成，寿阳一中高考成绩创历史最优，国家公共文化服务示范区完成创建，新建人民医院、社会综合福利中心主体完工，新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工，22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车，全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用，民生服务水平进一步提升。一年来，我们全力转职能、强作风，政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议108件、政协提案110件，办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委立足寿阳实际，把握大势、坚定转型的结果，是县人大、县政协积极履行法定职责，高效监督、倾力支持的结果，是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，团结一心、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难，支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，基础设施建设还不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位，改革创新共识不强、力度不够，少数党员干部缺乏斗争精神，不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取一系列切实有力的措施，下决心逐步加以解决，不负肩上使命，不负人民重托! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年，也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。从国际国内看，世界面临着百年未有之大变局，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施，都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看，全省能源革命综合试点拉开大幕，省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地，加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势，寿阳具备先行先试的基础潜力;从区位优势看，京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施，太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进，寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口，我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成，奋力谱写争先进位、争创一流新篇章。按照县委十三届七次全会、经济和农村工作会议的安排部署，确定今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署，全面加强党对经济和农村工作的领导，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念引领高质量发展总要求，坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路，围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会)，运用“三个三”的思路举措，着力解决民生难题，不断夯实发展基础，率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径，全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期指标按照市委、市政府的任务要求，在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面，重点做好十二项具体工作。 （一）坚持新发展理念，推动工业转型、农业提效、三产融合，实现县域经济高质量转型发展发展是硬道理，政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作，牢牢把握县域经济发展的主动权。纵深推进能源革命“三大工程”一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革，有序释放先进优势产能，推动阳煤集团七元煤矿复工复建，推进晋能集团富东煤矿整合扩规，支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩建扩产，同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度，扎实开展煤炭分级分质梯次利用，推动煤炭主业提质增效。二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求，支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建，推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设，力争打造百亿级煤电化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心，推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程，打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程，加快新落地的5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设，积极申报50万千瓦风电示范基地，形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设，支持兰凯博醚基燃料项目投产达效，打造战略性新能源产业发展新优势。“三措并举”抓好转型项目建设一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势，组织专家团队精心谋划优质转型项目，新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商，全年计划招商引资不少于150亿元，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制，积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作，初步确定重点项目85个，总投资371.6亿元，年度计划投资73.4亿元，切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求，力争年内落实土地规划指标1500亩，争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道，主动对接上级资金投向，全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给，多渠道解决工业用水，确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制，切实推动项目轻装上阵、顺利实施。全面夯实乡村振兴“三大基础”一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元，着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发，推动中墨现代农业园区扩规提质，年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植，争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜，景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效，连同榆次、太谷形成蔬菜产业带，着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩，实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩，打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设，促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精，完成“三品一标”认证35个，打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌，打造市级以上名牌商标18个，实现农产品加工产值增长30%以上。二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金，围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程，同时新创建10个县级、10个乡级示范村，打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上，改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点，以九榆线为线型，针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植，走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路，同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”，继续开展“五大专项行动”，新建污水管网10公里以上，完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程，力争农村人居环境改善全市领先。三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动，统筹整合农委、农机、农广校等培训资源，培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建，新培育县级以上专业合作示范社15个，进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度;县财政新增1300万元，再度提升村级运转经费和村干部工资待遇，每个行政村转移支付增加3万元，村两委主干工资待遇平均增长8000元以上，以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础。推动新兴产业实现“四个突破”一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌，按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路，积极谋划潇河沿线旅游资源开发，完成《风景道与绿道规划》编制，启动环城绿道、步道建设，完成祁寯藻故里景区故居修缮，推动鹿泉山景区与交控集团深度合作，全面修缮五峰山龙泉寺，新打造1—2个乡村旅游精品示范村，完成旅游集散中心建设并投运，游客数量、旅游收入提升25%以上。二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”，依托清凉的气候特征和寿星文化品牌，推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势，抢抓太原专科类医院退城进郊契机，积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校联盟共建，主动引进权威医学专家团队，打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面，加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面，加快建设山西交通物流园区，依托太原东二环高速和东山隧道工程，将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地，特色农产品外销中转基地，“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心。四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略，以产业转型为导向，以支持“双创”为路径，推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能与实体经济互促共荣，支持强伟纸业三期工程加快建设，继续引导石油钻具、煤机制造等企业整合扩规，打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。 （二）坚持供改综改相结合的思路，全面落实中央、省、市各项改革部署，以改革破难题，以改革促发展紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署，大力推进重点领域各项改革，切实向改革要效益、要动能、要红利。“四大机制”保障民营经济发展一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署，组织召开全县民营经济发展大会，制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策。二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展，其中2000万元作为应急周转纾困资金，为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金，一部分用于设立民营企业转型发展基金，发挥撬动金融的杠杆作用，一部分兑现激励性奖补等优惠政策，切实以真金白银助推民营企业创新发展。三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台，成立民营经济发展促进会，充分发挥民营企业专家智库作用，为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟，大力弘扬企业家精神，构建企业家诚信经营约束机制，打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍，辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围。“三个层面”抓好PPP项目建设一是抓好存量项目建设。严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设，完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设。二是抓好增量项目建设。抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇，积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理，切实改善城乡水环境。三是抓好机制改革创新。以国家标准化综合改革为契机，主动与省财政厅、省PPP促进会对接合作，先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点，切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌。开发区改革创新实现“两个破题”一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升，全力推动省级经济技术开发区申报工作，在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质。二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目，以“1+10”联合体“飞地经济”模式为依托，对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革，提升园区管理水平和服务能力，全力保障项目落地建设，力争年内园区固定资产投资增长30%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%。围绕土地做好涉农“五项改革”一是深入推进农村集体产权制度改革。每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点，先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验，打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。二是加快实施农业生产托管服务改革。争取上级项目资金500万元以上，配套县级资金600万元，实施托管面积突破8万亩，全部完成农林交错区秸秆处理，落实秸秆还田和综合利用20万亩。三是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动。按照“三年任务两年完成”的工作要求，推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。四是继续引深林权制度改革。实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上，先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。五是探索开展农村集体建设用地改革。以松塔镇旧村整理试点为切入点，通过旧村整理、“腾笼换鸟”，统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施，有效盘活存量、高效利用增量，开辟乡村振兴发展新路径。切实抓好基础领域“三大改革”一是积极推进国企国资改革。深化国企“混改”，加快“三供一业”分离移交，稳妥推进化燃公司国企改制，实现传统产业、改制企业优化升级。二是深化金融领域改革。探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”，积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制，以金融创新助力县域经济发展。三是全面优化营商环境。进一步引深企业投资项目承诺制改革试点，加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革，切实降低企业营商成本和制度性交易成本，全力打造“六最”营商环境。 （三）坚持“以人民为中心”的思想，立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题，扎实做好民生事业各项工作始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节，全面打通城建堵点，改善人居环境，打开群众心结规划方面，依托“六纵六横”城市框架、环城林带和环城水系的基础优势，立足长寿康养、生态宜居的定位，进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划，明确时间节点、标准要求、目标任务，积极稳妥推动实施，切实维护规划的严肃性，提高规划指导实践的科学性。建设方面，学深用活相关政策，积极争取国家、省市有关项目扶持资金，全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金，管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元，全面实施城建改造提升工程：一是路网改造，年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路、受川南路、受川北路、平阳北路等8条道路并通车，启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造，完成白马河4号桥建设，恒阳路铁路平交道口顺利通车。二是管网覆盖，同步推进地下排水管渠建设，完成白马河、东梁河、石门河河道治理，新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置，加快中心城区拆迁扫尾工作，整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置，以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善，10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设，启动北外环街边绿化工程，城区绿地面积新增10万平方米，绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升，持续推进城乡宽带互联网建设，完成剩余61个自然村手机信号全覆盖，完成智慧城市基础设施建设，加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。管理方面，牢固树立经营城市的理念，推动城市管理市场化、社会化改革创新，以城市综合执法体制改革为契机，整合机构、人员、编制、装备，按要求组建综合执法大队，推进执法常态化、规范化，确保群众反映问题“一次办结”，行政执法检查“一次到位”，切实提高城市管理效率。围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚，切实防风险、补短板、强弱项一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点，一方面精准施策、合力攻坚，圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则，支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫，投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目，进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植各1500亩，做到脱真贫、真脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。大气方面，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施，全面落实重型柴油车污染管控，积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式，促进城区新增集中供热面积50万平方米以上，进一步强化道路、工地扬尘管控，确保全县空气环境质量持续改善。水方面，严格按序时进度和时限要求，完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设，完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程，加快推进第一污水厂提效工程，启动工业园区污水厂二期工程，按照河长制要求加强河道巡检，确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面，继续完善污染地块动态清单和联动监管机制，完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦，继续推进解愁矿山生态恢复治理，分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程，确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。三是打赢风险防控攻坚战。围绕防控金融风险，主动关注民营企业资金链、担保链，加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管，自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险，引深扫黑除恶专项斗争，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，进一步增进社会公平正义。围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点，扎实做好民生工作，回应民生关切，增进民生福祉一是强化社会保障。严格落实医疗养老保险制度新规定，按要求提高城乡低保和农村五保补助标准，继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先，全年计划新增城镇就业2000人以上、再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是发展社会事业。教育方面，今年投入亿元以上财政资金和债券资金，全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制，启动滨河小学建设，完成寿阳二中教学楼工程，启动滨阳幼儿园前期工作，游泳馆通过验收正式投用，新建和完善中小学校操场3座以上，努力办好人民满意教育。医疗方面，深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革，新建人民医院、社会综合福利中心建成投用，推动人民医院创建全国县级“三级医院”，成功创建省级健康促进县。文化方面，今年县财政再新增870万元投入文化事业，进一步完善国家公共文化服务体系示范区功能，加快“三馆一院”建设，启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮，完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动，支持推进融媒体改革，积极备战市运会，创建国家文明县城，让广大群众感受到更多的文化获得感。交通方面，汽车客运站、城市公交站正式投运，完成太原东二环高速工程建设并顺利通车，积极支持东山隧道启动建设，争取太旧高速公路西互通、307国道改线等项目实施，推动松塔连接线与榆昔高速同步建设，全面完成“四好农村路”年度任务，保障群众出行更加便捷。三是坚守安全底线。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决落实好企业主体责任、部门监管责任，全面夯实安全生产责任基础;深化煤矿安全攻坚年活动，扎实开展五个专项行动和“一对一”学帮带，强化专家队伍建设和“五人小组”监管，用好专家会诊，消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查，多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度，有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手，加快推进安全生产各项改革工作，推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖，确保全县安全生产形势持续稳定向好。在去年基础上，今年要继续办好六件民生实事：一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化;三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上;六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量! 三、加强政府自身建设以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持法治思维，严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，全面推进依法行政，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持司法监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议，全面深化政务公开，切实提高政府决策科学化、法治化水平。坚持创新思维，凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念，坚定改革要争先领跑的信心，紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇，立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项，以改施策、以改促转，强力推进各领域重大改革创新，因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署，切实用改革的思维想问题、谋对策，用改革的办法破难题、做决策，坚决摒弃经验主义，始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力，开创改革的寿阳路径，贡献寿阳智慧。坚持战略思维，敢于担当作为。紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施，学懂弄通、用足用活，盯住项目资金，主动对接、积极争取;在民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域，乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障，组建专门的工作促进会和专家顾问团队，为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法，突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效，快速高效地推动工作落实。坚持底线思维，发扬斗争精神。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义，故步自封、满不在乎的自满情绪，随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴，严肃查处侵害群众利益等突出问题;深化廉政风险防控，进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断开创资源型经济高质量转型发展新局面，以优异的成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

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