迎泽区航空航天产业园区

• 【晋中招商】晋中市新增省级科技企业孵化器助推招商引资创新发展

  2018年，晋中市通过招商引资战略成功新增一家省级科技企业孵化器，强化了科技创新载体建设，为本地产业升级和创业创新注入了新动能，助力区域经济高质量发展。 一、省级科技企业孵化器和众创空间的认定背景与政策导向反映了山西省科技创新工作的整体布局。2018年，山西省科技厅依据国家政策发布认定名单，这一行动旨在支持区域创新发展。晋中市积极响应省政府关于推动双创工作的指导方针，出台系列政策文件如《晋中市科技创新发展规划》，着重优化营商环境，吸引外来投资并培育创新主体。通过持续优化孵化服务体系，晋中市搭建了产业孵化链条，确保创新生态健康有序发展，为企业和创业者提供全方位支持。 二、新增的省级科技企业孵化器及其运营情况体现了晋中市创新创业平台的扩容成果。其中，由山西晨晨信息科技有限公司运营的晋中大学生创业园获评省级科技企业孵化器认证，该平台聚焦信息科技领域，提供孵化服务加速初创企业成长。另外，新增的众创空间包括山西创享凌云商务服务有限公司运营的创享空间，以及山西鼎圣精工有限公司运营的鼎众创空间，它们以商务服务和智能制造为重点，为中小企业提供资源共享平台。这些机构的成功运营展现了晋中市在高新技术产业的招商引资成效，并通过专业辅导降低创业风险。 三、晋中市的省级科技企业孵化器和众创空间在推动科技创新发展中发挥了核心载体作用，显著促进了大众创业万众创新工作。通过整合孵化资源，这些平台帮助企业克服技术转化难题，提升了产业链协同能力。同时，它们带动了人才引进和项目落地，为招商引资创造了良好环境，吸引了更多投资者关注晋中市的潜力产业，如信息技术和智能制造。这直接推动本地创新产业集群形成，助力经济结构优化和可持续增长。 四、截至2018年，晋中市在省级以上平台的存量积累进一步夯实了创新发展基础。新增平台扩大了孵化网络覆盖范围，为更多创业者提供入口机会。晋中市将继续深化政策支持力度，拓展孵化器的功能链条，聚焦于科技成果转化与市场化应用。预期在招商引资牵引下，科技创新载体将成为驱动区域竞争新优势的引擎。

  2025-07-09

• 【阳曲县招商】阳曲县现代农业示范区创新构建产业发展新格局

  阳曲县以深化改革为抓手，通过招商引资突破制度壁垒，加速现代农业产业示范区内生增长。在2023年，示范区的改革创新驱动了项目集聚与产业融合，形成特色格局并取得区域领先成效。 一、深化体制改革破除发展障碍 阳曲县实施“三化三制”管理模式，即管理体制精准化、运行机制市场化和服务机制规范化，有效消除行政壁垒。同时，推行“管运分离”革新，将政府管理职能与市场运营分离，吸引社会资本深度参与基础设施建设。山西省农业农村厅政策支持下的这一举措，提升了投资便利度，为后续项目落地奠定了制度基础。 二、强化招商引资驱动项目集聚 招商引资成为示范区建设的核心引擎，阳曲县积极对接国内外企业，2023年累计签约落地项目超过十八项，总投资额规模显著。其中，食品工业园等引进多家企业，总投资额达到可观水平，所有项目均在签约同年开工并按计划推进投产，体现了高效落地机制。太原市开发区在招商引资活动中表现优异，项目开工率、投产率和达效率位居全市前列。 三、构建“农业+”特色产业融合格局 在产业整合方面，示范区通过科技驱动和资源优化，初步形成了以农业为基础、多产业融合的特色模式。例如，阳曲农投现代农业科技示范产业园项目被列为全省第一批省级重点项目，科技赋能提升了农产品附加值。食品工业园集生产、加工于一体，打造产业链闭环，支持现代农业可持续发展。这种融合不仅加速了本地资源转化，还辐射周边区域，形成协同发展态势。 四、提升项目落地效率与区域示范效应 示范区项目坚持高效率推进原则，在山西省“三个一批”系列活动中，落地成效突出，2023年签约项目快速转化为投产现实。这种高效率带动了阳曲县整体农业现代化进程，其在太原市开发区综合排名领先，成为区域农业创新标杆。山西省发改委的相关报告显示，阳曲经验已纳入省级推广方案，强化了示范引领作用。 五、优化营商环境开拓未来增长路径 展望未来发展，阳曲县将继续深化“放管服”改革，优化投资与经营环境，吸引更多企业参与。基于现有成果，计划拓展农产品精深加工和智慧农业领域，提升产业层级。山西省相关规划支持示范区向更高标准迈进，确保其持续引领现代农业高质量发展。

  2025-07-09

• 【忻州招商】忻州市：山西建投建工集团公司10万千瓦光伏电站项目正式开工建设

  忻州市招商引资战略取得重要成果，山西建投建工集团公司承建的忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目正式开工建设，标志着当地新能源发展迈入新阶段。该项目通过河道生态治理转化为滩涂资源，促进清洁能源生产与民生改善，总投资额度可观，将为忻州市带来显著经济和环保效益，推动绿色转型步伐加速。 一、 忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目是山西省新能源战略框架下的关键组成部分，顺应国家碳中和目标要求，旨在优化区域能源结构并减少碳排放。该项目由山西建投建工集团公司具体执行，体现了企业在清洁能源领域的核心能力。项目选址位于忻州市代县阳明堡镇，涉及滹沱河四条主要支流河道的综合治理，包括牛河、大沟河、马将河和野庄河。治理后形成的滩涂地将用于光伏建设，既解决了生态脆弱问题，又提升土地利用效率。规划面积范围广泛，为后续清洁电力生产奠定基础。这种设计充分融合环保与能源开发，展示忻州市在可持续发展上的创新理念，符合国家林业和草原局等相关部委的生态修复指导原则。项目的推进将为京津冀地区输送稳定绿色电力，加强跨区域能源协同，并助力山西省实现能源自给自足目标。 二、 工程具体内容包括土建和安装两大核心部分，确保项目高效实施与安全运作。土建工程涵盖光伏组件支架基础、场地及地下设施的施工，同时涉及建筑物建造，为后续设备部署提供稳固结构支持。安装工程则着重支架、光伏组件、汇流箱、逆变器、电气设备等的集成与调试，结合防雷接地系统、线路及电缆布设，保证电站高效运行和电能稳定输出。施工方案严格遵循国家能源局标准，突出模块化设计和自动化控制，以最大化减少环境影响。项目开工将创造广泛就业岗位，带动忻州市代县当地工程建设、设备维护等相关产业发展，并推动社区服务升级。光伏场区的布局充分利用地理优势，降低生态扰动，这一模式可复制性强，为山西省同类项目提供可借鉴经验。 三、 项目经济效益与环境贡献相辅相成，突出民生导向和区域平衡效应。在民生层面，光伏电站将提供清洁、低价电力，缓解忻州市农村地区用电压力，促进生活条件改善；同时带动周边农业优化和旅游资源开发，实现多产业融合。环境治理部分聚焦河道修复，通过水利工程设计减少水土流失和水资源浪费，提升滹沱河支流生态功能，并辅助生物多样性保护，这与国家水利部河道治理规范相符。整体投资回报体现为长期可观的清洁电力产值，支撑地方财政收入和居民增收。环境效益还包括减排效果，通过替代传统发电方式，显著削减二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，贡献山西省大气治理行动。项目规划还预留社区参与空间，提升居民环保意识，确保成果共享。 四、 未来发展方向上，该项目为忻州市新能源蓝图增添关键一环，具有示范引领作用。项目建设期将分阶段推进，确保安全、质量和进度统一，最终实现电力并网目标，服务于国家电网消纳体系。预期年发电能力可观，可稳定供应周边工业与民用需求，减少对外能源依赖。政策保障机制将继续强化，包括忻州市政府与省级部门协作，在融资渠道上探索公私合作模式，吸引社会资本参与后续拓展。技术层面引入先进光伏监控系统，提升电站运营效率，并根据季节变化优化调度。长期意义在于推动区域经济绿色转型，助力中国能源结构优化目标，为国家发改委绿色发展战略提供实际案例。后续忻州市可基于此经验，扩大光伏覆盖范围，深化清洁能源在脱贫巩固和乡村振兴中的支撑作用。

  2025-07-09

• 【清徐县招商】清徐县筑牢林地屏障赋能绿色振兴

  清徐县林业局通过强化林地管护与绿色发展举措，促进生态优化与产业协同，为区域招商引资营造优质环境。会议聚焦法律学习与执法强化，部署管护措施和工程管理，推动林业可持续发展，夯实绿色转型基础。 一、深化理论学习与法治保障。清徐县林业局组织全县林管站长集中学习核心讲话精神及新森林法相关规定，深刻领悟生态优先理念。会议强调，要强化法治意识，严格执行林木采伐规范，确保林地资源合法利用。通过系统性学习，提升林管队伍的政治站位和执法水平，筑牢绿色发展的思想根基，并引导林管人员在日常工作中融会贯通，服务于招商引资环境营造。 二、严厉打击违法行为强化管护措施。会议明确部署林地管护任务，要求严格落实“发现一起、查处一起”原则，严打破坏林地的违法活动，做到违法必究。清徐县林业局建立常态化巡查机制，结合森林督查工作，加强对重点区域的监控力度，例如山体、水源地周边林地的日常巡查和预警响应。此举旨在从源头上遏制非法占用或砍伐行为，维护生态安全底线，为招商引资项目提供生态屏障保障。 三、做实重点林业工程推进生态建设。清徐县林业局扎实推进创森工程、通道绿化工程等核心任务，强化病虫害防治和护林防火长期管理。工程实施过程中，注重精细化作业，如选用本土适宜树种、优化造林技术，确保绿化成效与生态恢复同步推进。病虫害防治引入科学监测手段，防火工作强化应急演练和设备更新，形成多部门联动的防护体系，有效降低生态风险，提升县域招商引资的绿色吸引力。 四、强化工程管理与治理能力提升。针对过往年度实施的村庄绿化及平原林网建设工程，清徐县林业局组织开展自查补植工作，要求按时提交验收申请，健全护林责任机制。会议强调，要以问题为导向，弥补绿化工程中的不足，增强一线护林员责任意识，提升林业治理现代化水平。通过工程优化，清徐县林业局着力构建长效化管护模式，例如利用数字化平台跟踪补植进展，强化生态补偿机制，巩固高质量发展根基。 五、推动绿色发展融合招商引资潜力。清徐县林业局将林地管护与招商引资紧密结合，探索生态产业化路径。在强化管护的基础上，重点推介绿色投资项目，如生态旅游区和碳汇交易试点，吸引外部资金参与林业建设。通过政策扶持和资源整合，清徐县林业局搭建招商平台，引导企业投资可持续林业项目，实现生态价值与经济价值双赢。此举不仅扩充引资渠道，更助力县域绿色产业链延伸，确保林业事业在严格规范下迈向长远发展。 六、构建长效机制确保生态治理成效。清徐县林业局强调建立林地管护长效机制，包括完善林长制工作体系，强化基层林管站职责落实。通过定期评估工程进展，优化资源配置，提升应对突发事件的处置能力。治理方面，注重科技创新应用，如无人机巡查和遥感监测，实现林地动态管理。清徐县林业局致力于将管护成果转化为绿色发展动能，巩固生态安全基础，支持招商引资环境持续优化。

  2025-07-09

• 【山西招商】清徐经开区获国家支持引领县城产业转型升级示范建设

  清徐经济开发区被国家相关部委纳入国家重点支持的县城产业转型升级示范园区范围，标志着该园区获得国家级别的政策资源支持。这一举措将显著提升清徐县的招商引资能力，吸引高质量产业投资，推动地方经济结构优化升级，并促进县域整体竞争力的提升。国家相关部门与山西省正协同推进示范园区建设，强化产业集聚和可持续发展框架。 一、事件核心是清徐经济开发区获国家相关部门选定为县城产业转型升级示范园区重点支持对象。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合支持该园区纳入国家战略部署框架，重点是在规划时期内强化政策协同和资源倾斜。这一决策基于国家整体产业升级战略，聚焦县域产业发展瓶颈的突破，通过示范引导作用优化产业布局。核心目标在于推动清徐县形成高效产业生态体系，提升区域核心竞争力。国家级别的介入体现了国家层面对县域发展的高度重视，为开发区注入强劲政策动力。 二、国家相关部委将系统推进示范园区的高质量发展，实施协同支持机制。国家发展改革委牵头制定示范园区评估体系，加强奖惩激励机制，确保转型升级进度与目标一致。科技部强化技术研发和创新驱动，支持先进产业技术应用；工业和信息化部聚焦产业链整合和信息化升级；自然资源部优化土地规划和资源利用政策，促进集约化开发。这一联合行动突出制度化、规范化运作，防止单一部门主导带来的碎片化风险。整体而言，协同机制设计旨在保障示范园区高效运转，避免资源浪费，并严格遵循生态文明要求，推动清徐经开区成为绿色低碳发展典范。 三、山西省发展和改革委员会积极响应国家战略，充分发挥省级牵头作用，指导清徐产业转型升级示范园区建设任务。山西省相关部门明确开发区空间布局优化路径，聚焦转型重点任务设计。具体包括引导产业向高附加值领域集聚发展，形成精细化工和新材料等特色产业集群；推行土地集约利用政策，避免粗放式扩张；强化生态环境保护措施，将污染防治纳入发展规划；同时提升城镇就业水平，强化劳动力技能培训体系。这些行动将支撑清徐县补短板强弱项工作，增强县域内生发展动力，并为招商引资营造更优营商环境，吸引更多社会资本参与。 四、示范园区转型重点任务集中在产业集聚与可持续发展上，为国家整体县域产业升级提供可复制经验。国家层面强调开发区发展应突出创新引领和绿色转型，在清徐经开区推动传统产业升级和高新产业培育结合。招商引资工作将围绕产业链延伸进行，重点引入战略性新兴产业投资，避免低效产能转移。山西省相关部门通过强化评估机制确保政策落实，防止目标偏差。长远来看，此举不仅赋能清徐县产业支撑力，还将辐射带动山西省及周边县域共同推进产业升级，形成区域协调发展的新格局。国家级示范园区建设为县城经济注入新动能，是实现高质量转型的关键步骤。

  2025-07-09

• 【山西招商】祁县红星白酒产业园迁建项目开工，推动智能酿造产业发展

  山西省祁县在招商引资领域迈出坚实步伐，红星白酒产业园迁建项目正式开工。该项目总投资规模显著，是2020年当地重点工程之一，依托祁县经济开发区资源，致力于打造机械化、自动化、智能化酿造基地，发展循环经济。祁县政府通过优化服务机制，高效推进项目建设，有力促进地方白酒产业链升级，为区域经济注入新动能。 一、 祁县作为山西省传统白酒产业重镇，长期坚持以发展特色农业和工业集群为核心战略，吸引外来投资成为其经济转型的引擎。2020年，祁县经济开发区依托成熟的招商引资政策，将红星白酒产业园迁建列为年度重点项目，充分借力区域内优质原料和水源基础。该迁建项目源于旧园区设备老旧和环保压力升级，旨在响应国家倡导的产业智能化升级趋势。通过整合区域白酒生产链，项目不仅规避了对现有产业的冲击，还提升了产业集聚效应。祁县地理位置位于晋中市盆地，气候和土壤适宜酿造，该项目借此优势推动白酒行业生态化转型，强化与区域循环经济政策对接。权威信息源如祁县政府官网2020年通报显示，该迁建工程为当地白酒产业注入活力，避免出现低效扩张问题。 二、 红星白酒产业园迁建项目建设规划以技术创新为核心，设计为集成机械化、自动化、智能化和信息化的综合性酿造基地，大幅提升生产效率和质量控制水平。在循环经济理念指导下，项目注重资源循环利用，包括废水处理和废物转化系统，力求打造生态友好型白酒园区，与山西省政府提出的绿色发展目标保持一致。祁县经济开发区管委会主导规划阶段，推行“用地预审+承诺制”审批机制，简化行政流程，确保项目高效启动。该机制允许企业提前获得用地许可条件承诺，加快后续手续办理，体现了营商环境的持续优化。2020年期间，管委会在征地补偿和地面清表方面提供全程服务，消除潜在征地纠纷，保障农民权益。根据山西省发改委文件，项目聚焦标准化生产模块，弱化对产能数字的依赖，强调全面提升产业韧性和可持续性。 三、 在招商引资过程中，祁县经济开发区管委会采取多项举措吸引企业落地，包括提供税收优惠、基础设施配套和政策扶持包联服务。项目筹备阶段，管委会设立专门团队对接投资方，通过举办推介会和产业论坛，展示祁县在白酒产业方面的集群优势与区位价值，成功争取资金注入。2020年申报资料显示，投资方基于祁县优质原料链和交通便利条件作出决策。管委会实施“项目包联”制度，一名负责人全程跟进，在手续办理和合规审查中提供一站式服务，避免出现审批延误问题。通过协同山西省商务厅和多部门资源，祁县强化风险防控机制，确保引资过程符合法规规范。参考祁县经济开发区管委会2020年简报，招商引资成果有效整合上游供应链，促进相关配套产业协同发展。 四、 项目建设进展与预期影响方面，2020年开工后初期阶段着重基础工程和设施改造，目标在未来周期内实现白酒生产现代化跃升。祁县政府预期该项目将带动产业链上下游就业和技能培训，为当地农民提供稳定收入渠道，同时减少环境污染风险。项目核心在于通过智能化酿造和信息化管理，降低能耗与成本，提升产品竞争力，而非短期产能数据增长。在循环经济框架下，设计废料回收系统可回馈农田，形成闭环生态链。山西省生态环境厅监测报告强调，该项目示范效应有望辐射周边地区，助力白酒产业整体转型。祁县经济开发区未来规划围绕该项目扩展配套物流和研发中心，弱化建设速度指标，注重长效运营稳定性。最终，该项目契合国家白酒行业振兴规划，为区域高质量发展奠定基础。

  2025-07-09

• 【武乡县招商】2019年武乡县政府工作报告

  2019年政府工作报告2019年2月14日在武乡县十五届人民代表大会第四次会议上县长阎新平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。面对艰巨而繁重的任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，深入推进“11355”发展战略〔1〕，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚拔寨，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，聚焦“三大目标”〔2〕，加快转型发展，全县经济呈现出稳中向好、结构趋优的发展态势，社会大局保持和谐稳定。2018年全县地区生产总值完成57.3亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资完成20.6亿元，增长10.4%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长45.1%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入完成24109元，增长6.4%;农民人均可支配收入完成7430元，增长12.7%。七项主要经济指标中，一般公共预算收入、农民人均可支配收入增幅全市排名第一。空气质量优良天数比例、PM2.5下降比例虽未完成市下达指标，但县城空气质量综合指数较上年改善7.01%，全市排名第三。市下达的10大项15小项区域经济转型升级考核评价指标圆满完成，全县三次产业结构比例由2017年的5.8:49.1:45.1优化为6.3:44.5:49.2。脱贫攻坚取得决定性胜利，去年又有73个贫困村退出，4034户11291人稳定脱贫，全县贫困人口仅剩989人，贫困发生率下降到0.56%，长期以来的贫困问题得到历史性解决!一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫摘帽。咬定总攻目标，抓好“四大产业”，夯实“八大支撑”，打造武乡脱贫攻坚事业“四梁八柱”。大力发展特色农业、电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫“四大产业”：依托绿农农牧、大山禽业、多维牧业、鑫四海、潞武、太行沃土等六大龙头企业，通过“公司+基地+农户”模式，大力发展核桃、梅杏、油用牡丹、小米小杂粮、生猪、肉羊、肉鸡等十大特色产业，带动贫困人口26465人;推广“整村微店”“一店带多户”“三商联动”“扶贫购平台”等电商精准扶贫模式，打造微商村100个、微店5500个，建立扶贫创客小院30个，直接带动1824户，户均增收1510元;抢抓国家全域旅游示范区机遇，大力推行“旅游+就业扶贫、+乡村振兴、+乡村农家乐、+土特产销售”等旅游扶贫业态，直接解决贫困劳动力就业2152人，带动贫困人口6025人;以37个造林专业合作社为引领，实施造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效“四大工程”，着力构建了“1+4”生态扶贫机制，带动贫困人口5744人。全力强化基础保障、住房安全、资金投入、政策落地、就业技能、党建助力、内生动力、责任落实“八大支撑”：全面实施水、电、路、网、物流、公交车、有线电视、手机信号“八大”畅通工程，实施教育、医疗、养老、低保、意外伤害险“五个”全覆盖;强力推进易地搬迁和危房改造，五年内新建移民安置点73个，搬迁贫困群众2483户8729人，完成农村危房改造9190户;持续加大扶贫资金投入力度，2018年投入13.9亿元，五年内累计投入27.1亿元，为全县脱贫攻坚提供了资金保障;在不折不扣落实普惠政策的同时，实施县级特惠扶贫政策20项;建成村级光伏扶贫电站219个，总规模达到65MW，惠及贫困户6185户;整合各类培训资源，累计培训22969人次，设立扶贫车间53个，解决贫困人口就业1325人;依托电商微商、扶贫超市、扶贫车间，多措并举扶智扶志，有效激发了贫困群众内生动力。严格实行脱贫攻坚“双组长”和专项扶贫“双组长”责任制，派出扶贫工作队320支，配强190个第一书记，从严传导压力，强化责任落实。自2014年以来，全县累计减贫16002户46184人，综合贫困发生率由2014年的30.9%下降到0.56%。去年12月15日，国际减贫与发展趋势研究项目考察组来我县考察，对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价，称赞武乡为国际社会关注脱贫攻坚的中国故事提供了很好的案例。今年1月2日至8日，我县顺利接受了省级第三方评估，走在了全省前列。 （二）加快推进转型项目建设。坚持把项目建设作为推动经济转型的切入点和突破口，全年共谋划重点项目167个，开工实施70个，完成投资20.6亿元。加快推进新材料、新能源、装备制造、通用航空等新兴产业发展，潞安50MW光伏发电、泓晨万聚自洁式透水砖项目投入运行，镁铝合金新材料、硅基复合材料、纳米碳酸钙、煤层气开发等项目扎实推进，转型发展的基础进一步夯实。出台招商引资奖励办法，组织开展“京企入长”〔3〕等招商引资活动30余次，签约项目24个，落地开工18个，开工率75%。山西航宇智能制造技术研究院在我县注册成立，成为全省唯一一家核准在县级建立的科技型民办非企业单位。武乡通用航空机场列入《山西省通航机场布局规划(2016—2030年)》，成为全省“十三五”首批建设的二类以上通用机场，选址、审批等前期工作进展顺利。 （三）稳步实施乡村振兴战略。全面启动乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划〔4〕编制工作，委托山西农业大学编制的总规通过专家评审。农业供给侧结构性改革深入推进，大力推广特色种植，在上司、贾豁7个村建设有机旱作农业封闭示范区5166亩，推广渗水地膜穴播谷子2.5万亩，亩产增收超过260斤，全年粮食产量1.03亿公斤;新发展设施蔬菜300亩、果业提质增效4800亩、道地中药材1.2万亩。持续发展规模养殖，建成规模健康养殖小区114个，全县猪、鸡、羊出栏分别达到15.2万头、1651.2万羽、10.2万只。加快提升农产品加工水平，大力开发功能性食品，开拓省内外市场，省、市级12个龙头企业销售收入达到13亿元，同比增长12.4%。认证“三品一标”〔5〕产品16个、面积9.7万亩，“武乡小米”通过农业农村部农产品地理标志认证，武乡成为“中国小米之都”核心产区。 （四）加快培育文化旅游战略性支柱产业。认真落实省、市锻造“太行旅游板块”部署，“太行飞吧”低空旅游项目正式起航，成功举办了第八届八路军文化旅游节、首届八路军文化艺术灯会、首届全国国防教育大赛总决赛等活动。扎实推进国家全域旅游示范区建设，八路军文化园扩园规划通过评审，实施了李峪、古台、枣烟、左会等6个乡村旅游重点项目，全县乡村旅游村达到42个。组织举办了武乡小米开镰节、上司梨花节等5个特色活动，节庆经济效益初显。五项旅游产品荣登山西旅游品质榜。实施乡村文化记忆工程，投资300余万元建成魏家窑、古台、枣烟、故县等20余个“乡村文化记忆馆”，打造了石圪垤“中国妇女文化第一村”，拍摄完成电影《十八勇士》和《朱德儿童团》。太行少年军校揭牌运营，累计承接全国各地红色研学8600余人次。红色讲演剧《太行奶娘》荣获中国文物保护基金会、中国电视艺术家协会“红色记忆V计划”二等奖。全年累计接待游客555.8万人次，增长23%;旅游总收入完成53.7亿元，增长25%。 （六）全力打好污染防治攻坚战。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，生态环境部蓝天保卫战14轮次督查86个反馈问题全部整改完成。大力推进冬季清洁取暖工程，淘汰燃煤锅炉183台，完成煤改电2035户、煤改气981户、集中供暖1180户，超额完成市下达任务。全面启动垃圾分类工作，投资1100多万元新建垃圾中转站4座，为各乡镇配备自卸式垃圾收集三轮车196辆，人力保洁三轮车497辆，车厢可卸式垃圾清运车12辆，钩臂式垃圾箱194个，基本形成县、乡、村三级垃圾收集转运处理体系。深入推进河长制〔6〕，设立河长243名，整治河道140公里。投资1200余万元实施县城污水主管道改造。完成水保治理5.4万亩。深入实施化肥农药零增长行动，加快推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，地质灾害和采煤沉陷区治理扎实推进。坚持不懈推进造林绿化，完成营造林3万亩，森林覆盖率达到25.8%;县城建成区新增绿化面积1万平方米，绿化覆盖率达到44.8%。 （七）扎实推进重点领域改革。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，整合县乡医疗机构17个，组建完成医疗集团，统一设立“六部六中心”〔7〕，实行了药品采购“五统一”〔8〕，率先在全市推行医保总额打包付费。深化“放管服效”〔9〕改革，推进“一网通办”〔10〕，持续深化“减证便民”行动〔11〕，清理证明等前置申请材料200余项，废止证明事项9项;项目联审联批实现常态化，审批项目27个，全面推行企业投资项目承诺制，承诺项目15个，承诺项目比例排名全市第一。商事制度改革扎实开展，“多证合一”〔12〕改革全面推进，累计核发加载“统一社会信用代码”〔13〕营业执照6011户。大力推进大众创业、万众创新，各类市场主体达到7326个。国资国企改革、开发区改革、旅游体制改革、供销合作社综合改革、农村集体产权制度改革等稳步推进。 （八）切实保障和改善民生。持续加大民生投入，全年民生支出16.4亿元，占全县财政支出的82.1%。投资1.7亿元实施“全面改薄”工程，完成45所薄弱学校改造，为64所学校配齐了音体美和信息化设施设备。新招聘教师217名，城乡交流教师62人，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。实施5所幼儿园改扩建工程，全县学前教育三年毛入学率达到96.5%。县医疗集团先后与北京大学第一医院等10多家“三甲”医院组建了医疗联合体，分级诊疗试点范围进一步扩大。全县328个行政村卫生室全部达到标准化要求，配备合格村医314名，实现所有行政村全覆盖。农村低保标准由每人每年3330元提高到3570元，城乡低保金、医疗救助金、临时救助金累计发放3456.7万元。王家垴县级老年公寓和中心敬老院建成入住，新建农村老年人日间照料中心13个，建设数量全市第一。不断扩大创业就业，全县创业人员达到7887人，城镇新增就业1956人，失业人员再就业502人，转移农村劳动力2877人。《武乡县志》(1978—2016年)初稿通过专家评审，体育馆、游泳馆完成修缮重新投用。八路军总部旧址王家峪纪念馆成功入选第三批国家级博物馆。 （九）大力加强社会安全稳定。强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，持续深入开展安全生产大检查，全年发生安全生产事故6起，死亡6人，事故起数和死亡人数同比实现双下降。强力推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪团伙5个;严厉打击毒品犯罪活动，侦破涉毒刑事案件18起，确保了社会安定有序，群众安居乐业。社会综合治理实现新突破，被评为省级平安县。积极落实优抚安置政策，推动军民融合发展，连续6年获得全省双拥模范县荣誉称号。与此同时，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、地震、气象、保密、审计、档案、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。 （十）全面加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实行政执法责任制，规范重大事项听证和重大决策法律顾问参与制度，先后组织开展水价、天然气价格调整等各类听证会，组织专家、法律顾问参与企事业单位改制、棚户区改造等重大事项论证12次;严格开展重大事项合法性审查，全年开展审查71项。深化“双随机一公开”〔14〕，公开县级随机抽查事项226项。“13710”〔15〕电子督办平台高效运转，全年督办事项243件，办结率95%。主动接受人大、政协监督，认真办理完成56件人大代表建议和150件政协委员提案，办复率100%。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，“三公”经费〔16〕同比下降22%，比上年减少296万元。尤为可喜的是，太行少年军校被授予全国青少年太行革命传统教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地、全国中小学生研学实践教育基地等称号;我县顺利通过国家卫生县城复审，荣获全国绿色发展示范城市、全省第一批畜牧业绿色发展示范县称号，连续五届获得省级文明县城称号，书写了新时代武乡老区发展新篇章!各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协大力支持、有效监督，归功于全县上下同心同德、奋力拼搏。特别是在脱贫摘帽攻坚战中，全县党员干部抛家舍妻、冲锋一线，倾注了前所未有的心血和汗水;广大群众俯首撸袖、攻坚克难，付出了前所未有的艰辛和努力。在此，我代表县政府向全县广大人民群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队和公安干警，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村帮扶工作队，向所有关心支持武乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长期制约发展的基础设施薄弱状况仍未根本改变，一煤独大的结构性问题更加突出，新兴产业发展不足，大项目好项目支撑不力，民营经济发展不快，创新创业活力不强，营商环境还没有根本性好转，“中梗阻”现象痼疾难除。民生领域还有许多短板，城乡居民总体收入水平较低，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位，一些改革举措落实不力，许多干部适应新时代发展要求的能力严重不足，等等。对于这些问题，我们一定要增强忧患意识、自逼加压，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决。各位代表，当今世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，我省正处于经济转型的重要窗口期和攻坚期，长治市作为全省重要增长极，深度融入京津冀、环渤海经济圈以及中原经济区，正蓄势待发。中央、省、市一系列减税降费及支持民营经济发展政策的出台都蕴含着巨大潜力，随着脱贫摘帽这一重大使命的完成，我县站在了新的历史起点上。我们要审时度势，深刻领会、准确把握这些重大政策和发展机遇，改革创新、奋发有为，奋力开拓全县转型发展、全面小康新局面。 二、2019年工作安排经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农民人均可支配收入增长8%;全县城镇登记失业率控制在2%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，其余约束性指标不折不扣完成市下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下十项工作： （一）巩固脱贫成果，提升脱贫成效。围绕2020年交总账目标，按照《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，持续加大投入，努力提升贫困村产业发展、基础设施、公共服务水平，为全面建成小康社会打下坚实基础。做大做强做好扶贫产业。做大特色农业，一是创建农业产业园区，新建市级园区10个、县级园区30个;建立“政府+企业+合作社+农户”的联动机制，实现产业发展、农户增收双赢目标;二是提升扶贫车间绩效。紧贴市场选项目，依托项目拓市场，改进经营模式，日班制与“居家式”相结合，实现产业到户全覆盖，确保扶贫车间长效稳定运行;三是延伸特色农业产业链，采取“龙头加基地、基地连农户”的模式，通过招商引资、培育新型经营主体，对小米、梅杏、核桃等特色农产品进行深加工，挖掘农产品附加值，实现企业得利、农户受益。做好光伏产业，新建11.3MW村级光伏扶贫电站项目，累计带动8910户贫困户稳定增收。做强电商产业，充分利用今日头条、快手、直播、抖音短视频等新媒体流量红利期，打造百村微店、百名网红，完成328个村级电商物流配送站点建设，完善县、乡、村三级物流体系，畅通农村物流最后一公里。提升“武乡小米”等区域公共品牌，打造“武乡小米”粉丝效应，强化特色优质产品支撑。积极与京东、苏宁、微店总部、中农服等知名电商平台深度合作，进一步提高我县农产品网销水平。提升改造基础设施。实施安全饮水提升工程，高质量解决群众饮水安全问题;依托关河水库供水东干线，新建广志、蟠龙两座水厂，破解我县东部供水瓶颈;实施12个行政村电网升级改造，将村级光伏项目接网工程优先纳入，提升电力普遍服务水平。新改建“四好农村路”〔19〕63.9公里，实施通自然村道路硬化和通行政村道路升级改造工程，进一步提升农村客运和物流服务水平。新增40个4G基站，扩大光纤宽带运行手机信号覆盖面，让更多家庭从中受益。优化公共服务供给。进一步加大教育扶贫力度，落实好普惠政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育、普通高中教育资助全覆盖;继续实行贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育，确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，持续精准实施“三个一批”〔20〕行动，强化行政村卫生室运行绩效;完善基本医疗、大病和补充医疗“三保险”并行的医疗保障机制，经基本医保、大病保险、补充医疗保险报销和医疗救助后，贫困人口在省内定点医疗机构住院综合保障比例平均达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将符合条件的群众全部纳入保障范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助。深化扶贫扶志举措。把深化扶贫扶志促进精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重大举措，更加注重强化贫困群众主体意识、提升自主脱贫能力，更加注重改进帮扶方式、倡树健康文明新风，建立有劳才有得、多劳可多得的正向激励机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，着力形成贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做的扶贫扶志工作格局，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。建立精准防贫机制。把防止返贫摆在更加重要的位置，加强返贫监测，建立健全稳定脱贫长效机制。对脱贫户进行“回头看”，对政策、措施未惠及的脱贫户、边缘户适当扶持，保证群众更公平享受各项政策。优化扶贫项目群众参与机制、产业带贫机制、利益联结机制，学习借鉴大宁县政府“购买式造林”〔21〕经验，拓宽群众增收渠道，注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。加强与保险公司合作，县财政为所有建档立卡人口和全县1%的非建档立卡农村人口购买防贫保险，从源头上防止返贫发生。各位代表，脱贫攻坚仍然在路上。我们将按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体规划，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，按照“力度不减、标准不降、队伍不撤、干劲不松”的工作要求，铆足干劲、接续奋斗，进一步巩固提升脱贫成效，让人民群众有更多获得感! （二）狠抓转型项目，增强发展后劲。深化转型项目建设年活动，紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善等领域，重点推进总投资277.4亿元的46个转型项目，夯实产业发展基础。大力发展新兴产业。新材料产业，泓晨万聚二期年产6000万块粉煤灰免烧砖和100万平方米装配式墙体新材料项目，今年建成投运，完成投资5000万元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙建设项目年底要投产达效;东正建材二期3000万平方米粉刷石膏板生产线项目力争10月投产达效。加快兴源钙业硅基复合材料升级换代，完成年产5000吨竖罐冶炼金属钙技改扩建项目，年内投产达效。装备制造业，以煤电铝镁材一体化发展为方向，加快推进五矿轻量化新材料产业集群项目，力争一期1万吨金属镁、3万吨镁合金项目5月份开工建设，年内完成投资8000万元。国储能源投资公司铝工业全产业链项目5月份开工建设，年内完成投资5000万元。依托北京卫星制造厂，加快山西航宇智造技术研究院建设，孵化3D增材打印示范、A级防火材料、钢铝复合轨、高性能镁铝合金、智能装备制造、一体化水处理设备6个项目，全面推进研发中心、培训基地和生产基地建设，力争投资2亿元的3D增材打印示范项目上半年开工建设。通用航空产业，抓住我省成为国家建设通用航空产业发展示范省的历史性机遇，加强与北京瞻望世纪航空有限公司合作，加快推进通用航空产业规划编制、项目落地，力争通用航空机场3月底前批复，全面启动建设。节能环保产业，大力推进固废利用，中科盛联环保煤矸石处置项目5月份开工建设。抓好电力产业清洁化生产，武乡西山发电煤场全封闭项目2月底前投运，2#机组给水泵节能改造、汽轮机通流部分改造项目年底建成。煤电一体化产业，积极推动煤电联营，加快推进西山发电“晋电送冀”项目，力争抓住国家能源局支持山西建设外送电通道的机遇，促成山西焦煤与河北建投合作在武乡建设清洁电力外送基地。改造提升传统产业。设立县级技改引导资金2000万元，切实加大企业技改力度。今年重点推进8个工业转型升级和工业技改项目，完成投资1.3亿元。加快煤矿提升改造，释放先进产能，下合煤业上半年转入正常生产，阳辿煤业7月份进入联合试运转，年底竣工投产，新增煤炭产能210万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。深入推进能源革命。加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推广“采煤采气一体化”，实施煤层气就近开发利用，加快推进蓝焰集团南区块、平遥煤化工东区块煤层气勘探开发，实施王家峪煤业瓦斯综合利用项目，东庄煤业120万吨/年抽采系统改造项目年底完工投运。抢抓全省能源革命综合试点机遇，全力抓好分水岭、韩北小窝铺两个50MW风电项目的前期手续办理，力争上半年开工建设;第二批11.3MW村级光伏扶贫电站待国家能源局批复后及时开工，10月份建成;西山发电600MW机组联合储能AGC调频项目年内建成;湖南兴业绿色能源公司33MW分散式风电项目5月份开工建设。大力实施农村能源革命，学习借鉴上党区生物质锅炉集中供热、潞城区生物质碳化制气、沁县生物质取暖等先进经验，大力发展沼气发电、沼气取暖等项目，全面推广生物质能综合利用。启动实施四方格林兰规模化生物天然气示范项目，4月份开工建设，10月份建成投产;泓晟生物质能源开发有限公司要尽快完成技术改造升级，年产生物质燃料达到5万吨。加快重大基础设施建设。全力推进道路重点工程建设。太焦高铁武乡西站站前广场及县城连接线桥涵路基主体、县城新区道路及综合管廊项目主体力争年内完工。全面启动县道马权线、史上线、王南线、砖蟠线改造59.88公里。积极争取省道南沁线武乡过境段改造工程，力争年内完成立项、征拆等前期工作，尽快开工建设。积极配合208国道一级公路改造，确保武乡段按期开工建设。狠抓重大水利建设不松劲，关河水库供水东干线工程主干线通水，广志水库配套设施全部建成。加快全县电网优化改接工程。东良110千伏变电站投运，扩大武乡西部地区供电半径，城东110千伏变电站争取立项，解决全县电网双电源，为全县经济发展提供可靠电力保障。加大招商引资力度。编制招商引资五年规划，着眼提升招商项目储备质量，精心谋划招商项目，全面完成项目库、企业库、专家库、客商库“四库”建设。严格兑现招商引资优惠政策，切实增强武乡老区投资吸引力。探索形成“京企入长”招商引资工作组常态化工作机制，务实开展产业链招商、驻点招商、乡情招商、顾问招商。围绕我县融入京津冀协同发展战略，聚焦北京非首都功能产业转移，切实做好深度对接引进工作，在去年全面摸排对接50个京企转移项目的基础上，力争落地10个以上项目。全年要完成签约项目20个，其中5亿元以上4个、30亿元以上1个，签约项目当年开工率达到30%以上。 （三）推进乡村振兴，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，牢固树立城乡融合、一体设计、多规合一〔22〕理念，按照《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划要求，扎实推进乡村振兴。提升现代农业特色水平。大力推行有机旱作生态农业技术，充分发挥“院县共建”战略合作联盟科技引领作用，打造上司有机旱作农业示范乡，发展6个示范村，示范面积达到1万亩;在中东部种植渗水地膜谷子2.5万亩;切实抓好粮食生产，完成3万亩高标准农田建设;重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年销售收入增长6%以上;推进农产品标准化生产，新认证“三品一标”农产品10个，力争“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，扎实开展“山西好粮油”示范县建设，提升“中国小米之都”核心竞争力。加大功能食品开发、农产品深加工力度，着力推动现代农业全产业链发展。全力抓好油用牡丹、连翘、鲜花、波斯菊种植业，种植面积达到1万亩，发展“美丽经济”;今年要全面启动实施故城农业园区建设，完成园区规划编制和评审，积极开展招商引资和土地流转工作，要重点发展羊肚菌产业，力争年内实现产值1.2亿元。加快培育新型经营主体，新发展农民专业合作社30个、家庭农场5个;规范提升合作社经营，创建省、市、县级示范社各3个、5个和8个;积极开展新型经营主体带头人培训，认定新型职业农民2500人。改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治工程”经验，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，在完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施的基础上，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升。深化推行垃圾分类与循环利用，加快城乡配套设施建设，新建县城湿垃圾(餐厨垃圾)处理场1座、农村垃圾堆放点500个、生活垃圾卫生填埋场2座、垃圾中转站8座、畜禽粪污处理场3座，逐步完善垃圾收运处置设施，所有村庄生活垃圾得到整治。改造农村旱厕5000座，卫生厕所普及率力争达到70%以上，生活污水治理率明显提升，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌显著改善。每个乡镇至少打造5个示范村，全县打造2—3个市级示范乡镇，力争把我县打造成全市乃至全省示范县。深化农村综合改革。加快农村“三变”〔23〕综合改革，激活农村“三资”〔24〕、农民“三权”〔25〕，有效促进农业增效、农民增收。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县44359户承包户证书发放。拓展土地确权成果应用，以贾豁乡为试点全面启动农村集体产权制度改革，6月底前全部完成清产核资工作。深化供销社综合改革，加快村级供销社改造升级，全面提高贾豁、洪水、蟠龙、监漳、故城“一乡四镇”扶贫超市功能，不断提升为农服务实力和经济效益。切实抓好“大棚房”〔26〕整治，严格落实非洲猪瘟防控措施。 （四）推动文旅融合，培育文化旅游战略性支柱产业。统筹文化事业和文化旅游产业发展，认真贯彻落实构建全省域旅游发展“331”新格局〔27〕的部署，坚持文化引领、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游战略性支柱产业，努力建设文化旅游强县。打造太行旅游板块核心区。完善基础设施建设，加快建设太行一号旅游公路，红色旅游公路二期县城—北社段7月份要建成通车，三期砖壁—板山段要力争上半年开工建设，要全面推进太行步道规划建设，开通武乡到太原、长治旅游直通车;全力推进八路军文化园扩园项目，全面启动实施太行少年军校建设项目，扎实推进八路军文化园5A景区创建工作。制定激励政策，推进太行山影视文化创意园一期项目开工建设。加快发展全域旅游，进一步挖掘蟠龙镇关家垴村、大陌村、烟里村、石瓮村等红色遗迹丰富的资源，完善基础设施配套，加快发展乡村特色旅游。力争年内开工建设崇城山红色旅游开发项目，建设景区步道，优化旅游线路，打造精品景区。全力推动文旅融合发展。举办好第九届八路军文化旅游节、“武乡·2019新春光影嘉年华”等节庆活动。以“抗战圣地·红色武乡”为宣传主题，加大在中央电视台、新华网等主流媒体品牌栏目的宣传，借助高铁、机场、车站等媒体广泛宣传，加大微信、微博和知名社交平台等新媒体的运用，形成武乡文化旅游宣传矩阵，打造武乡文化旅游知名品牌。加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，打造高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。加快发展文化产业，推进“文化+”“旅游+”，推动文化创意，培育发展研学游、文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构。实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。鼓励文艺精品创作，倡导全民阅读，建设书香武乡。继续推进乡村记忆馆和民俗博物馆建设。对照小康社会建设标准，高标准推进文化馆、图书馆等“多馆合一”〔28〕项目建设，确保年内主体完工;积极开展武乡琴书国家级非遗项目申报工作，挖掘武乡秧歌剧团资源，重新组建发展武乡剧团;完成《武乡县志》(1978—2016年)终审并进入印刷程序，不断加强文化事业基础工作。广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育人才挖掘及训练。加快编制我县红色革命文物保护利用规划，加强文物保护利用和文化遗产传承保护。 （五）深化改革开放，激发转型发展活力。聚焦关键领域改革，大力发展开放型经济，以改革激发转型发展活力，加快构建对外开放新高地。加大国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。在完成煤炭汽运公司、武乡宾馆、粮食企业等国有企业改制工作的基础上，大力推进商业、水利、交通等行业国企改制步伐。将武乡八一电石厂、机床电器厂、保温材料厂、化肥厂等4户国有工业企业列入今年改制计划，解决好饮料厂等3户无经营场所和鑫兴电力等4户已改制企业的遗留问题;力争年底基本完成国有工业僵尸企业〔29〕出清，到2020年底，全面完成国有僵尸企业出清。同时，要加快推进事业单位转企改制，2019年力争完成3户以上事业单位转企改制工作，进一步激发国企活力，发挥转型生力军作用。推动开发区改革创新。按照全省开发区改革创新发展的要求，进一步深化开发区“三化三制”〔30〕改革和空间布局，抓好产业集聚区的建设;进一步完善开发区基础设施，完善工业大道二期工程，积极推进“两区一园”项目〔31〕，建成标准化厂房3万平方米以上，完成土地收储500亩以上;进一步抓好招商引资工作，以产业集聚为核心，推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商，在抓好已签约项目落地的同时，积极抓好“京企入长”、长三角、珠三角的产业转移及招商引资对接工作，引进一批重大转型项目，形成主导产业集群，力争年内新开工2个10亿元以上新兴产业项目。扩大对外开放。加强与京津冀、长三角、珠三角交流合作，以搭建开放平台、培育外贸主体、建设跨境电商为抓手，大力发展开放型经济。打造对外开放平台，以武乡经济开发区为载体，进一步推动产业升级、产业承接和产业集聚，提升对外开放水平。培育对外贸易主体，实施外贸破零倍增计划，年内重点培育大山禽业、金丝维、宏日昇等具有出口潜力的企业，着力做大做强传统工艺、小杂粮、干鲜果等出口品牌，力争外贸出口额达到10万美元。充分利用红星杨电子商务产业园，建立外贸企业孵化中心和跨境电子商务试验园，引进第三方跨境电商平台，培育本土跨境电商企业，大力推进跨境电商发展。统筹研究太焦高铁、通用机场、太长高速、武沁铁路连接线、国道208改造、南沁线过境段改造以及太行一号公路空间布局，科学规划以县城为依托的区域交通枢纽，构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，当好长治对外开放的“桥头堡”。强化科技人才支撑。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。与高等院所广泛开展合作，力争新引进优秀科技人才团队2个。继续以公租房方式配套建设人才公寓，积极拓宽柔性引才引智渠道，探索通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等形式引进人才，吸引更多人才来武乡创新创业。大力弘扬武乡工匠精神，让更多的武乡工匠、武乡技术能手脱颖而出。坚持打好“乡情故土”牌，吸引在外优秀人才返乡创业。进一步强化政校企合作、产学研一体，努力提升全县科技发展水平。积极和山西省艺术职业学院合作，争取在我县创办分校，破解艺术人才短缺瓶颈。 （六）攻坚污染防治，持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，全力抓好“蓝天碧水净土增绿”四大行动，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。坚决打赢蓝天保卫战。要调整优化四个结构，持续推进治污、控煤、管车、降尘。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严格执行企业错峰生产规定，压实露天焚烧监管责任，继续加大对农田深耕和秸秆回收综合利用的支持力度，加强餐饮油烟污染治理，加大燃煤锅炉淘汰力度，尽早组织实施，全面完成2019年“煤改电”4769户、“煤改气”1283户、集中供热1040户、生物质供暖17003户，确保PM2.5年均浓度下降达到市考核要求。坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线，完成县级15条河流及4个水库的确权定界工作。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水水源保护，加快县城新饮用水水源地建设，提升人民群众生活用水保障水平。持续深化河长制落实，实施“一河一策”，重点完成涅河河道治理工程，启动广志小流域水土保持治理项目。坚决打赢净土保卫战。加强与生态环境部科技发展中心合作，引进新技术、新理念，解决农村生活污水收集处理、农业面源污染治理、煤矸石综合利用、农村生活垃圾污染治理、矿山生态恢复治理等难题，率先在全国探索建设共享环境医院，切实保障环境安全，营造美好家园。大力实施增绿行动。加大采煤沉陷区治理和矿山生态恢复力度，构建自然保护生态体系，全年治理水土流失面积5000亩。大力实施“增绿”工程，全面推进通道绿化、城郊绿化、重点区域绿化、村庄绿化，完成新造林3.1万亩、山体复绿3600亩、县乡道路绿化110公里，迅速掀起造林绿化新高潮，今年春季造林要完成全年任务的80%以上。积极开展绿色创建活动，建设森林乡镇1个、森林村庄10个、“森林康养〔32〕基地”6个。 （七）优化服务保障，大力支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”〔33〕，认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”措施，制定出台我县鼓励支持民营经济发展的具体措施。实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。完善产权保护措施，依法保护企业家财产和人身安全，抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作。加强企业资源要素保障。全面落实国家税费优惠政策，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。加强土地供给，推进标准地出让改革，对符合条件的重点项目，土地计划指标优先给予保障。强化民营企业融资服务，继续在融资授信、信贷投放等方面给予优先支持，鼓励金融机构加大信贷支持力度，实施好民营企业债券融资支持工具，提高政府性融资担保水平。针对我县民营经济发展不足、民营企业家短缺的现状，大力培养武乡本土的、新一代的、高素质的、有发展潜力的企业家，大力实施本土人才回归创业工程，为民营企业注入新生力量。强化入企服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善干部入企服务长效机制，严格落实县级领导包联民营企业责任制，把干部为企业服务、部门支持民营经济发展各项政策落实情况列入干部年度目标责任考核。干部经常性带头深入企业，切实破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。打造“双创”升级版。完善“双创”和“小升规”〔34〕支持政策，持续加大双创示范基地建设力度，推进小微企业双创基地梯次培育计划，推行“基地+活动+资本”模式，推动全国电子商务进农村综合示范县和结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市，继续抓好“个转企”〔35〕、“小升规”工作，年内新增“四上”企业〔36〕10家。 （八）统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。构建区域协调发展新格局。加强分类指导，按照“一体两翼、一城三区”总体布局，合理规划城镇化生产、生活、生态空间，推动东部工业集聚区、中部商贸旅游区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。东部工业集聚区依托武乡经开区，着力引进新能源镁铝新材料、装备制造、煤层气等新兴产业项目，推动产业提质增效、转型发展，完善基础设施和公共服务配套，吸引产业集聚、人口集聚。中部商贸旅游区依托大县城大力发展红色旅游、商贸物流、餐饮住宿等现代服务业，打造武沁线沿线商贸物流集聚区，实现中部集群发展。西部现代农业区依托多维牧业、大山禽业等龙头企业大力发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，带动乡村旅游、小城镇建设，实现绿色发展。提升大县城承载力。围绕“提升功能、改善风貌、完善交通、构建生态、综合管理”五大目标，按照“东扩、西进、北延、内增”大县城发展思路，高起点规划，高水平建设，实施四大重点工程。一是安居工程。城建环保北段棚户区改造、龙湖山庄养老公寓项目要竣工入住，原电石厂制帽厂、农机中心粮食局南段棚户区、城关村城中村改造、王家峪煤业集团科技人才居住区一期工程等项目要力争主体完工，富庄村城中村(首期)、糠醛厂棚户区改造项目要全面开工建设。二是路网工程。泰安巷、民丰巷、丰州北路道路及配套管网建设、和信园区环保示范路全面投入使用。三是环境提质工程。县城南山绿化工程、太长高速武乡出口、涅河两岸绿化景观提升工程、高铁连接线出口片区征拆改造项目要全面完工。四是设施提升工程。和平广场停车场、县城新水源地、县城污水处理厂扩容改造项目全面开工。加快新型城镇化发展。按照“多规合一”要求，高标准修编小城镇建设总体规划，进一步优化一城四镇功能布局。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，完善市政基础设施建设，因地制宜发展特色小镇。积极推进农业转移人口市民化，今年常住人口和户籍人口城镇化率要提高1个百分点。 （九）聚焦民生福祉，推动社会事业全面进步。统筹做好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程，认真落实省政府确定的“八件民生实事”〔37〕，让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感。坚持教育优先发展。推进实施第三期学前教育三年行动计划，持续深化城乡义务教育一体化改革，启动实施教师“县管校聘”〔38〕和校长职级制改革。推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设。巩固义务教育基本均衡发展成果，加快城关小学和上电小学改扩建工程建设进度，确保9月份入住运行。着力解决“大班额”问题〔39〕，探索推行电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化教师队伍建设，年内招聘补充义务教育阶段教师80名。推进高中阶段教育普及进程，按照“新高考”要求，加快推进高中课程改革。深化职业教育教学改革，加强产教融合、院校共建，与山西航宇智造技术研究院配合，开设机械设计智造及自动化专业，对口培养输送人才。加强教育教学秩序整治，着力解决未成年人进网吧、中小学生校外有偿文化补习和校外培训机构乱象问题。提升健康服务水平。健全“三医联动”〔40〕长效机制，巩固医改成果，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼力争年内建成投运。继续完善提高慢性病、重大疾病和重点人群的医疗保障工作。持续加强村级卫生室建设，加大全科医生培养力度，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康武乡。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境;着力提升日间照料中心、养老院服务水平，光荣院和儿童福利院年内开工建设;认真落实个人所得税专项附加扣除〔41〕惠民政策。着力促进就业创业。深入实施职业技能培训工程，在职业培训上要舍得花钱。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内城镇新增就业1900人。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。全力办好省政府确定的八件民生实事。一是继续实施全民技能提升工程，完成培训5000人;二是实行残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象全覆盖;三是将继续做好农村妇女免费“两癌”筛查服务;四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心3个;六是完成免费送戏下乡120场;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。 （十）提升社会安全稳定水平，建设平安武乡。着力防范化解重大风险。要把防范化解重大风险作为重要政治职责，科学分析预判，把握本质、抓住要害，找准原因，有效处理。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，层层抓好落实。特别要防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，继续开展互联网金融专项整治，加强社会公众投资教育，增强广大群众防范金融诈骗意识。全力维护社会安全稳定。坚持总体安全观，健全安全生产“五个体系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处置。深化平安武乡建设，推进社会治安防控“六网覆盖”〔43〕工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;高度重视防震减灾、气象灾害防御和防火、防汛等工作，加强和创新社会治理，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。加强国防教育、动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，支持驻武部队建设，促进军民融合发展。重视民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、老龄工作，统筹发展其他各项社会事业。 三、转变政府职能，打造“六最”营商环境〔44〕要坚持以政治建设为统领，自觉树牢“四个意识”〔45〕，增强“四个自信”〔46〕，坚定“两个维护”〔47〕，全面加强政府自身建设，如期完成政府机构改革任务，对标中央、省、市要求，对表先进发达地区做法，全面转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平，打造“六最”营商环境。深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革〔49〕，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”〔50〕“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。全面深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全县的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”!营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立全县营商环境投诉举报跟踪督办机制。积极落实国家和省各项惠企减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。大力营造规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境，放手发展民营企业，培育支持企业家发展壮大。大力推进依法行政。扎实推进法治政府建设。完善政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。加强行政综合执法队伍建设，规范执法行为，着力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。全面提升行政效能。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，建立完善容错纠错和考核激励机制，激发改革创新、干事创业的激情与活力。对接省、市督查事项，深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，让政府确定的每一件事都能落实落细、见根见果。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费支出，一般性财政支出要下降5%以上。加强审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为。要始终持廉守正、勤勉尽责，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众满意度。各位代表，拼搏成就伟业，奋斗创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，奋力谱写武乡转型发展、全面小康新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。2.三大目标：2017年11月,山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。3.京企入长：是长治市抢抓机遇，主动承接北京疏解非首都功能产业转移，积极融入京津冀协同发展战略的具体行动。4.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。7.六部六中心：六部是指医疗集团的六个管理部门，即综合管理部、人力资源部、规划财务部、医疗保险部、医疗质量控制部、公共卫生部;六中心是指医疗集团的六个业务中心，即医学检验及病理诊断中心、120急救中心、医学影像中心、信息管理远程会诊中心、消毒供应中心、药械物资中心。8.药品采购“五统一”：即县、乡、村三级药品在医疗集团管理下，统一采购、统一目录、统一配送、统一结算、统一议价，做到同县同药同质同价。9.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。10.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。11.“减证便民”行动：集中清理涉及人民群众生产生活的“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难问题。12.“多证合一”改革：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。13.统一社会信用代码：是指让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施。14.双随机一公开：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。15.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。16.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。17.供改和综改：将深化供给侧结构性改革与深化转型综改有机结合，通过改革完善体制机制，形成新的增长动力，促进经济结构优化调整，实现经济增长提质增效，走出创新驱动、转型升级新路。18.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。19.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。20.三个一批：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。21.购买式造林：通过政府购买社会服务，调动社会力量参与植树造林，实现政府主导与市场配置资源有机结合的一种造林方式。22.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用综合规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。23.农村“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。24.农村“三资”：是指农村集体的资金、资产、资源。25.农民“三权”：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。26.大棚房：是指以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设,属于违法建筑。27.旅游发展“331”新格局：是指山西省围绕建设国家全域旅游示范区，以推动文旅深度融合为基本路径，以深化文旅体制机制改革为根本动力，以加快文旅重大项目建设为重要抓手，全面推进跨区域资源要素整合集聚发展，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步。28.多馆合一：是指将县图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、档案馆、就业和保障服务中心、城市展览馆8个场馆联合建设的大型综合项目。29.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。30.三化三制：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。31.“两区一园”项目：是指洪水镇、蟠龙镇综合生活服务区和下寨新材料产业园区。32.森林康养：依托森林生态资源，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等的活动。33.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。34.“小升规”企业：是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。35.个转企：个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》申请登记为企业。36.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。37.省政府“八件民生实事”：继续实施全民技能提升工程，再培训100万人;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由4万名增加到5万名;将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建农村老年人日间照料中心500个;继续免费送戏下乡1万场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程。38.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。39.“大班额”问题：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。40.三医联动：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。41.个人所得税专项附加扣除：是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。是落实新修订的个人所得税法的配套措施之一。42.安全生产“五个体系”：即健全安全生产责任体系、应急管理体系、综合防控体系、行政执法体系、基础管理体系。43.社会治安防控“六网覆盖”：是指全力编织街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系。44.“六最”营商环境：是指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。45.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。47.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党

  2025-07-09

• 【太原招商】科技型中小企业库内企业补助申报期限补充说明

  为深入贯彻科技创新驱动发展战略，优化科技创新营商环境，太原市科技管理部门主动延伸服务链条，助力招商引资与区域高质量发展。基于强化科技型中小企业培育扶持力度的考量，充分听取相关创新主体反馈，决定对本年度国家科技型中小企业信息库入库企业相关补助政策的集中申报受理截止时限进行调整优化，切实缓解企业申报压力，确保惠企政策精准、高效落地。 一、政策延期的核心背景与目标导向 本次补助政策申报截止时间的调整，并非孤立决策，而是太原市科技局立足国家关于强化企业创新主体地位、激发科技型中小企业发展活力的宏观政策环境，结合地方“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的具体实践要求所采取的务实举措。其根本目标在于克服政策执行过程中发现的时限紧张问题，为全市范围内符合条件的企业提供更充裕的材料准备与提交时间窗口，降低企业因时间仓促导致的申报遗漏或失误风险。此举是太原市构建高效能服务型政府、营造一流创新生态的关键一环，旨在打通政策落地“最后一公里”，让企业能够无负担、更从容地享受国家及山西省（太原市）科技创新扶持政策的红利，进而增强区域对科技型中小企业的吸引力与粘性。 二、补助政策适用范围与权威依据 本次补充通知涉及的财政补助对象，具有严格且清晰的界定标准：仅限于在该特定年度经评审、已成功被纳入“国家科技型中小企业信息库”的企业法人。该信息库的入库评审标准、程序及结果发布，完全遵循科技部、财政部、国家税务总局联合印发的《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）及其后续相关工作指引的核心规定进行操作和管理。太原市科技局严格依据国家层面的统一规范执行本地企业的入库评价工作，并负责落实基于入库结果的相关地方配套激励政策。这意味着，任何未履行规定流程并获得国家库入库登记编号（通常为特定年度内有效的唯一编码）的企业实体，均不符合本批次补助申报的主体资格要求。此举确保了政策的公平性与资源投放的精准性，所有补助资金的配置均溯源于权威的国家认定基础。 三、政策支持方向与重点内容框架 此次申报所对应的补助资金，其政策导向与具体支持范围严格遵照山西省（太原市）在该年度或前序有效期内公开发布并持续执行的、针对国家科技型中小企业信息库入库主体的专项扶持政策条款。核心支持内容框架主要锚定于以下几方面： （一）创新人才激励：对入库企业中承担关键核心技术研发、取得突破性进展或显著创新成果的核心研发团队成员（含技术骨干、高层次人才等），给予相应的研发费用补助或岗位津贴支持，降低企业引才育才成本。 （二）研发活动赋能：对企业在特定年度内实际发生的、符合国家研发费用加计扣除政策范围且经过合规归集核算的研发投入（包括但不限于直接材料费、研发人员人力成本、设备折旧费、无形资产摊销、新产品设计费等），依据政策既定比例或额度给予事后奖补，鼓励持续加大研发投入强度。 （三）知识产权创造与转化应用支持：对企业在资助周期内通过自主研发形成的发明专利、实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权等核心知识产权的申请费、授权登记费以及维持年费，提供一定比例的补贴；同时对高价值专利技术的产业化项目或技术交易合同给予专项支持。 （四）检验检测认证与标准制定配套：鼓励企业参与国内外技术标准制定，对主导或参与制定国际、国家、行业标准并获得正式发布的主体提供补助；对企业为产品研发、质量提升而委托具备资质的第三方机构进行的检验、测试、认证费用提供补贴。 （五）公共服务平台使用成本分担：对企业使用由政府或高校院所主导建立、开放的共性技术研发平台、大型仪器设备共享平台、中试基地等公共技术服务资源所产生的合理费用，给予一定的成本抵扣或使用补贴。 四、申报材料规范性与诚信要求 所有拟申请本次政策补助的企业，必须严格按照太原市科技局在该通知发布前已正式印发的、关于该专项补助资金申报的操作规程或申报指南的具体条款执行。企业应对所提交的《国家科技型中小企业信息库入库登记证明》（电子版截图或纸质盖章件）、《补助资金申请表》（格式模板由管理部门提供并需经法定代表人签章、企业加盖公章确认）、真实准确的研发费用专项审计报告（由具备执业资质的会计师事务所出具）、相关知识产权证书复印件、立项文件或成果证明、检验检测认证报告或合同发票、标准发布文本或平台使用结算凭证等申报材料的完整性、真实性、准确性及合规性承担全部法律责任。太原市科技局将协同财政、审计等部门，强化对申报材料的实质性审核与必要的现场核查。任何形式的材料虚报、数据造假、资质不符或关联交易套取资金等失信行为，一经查实，将严格按照《太原市科技计划项目管理办法》和财政专项资金管理规定进行严肃处理，包括但不限于立即取消其申报资格、追缴已拨付资金、列入科研失信行为记录名单、取消其未来一定年限内申请太原市（含下辖区县）所有科技计划项目及政策性补助的资格等惩戒措施，情节严重的将移送司法机关处理。 五、强化科技服务与招商引资协同效应 此次补助申报时间的延长，是太原市科技管理部门践行“服务型政府”理念、主动靠前服务创新主体的生动体现。各区县（市）科技局、综改区及不锈钢园区科技服务部门，均被要求成立专门工作团队或指定服务专员，主动下沉服务力量。相关部门需开通政策咨询专线电话、设立线下申报咨询窗口、组织在线集中答疑会，并视企业需求提供点对点精准辅导，确保辖区内每一家符合条件的入库企业充分知悉政策变化、掌握申报要点、及时完成资料准备。本项举措，作为科技创新领域优化营商环境的具体行动，旨在向全社会传递太原市珍视科技型中小企业、全力支持科技创新的坚定信号。它将显著提升太原市在科技招商引资活动中的竞争力和美誉度，对吸引外部高水平研发机构、高成长性科技项目与高层次创新创业人才落户太原发展产生积极的催化作用，有助于加快太原市构建以科技创新为核心驱动力的现代化产业体系。企业可随时关注太原市科学技术局门户网站或“太原科技”官方微信公众号，获取最新政策动态、申报入口链接及详细的咨询服务渠道信息。

  2025-07-09

• 【洪洞县招商】2019年洪洞县政府工作报告

  2019年2月28日在洪洞县第十六届人民代表大会第四次会议上洪洞县人民政府代县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧密团结、依靠全县广大干部群众，把握新常态、贯彻新理念，励精图治、拼搏苦干，克难攻坚、奋勇争先，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，在全力推进“五大战略”、奋力实现“保优夺魁”的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们砥砺奋进，创造了稳中有进的新业绩。地区生产总值完成168.6亿元，同比降低2.9%;一般公共预算收入完成9.63亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成36.47亿元，同比降低46.2%;规模以上工业企业增加值完成50.41亿元，同比降低20%;社会消费品零售总额完成65.42亿元，同比增长8.1%;城镇居民人均可支配收入完成28379元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入完成11939元，同比增长6.8%。一年来，我们勇破阻力，激发了改革创新的新动力。全面深化改革增动力，扩大开放增活力，扎实推进“三去一降一补”及重点领域改革。深化开发区改革创新，“三化三制”改革进展顺利，下放了36项县级行政管理权限，开辟了企业入驻绿色通道;深化“放管服效”改革，取消涉企收费9项，建成投资项目在线审批监管平台，新型市场管理机制不断健全，营商环境进一步优化;农业供给侧结构性改革多点开花，圆满完成农业水价综合改革年度任务，农村土地确权工作基本结束，完成316个村的清产核资和191个村的成员身份认定工作。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，高标准举办洪洞招商引资推介会，全年签约项目10个，总投资额达到151亿元。一年来，我们凝聚合力，取得了脱贫攻坚的新胜利。按照“六个精准”要求，紧盯“两不愁三保障”，强力推进脱贫攻坚。帮扶机制完善有力。全县50名驻村第一书记、287名乡镇包村干部和293个工作队1135名工作队员，驻村开展精准帮扶。因户施策精准有效。扎实开展光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底六大行动，全年用于脱贫攻坚的财政资金达3000余万元。筹资1000余万元，安装贫困户户用光伏电站296个，每户年均增收2000元;县财政落实风险补偿金710万元，撬动金融扶贫贷款6050万元，为1210户贫困户提供稳定收入保障;确定了4家产业扶贫龙头企业、4个农民专业合作社参与产业扶贫，带动500余贫困户稳定脱贫;全年发放教育扶贫雨露计划资金22.8万元，对108名贫困大学生、中高职贫困学生进行了补贴救助;全县建档立卡贫困户“双签约”应签尽签，组建了338支家庭医生服务团队，全县贫困群众充分享受到健康扶贫政策福祉;为384名贫困残疾人免费提供辅助器具590件，发放残疾人护理补贴419万元;为795户1674名贫困人口发放低保等各类救助金698.6万元;改造贫困户危房102户。年度攻坚任务圆满完成。全年脱贫退出697户1653人，各项指标全部达标，顺利完成整体脱贫任务。一年来，我们深挖潜力，迈出了产业转型的新步伐。农业方面，粮食生产形势良好，总产7.7亿斤;完成全省“粮食功能区划定”试点县任务，划定面积73万亩;产业集群初具规模，发展蔬菜种植10.7万亩，设施蔬菜1.9万余亩，水果7.4万亩，药材5.8万亩;大力发展特色优势农产品，培育“三品”认证6个，检测认证面积2万余亩，众一麦纤粉获“临汾市功能农产品品牌”;加快农业、旅游融合发展，天泽农业示范园和大槐树秦壁创意农业融合示范园，被确定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。工业方面，深入推进干部入企服务常态化，千方百计稳企增收，全年规上工业企业主营业务收入达245亿元，利润总额17亿元，同比增长61.9%;亿隆、洪崖、万安3座煤矿联合试运转，晋圣荣康、西山光道2座煤矿基础建设稳步推进，全年原煤产量达到920万吨;扎实推进煤炭产能置换，新增产能55万吨;太化重苯加氢、甘亭工业园孵化基地一期主体完工，华翔智能工厂项目投入运营，全县转型项目投资占固定资产投资比重达50.6%，新兴产业投资占转型项目投资比重达50.4%，全年非煤产业对工业增长的贡献率达60.5%，同比上升95.2个百分点。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，新增小升规企业3户，扶持创办小微企业1019户。第三产业方面，大槐树寻根祭祖园成功创建为国家5A级旅游景区，实现晋南地区5A景区“零突破”;红军八路军纪念馆创成国家3A级旅游景区;广胜寺飞虹塔获世界最高多彩琉璃塔认证;明代县衙大堂、广胜寺景区大门主体竣工。借力全省旅发大会，高规格举办大槐树文化节、造父文化节、三月 三、三月十 八、汾河牡丹旅游节等节庆活动;成功承办全省首届“大槐树”杯金牌导游大赛、全域旅游高峰论坛、全省旅游厕所革命现场推进会等特色活动。全年接待游客936万人次、门票收入9300万元，同比分别增长13.4%和6.9%，全年旅游总收入达93.7亿元，增长26%。文旅带动效应初显，拉动全县金融保险、信息咨询、快递物流、家政服务、健康休闲等现代服务业蓬勃发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现。全年第三产业增加值完成75.8亿元，同比增长11.7%。三次产业比重由2017年的6.0：54.8:39.2优化为5.7：49.3:45.0，产业结构反转呈积极态势。一年来，我们持续发力，提升了美丽洪洞的新内涵。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。抓扩容，城市框架进一步拉伸。加大城市基础设施建设力度，投资3亿元，河西新区洪达路及东城宾阳东街、文东北路竣工通车，涧河南岸景观道路竣工在即。提品位，城市功能不断完善。投资7600万元，完成涧河生态修复治理主体工程;完成投资1.9亿元，城区供水主管网改扩建并网通水。建成区绿地面积达到674.4万平方米，人均公园绿地面积达到12.5平方米，我们的城市更加美丽、更加宜居。促统筹，城乡面貌持续改善。着力完善城乡基础设施，建设“四好农村路”88公里，配合完成长临高速洪洞段建设。着力优化城乡环境，圆满完成农村人居环境整治任务，被评为“山西省改善农村人居环境省级示范县”。扎实推进城乡环境卫生整洁、高铁沿线村容村貌集中整治、临汾机场周边建筑立面整治等一系列乡村环境整治任务，清理垃圾9100余方，美化墙体39.3万平方米，刷白树木73.4万株，完成临汾机场周边建筑立面整治28.1万平方米。一年来，我们主动作为，续写了民生改善的新篇章。教育事业方面，投资763万元，维修改造农村学校校舍57所;落实教师补充机制，招聘教师293人;积极落实各类、各阶段教育补助，全年资助学生17002人，发放补助金1011万元;高考二本B类以上达线2145人，达线率39.4%，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成，为就医群众让利1800余万元;深化与省、市三级医院的医联体合作，全民医疗卫生水平持续提升。文化事业方面，强化公共文化服务体系标准化、均等化建设，实现文化馆、图书馆分馆乡镇全覆盖，县图书馆被评为国家一级公共图书馆;举办各级各类文化活动200余场，免费送戏、送电影6400余场，送图书2万余册;国家级非物质文化遗产“洪洞道情”，受邀参加全国2018年戏曲百戏盛典演出及中央2019新年戏曲晚会，获得广泛好评。社会保障方面，加强农村低保、城乡特困供养与扶贫政策有效衔接，新建2所农村老年人日间照料中心;发放城乡低保、城乡医疗等各类救助金9880万元;全年新增就业5531人，转移农村劳动力6202人。一年来，我们直面问题，开拓了环保攻坚的新局面。坚持气、水、土污染防治一起抓，大力推进生态文明建设。铁腕治气，强力推进居民清洁取暖改造，完成5个乡镇、65个村、2.2万户煤改气工程，采暖季日均用气量42万立方，达去年同期日用气量峰值的2倍以上，居民生活取暖对大气环境影响大幅降低;工业企业综合治理、散煤整治、扬尘治理等行动取得明显成效。2018年，城区环境空气质量二级以上天数达到170天，二氧化硫平均浓度比去年下降10.5%，PM2.5浓度下降4.2%。重拳治水，全面落实“河长制”，选配71名巡河员，对全县15条河流实行日常巡查监管;加强河湖湿地修复与保护，国家级汾河湿地公园成功创建，对沿汾17个排污口进行了整治，赵城、广胜寺污水处理厂投入使用，完成郭庄泉域范围内3座煤矿矿井水深度处理工程。全力治土，深刻汲取“三维事件”教训，举一反三，强化整改，对全县15家煤矿企业和21家非煤矿山企业进行技术调查、资料收集和植物样方调查，完成投资1700万元的恒泰南庄矿山生态环境恢复治理示范工程;全年造林2.15万亩、植树110万株。一年来，我们动真碰硬，维护了和谐稳定的新态势。严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展“大起底大整治”“安全生产大检查”“专家会诊回头看”等专项行动，重点行业、重点领域、重点场所的安全监管不断加强，安全生产形势趋稳向好。着力从源头上排解矛盾纠纷，化解了一批信访积案。坚持打防并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人39人，群众安全感进一步提升。一年来，我们强化效能，取得了自身建设的新进步。坚持不忘初心、牢记使命，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“强严树”专项治理等活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力;依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议意见146件、政协提案274件，办复率达100%;推行“13710”工作制度和移动OA办公，政府行政效能进一步提高;制定完善政府议事规则，全面落实“三重一大”集体决策和法律顾问制度，政府运行不断规范。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、档案等工作均取得新进展。各位代表!一年来，我们深化改革不避难，加快发展不动摇，聚焦脱贫不松劲，整治环境不手软，改善民生不懈怠。这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变，经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：区位优势、资源优势转化为发展优势的速度还需加快;新产业、新动能对高质量发展的引领作用还需增强;污染防治攻坚任务艰巨，实现经济发展、生态保护统筹兼顾的体制机制还需在实践中不断探索;乡村振兴布局规划和产业引领还需加快破题;城乡基础设施建设和精细化管理还需深入推进;服务保障经济发展的营商环境还需下大力气优化;教育、医疗等公共服务方面仍存在欠账和短板;政府自身建设还需不断加强等等。对于这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的攻坚之年。根据县委十四届七次全会暨县委经济工作会议确定的总体思路，做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省、市全委会、经济工作会议及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯“保优夺魁”目标任务，坚持全面深化改革“一条主线”，突出生态治理、教育振兴“两个优先”，强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，抓实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，全面促进县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。坚持一条主线、突出两个优先、强化三大保障、抓实五项重点“一二三五”工作思路，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的延续和拓展，是县委全委会、县委经济工作会“一张蓝图绘到底”总体思路的深化和细化，既体现了工作的连续性、稳定性，又体现了改革发展的新要求、新任务。全面深化改革是工作引领，着力培育新动能、构筑新高地、激发新活力、彰显新形象，为高质量发展提供动力，必须始终不渝地坚持，一以贯之;生态治理、教育振兴是战略重点、未来所寄，是群众期盼、人心所向，必须以“功成不必在我”的胸怀和境界，持之以恒、久久为功，为发展奠基，对未来负责;重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是关键支撑，必须以安全稳定为前提，全面激发民营经济发展活力，全力推进项目建设不动摇，为县域经济高质量发展夯实基础、积蓄后劲;乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”是政府的工作重心，必须毫不懈怠、只争朝夕，着力提升经济社会发展质量、用心办好惠民实事，让人民生活得更加殷实、更加幸福。县委十四届七次全会暨县委经济工作会议，确定了2019年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市下达任务。我们将紧盯“保优夺魁”目标任务，围绕“一二三五”发展思路和指标要求，进一步提神提气、凝心聚力，勇挑重担、锐意进取，创造无愧于时代、无愧于洪洞、无愧于80万槐乡父老的新业绩，为全面建成小康新洪洞打下决定性基础。 一、坚持全面深化改革“一条主线”，向改革要动力，向开放要活力发展出题目，改革做文章。我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以改革的思维和创新的办法来破解难题、推动发展，为经济社会发展注入新动力、开辟新路径，把改革开放引向深入。扎实推进各项改革任务。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，补齐发展短板，释放发展活力。加快开发区改革创新步伐，扎实推进“三化三制”改革，强化“两区四园”基础设施和公共服务配套，完成郭堡110KV变电站建设与孙堡35KV变电站增容工程，加快推进甘亭工业园区供水一期及洪洞南220KV变电站建设。持续深化关键领域改革，全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业发展成本;推进工业用地市场化配置改革，开展土地违法专项整治，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，盘活存量土地，提高利用效率;加快“放管服效”各项改革措施落地做实，强化“互联网+政务服务”体系建设，优化审批流程，推进企业登记注册简易化和便利化，提高行政效率;深化金融体制改革，广开融资渠道，推动政府性融资担保机构增资展业，更好地服务实体经济;加快国企国资改革步伐，力争完成“三供一业”及企业办社会职能的分离移交;完成机构改革、农村土地确权扫尾、农村集体产权制度改革、农业水价改革等任务。着力打造“六最”营商环境。对标省、市要求和发达地区先进经验，持续开展优化营商环境“1+9”专项行动，在解决企业关注的突出问题上狠下功夫，在提升环境软实力上做好文章，以务实的举措、优质的服务激发各类市场主体活力，着力营造公平、公正、法治、高效的良好营商环境，让大企大资进得来、优质项目落得下，让投资者放心投资、安心创业、舒心生活。大力开展招商引资活动。积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域，深入开展交流合作，以大开放拓展发展新空间，以大招商汇集发展新动能，跑出新一轮高质量招商引资加速度。强化精准招商，精准遴选、精准对接，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜。发挥洪洞经济技术开发区、甘亭工业园区引领作用，精心组织、积极参与招商推介活动，引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。充分发挥工商联和商会的积极引导作用，加强与洪洞籍在外企业家沟通交流，激发在外企业家的投资热情，推动晋商晋才回乡投资兴业。各位代表，突破发展瓶颈的出路在于改革，实现高质量发展的关键在于创新。站在改革开放的新起点，我们将突出抓好一批标志性、关键性、引领性重大改革，让洪洞改革开放的大门越开越大、道路越走越宽! 二、突出生态治理、教育振兴“两个优先”，为持续发展奠基，对洪洞未来负责良好的生态、优质的教育，是最普惠的民生福祉，是影响和制约县域软实力、竞争力、影响力的根本所在。必须立足当前，着眼长远，站在对历史负责、对人民负责的高度，全面打好生态治理、教育振兴两场战役。一是坚持生态治理优先，推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，狠抓大气污染防治，统筹山水林田湖草治理，持续打好污染防治攻坚战。落实“大气十条”，打好蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，标本兼治，减少污染存量，遏制污染增量。推进优化产业结构工程，持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入，加快工业企业转型升级;深入推进重点行业深度减排，持续开展“散乱污”企业整治，强化工业企业无组织排放污染治理;推广清洁生产，优先发展节能环保、新能源、新材料、新技术产业，培育绿色低碳新增长点。推进优化能源结构工程，千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度，稳步扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，持续开展燃煤锅炉整治，实施重点区域的集中供暖、生物质热电联产、煤改气、煤改电等清洁取暖工程，从根本上减少污染排放。推进优化交通结构工程，加快推进车辆结构升级，加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，积极推进清洁运输，全方位开展路域环境综合整治，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。推进优化用地结构工程，优化产业用地、城市建设用地结构，加快城区绿化建设，提高建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理，严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施，加强生活源管控力度。落实“水十条”，打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化汾河流域生态保护，加大涧河综合治理与生态修复力度，加强饮用水水源地保护和地下水污染防治，狠抓水源地规范化建设和入汾排污口管理。加强工业废水深度处理，启动甘亭污水处理厂工程，强化城区、赵城、广胜寺污水处理厂在线监测及排污口实时监测，确保出水稳定达地表水V类标准。落实“土十条”，打好净土保卫战。加强土壤风险管控，全面推进固体废物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动;投资1600万元，实施生活垃圾综合处理厂渗沥液处理工程。加强农业面源污染治理，推广晋丰绿能第三方畜禽粪污集中处理模式，强化畜禽粪污治理和资源化利用。加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理，启动灭失主体矸石山治理，严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等生态破坏问题。各位代表，生态环境治理是一场持久战，也是一场人民战争，必须坚持全党动员、全民参与。我们将持续推进治污能力建设，提升环境监管水平，广泛动员企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众，积极参与生态环境治理，营造“共防、共治、共享”的良好氛围，找回属于我们的“碧水蓝天”!二是坚持优先发展教育，促进教育振兴。启动实施教育振兴三年行动计划，一年夯实基础、两年初见成效、三年争创全市先进，让洪洞的孩子在家门口就能享受到优质教育。着力打造一支高素质专业化创新型教育队伍。加大优秀教师补充力度。提高教师招聘层次，提升教师引进质量，为义务教育学校侧重补充一批素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中学校侧重招聘一批专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，年内补充招聘教师320人以上。开展校长、教师全员培训。提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。促进教师终身学习和专业发展，大力开展与先进地区、名校、名师的交流学习，全年轮训教师10000人次以上。加强校长、教师考核管理。在校长、教师队伍中严格执行奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰制度，营造教育战线比、学、赶、超的良好风气。着力夯实教育教学基础。投资3412万元，完成广胜寺、曲亭、刘家垣3所乡镇中心幼儿园及涧桥、后坡底幼儿园建设，9月1日竣工开学;落实《义务教育学校管理标准》，年内完成80所学校的达标验收，创建特色学校8所;加快推进投资5.89亿元的洪洞二中新校区、投资6亿元的衡水桃城中学洪洞分校建设，争取早日投入使用。统筹抓好各类教育，学前教育抓普惠，义务教育抓均衡，高中教育树品牌，职业教育抓产教融合，特殊教育进一步提高发展水平，努力让每个学生都有人生出彩的机会。着力优化教育教学环境。大力营造尊师重教浓厚氛围，让教育工作者在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，营造“教育家”脱颖而出的制度环境。加强校园及周边环境综合治理，县级以上平安校园达到80%以上。持续加大奖教助学力度，县政府将在去年拿出260万元奖教助学资金的基础上，今年增加奖励资金100万元以上，对高考成绩600分以上及获得文理科状元的学校、班主任、任课教师、学生及家长进行重奖;引导、鼓励县域内金融、保险、通讯等广大企业及社会团体积极参与奖教助学，形成学校、家庭、社会共同关心重视教育的浓厚氛围。今年，努力实现高考二本B类以上达线率提升3个百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前5名的奋斗目标。各位代表，教育振兴承载着洪洞发展的希望，肩负着全县人民的期盼。我们将更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，努力办好人民满意的教育，重振洪洞教育雄风，再创洪洞教育辉煌! 三、强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，为高质量发展夯实基础、积蓄后劲重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是保障经济社会持续健康发展的关键所在，唯有常抓不懈，方能久久为功。一是强化重大风险防控。树立总体安全观，着力提高风险预知、预警、预判能力，打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展保驾护航。筑牢金融风险屏障。防范政府债务风险，严格限额管理，规范融资行为，避免风险积累，稳步化解政府隐性债务;加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。严守安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善企业自主管理、部门行业主管、乡镇属地监管责任体系。加大安全生产执法力度，严格落实安全执法“四个一律”“五个一批”，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防火、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。促进社会持续稳定。推进平安洪洞建设，在全县建设432个实名警务室，实现行政村警务室全覆盖。实施雪亮工程，加强公共安全视频监控联网应用，实现县城治安监控全覆盖;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善解决群众合理诉求，化解信访积案，实现矛盾排查化解全覆盖;持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪及影响和谐稳定、影响正常社会秩序的行为。二是支持民营经济发展。民营经济是洪洞发展不可替代的中流砥柱，民营企业家是洪洞的宝贵财富。我们将坚定不移地支持和保障民营经济发展，有效释放民营经济活力。强化政策保障。始终坚持“两个毫不动摇”，持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担;扎实推进国家、省、市及我县各项惠企政策落地做实，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力。强化机制保障。健全民营经济发展联席会议制度，对企业反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效;减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”;积极孵化培育一批成长性好的创新型中小微企业，新增“小升规”企业不低于3户，扶持创办小微企业700户以上。强化服务保障。认真落实习近平总书记“亲”“清”二字要求，积极构建新型政商关系;消除民营企业在准入许可、生产经营、招投标等方面的不公平待遇，保障企业正常生产运营;积极推广华翔集团“双创”“双新”“双百”经验，鼓励、支持各类企业加强技术创新、管理创新和产品创新，以创新引领企业转型、发展壮大。加快华翔集团主板上市步伐。三是狠抓重点项目建设。持续深化“转型项目建设年”，今年，县政府筛选了102个重点工程项目，重点实施72项，总投资230.5亿元，年度计划投资79.8亿元。我们将着力构建环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系，坚持每季度集中签约一批项目、每季度集中开工一批项目，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进局面，为我县优化投资结构、补齐补全产业链提供新的支撑，为提升城市功能品质、增强人民归属感提供发展福利。 四、做实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，让发展质量更优、群众满意度更高新的一年，县政府将牢牢坚持农业稳县、工业强县、旅游富县的产业发展思路，推进城市建设和民生改善两个轮子同驱共振，推动县域经济社会发展向更高水平、更高质量迈进。一是全面实施乡村振兴战略，持之以恒抓三农，让农民生活更“好”科学制定发展规划。强化规划引领，科学制定乡村振兴战略“1+6”规划，确保落实落地，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。以创建省级乡村振兴战略示范县为契机，在每个乡镇规划打造1-3个乡村振兴示范点，辐射带动周边农村同步跟进，开创乡村振兴洪洞模式。因势利导、立足特色，在“一河两带”引导种养大户、专业合作社、龙头企业等优势资源聚集，走有机旱作农业的路子，重点规划发展小杂粮、中药材、特色蔬菜、果业经济林、农牧生态循环五大产业集群。夯实农业发展基础。着力提升耕地质量，粮食播种面积稳定在110万亩以上，总产8亿斤以上。实施土地综合整治项目，建设高标准农田2.5万亩，推广土地深松深耕5万亩、免少耕播种面积3万亩;调减籽粒玉米3万亩，发展杂粮和经济作物面积5万亩以上。大力发展特色优质产业，加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化,在刘家垣、万安、辛村、苏堡、曲亭5个乡镇，发展“一区四片”有机旱作农业示范工程1万亩，打造全省有机旱作农业发展典范。培育富硒小麦、南垣红薯、西山核桃、东山延秋蔬菜等农业品牌，做强广和聚酿造、汾河牡丹、瑞玛绿谷、硒康乐等功能食品知名品牌。扶持万年柏农业发展公司创建省级龙头企业。强力推进标准化生产，全年完成“三品一标”认证产品10个、面积2万亩以上;加快农产品质量安全追溯点建设，提升监管能力和安全水平;加大基层动物疫病防疫体系建设力度，确保全县畜牧产业健康发展。扶持壮大新型农业经营主体，促进土地向粮食种植大户、农民专业合作社集中，全年粮食规模经营面积提高5%以上，培育新型粮食生产经营主体20个以上。依托汾河沿岸富硒土壤资源优势，年内发展富硒黑小麦种植2000亩。促进产业融合发展，把乡村旅游纳入全域旅游大盘子，充分发挥天泽、秦壁、汾河牡丹三大产业园示范带动作用，发展观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态，乡村旅游年收入突破1亿元大关。改善农村人居环境。以创建全省改善农村人居环境示范县为契机，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推动农村人居环境集中整治向纵深发展。积极开展美丽乡村“三级联创”，重点打造“大槐树-甘亭-曲亭”“辛村-万安-龙马”“广胜寺-明姜-赵城”3个美丽乡村示范循环圈，全年创建4个省级、20个市级、30个县级示范村。完善农村基础设施，投资2627万元，完成苏堡 古罗公路改造;筹资3.3亿元，实施滨河东路北延、洪广路、圣孙路、农村公路和危桥改造等“四好农村路”建设工程;投资3000万元，实施农村公路安全生命防护工程;投资300万元，完成农村饮水安全工程稳固提升及维修养护工程。统筹实施好甘亭108国道 滨河路连接线和农村垃圾中转站建设项目。各位代表，洪洞有着得天独厚的农业资源，乡村振兴大有可为。我们将以乡村振兴战略统领农业农村发展大局，实现传统农业农村的华丽转身，努力把农业打造成为有奔头的产业，把农民培育成为有吸引力的职业，把农村建设成为安居乐业的美丽家园!二是加快构建新型产业体系，强化转型发展支撑，让增长质量更“优”高质量发展工业经济。着力抓存量、扩增量，扩大企业有效投资，让传统动能继续焕发生机，让新动能尽快挑起大梁。集中力量保重点，全力推动山焦100万吨焦炉煤气制甲醇项目早开工、早投产、早达效;加强调度促建设，投资3.7亿元的山焦1-4#焦炉配套干熄焦、投资1.8亿元的太化重苯加氢、投资1.5亿元的安顺达激光熔覆表面处理、投资1.3亿元的山西先卓新材料、投资5000万元的鑫淼水玻璃、投资3500万元的佑德文化产业基地、投资3000万元的飞虹微纳米LED外延片和芯片项目年内完工;瓦日铁路洪洞煤焦集运站及煤运通道、国耀兆林1×30MW生物质发电、佳慧有机肥、柏之源有机肥等建设项目力争年内竣工投产。夯实上游产业基础，加快煤矿基建步伐，西山光道、陆成煤业2座煤矿实现联合试运转，积极协调张端煤业、悦昌煤业复工复建，全年原煤产量超1000万吨。大力推进全域旅游。促进文旅深度融合，全力打造文化旅游战略性支柱产业，在全省率先建成首批国家全域旅游示范区。用活用好金字招牌。加快推动“一核四带六大区”落地实施，巩固大槐树5A级景区创建成果，实施“国家级旅游服务标准化示范项目”“全国知名品牌示范区”创建，启动乾元山、历山等景区“创A”工作。高规格办好大槐树文化节、三月 三、三月十 八、赵城牡丹园文化旅游节、秦壁农业生态园农耕文化活动、师旷音乐节、造父纪念堂寻根祭祖大典等传统文旅活动。加大旅游开发力度。合理捆绑、开发、利用全县旅游资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目，推出一批精品线路，加快发展旅游经济。积极推进广胜寺旅游文化景区一期项目、洪洞广胜寺漠河漂流水上生态休闲旅游项目、环霍太山兴唐寺景区生态旅游干线连体综合开发项目。充分挖掘、开发各乡镇特色文化旅游资源，创新开展丰富多彩的文旅活动，做到乡乡有特色，月月有节庆。激发旅游主体活力，落实《洪洞县旅游奖励办法》，调动各旅游业态积极性，加大旅游产品营销力度，拓宽旅游客源市场;大力发展智慧旅游，以“互联网+”为抓手，将旅游与消费紧密结合，以电商思路研发线上文化旅游产品。同时，做好“安顺诚特需愉”六字文章，营造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游环境，高标准打造洪洞旅游新名片。各位代表，洪洞资源丰富、区位优越，人文荟萃、底蕴深厚，开发潜力无限，发展前景广阔。我们将拿出百倍的信心和精力，抓转型、促提升，抓融合、促繁荣，让洪洞发展得更稳更快、更好更强!三是加快城市规划建设，打造高品质现代化县城，让城市面貌更“靓”今年，县政府将持续推动河西新区、中心城区同城共建，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面优化城市基础设施体系和空间布局，努力打造“一河两岸”现代化滨河城市。完善城市规划体系。强化规划刚性管控，高标准谋划河西新区开发建设，积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护等“多规合一”，年内完成新区起步区城市设计编制工作。中心城区开展多层次城市设计，深化主干道路两侧建筑立面风貌管控，不断完善城市色彩、公共空间、综合交通、教育资源布局等规划设计，以规划引领城市建设高效推进。提升城市建设品位。强化城市经营理念，加快城市有机更新。加大河西新区基础设施建设力度，高标准提升区内城市功能配套，提升新区吸引力。按照“改造一片、建成一片、启动一片”的思路，扎实推进总投资9.8亿元的牛站东街棚户区改造项目，完成恒美华庭、学府名苑、城市领袖三期等商住小区建设工程，启动君临苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地产开发项目。完成投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.5亿元的涧河南岸景观道路工程，着力改善中心城区面貌，优化群众居住环境。推进城市精细管理。巩固、延伸国家卫生县城、园林县城创建成果。中心城区进一步强化“固创建、防反弹、建长效”工作机制，深入开展治脏治乱治差专项行动，优化城区保洁机制，加强背街小巷、城中村等环境整治，全面消除保洁盲区，推动市容市貌显著改善，确保顺利通过国家卫生县城复审。将卫生县城、园林县城建管理念向河西新区延伸，以“创卫”“创园”指标体系，规范约束新区的规划和建设，实现城市建设与管理层次的同步提升。四是围绕实现共建共享全面小康，巩固提升脱贫成效，让百姓满意度更“高”目前，我县尚有未脱贫人口99户、268人，包括2018年新识别、返贫以及部分社会保障兜底暂缓脱贫人口。我们将强化使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，实现脱贫攻坚连战连胜。坚持“两手抓”。一手抓退出，认真对照致贫原因，分类施策、精准施策，按照“缺什么补什么”的原则，统筹技能培训、健康扶贫、残疾人补贴、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等各项政策，为每个贫困户制定符合实际、真正管用的扶贫措施和脱贫计划，重点提升贫困群众出行、吃水、住房、教育、医疗等方面保障水平，有效解决“两不愁三保障”问题。一手抓巩固，按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱管理”的原则，整合各方力量，找准增收门路，解决实际问题，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。同时，积极探索产业扶贫新路子，每个乡镇打造1个以上产业扶贫典型;继续夯实基础工作，规范完善县、乡、村三级基础资料，扎实做好建档立卡动态调整，确保线上线下一致;建立健全扶贫工程配套管护办法，确保长期稳定发挥效益，为实现全面小康奠定坚实基础。各位代表，全县整体脱贫之后，我县还有极少数群众生活依然困难，依然存在致贫返贫风险。我们将在国家脱贫攻坚期内，坚持政策体系不变，投入力度不减，帮扶责任不空，督查监督不松，确保贫困群众与全县人民一道共赴小康，请脱贫对象放心，请困难群众放心，请全县人民放心!五是围绕以人民为中心的发展思想，加大优质民生供给，让群众幸福感更“强”民意民声是我们工作的方向，民思民盼是我们工作的动力，民惠民富是我们工作的目标。县政府将用心做好民生保障各项工作，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。提升全民健康水平。深化县乡医疗卫生一体化改革,健全完善医疗集团管理体制,加强乡村医务人员队伍建设,积极推进家庭医生签约服务、县乡分级诊疗体系建设,建立基本医疗卫生保障制度，基本医疗保险参保人数达到64.6万人。加快筹备洪洞县医养结合新中医院建设。加大各类保障力度。强化劳动就业保障，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业5200人，新增转移农村劳动力6200人;实施全民技能提升工程，培训职业技能人才6000人;城镇职工养老保险参保达到2.2万人，城乡居民养老保险参保达到32.5万人。夯实基本社会保障，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民群众共享改革发展成果。实施文化惠民工程。以迎接全国文化先进单位和全国武术之乡复检两项重大工作为契机，不断完善公共文化服务体系建设，大力推进公益性文化设施免费开放，持续开展“迎两节”、广场消夏文化艺术节、全民健身和送图书、送电影、送戏曲等群众性文体活动，努力满足人民群众精神文化生活新期待。在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项事业协调发展。高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作;支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协等群团工作;统筹审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。2019年，我们将努力为群众办好“十件民生实事”：一是实施教育振兴三年行动计划，提高教育教学质量，补充招录优秀教师，加大奖教助学力度，优化学校周边环境，全力办好人民满意教育。二是完成玉峰西街贯通工程，打通城区道路循环。三是继续实施居民生活取暖清洁能源改造工程。四是完成城区居民饮水改扩建工程，保障中心城区、河西新区居民生活用水需求。五是加大农村基础设施建设力度，实施“四好农村路”、土地综合整治、农村饮水安全工程维修养护和饮水安全稳固提升工程。六是实施全民技能提升工程，加大职业技能人才、新型职业农民培育力度。七是推进平安洪洞建设，在全县所有行政村建设实名警务室。八是巩固提升脱贫成效，拓宽渠道、综合施策，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。九是大力推进智慧洪洞建设，实施雪亮工程，实现县城治安监控全覆盖;促进“互联网+政务服务”融合，方便企业和群众办事。十是加大小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林等项目保险配套力度，有效规避或减少农民种植养殖风险。各位代表，洪洞是一片充满希望的热土，我们将以实际行动践行政府的庄严承诺，把实事办好、好事办实，让生活在这片土地上的80万父老乡亲，更有幸福感、获得感、自豪感!加强政府自身建设坚持和加强党对一切工作的领导，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以政府机构改革为契机，全面加强政府自身建设，内外并举提效能，以上率下树形象，始终如一抓落实，不断提高政务服务水平。固党性之本，强化党的凝聚力。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面推动省、市和县委的各项决策部署在洪洞落地生根、开花结果。谋发展之策，激发政府创新力。全面准确把握省、市、县委部署要求，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上见实效。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，做到“两提高、两促进”。广泛宣传大讨论的重大意义，深入挖掘一批好经验、好做法，树立典型标杆，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。行担当之责，提高政府执行力。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，大力倡导敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的风气，着力整治一批“庸、懒、散、慢、拖”现象，让“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”成为每一位政府工作人员的工作遵循，让夙兴夜寐、实干争先蔚然成风。走法治之路，增强政府约束力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。严格落实“三重一大”决策机制，做到依法、民主、科学决策;主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。大力推进政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。扬廉政之风，提升政府公信力。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，聚焦突出问题、紧盯关键节点，坚守政治定力、强化压力传导，驰而不息整治“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，使命在肩，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，以“保优夺魁”、奋勇争先的信心和决心，全面拓展县域经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【朔州招商】2019年朔州市政府工作报告

  2019年2月24日在朔州市第六届人民代表大会第六次会议上市长高键各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对深刻变化的外部环境，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、省政府“三大目标”定位要求，弘扬右玉精神，坚持新发展理念，落实“生态立市、稳煤促新”战略要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市呈现经济平稳向好、社会和谐稳定的良好局面。2018年，全市地区生产总值完成1065.6亿元，增长2.7%;固定资产投资完成248.1亿元，增长15.8%;一般公共预算收入完成90.4亿元，增长23.5%;社会消费品零售总额完成338.1亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入达到32849元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到13423元，增长9.1%。城镇登记失业率2.5%，居民消费价格涨幅1.4%。一年来，我们着力巩固提升传统产业，煤电行业发挥了经济发展“压舱石”作用。煤炭先进产能矿井达到32座，占比达到73%，超全省平均水平16个百分点，生产原煤1.5亿吨。电力运营装机规模达到1073万千瓦，新增装机规模45.86万千瓦;发电378.1亿度，增长15%。煤电行业对财政的贡献率达到51.54%。一年来，我们扎实开展“转型项目建设年”活动，“2+7”产业格局更加清晰。我们既“稳煤”，又“促新”。围绕高端陶瓷和新材料、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业与农产品深加工、商贸物流等七大产业，谋划实施了一批科技含量高、转型效果好、就业岗位多的项目。通过投资项目承诺制改革、并联审批、市领导包联等措施，开复工项目390个，转型项目222个，完成投资152.6亿元，占固定资产投资的61.5%。转型发展效果显现，煤炭工业增加值占比降低6.2个百分点，超省定目标4.8个百分点;非煤产业增加值增长6.3%，超出规上工业10.8个百分点;战略性新兴产业增加值增长12%，高技术产业增加值增长21.4%。一年来，我们不断深化改革开放，重点领域改革取得新进展。开发区改革创新方面，平鲁区、山阴县、应县开发区获批，全市开发区达到6个。“三化三制”改革扎实推进。朔州经济开发区迎宾大道和起步区开工建设。电力体制改革方面，新增电力直接交易用户7家，获批售电公司7家，完成交易29.84亿度，为用电企业降低成本1亿多元。组织风电企业与6个开发区签订年度长协交易电量5亿度，可惠及82家企业，全省首创。国资国企改革方面，“三供一业”分离移交完成年度任务。农村改革方面，应县全面完成农村集体产权制度试点改革。右玉县闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点工作扎实推进。市、县、乡三级农村产权交易体系初步形成。金融改革方面，组建了朔州农商行和怀仁农商行，启动了右玉农信社改革。社会融资总额完成178亿元，是上年的2.6倍。科技创新方面，在固废利用、煤化工领域实施两项省科技重大专项，新认定高新技术企业10家，晋坤公司被认定为省级煤系高岭土工程技术研究中心。财税改革方面，争取债券和转移支付72.6亿元，实施了10个PPP项目，市城投公司发行企业债18亿元，保障了基本运转、民生支出和基础设施建设。朔州经济开发区两个园区为入园企业降低土地使用成本。积极争取省财政支持，大秦公司变更所得税分享机制。落实费改税政策，征收水资源税和环境保护税5.8亿元。文化旅游发展方面，组建了市政银文化旅游产业投资公司。累计接待游客2913万人次。旅游综合收入达到261.24亿元，增长28.1%。民营经济发展方面，培养“小升规”企业57家。出台支持民营经济发展48条措施。招商引资方面，举办塞上长城国际旅游节、陶瓷交易会、羔羊肉交易会、亚洲粉煤灰大会“一节三会”。开展招商引资活动21次，签约项目196个，总投资699亿元。怀仁撤县设市，实现了我市行政区划调整的重大突破。一年来，我们坚持补短板强弱项，推动全局性、基础性、长远性的重大事项实现新突破。历经11年建设，准朔铁路建成通车。历时9年，朔州机场立项即将获得国务院、中央军委批复。搁置5年的朔神高速重新落地。我们盯紧咬死、积极跟进，注册资本60亿元的苏晋能源公司最终回落朔州。由平鲁区、中煤集团、河北港务集团、太原铁路局合作建设的内陆港项目落地运营。起底排查项目注册地，引回部分风电企业注册朔州，确保税源不流失。特别是我们多次赴省进京、积极争取，骆惠宁书记、楼阳生省长、林武副书记等省领导亲自协调，全市人民期盼已久的大原高铁项目重新启动。一年来，我们积极推进基础设施建设，城市功能更趋完善。完成投资32.93亿元，新改建城市道路76公里、各类管网227公里;恢河大桥通车，市区建成振华街桥、田家窑桥和三座人行天桥。改造50个公交候车亭，新增4条公交线路、70台纯电动公交车。棚户区改造开工4376套，基本建成4957套。城市建成区绿地率达到38.5%，绿化覆盖率达到42.87%。一年来，我们不断强化县域经济发展，县(市、区)工作亮点纷呈、各具特色。怀仁市招商引资、固定资产投资、企业“小升规”均占到全市三分之一强，“五村联创”走在全市前列，玉龙化工园区以企招商成为我市园区建设的示范。朔城区南山生态治理成为生态建设的新标杆，神头海玫瑰庄园打造百万玫瑰花海小镇，推动旅游与农业深度融合。平鲁区大力推进内陆港建设，运营、在建电力总装机830万千瓦，成为全市综合能源基地建设的排头兵。山阴县被命名为“山西富硒谷子强县”，玉竹活性硅酸钙项目成为全市新材料行业中的亮点。应县农村集体产权制度改革走先一步，经纬通无车承运物流平台开启了我市物流业发展的新模式。右玉县玉龙生态观光牧场，成为文化旅游产业发展的引领项目。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，“三农”工作扎实推进。编制完成乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划。发展特色现代农业。设立1亿元的农牧交错带发展基金。新增苜蓿种植面积5万亩，饲草料种植面积达到182万亩。粮食总产量28.3亿斤。肉羊饲养量610万只，奶牛存栏18.4万头。认定绿色农产品13个，有7个农产品荣获山西名牌产品，我市被命名为“全国杂粮强市”。提升农业产业化水平。农业产业化经营组织发展到1218个。应县南河种等4个市场列入农业部定点批发市场。古城乳业、龙首山粮油、金沙滩羔羊肉成为国家级龙头企业。全市农产品销售收入完成219.3亿元，增长6.73%。推进美丽乡村建设。投资4.7亿元，对270个村的环境集中整治。完成“四好农村路”、古长城旅游公路634公里。朔城区青钟村被评为“2018年全国生态文化村”。省级美丽宜居示范村、省级人居环境示范村达到42个，全省休闲农业与乡村旅游示范点达到12个。一年来，我们全力打好三大攻坚战，风险防控、精准脱贫、污染防治取得明显成效。风险防控有力有效，投资近1.8亿元，解决了一批久拖不决的历史遗留信访问题。政府债务风险和金融风险总体可控。脱贫攻坚成效显著，投入资金3.1亿元，右玉县和平鲁区、山阴县脱贫摘帽，全市实现整体脱贫;全力攻坚深度贫困，3个贫困村、4654名贫困人口脱贫，脱贫攻坚连战连胜。生态环境持续改善，启动全域绿化，完成营造林33.48万亩。开展桑干河清河行动，“浚河、控污、固堤”效果初步显现。推动环保督察交办和反馈问题整改落实，问责64人。环境空气质量综合指数5.62，全省排名第2;达标天数237天，全省排名第3;未发生重污染天气。一年来，我们致力民生改善，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。民生支出136.1亿元，占一般公共预算支出78.7%。省定六件实事全部完成。教育事业方面，省定国家义务教育基本均衡目标提前一年完成。市一中新校区等10所学校开工建设。卫生健康事业方面，公立医院改革进一步深化。各县(市、区)医疗集团组建完成、顺利运行。朔州大医院开工建设。文化体育事业方面，《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金时段播出，引起强烈反响。组织各类群众性文化体育活动90多项。送戏下乡731场。成功申办第十六届省运会。就业创业方面，城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业2.1万人，创业带动就业4500人，全部超额完成省定目标。社会保障方面，养老保险参保人数118.67万人，医疗保险参保人数138.94万人，基本实现应保尽保。为800名贫困大学生每人发放助学金2000元。安全生产方面，全市未发生较大及以上生产安全事故。社会综合治理方面，打掉涉黑涉恶团伙70个，破获各类案件445起，社会保持和谐稳定。一年来，我们不断加强政府自身建设，营商环境进一步优化。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为政府常务会议第一议题，用最新理论创新成果武装头脑、指导实践。强化“三基建设”，对标先进，完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制和“13710”电子督办制，推动政府工作标准化规范化精细化管理。持续推进“放管服效”改革，取消行政许可事项97项，179项行政审批事项进入政务服务平台，一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结。启动“12345”便民服务平台，办理群众诉求2万余条。落实全面从严治党要求，加强政府党风廉政建设，深入开展“力戒形式主义、狠抓工作落实”作风整顿，落实“六个决不允许”要求，干部作风明显好转，工作效率明显提升。自觉接受人大、政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，办理人大代表建议124件、政协委员提案142件。认真开展民兵基地化训练，国防后备力量建设进一步加强，双拥工作扎实开展。妇女、儿童、老龄、残疾人、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志、红十字会等各项事业都取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持朔州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是，煤炭产业发展方式粗放，产业链不完整，现代煤化工产业发展、大型煤炭物流基地建设进展缓慢;新兴产业发展不足、体量不大;实体经济面临不少困难，融资难融资贵问题突出，科技创新、人才支撑不足，支持实体经济发展的政策措施、营商环境有待进一步优化;交通基础设施建设滞后，严重制约高质量发展;大气、水、土壤污染治理任务艰巨;优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼有较大差距，城乡居民收入水平还不高，城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视;政府职能转变还不到位，改革精神不足，创新意识不强，市场理念不浓，对经济运行的调度、管理、服务不够。我们一定要坚持底线思维，增强忧患意识，下大力气抓发展、补短板、强弱项、解难题，全力以赴做好政府工作! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是朔州建市30周年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神，按照省委十一届七次全会和市委六届六次、七次、八次全会及市委经济工作会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“供改”与“综改”相结合，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，推进“生态立市、稳煤促新”战略，坚定不移推动转型发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。主要预期目标是：全市地区生产总值同比增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，公共财政预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇新增就业人数2.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标完成省定任务。实现上述目标，必须有效应对复杂多变的外部环境，努力把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字要求，聚焦主要矛盾，突出抓好事关全局和长远的重点工作，确保经济运行在合理区间。重点抓好以下九项工作： （一）全力推进项目建设，夯实转型发展基础深化转型项目建设年活动，一季度为项目审批季，二季度为项目开工季，在基础设施、产业发展、社会民生、生态治理等领域，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目，计划实施投资500万元以上项目475个，总投资1975亿元，年度计划投资377.7亿元;其中亿元以上项目189个，总投资1878亿元，年度计划投资324亿元。基础设施建设突出“交通强市”。推进总投资590.9亿元的115个项目建设，打通交通瓶颈，加快构建立体综合交通运输体系。大原高铁总投资171亿元，要积极赴省进京汇报沟通，加快项目前期，3月底完成征拆，力争年内开工。改造韩原线及沿线车站，为“五一”前开通太原南到怀仁东动车组做好准备;加快总投资20.8亿元的朔山联络线建设。朔州机场总投资10亿元，年内开工。开通右平高速。开工建设总投资21亿元的朔神高速;启动市区东北环、应繁高速公路前期工作。开工建设总投资45亿元的阳方口—平鲁、东榆林—应县两条干线公路改扩建项目。完成总投资5.4亿元、总里程109公里的古长城旅游公路建设，完成总投资4.2亿元、总里程400公里的“四好农村路”建设。各位代表，区位不优、交通不畅，是我市经济社会发展的最大短板。交通兴，则经济兴、百业兴。我们要把发展交通作为重大战略，举全市之力，建设“交通强市”，打造晋西北枢纽城市，强力推动大原高铁及其他铁路专线建设;把朔州机场打造成新的对外开放门户;用3—5年时间，打通南到宁武神池、北到怀仁右玉、东到山阴应县、西到平鲁偏关的快速通道，进而南下中原、北上蒙俄、东承京津、西接丝路，推动“铁公机”有机衔接，实现对内大畅通、对外大开放的立体综合交通格局，加快要素流动，促进区域协同，为未来发展蓄势储能!产业发展突出重大项目落地。抓好总投资1188.6亿元的235个项目建设，推动新旧动能转换，加快“产业兴市”。推动煤炭物流、煤电、煤化工产业项目建设。推进总投资200亿元的平鲁内陆港项目。筹划朔城、山阴、怀仁内陆港项目。推动中电国际2×100万千瓦、平朔木瓜界2×66万千瓦、安太堡2×35万千瓦、同煤朔南2×35万千瓦低热值煤发电项目移出缓建停建名单。开工松蓝化工60万吨/年煤制乙二醇、新建能源公司300万吨/年低阶煤利用项目。开展平朔60万吨/年煤制乙二醇、75万吨/年煤制烯烃项目前期。推动各类优势产业项目建设。加快亿家亲3000万件/年日用瓷、华玺日用瓷自动化生产线等项目建设;加快三元炭素10万吨/年锂电子负极材料、玉竹60万吨/年石灰生产线、超牌20万吨/年煅烧高岭土等28个新材料项目建设;开工联盛15万千瓦、平朔10万千瓦等25个总装机169万千瓦的新能源项目;推进玉龙化工园区生物转化制备、8000吨医药中间体等6个生物医药项目建设;开工怀仁鲁沟生态旅游等27个农业产业化项目;推进罗克森300台/年大型发动机、天玛电液控制等装备制造项目建设;开工怀仁开发区标准化厂房项目。年内建成三通亿达内燃机起动机、晋能牛家岭风电等50个项目。民生改善突出公共服务提升。推进总投资121亿元的66个项目建设。建成总投资19.8亿元的市一中等10所中小学校，建成总投资7.7亿元的怀仁陶瓷学院;加快总投资14.9亿元的朔州大医院项目建设;开工总投资6亿元的平朔生活区“双修”、总投资6.8亿元的奥体中心、总投资3.7亿元的右玉干部学院二期、总投资3.6亿元的朔城区一中改扩建等项目。生态治理突出植绿兴水。推进总投资74.9亿元的59个项目建设，打造“朔州绿”。加快总投资12.16亿元的洪涛山生态恢复、朔城区南山生态治理等14个造林项目建设;推进总投资26.6亿元的桑干河综合治理和生态修复。 （二）全力构建“2+7+N”现代产业体系，推动经济高质量发展围绕“稳煤”，巩固提升传统产业。煤电产业要在提质增效上下功夫，使内力更强、后劲更足、贡献更大。“减”“优”“绿”推进煤矿减量置换和减量重组，建设现代化矿井，提高先进产能占比。安全生产标准化矿井动态达标40座以上，其中一级矿井15座以上，所有生产矿井要达到二级以上水平。完成13座煤矿核增产能任务，新增先进产能2500万吨。全年生产原煤1.6亿吨，生产洗煤2亿吨。发挥晋北到江苏、蒙西到天津南两条特高压通道优势，借助苏晋能源落户，扩大电力外送规模，提高电厂机组利用小时，完成发电量430亿度。加强煤炭行业管理，加大超能力生产和超层越界开采整治力度，治理跑冒滴漏。煤电企业要坚持效益优先，与朔州发展同呼吸、共命运，履行社会责任，治理生态环境。围绕“促新”，发展壮大特色产业。高端陶瓷和新材料产业，要以建设中国北方瓷都为目标，重点解决同质竞争、规模不大、品牌不响、附加值不高、配套不足等问题。落实扶持政策，支持技术创新，开发高科技工业瓷、高品位美术瓷、高品质建筑瓷。加快质量标准体系建设，创建朔州陶瓷品牌。要加强对外合作，通过兼并重组，壮大规模。发展配套产业，促进专业化分工协作，打造陶瓷产业集群。落实国发42号文件精神，争取国家发改委、工信部、科技部和科研院所支持，加快煤矸石、粉煤灰综合利用等新材料产业发展。新能源产业，要加快晋北风电基地建设，推动“光伏领跑基地”及“平价上网示范基地”申报，年内新增新能源装机50万千瓦。现代煤化工产业，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇产业，实现资源最大化、最高值化利用。晋北(朔州)现代煤化工基地要抓紧推进规划环评，抓住国家能源战略项目布局的有利契机，力争40亿立方米/年煤制天然气项目落地，积极争取400万吨煤制油项目，力争用3—5年时间把现代煤化工打造成为我市一大支柱产业。生物医药产业要重点推进怀仁医药园区建设，突出专业化，以园招商、以商招商，承接产业转移，做大产业规模，打造成为全市转型发展的新引擎。文化旅游产业，举右玉龙头，走生态之路，打长城品牌，借助《右玉和她的县委书记们》在央视热播产生的巨大影响，挖掘生态文化、历史文化内涵，讲好右玉故事，引入全国、全省具有较大影响的文体赛事，举办好森林音乐会、西口风情生态文化旅游节、右玉生态国际马拉松比赛、国际自行车职业联赛等活动，让右玉全域旅游迅速热起来、火起来，成为全市乃至全省文化旅游产业发展的一张名片，带动全市文化旅游发展。加快长城旅游公路建设。发展工业旅游，筹划建设能源博物馆。城区神头海、怀仁金沙滩、山阴广武城、应县释迦塔、右玉杀虎口等景区景点，要引进战略投资，大力度开发建设。要加强与大同、忻州旅游同构，实现游览在周边、消费在朔州，让文化旅游产业成为“活力朔州”的重要支撑。草牧业与农产品深加工产业，要发挥我市草食畜和杂粮生产黄金产业带优势，扩大优质牧草和富硒富锌优质杂粮种植，提升标准化养殖规模，重点发展以杂粮、油料和草食畜为主的农产品加工业。商贸物流产业，重点发展煤炭物流。我市是西煤东运、北煤南运的重要节点，是大秦线货运的源头，是准池、准朔、朔黄、神朔铁路线交汇地，也是连接大运、荣乌两条高速公路的重要枢纽，境内铁路总里程612公里，煤炭铁路运量全国最大，发展煤炭物流极具优势。要抓住公转铁契机，以内陆港为载体，吸引过境的陕蒙周边资源，推动煤炭生产由资源开发型向物流储配基地转变，由单一的生产型向生产+物流型转变，实现为终端用户定制化生产。搭建由供应商、需求方、贸易商和服务商多方参与的公共信息服务平台，开发集装箱多式联运，拓展煤炭物流增值性服务，同时要利用公铁联运，打通大宗商品供应链的上中下游，融入“一带一路”，探索开行国际联运班列，打造连通晋陕蒙、辐射京津冀的煤炭物流超市和返程物流集散新平台。围绕“保障”，激活发展动力。提升金融服务能力。金融是朔州发展的动力源，也是短板。要进一步扩大投放总量，提升投放水平。重点解决金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷问题。金融机构要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实履行服务民营企业第一责任人职责，年内全市银行业机构存贷比力争提升5个百分点。六大国有银行既要重煤电，更要重小微。要进一步创新融资模式，分区域、分行业、分企业设计产品，满足中小企业多样化融资需求。完善银行包联企业工作机制，所有银行要深入研究产业、企业、市场，提高授信放贷能力。对生产经营正常的企业不得随意抽贷断贷。壮大地方性银行业机构实力，完成右玉县农信社改制，启动应县农信社改制并力争在年内实现不良资产出表。要强化政府增信体系建设。壮大市县政策性融资担保机构实力，吸引国有、民营资本参股，市级担保机构资本金规模力争达到10亿元;各县(市、区)政策性担保机构资本金达到5000万元。完善银行业机构支持地方经济发展考核评价体系，运用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷投放。要提升企业融资能力。抓好企业不动产确权登记，年内全部解决规上工业企业历史遗留的产权不明晰、资产不完整问题，朔州经济开发区、怀仁市要率先突破，上半年取得实效。中小企业要加强诚信体系建设，提升公司治理能力，为金融支持提供必要基础条件。要拓宽企业融资渠道。利用多层次资本市场助力中小企业融资，加大中小企业通过“新三板”、股权交易中心融资的扶持和引导。推动玉龙化工通过资产重组上市。加快市政银城市建设投资公司市场化运作，提升投资建设能力。强化科技和人才支撑。在新材料、固废利用、煤化工等领域，组织攻关一批重大科技项目，转化一批科技成果。引导企业加大科研投入，支持优势企业设立院士工作站、博士后工作站、重点实验室和工程技术研究中心，建设中试基地。新培育10家高新技术企业。加强与省农科院合作，推进朔州分院建设。设立人才奖励基金，筹建人才公寓，建立人才购房租房货币补贴制度，引进百名高层次人才。实施“人才回流计划”，大力度吸引朔州籍科学家、企业家，关注家乡、服务家乡、建设家乡。加快知识型、技能型、创新型人才队伍建设，培养千名本地专业技术人才，让各类人才尽展其能、创新活力竞相迸发。各位代表，稳煤促新、转型发展是资源型城市的唯一出路。实现转型发展，提升发展质量，抓好基础性、支撑性要素尤为关键。我们就是要立足煤电优势，着力接环补链，推进提档升级，聚合金融、科技、人才等各类要素，重点发展煤化工、煤炭物流、高端陶瓷、文化旅游等产业，为转型发展、高质量发展注入新动能。 （三）全力推进重点领域改革，增强经济社会发展活力推动县域经济差异化发展。加快制定差异化考核指标体系。各县(市、区)要立足资源、区位、产业优势，围绕如何放大优势、凸显优势，在精准招商、旅游提质、煤电延伸、陶瓷提档、新能源扩规等方面，谋划推动一批重点项目。朔城区要大力发展现代服务业和城郊型农业，提升公共服务水平，增强市区辐射力、带动力。平鲁区要聚焦煤电，发展煤炭物流，延伸产业链条，打造综合能源基地。怀仁市要突出医药、陶瓷、肉羊深加工特色，提档升级、做大做强，招商引资额要占到全市一半以上。山阴县要加快在现代煤化工产业上突破，在乳制品产业上领跑全市、全省。应县要发展好现代农牧业，扩张提升陶瓷产业，做足做好木塔文章。右玉县要举好生态文化旅游龙头，加快高质量发展三年行动计划，努力打造全国知名生态文化旅游目的地、践行“两山”理论示范区和全域旅游样板区。推动开发区改革发展。市县要支持开发区深化“三化三制”改革，推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，促进开发区治理体系和治理能力现代化。复制推广转型综改示范区改革创新经验，落实对开发区授权，努力做到办事不出区。鼓励市场主体参与开发区建设。强化对开发区项目建设的考核，年内朔州经济开发区要落地3—5个10亿元以上项目，其他开发区要落地2—3个5亿元以上项目。按照国家级开发区标准，全力推动朔州经济开发区建设。破解民营经济发展难题。落实支持民营经济发展48条措施。市财政设立1亿元发展资金，用于生态环境建设、企业技术改造、科技人才发展。培育不少于32家“小升规”企业。保护民营企业合法权益，清理拖欠民营企业账款。强化企业家队伍建设，培训3000名企业管理人员。创新用地机制。用足用活土地政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩、农村闲置农房和宅基地盘活利用、工矿废弃地复垦，加大造地力度，保障开发区和省市重点项目用地需求。完善农村集体经营性建设用地产权制度。加快推进“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。推广右玉县闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点做法。加大高标准农田建设力度，增加粮食产能储备，释放结余指标。抓住有效“窗口期”，年内各县(市、区)完成2000亩增减挂钩任务，储备充足的耕地占补平衡指标，实现保护耕地与保障发展双赢。有序推动社会资本参与土地整理项目，实现土地整理投入多元化、实施模式多样化，提升土地整理水平。推动电力体制改革。“窝电”难题和“售电”瓶颈是制约我市电力工业发展的最大问题。支持苏晋能源将更多电源点纳入统购统销范围。鼓励煤电企业复制苏晋能源模式，通过资产整合、股权重组，推进煤电一体化。推进电力直接交易，积极培育售电公司，推动山阴北周庄工业园区增量配电改革迈出实质性步伐。落实园区长协交易协议，交易电量5亿度，为非煤企业节约用电成本1亿元左右。年内再新增长协交易电量5亿度，让发电企业增电量，让用电企业降成本，使低成本电价转化为实体经济的竞争优势，成为招商引资的重要筹码。推动财税改革。推进财政预算绩效管理改革，各级财政压缩一般性支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。落实国家降费减税政策。积极争取专项政府债券支持。推进个人所得税、增值税改革，做好社会保险费和非税收入承接。深化地企合作。中煤驻朔企业是我市能源基地建设的重头，中煤平朔将全方位、大力度支持朔州发展，深度参与大原高铁、煤化工、煤炭物流和城市建设。要进一步加强与中煤平朔、同煤集团、中电神头、太原铁路、国网供电、金融机构等合作，推动地企互利双赢、共同发展。 （四）全力打造对外开放新高地，提升对外开放水平构建区域协同发展新格局。发挥中心城市对宁武、神池及河保偏地区的辐射带动作用，主动融入太原都市圈。加强与大同市合作，实现资源同享、生态环境共建共享、旅游同构、基础设施互联互通。对接呼包鄂榆城市群国家战略走廊，实现与陕北、蒙东地区联动发展，加强能源开发利用、特色旅游、绿色农牧产品加工等方面的合作。加强与京津冀地区、雄安新区在产业、人才、科技、文化方面的合作，与秦皇岛港、黄骅港合作，构建内陆地区与沿海港口的大通关平台。加大招商引资力度。抓住北京非首都功能疏解机遇，加强与北京跨区域产业协作中心合作，承接产业转移。组织长三角、晋商晋才家乡行以及央企、知名民企、跨国公司入朔等招商活动，开展日韩、美加、北欧等境外招商推介。组织参加中国国际进口博览会。加强招商项目跟踪，确保项目落地。落实招商引资政策，让来朔投资者盈利，把“获利朔州”叫响，推成招商引资名片。着力构建开放平台。筹备召开首届能源大会。继续办好塞上长城国际旅游节、以陶瓷为主的工业品交易会、以羔羊肉为主的特色农产品交易会、亚洲粉煤灰大会“一节三会”。打造“N节N会”招商平台，每个县(市、区)至少举办两场节庆会展。支持外向型企业发展。支持和激励晋利糖果、尊屹陶瓷、右玉图远、鑫霏农业、晋坤矿产品、三元炭素等外贸型企业扩大出口份额，开拓新兴市场。朔州海关要加强对外贸型企业的业务指导，提升通关效率，降费减负，让外贸企业享受到实实在在的“利好”。各位代表，朔州是改革开放的试验田，现在已进入改革深水区。传承改革开放基因，打造改革开放高地，推动改革开放再出发，是朔州当前和今后发展的关键一招和必由之路。我们就是要立足本地实际，发挥土地广阔、电力充沛、县域发展各具特色的现实优势和对外开放的潜在优势，全力推进市场化改革，构建全方位开放格局，最大限度释放改革开放红利，让改革开放不断成为朔州发展的强劲动力。 （五）全力实施乡村振兴重点工作，巩固发展“三农”持续向好形势实施朔州苜蓿行动。加快建设全国草牧业示范市、雁门关农牧交错带核心区，提高牧草质量标准，建设牧草质量检测化验室，实施优质牧草替代进口战略，推进朔城区、山阴县、怀仁市3个5万亩苜蓿基地建设，实施20万吨苜蓿青贮行动，建设5万平方米标准化干草棚、10万立方米青贮窖、2个万吨牧草储备库，把草业发展成为我市农业的一大新兴产业，建成晋蒙地区优质牧草种植基地。强化农产品品牌创建。打造“质量强市”，推动农业标准化生产，加快农业生产技术操作规程和农产品质量标准制定，叫响“右玉羊肉”“平鲁红山荞麦”“怀仁绿豆”“应州蔬菜”“山阴乳制品”“城区蔬菜水果”等一批农产品品牌，认证绿色和有机农产品15个、农产品地理标志1个，农业标准化生产率达到38%以上。提升农业现代化经营水平。调整“粮经饲”种植结构。坚持农牧循环、三产融合，用工业化推进农业发展，促进农旅深度融合。发展有机旱作农业，抓好全省示范县山阴县和示范片怀仁绿豆、平鲁红山荞麦片区建设。推动规模健康养殖，新建改建20个奶牛园区，建设3个5万平方米肥羔羊现代化养殖示范点。全市奶牛存栏19万头，羊饲养量630万只，生猪饲养量100万头。抓好非洲猪瘟防控。布局种、养、加以及市场、物流相配套的全产业链项目。龙头企业、农村专业合作社与农户建立紧密的利益联结机制，让农民分享产业链增值收益。加快农产品流通体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励龙头企业在沿海城市、区域中心城市建立展销中心，加大对农产品销售大王、名优农产品生产企业的奖补力度，打通我市农产品通往京津冀、长三角、珠三角的绿色通道，让好产品卖出好价钱。农产品加工业销售收入要达到233亿元，增长6.5%。健全农业担保扶持机制。创新政银保联动机制，发挥农牧交错带产业发展基金作用，加强与省农担公司合作，重点强化30户农产品加工企业和30家养殖园区的金融支持。农商行、农村信用社新增贷款不低于30亿元。完善农业保险和大灾风险分散机制，推进玉米、奶牛、能繁母猪政策性保险全覆盖。开办杂粮、干鲜果、蔬菜、牧草、中药材等特色农作物险种。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚摆在乡村振兴的优先位置，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升贫困村和边缘人口较多的重点村，防止贫困户返贫、低收入非贫困户致贫。推行保险防贫，将6.5万建档立卡贫困人口和低收入非贫困人口全部纳入防贫保险范围。巩固提升贫困村和重点村人居环境。加大产业扶贫力度，强化龙头企业带动，激发群众内生动力。深化农村改革。落实农村土地承包期再延长30年政策。推进承包地“三权分置”改革，引导农村土地经营权向种田能手和新型经营主体有序流转，推动适度规模经营。6月底完成农村集体资产清产核资，年底完成40%以上的农村集体产权制度改革。稳慎推动农村宅基地制度改革。加快市、县、乡农村产权交易市场建设运行，激活农村生产要素，增加农民财产性收入。改善乡村人居环境。落实好农村人居环境三年整治行动，百村示范、千村整治，加大拆违治乱、生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村建设力度。生活垃圾有效治理率达到78.5%。推动桑干河沿线建制镇生活污水处理设施建设。新创建60个美丽乡村，打造30个乡村振兴示范村。改厕4.3万个，卫生厕所覆盖率达到45%。坚决打赢“大棚房”问题专项整治攻坚战。 （六）全力提升城市品质，打造宜居宜业幸福区编制国土空间规划。制定《美丽朔州2050年空间发展战略规划》，推进市县《国土空间规划(2035)》编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制，完善市县国土空间规划信息平台和空间规划一张图，开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性双评价工作。完善城市功能。统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，加快道路、桥梁、供排水、污水垃圾处理、供热供气、商业网点等建设，提升城市品质，推动城市发展向内涵提升转变。推进总投资11.7亿元的七里河六座桥及连接线建设。加快建设市公交调度中心，改建100个公交候车亭，开通两条公交线路，实现市区公交线路全覆盖。加强城市管理。按照统规、共建、统管、共享的思路，理顺城市一体化管理体制。加大城市管理综合执法力度。完善数字城管系统，推进智慧城市建设。深化“六城联创”，巩固提升国家园林城市、全国双拥模范城创建成果，加快国家卫生城市、国家环保模范城市、国家文明城市、国家食品安全示范城市创建步伐。 （七）全力推进生态文明建设“六大工程”，进一步巩固提升生态优势大力开展植树造林。加快市域内管涔山生态防护林、洪涛山劣质地造林、恒山水源涵养林建设，加快外长城沿线生态旅游带、城郊森林景观带、桑干河生态修复带、南坡区生态经济林带建设，提升平原区绿化水平。完成营造林38.47万亩。怀仁市实现全域绿化。坚决打赢蓝天保卫战。持续推进治污、控煤、管车、降尘。实施城中村、城边村集中供热改造，市区清洁取暖覆盖率达到100%;县(市、区)建成区完成16000户清洁取暖改造任务，覆盖率达到80%。加强农村洁净型煤供应，清洁取暖覆盖率力争达到50%以上。加快燃煤锅炉改造。加大扬尘污染治理，全面推进建筑工地绿色施工，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理。持续打好碧水保卫战。抓好化工、陶瓷、医药、屠宰企业生产废水达标排放改造，完成市县污水处理厂提标改造。持续推进桑干河清河行动。落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保国、省考断面达标。统筹打好净土保卫战。制定实施土壤污染防治行动计划。开展工业企业用地和农用地土壤污染详查。加强采煤沉陷区、煤矸石、粉煤灰治理，防范土壤环境风险。积极申报建设“无废城市”试点。对中央、省环保督察交办和反馈问题无条件整改到位。强化环保倒逼机制。围绕生态城市定位，在发展理念上严守生态红线，在目标取向上改善生态民生，在产业选择上突出生态为基，更加自觉地贯彻绿色发展理念。强化环境容量管理，推动产业绿色发展，实现经济发展与环境保护协同共赢。 （八）全力抓好民生事业，增强人民群众获得感幸福感优先发展教育事业。推动城乡义务教育一体化发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作。振兴乡村教育，做好乡村学校布局优化和资源整合。规范民办教育管理，大力发展职业技术教育。抓好学前教育，认定普惠性幼儿园76所，毛入园率提高3个百分点。发展特殊教育，保证残疾儿童入学率达到96%。促进就业创业。鼓励以创业扩大就业。继续实施全民技能提升工程，完成对5万农民的技能培训。加强就业服务，打造就业公共服务平台。加强高校毕业生、建档立卡贫困人口、特困人员、军队退役人员、零就业家庭就业工作。开展免费法律咨询便民服务。加强社会保障。提高城乡居民最低生活保障标准，每人每月提高30元。提高特困供养人员标准，每人每年达到5500元。完善城乡居民大病保险制度，把更多的好药纳入医保。加快养老服务业发展，构建医养结合养老模式，推进农村老年人日间照料中心建设，市社会福利院老年公寓投入使用。加强住房保障，棚户区改造开工2514套，基本完成建成区城市棚户区改造任务;改造农村危房4117户，实现建档立卡贫困户、低保户等四类重点对象危房“静态清零”。实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。继续为全市贫困大学生每人发放助学金2000元。提升全民健康水平。深化公立医院综合改革，建立现代医院制度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，加大优质资源下沉力度，推开医联体建设，全面落实分级诊疗制度。继续实施“五个一”兴医工程，建设1个人口健康信息网、打造10个领军临床专科、完善市级10大卫生健康基础工程、扶持100个基层医疗卫生单位、招录1000名全日制医学生。启动朔州中医院项目前期。将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。提升公共文化服务水平。推动“城市书屋”建设，打造“书香朔州”。提升乡村公共文化服务设施建设水平。实施“送戏、送电影、送图书”下乡活动。启动朔州大剧院前期工作。组织好二青会击剑、马术比赛。开展庆祝新中国成立70周年、建市30周年等活动。 （九）全力维护社会和谐稳定，提升人民群众安全感积极稳妥防范化解重大风险。落实省委关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战《方案》，防范化解政治、社会、生态环保等八大领域风险。规范政府举债融资机制，强化债务风险防控。严厉打击非法集资活动，打击恶意逃废金融企业债务行为，维护金融秩序和金融安全。坚持不懈抓好安全生产。压实“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”责任，继续实施安全生产最差考评管理，推行“隐患排查治理清单”制度和专家例行会诊制度，切实加强隐患排查治理。抓好煤矿、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域的安全工作，促进安全生产形势持续好转。加强和创新社会治理。完善社会治安综合治理长效机制。加强食品药品安全监管，严防环保突发事件，严控群体性事件，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作，有效化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。完成总投资2.7亿元的全市域“雪亮工程”建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，不断提升人民群众安全感。支持国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加强双拥和退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、档案等工作，做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作，为我市改革发展凝聚强大合力! 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，持续加强“三基建设”，建设人民满意的服务型政府。打造“六最”营商环境。做好市级机构改革转隶组建、“三定”规定，完成县(市、区)机构改革，优化职能配置。推行“互联网+政务服务”，建成联通省级、覆盖全市的一体化政务服务平台。持续推进审批服务便民化，推动政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，网上办理达到80%以上。全面推行企业投资项目承诺制，推动“多审合一”改革，缩短审批时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，推进“照后减证”，建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制。提升政府服务水平。加强研究，准确把握国家和省宏观政策，继续谋划推动牵引性、基础性、全局性重点工作、重大项目和重要改革，着力破解发展瓶颈。加强经济运行研判，精准调控、精细管理、高效服务，提升经济运行质量和效益。开展政企互动政策解读对接交流活动，创造性地贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，提高各级干部和企业家运用政策、推动发展的能力。组织干部对口省直部门双向挂职，提高工作水平，更加积极争取上级政策和项目支持。全面推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大、政协监督。做好规范性文件备案审查工作。发挥好政府法律顾问作用。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，全面推行内审制度。担当作为狠抓落实。各级领导干部要大力弘扬右玉精神，带头解放思想，带头改革创新，始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态。主要负责同志要当好“施工队长”，立说立行、真抓实干，矛盾面前不回避、困难面前不推诿，政策在一线落实，工作在一线推进，问题在一线解决，在推动高质量发展中干出精气神、干出新业绩。加强政府廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、推动发展上。坚决破除形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝心聚力、真抓实干，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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